選挙管理委員会（英国）

選挙管理委員会

選挙管理委員会のロゴ
代理店概要
形成された	2001
管轄	イギリス
本部	3 バンヒル ロウ、ロンドン、EC1Y 8YZ
従業員	143（2020年12月）[1]
年間予算	1,840万ポンド（2019～2020年の推定）[2]
代理店幹部	ビジェイ・ランガラジャン[3]、最高経営責任者
Webサイト	選挙委員会

イギリスでは、選挙管理委員会は2000年の政党、選挙および国民投票法に基づいて2001年に設立された国家選挙管理委員会です。政党や選挙資金を規制し、選挙の運営基準を定める独立機関です。 ^[4]

選挙管理委員会は、公的生活基準委員会の第5次報告書の勧告を受けて2001年に設立されました。^{[5]その任務は}、2000年の政党、選挙および国民投票法（PPERA）^[6]に定められており、政治献金や政治および第三者による支出の規制から、選挙プロセスへの参加促進まで多岐にわたります。2006年の選挙管理法では、地方自治体にすべての投票所を検査し、その検査結果を選挙管理委員会に報告することを義務付けています。

2009年の政党・選挙法は選挙管理委員会に様々な新たな監督・調査権限を与えた。^[7]また、政党が指名する4人の新しい選挙管理委員の任命も認められた。

英国における政党資金の規制機関として、委員会の役割は政党および選挙資金の完全性と透明性を確保することです。

政党は、収入と支出の詳細を記した年次決算書を選挙管理委員会に提出しなければなりません。選挙管理委員会は、これらの決算書をウェブサイトで公開します。政党および規制対象の受贈者は、受け取ったすべての寄付金の報告書を選挙管理委員会に提出する必要があります。選挙管理委員会は、これらの寄付金の登録簿をウェブサイトで公開および検索可能にしています。

英国議会、スコットランド議会、ウェールズ議会、北アイルランド議会の総選挙では、政党は選挙管理委員会に選挙費用報告書を提出する必要がある。英国が欧州連合を離脱する前は、欧州議会選挙に立候補する政党にもこの規定が適用されていた。

委員会は、政党とその会計部門が寄付金や借入金の申告、選挙資金の申告、または決算書を提出しなかった場合、金銭的な民事罰を課すことができます。委員会はまた、政党が受け取った不当な寄付金の 没収を求める権限も持っています。

委員会は政党を登録し、政党の遵守を規制する。委員会はグレートブリテンおよび北アイルランドの政党の登録簿を管理する。^[8]

選挙管理委員会は、英国の選挙登録担当者に対し、選挙登録に関するガイダンスを作成し、助言を行っています。委員会は、英国の選挙登録に関するパフォーマンス基準を公表しています。選挙登録担当者は、これらの基準に照らして報告することが義務付けられており、委員会はこの情報を公開します。

この活動の一環として、委員会は選挙前や年間を通じて、人々に投票登録を促すための一連の啓発キャンペーンを実施しています。これらのキャンペーンは、調査によると選挙人名簿に登録される可能性が低いとされる、最近引っ越した人、学生、海外在住の英国国民などを対象としています。

委員会は、英国の選挙管理官および選挙管理者に、選挙管理に関するガイダンスを作成し、助言を行っています。委員会は、英国の選挙管理官および国民投票開票官のパフォーマンス基準を設定しています。これらの基準は、スコットランドの地方自治体の選挙には適用されません。なぜなら、地方自治体の選挙は委譲事項だからです。委員会には、特定の選挙（たとえば、英国議会の総選挙）の管理に関する報告書を作成する法的義務があり、他の種類の選挙（たとえば、地方自治体の選挙）に関する報告書の作成を求められることもあります。

選挙管理委員会は、英国が欧州議会で保有する73議席のうち、どの地域に何議席を割り当てるかを勧告する責任を負っていた。^[9]英国は2020年1月31日にEUを離脱した。

選挙管理委員会は国民投票に関して多くの責任を負っています。これには以下が含まれます。

• 国民投票の質問の文言に関するコメント（文言を提案する責任は政府にある）
• 運動家の登録
• 主導的なキャンペーン組織の指定と助成金の支給
• 国民投票の支出限度額と寄付金の監視
• 結果を認定し発表します。
• 他の選挙行事と同様に、選挙管理委員会には、関連する国民投票の運営に関する報告書を作成して公表し、管理者や運動家に指導や助言を与えるという法定義務があります。
• 委員会の委員長、または委員長によって任命された人物が、首席集計責任者にも任命されます。

2017年現在、選挙管理委員会は英国全土で行われた2回の国民投票の開催を監督している。1回目は2011年のAV国民投票、2回目で最も注目されたのは2016年のEU国民投票である。両回とも、当時の選挙管理委員会委員長ジェニー・ワトソンが任命された首席開票責任者を務めた。委員会はまた、2004年の北東イングランド権限委譲国民投票、2011年のウェールズ権限委譲国民投票、そして2014年のスコットランド独立国民投票も監督した。委員会は、権限委譲されたスコットランドとウェールズの政権によって提案された国民投票に関する立法において法的立場を有していない。

