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| 教育省（イラク） | |
|---|---|
| 大臣 | アリ・ハメド・モクレフ |
| 一般的な詳細 | |
| 主要言語 | アラビア語、クルド語、トルクメン語、新アラム語 |
ユネスコの報告によると、イラクはかつて中東/西アジア地域で最も優れた教育実績を誇っていた。[1]小学校の総就学率はかつて100%で、識字率も高かった。[2] 1987年の非識字率は20%だった。 [3]しかし、湾岸戦争、イラクに対する国際制裁、アメリカの占領、そして国全体の不安定さを受けて、 1980年代、特に1990年代以降、教育は悪化した。 [要出典]
2018年時点で、92％の子どもが小学校に入学している。[4]しかし、低所得層の子どものうち、小学校を卒業するのは半分強に過ぎず、中学校を卒業するのは4分の1未満である。[4]イラク計画省によると、2024年の識字率は88％である。[5]
概要
イラクは国連の経済制裁を受ける以前から、すでに先進的で成功した教育システムを有していた。[6]しかし、現在では教育の成功において「発展途上」となっている。[6]
一般的に、イラクの教育はMDGsが実施されて以来向上している。[7]例えば、就学者数は2000年から2012年にかけてほぼ2倍になった。 [7]就学者数は360万人から600万人になった。[7] 2015年から2016年の最新の統計によると、約920万人の子供が学校に通っている。[7]就学率は毎年約4.1％で着実に増加し続けている。[7]数字の単純な増加は、イラクの子供たちの教育へのアクセスが明らかに改善されていることを示しています。しかし、初等教育を受ける生徒数の劇的な増加は、教育システムにいくつかのマイナスの影響と負担をもたらしています。[7]教育予算は政府支出の約5.7％を占めるに過ぎず、この割合以下にとどまり続けています。[7]学校への投資も減少しています。[7]その結果、この国は現在、教育の面で中東諸国の最下位にランクされています。[7]教育への資金が少ないため、教育の質と資源を改善することが難しくなっています。[7]同時に、ユニセフは教育への支出の一部を調査したところ、資金の一部が無駄になっていることがわかりました。[7]彼らは、子供の中退率と留年率が増加していることを発見しました。[7]イラクセンターとKRIの両方で、中退率は約1.5％から2.5％です。[7]男子の中退率は約16.5％であるのに対し、女子は20.1％で、経済的または家族的な理由による可能性があります。[7]留年率については、すべての生徒の割合がほぼ17％に達しています。[7]その結果、2014年から2015年にかけて、教育への資金のほぼ20％が中退と留年によって失われました。[7]
他の統計によると、地域差が初等教育を受ける子どもの就学率の低さや高さに関係している可能性がある。[7]たとえば、ユニセフはサラディンのような紛争地域では「就学年齢の子どもの90％以上」が教育制度に参加していないことを発見した。[7]さらに、紛争が激化し始めた2014年には、一部の学校が難民避難所や軍事基地に転用された。[8]教育のための資源はより逼迫し、子どもたちが学校に通い、教育を終えることがより困難になっている。[8]しかし、2017年には、以前閉鎖されていた47校を再開する取り組みが行われた。[9]モスルでは、38万人以上が再び学校に通うようになり、より大きな成果が上がっている。[9]子どもたちが住んでいる場所によっては、他の子どもたちと同じように教育を受けられる場合とそうでない場合がある。また、男女間の就学率の違いもある。[7]ユニセフは、2013年から2014年にかけて、男子の就学者数は約500万人であったのに対し、女子は約420万人であったことを発見しました。[7]女子の不就学率は約11％であるのに対し、男子はその半分以下です。[7]しかし、女子の就学率は男子よりも高い割合で増加しています。[7] 2015年から2016年にかけて、女子の就学者数は前年より40万人増加し、その多くはイラクセンターに集中していました。[7]それだけでなく、ユニセフは、学校に通う女子の増加はすべての教育レベルにわたっていることを発見しました。[7]したがって、男女間の不平等な就学者数は潜在的に変化し、普遍的教育がすべての人に平等な割合で達成される可能性があります。
数字は、全体として初等教育の就学率が劇的に上昇していることを示しているが、依然として多くの子供たちが教育制度から外れている。[7]これらの子供たちの多くは、シリア紛争とISILによる占領により、国内避難民のカテゴリーに該当する。[7]これにより、学校に通おうとしている子供たちに混乱が生じ、どのレベルであっても教育を修了できなくなる。[7]国内避難民の子供たちは、これらの種類の紛争により国内で移動を余儀なくされた子供たちを追跡するために特に記録されている。国内避難民の子供たちのうち約355,000人は教育制度から外れている。[7]これらの子供たちのうち330,000人はイラク中心部に住んでいる。[7]イラク中心部の国内避難民の子供たちは、KRIなどの他の地域よりも高い割合で引き続き教育制度から外れている。[7]
就学率が全体的に上昇するにつれ、教育資源に大きな負担がかかり続けています。[7]ユニセフは、教育への支出を増やさなければ、教育の質は低下し続けるだろうと指摘しています。[7] 2000年代初頭、ユネスコ国際教育局は、イラクの教育制度には、標準的な校舎、十分な数の教師、標準化されたカリキュラムの実施、教育目標の達成に必要な教科書や技術に問題があることを発見しました。[6]教師は重要な資源ですが、生徒数の増加に伴い、ますます負担が大きくなり始めています。[7]イラクセンターでは、就学率の増加率が教師の増加率を上回っています。[7]教師はますます多くの生徒を受け入れなければならなくなり、教師と子供たちが受ける教育の質に大きな負担がかかる可能性があります。[7]教育のもう1つの大きな資源は、識字率を高め、読書文化を創り出すことができる図書館です。[10]しかし、これは教育制度の再構築によってのみ改善できます。[10]
イラクの教育の現状と構造および規模
1980年以前、イラクの教育制度は、教育へのアクセスと平等の両方に関して地域で最も優れた制度の一つであったことは、一般的に認められている[要出典] 。しかし、いくつかの戦争と経済制裁により、状況は急速に悪化し始めた。ユネスコの2003年のイラク教育状況分析によると、石油食糧計画による基礎教育の提供にもかかわらず、中央/南部の教育制度は悪化した。[11] イラク北部（クルディスタン）は、いくつかの国連機関が組織した復興・再建プログラムのおかげで、それほど大きな被害を受けなかった。
それ以来、資源不足、教育制度の政治化、教師と生徒の不平等な移住と国内避難、安全保障上の脅威、汚職など、制度を阻害する大きな問題が浮上している。非識字率は以前に比べて高く、農村部の人口の 39% を占めている。イラクの成人人口の約 22% は学校に通ったことがなく、46% は小学校のみに通い、中等教育を最終学年として修了したのはわずか 9% である。男女平等に関しては、イラクの女性の 47% は完全または部分的に非識字である。女性の教育は地域間、特に北部と南部の間で差があるためである。[引用が必要]
2003年の侵攻と旧サダム・フセイン政権の崩壊以来、イラク人は国際機関や外国政府の支援を得て、目の前の問題に対処し始めるための枠組みを作ろうと努めてきた[要出典]。
2005年のイラク国家開発戦略によれば、イラクの新たなビジョンは「イラクを平和で統一された連邦民主主義国家、そして世界経済に完全に統合された繁栄した市場志向の地域経済大国へと変革すること」を目的としている。[12]
これは、同国の経済が40年間誤った運営をされてきたことに起因しており、かつては優れた民間部門と教育水準の高い国民を擁していたこの国が、この地域で最も低い人間開発指標を持つ国の一つとなってしまった。
国家開発戦略 (NDS) には、次の 4 つの主要な重点分野が含まれています。
教育のカテゴリーを含む上記の主要柱は「生活の質の向上」であり、「健康な国民は生産性の高い国民になり、市場志向型経済で提供される機会を活用できる傾向がある」からです。[13]教育に対する正確な戦略には、「成人の識字能力、職業訓練、および初等教育レベルの中退率を減らすための行動に重点を置いた人的資本への投資」が含まれます。[14]
イラクの教育の現状における課題と問題点
現在、学校の数が不足しており、ほとんどの学校は劣悪な環境に悩まされています。その一部を以下に示します。
- 2003年に3590校の学校が不足し、校舎の二重または三重のシフトが発生
- 学校の約70％に清潔な水とトイレがない
- 約1000校の学校が泥やわら、テントで建てられている
- 質の悪い入力には、科学実験室、図書館、設備、時代遅れのカリキュラム、教師のトレーニングと食料源の不足、スタッフの欠勤などが含まれる。