2010 年 10 月 1 日より、追加の委員がパートタイムで就任します。委員は政党のリーダーによって指名され、選挙管理委員会の議長委員会によって精査され、任命を求める国王への演説によって庶民院によって承認されます。3 大政党によって指名された委員の任期は 4 年、小政党によって指名された委員の任期は 2 年です。指名された委員の任命は 1 回まで更新可能です。

現在の委員は次のとおりです。

• アラスデア・モーガン
• サラ・チェンバース
• パンテグのギルバート卿
• エラン・クロス・スティーブンス教授（CBE）
• ジョーン・ウォーリー
• ロブ・ヴィンセントCBE ^[10]

利害関係者の意見と英国各国の独特の手続きや慣行を反映するために、スコットランド、ウェールズ、北アイルランドには地方分権された選挙管理委員会が設けられています。

2007 年 2 月以来、委員会はイングランド南西部、東部および南東部、ロンドン、ミッドランド、およびイングランド北部の各地域に地域事務所を置いています。

選挙管理委員会は、議長委員会（PPERA 2000 により設置）を通じて議会に責任を負います。委員会は、委員会に年間の収入と支出の見積を提出する必要があります。国会議員で構成される委員会は、委員会に代わって質問に答える責任があります。議長委員会の質問を受ける委員は、ブリジット フィリップソンです。

議会政党パネル (PPP) は、現職議員が 2 名以上いるすべての議会政党の代表者で構成されています。PPP は PPERA によって設立され、四半期ごとに会合を開いて、政党に影響を及ぼす問題について委員会に意見を提出します。

ウェールズ（セネッド政党委員会）、スコットランド（スコットランド議会政党委員会）、および北アイルランド（北アイルランド議会政党委員会）には、権限委譲された立法府に相当する非法定機関があります。最後の 2 つは、資格基準なしにすべての議会政党の代表者で構成されています。

2010年の英国総選挙^[11]をめぐっては、郵便投票の不正疑惑^[11] 、投票所が夕方の投票者急増に備えていなかったこと^[12]、ある投票所で抗議する有権者の取り締まり^{[12] 、 [13] 、投票用紙が有権者の80%にしか足りなかったこと[14]}など、広範囲にわたる論争があった。選挙管理委員会は選挙の取り扱いについて批判された。^[15]

選挙管理委員会は、ナイジェル・ヴィンソン氏から党派的であるとの批判を受けており^[16]、ピーター・ボーン氏からは離脱派キャンペーンの著名人数名に対する調査について批判を受けている^[17]。

2018年9月、高等裁判所は、国民投票が行われる前に選挙管理委員会が離脱派に与えた助言において規則を誤って解釈し、彼らが気付かないうちに法律を破ることを許したとの判決を下した。^{[18] [19]}

2020年5月13日、首相質疑応答で保守党議員ピーター・ボーンは、離脱派の選挙運動メンバー4人に対する選挙管理委員会の調査を非難した。4人はいずれも不正行為の疑いがないことが判明した。ボーン議員は選挙管理委員会を「政治的に腐敗し、完全に偏っており、道徳的に破綻している」と呼んだ。これに対し、ボリス・ジョンソン首相は「自分たちの疑わしい罪に注目を集めるために多くの時間と労力を費やした人たちは、自分たちの真の無実にも同じくらいの時間をかけて注目を集めてほしい」と応じた。^[17]

2020年8月29日、保守党の共同議長アマンダ・ミリングはテレグラフ紙の記事で委員会の大幅な改革を求め、委員会は「説明責任が欠如」しており「不明確なルールブック」に基づいて運営されていると非難した。^[20]

2022年2月、委員会は大臣らに公開書簡を送り、委員会の運営を規定する法律の改正案に対する懸念を表明した。書簡では、選挙法案で大臣らが「戦略・政策声明」を作成し、政府が委員会の活動を指導できるようにするという規定案は、「健全な民主主義において独立した選挙委員会が果たす役割と矛盾している」と述べられていた。書簡には保守党の貴族であるスティーブン・ギルバートを除く委員会全員が署名した。^{[21]この法案は}2022年選挙法となった。

2021年から2022年にかけて、委員会のコンピュータシステムはAPT31による攻撃を受けた。^{[22] [23] [24] [25]}

2024年3月、英国政府と米国財務省外国資産管理局（OFAC）は、中国国家安全省のフロント企業である武漢小瑞志科学技術とその関連個人に対し、選挙管理委員会への侵入と重要インフラへのマルウェアの設置を理由に共同で制裁を科した。^{[26] [22]}

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