- 集中管理
- 大学卒業生の就職先が不足し、多くの大学で学業水準が低下している[15]
2003年の独裁政権の崩壊以降、サダム・フセインに対する戦争と宗派間の対立により、イラクの教育制度はさらに不安定化している。
- 2751校が大きな被害を受け、復旧が必要となり、2400校が略奪を受けた。
- 危険地域の学校は長期間の閉鎖を余儀なくされた
- 教育関係者が標的にされ、誘拐され、襲撃され、殺害された[16]
- 安全上の脅威により、教師と女子生徒の欠勤率が高水準に達した。
- バグダッドでの爆破事件で16人の学生が死亡した[17]
2006年のサマーラでの爆撃以来、教師と生徒の避難が体制の不安定化のもう一つの要因となっている。
- 約32万人の学生が避難（国内避難者20万人）
- 避難者の約65%は男性で、女子は中退する傾向がある。
- 約2万人の教師が職を失っている
- 内部移行パターンは変化するため、変化する需要に対応できずシステムに負担がかかります。
- 国外避難民は主にヨルダン（学生は教育システムに吸収され、イラクの教育省が授業料を支払っている）、シリア（学生はイラクの教育システムと試験を受け続ける）、エジプトにいる。
イラクの教育に充てられている現在の資源
2003 年 5 月以来、国際機関はイラクの教育支援に携わってきたが、データが断片的であるため、これらの数字を政府予算に組み込むことができなかった。国連(約 8,000 万ドル) と世界銀行[18]は、イラク支援に特化した 2 つの信託基金を持っており、USAID は米国対イラク追加予算を通じて契約している。これらのプログラムは素晴らしい始まりではあるが、2003 年 10 月の国連/世界銀行ニーズ評価調査で評価されたレベル (48 億ドル) には達していない。
イラク信託基金によって資金提供されている現在のプロジェクトには、以下のものが含まれますが、これらに限定されません。[要出典]
- 緊急教科書提供プロジェクト (4,000 万米ドル): 2004 年 5 月以来、このプロジェクトは 2004/05 年度に全県の 600 万人の学生に 6,900 万冊の教科書を配布するための資金提供と配布を目的としています。
- 緊急学校建設改修プロジェクト (6,000 万米ドル): 2004 年 10 月以来、このプロジェクトは 55 校舎の建設と 133 校の改修を目的としています。133 校の改修が完了し、生徒 1 人あたりの平均費用は 181 米ドルで、45,000 人の生徒が恩恵を受け、3,000 件の建設関連の雇用が創出されています。
- 緊急学校建設・修復プロジェクト - 湿原の学校に対する追加助成金 (600 万米ドル): 2006 年 10 月以来、この助成金は、イラクの湿原地域に約 33 の新しい学校を建設するための緊急学校建設・修復プロジェクトに追加資金を提供しています。これにより、その地域の 6,000 ～ 8,000 人の子供たちが恩恵を受け、建設業における短期的な雇用機会が創出されます。地元の利害関係者 (NGO など) が関与しています。
- 第 3 次緊急教育プロジェクト (1 億米ドル): 資金は国際開発機関 (IDA) が世界銀行と協力して提供。このプロジェクトは 2008 年 7 月現在進行中で、国立学校建設および維持管理プログラムの開発と能力開発活動の提供を目的としています。
- 国連機関と協力して、避難民向けの番組を制作する衛星テレビによる遠隔教育プロジェクトが進行中である（500万ドル、ただしイラク信託基金の一部ではない）。
現在のアクション
日々の終わりのない課題にもかかわらず、イラクの教育システムは機能し続けています。これまでの取り組み[いつ? ]には、以下のものが含まれますが、これらに限定されるものではありません。[要出典]
- 3600校の学校を改修
- 12万人の教師を採用
- 女子教育に焦点を当てる
- カリキュラム改革
- 学習リソースの提供
- 学校に通えない子どもたちのための遠隔学習プログラム（シリアなど）
- 組織図の改革
- 外部パートナーとの連携強化
2003年の米国侵攻後の教育
2003年のイラク侵攻後、連合暫定当局は多額の国際援助を得て、イラクの教育制度の全面改革に着手した。当面の目標には、それまで浸透していたバース党の思想をカリキュラムから排除すること、および1990年代のバース党政権では提供できなかった教師の給与と研修プログラムを大幅に引き上げることなどがあった。新設された教育省は、すべての教科のカリキュラムを改訂するために国家カリキュラム委員会を任命した。フセイン政権による資金不足のため、2003年にはイラクの学校1万5000校のうち推定80パーセントが改修を必要とし、基本的な衛生設備を欠いており、ほとんどの学校には図書館や実験室がなかった。イラクの大学制度の再建を任された連合暫定当局のジョン・アグレスト氏は、大学再建のために10億ドルを求めたが、受け取ったのはわずか800万ドルだった。[19]
1990年代には、教育予算が削減され、経済状況により子供たちが労働力として働かざるを得なくなったため、就学率が劇的に低下した。政権交代後、学校制度には幼稚園から12年生までの約600万人の生徒と30万人の教師と管理者が含まれていた。教育は6年生までのみ義務教育であり、その後は国家試験で上級学年への進学の可能性が決定される。試験に合格しなかった生徒には職業コースが用意されているが、質の低さからその選択肢を選ぶ生徒はほとんどいない。7年生からは、一般的に男女は別々の学校に通う。2005年、さらなる改革の障害となったのは、多くの地域で治安が悪いこと、教師と管理者の説明責任を欠いた中央集権的なシステム、そして過去30年間システムが機能していた孤立した状態であった。私立学校はほとんど存在しない。(注目すべき例の1つ:イラク北部のメディア古典学校)。2003年の占領前には、約24万人が高等教育機関に在籍していた。CIAワールドファクトブックは、2000年の成人識字率は男性が84％、女性が64％だったと推定している。国連の数字は、2000年から2008年の間に15～24歳のイラク人の識字率が84.8％から82.4％にわずかに低下したことを示唆している。[20]
イラク北部のクルディスタンにおけるクルディスタン地域政府（KRG）の教育は多くの問題に直面している。「偽の修士号、博士号、教授の称号などの偽の学位」を持つ人々が多数いる。偽の大学称号を持つ忠実な政党員が「省庁から大学総長、学部長、ゼネラルマネージャー、管理者、監督者、学校長まで、高官職に就いている」。批評家は、イラク・クルディスタンの教育は「政治的対立、メディアのプロパガンダ、偽の愛国心、国家主義的感情、政党所属によって影が薄くなっている」と述べている。[21]
サダム政権下のイラクの教育
イラクは1921年（英国委任統治時代）に教育制度を確立し、公立と私立の両方の教育課程を提供した。1970年代初頭、教育はすべてのレベルで公立かつ無料となり、初等教育レベルでは義務教育となった。[22]イラクの教育制度を管理する省庁は、教育省（MOE）と高等教育科学研究省（MOHSR）の2つである。MOHSRは高等教育と研究センターを担当し、MOEは主に初等・中等教育とそれに関連する影響分野を担当している。
1972 年 6 月 1 日、サダム フセインは国際石油利権と、当時イラクの石油部門を支配していたイラク国営石油会社の国有化を監督しました。1 年後、 1973 年の石油危機の結果、世界の石油価格が劇的に上昇しました。これは、イスラエルを支援した米国と西側諸国に対する1973 年の石油ボイコットと禁輸措置に端を発しています。その結果、収入が急増したため、サダムは教育の拡大と文盲の撲滅を含む計画を拡大することができました。わずか数年のうちに、イラクは中東諸国では前例のない社会サービスを提供していました。サダムは「文盲撲滅全国キャンペーン」と「イラク義務教育無償化」キャンペーンを設立して管理し、主に彼の後援の下、政府は最高教育レベルまでの普遍的な無償教育を確立しました。プログラム開始後の数年間で、数十万人が読み書きを習得しました。政府はまた、兵士の家族を支援し、すべての人に無料の入院を許可し、農民に補助金を与えた。イラクは中東で最も近代化された公衆衛生システムの一つを作り上げ、サダムは国連教育科学文化機関（ユネスコ）から賞を受けた。[23] [24]
1990年代以前のバース党政権下の教育
イラクのバース党時代（1958年の革命から2003年のサダム・フセイン退陣まで）の教育の一般的な傾向には、教育へのアクセスの拡大、識字率の低下、男女比の上昇、アラブ地域の教育の中心地としてのイラクの評判の高まりなどがあった。[25] 1958年の革命後、初等教育は無料かつ義務教育となり、1970年代の石油国有化後、中等教育および高等教育も劇的に拡大した。バース党はまた、統治中に「女性の教育を普及させた」ことでも知られており、女性の識字率はイスラム教徒が多数派を占める国の中で最高となった。[22]カリキュラムの点では、国家への忠誠心と「シーア派多数派と多数のクルド人人口に対するスンニ派少数派の支配を強化する狭い国家主義の理想」を中心にイラクの国家主義的アイデンティティをまとめることに重点が置かれた。[22]
政府の政策が階級構造と階層化パターンに与える影響は、教育と訓練、雇用と賃金構造に関する入手可能な統計から推測できる。歴史的に教育施設の拡大が重視されたおかげで、バース党の指導者やイラクの都市中産階級の多くは、農村や都市の下層階級出身から、国家機関、公共部門、そして社会全体の中流、さらにはトップの地位にまで昇り詰めることができた。[要出典]
この社会史は、基礎教育の機会を全国に普及させようとする政府の努力によって裏付けられている。1976年から1986年の間に、小学校の生徒数は30パーセント増加し、女子生徒は45パーセント増加して、全体の35パーセントから44パーセントに増加した。[要出典]小学校教師の数もこの期間に40パーセント増加した。中学校レベルでは、生徒数は46パーセント増加し、女子生徒数は55パーセント増加して、全体の29パーセントから36パーセントに増加した。バグダッドの人口は約29パーセントで、小学校の生徒の26パーセント、女子小学校の生徒の27パーセント、中学校の生徒の32パーセントがバグダッドに住んでいた。[要出典]
教育は政府によって中央集権的に組織された学校制度を通じて提供されました。1980 年代初頭、この制度には第 1 レベルとして知られる 6 年間の初等教育 (または初等教育) が含まれていました。第 2 レベルも 6 年間で、それぞれ 3 年間の中等教育と中等準備教育で構成されていました。これらの学校の卒業生は、職業学校、教員養成学校または研究所、またはさまざまな大学、総合大学、技術研究所のいずれかに入学することができました。
初等・中等学校に在籍する生徒数は中央部で最高、北部で最低であったが、北部の学校の在籍数は南部よりわずかに少ないだけであった。戦争前、政府は、バグダッドなどの主要都市における初等・中等教育施設の極端な集中を緩和することにかなりの成果を上げていた。イラクで不十分であることが悪名高かった職業教育は、1980年代に政府からかなりの注目を集めた。技術分野の生徒数は1977年以来3倍に増加し、1986年には120,090人を超えた。[要出典]
バース政権は、1960年代後半から地域格差の縮小にも進展を見せたようだが、格差は解消には程遠く、公式統計が示すよりも深刻だったことは間違いない。例えば、バグダッドには中等教育以上の教育施設のほとんどが集まっており、バグダッド大学（1983～84年度（1988年初頭に統計が利用可能だった最新の年度）には学生数が34,555人だった）だけでなく、技術研究所財団（34,277人）、ムスタンシリヤ大学（11,686人）、工科大学（7,384人）もバグダッドにあった。バスラ、モスル、アルビルの大学を合わせると、1983～84年度の高等教育の全学生の26%が入学した。[要出典]
1980年代には高等教育を志す学生の数が劇的に増加した。これを受けて、政府は1980年代半ばに北部のアルビルにあるサラハディーン大学の拡張と、バグダッド郊外にアル・ラシード大学を設立する計画を立てた。後者は1988年初頭にはまだ存在していなかったが、両大学とも最終的には5万人の学生を収容できるように設計されていた。さらに、1987年12月末には、政府はさらに4つの大学を設立する計画を発表した。中央部のティクリートに1つ、南部のクーファとカディシーヤに各1つ、西部のアンバールに1つである。これらの大学の詳細は不明である。
戦争が勃発すると、政府は教育に関してジレンマに陥った。戦時中の人手不足にもかかわらず、政権は若者がイラクの将来の希望であると主張し、利用可能な大学生のプールを利用することを望まなかった。そのため、1988 年初頭の時点で、政府は卒業まで学生の兵役を定期的に免除し、この政策を厳格に遵守した。
参照
参考文献
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、イラクの教育に関連するメディアがあります。
- ユネスコファクトシート（2003年）
- イラク、医師の海外逃亡防止のため医師免許の凍結を再度実施
- イラク教育セクター調査
この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。国別研究。連邦研究部門。