1970年経済安定化法

1970 年経済安定化法( Pub . L.の第 II 編)ツールチップ公法（米国）1970年8月15日に 制定さ^れた大統領価格安定法（1970年8月15^日に制定 さ れた大統領価格安定法、^...​

給与委員会と物価委員会は、1971年10月22日にニクソン大統領が経済安定化計画（ESP）の第2フェーズにおける経済統制の策定と管理を行う機関として、委員会間で22名の委員を任命したときに設立されました。 ^{[5 ]}ドナルド・ラムズフェルドは、ESPの第1フェーズと第2フェーズの全体目標の策定を担当する生活費審議会の事務局長に新たに就任しました。^[6]

1971年8月16日、修正されたこの法律に基づき、ニクソン大統領は、すべての課税対象輸入品に10%の追加税を課すことで、インフレと戦い、失業を減らし、外国製品の国内消費を抑制するという目標を宣言した。^[7]

国は不況に陥っていた。その原因はベトナム戦争 ^[要出典]と労働力不足、医療費の高騰だった。ニクソンは高インフレを引き継いだが、失業率は低かった。1972年の大統領選挙で再選を目指したニクソンは、インフレと戦うことを誓い、インフレが失業につながることを認めながらも、それは一時的な解決策であり、変化、希望、そして「人材」の面でさらなる進歩がもたらされると約束した。^[8]

1970年に経済安定化法が可決され、賃金と価格の統制政策が開始された。ニクソンは議会に次のように書き送った。

「この目的を追求するための我々の戦略は2つある。第一に、人材開発訓練法とそれに続く法律に基づいて設立された人材プログラムの、非常に必要とされ、長らく遅れていた改革を達成し、それによって失業者雇用の可能性を高める効果を高めること。第二に、我が国の経済的、社会的目的を達成するための経済政策の重要な補助となる、より広範な国家人材政策へと向かうことである。」^[9]

ニクソンは1960年代の経済抑制の無駄な試みについて言及し、任期中に減税を提案して新しい雇用を創出することで変化をもたらすと約束した。^[10] 1971年、ニクソンは同年初めに修正された経済安定化法第2段階の規定に基づいて減税を進めた。^[11]ニクソンは、アメリカが経済を再活性化するには包括的な人材政策が必要だと信じていた。ニクソンと提案された法案は、アメリカの労働力の能力を活用するための1962年の人材開発訓練法と、地方自治体が訓練プログラムを利用できるようにするための人材収益分配法を引用した。^[9]

この法律は大統領の権限の行使に制限を設け、大統領のあらゆる機能の遂行を米国の適切な職員、省庁、機関、または経済や一般大衆のさまざまな部門を代表するために任命されたメンバーで構成される団体に委任することを認めた。

この法律は、情報開示、召喚令状発行権、行政手続き、刑事および民事 制裁、差止命令、損害賠償およびその他の救済を求める訴訟について規定している。この法律は、この法律またはそれに基づいて発行された規則に基づいて生じた事件または論争の司法審査について米国の地方裁判所の第一審管轄権を規定し、最終判決に対する控訴を指示し、または米国連邦巡回控訴裁判所に提起される中間控訴を許可した。

この法律には特別規定があり、その一部は地方の人材育成プログラムの下で少数民族の雇用機会を増やすものであった。このプログラムは2つの課題を1つにまとめた。第一に、このプログラムは経済安定法の下で少数民族に平等な機会を提供し、さらに雇用機会均等法^[12]の制定につながり、失業者には機会を、失業者には「過渡的」な仕事を創出した。第二に、このプログラムは公的扶助の「満たされていないニーズ」を満たした。^[13]

この法律によって「与えられた権限」のもと、エネルギー長官は、 1973年の緊急石油配分法の規定と併せて、米国議会に四半期ごとに報告書を提出し、国内の燃料価格を最良に保つ必要があった。^[14]国民は、労働力の取り組みから恩恵を受けただけではない。社会保障がインフレの影響から守られるよう、失業中のアメリカ人にクッションを提供する補足的保障所得制度が設立された。ニクソンがドルを金本位制から切り離して以来、輸入品のドル価格は上昇した。輸入コストのおかげで、アメリカ人はアメリカ製品に集中してアメリカ経済全体にお金を循環させることができ、その結果、アメリカ人労働者の収入が増加した。^[12]

失業の不安と経済安定法の約束に対する不安を和らげ、公共サービスを改善するため、ニクソンは1971年に緊急雇用法に署名した。この法律は中小企業に特別な規定を設け、 「教育、環境保護、法執行、その他の『公共事業』」などの「公共領域」で「15万の新規雇用」を創出した。最も顕著な公共事業は大量輸送システムだった。この法律は、以前の経済安定法と同様に、大統領にすべての歳出に関する定期的な報告書を議会に提出することを義務付けた。^[15]

この法律に基づき、議会は大都市やその他の都市環境における急速な経済成長の問題に取り組むために召集された。その目的は、こうした環境に住む人々に効率的な生活を提供し、また人口密集地域を凝縮することであった。住宅都市開発局は、こうした居住者に良好な生活と「魅力的な生活環境」を提供し、人口密集都市部で使用されるエネルギーと資源を節約するために設立された。^[16] この法律は、低所得者に対して民間所有の建物の手頃な住宅の家賃を補助するもので、「セクション 8 家賃補助の前身」となった。^[17]

Amalgamated Meat Cutters v. Connally、337 F. Supp. 737 (DDC 1971)の訴訟では、Amalgamated Meat Cutters が被告のJohn B Connally氏 (生活費協議会の議長で米国財務長官)を訴えました。Amalgamated Meat Cutters は、裁判所に訴える際に 2 つの主張を展開しましたが、これらは 1 つにまとめられました。彼らの主な関心事は、一般賃金の 1 時間当たり 25 セントの引き上げを求めることでした。

彼らは、それは1970年4月に合意に達したものであり、1971年9月6日に賃金引き上げが発効するよう要求したと主張した。彼らの2番目の主張は、この法律の規定の1つがニクソンの述べたように「価格、家賃、賃金、給与は90日間安定するものとする」というものであったため、この法律は「違憲であり、大統領令は無効である」というものであった。^[18]

これが主な議論だった。なぜなら、この法律が反対され、大統領令が疑問視されたのはこれが初めてだったからだ。組合は、この命令は組合の労働者に正当な権利を与えておらず、組合は90日間の支出凍結の下で活動しなければならなかったため、この法律は組合の権力を制限していると信じていた。この凍結により、組合は組合員を保護することができなかった。それは主に、この法律と大統領令の下で、賃金委員会と価格委員会が賃金を監視および管理していたためである。^[8]

コロンビア特別区連邦地方裁判所は、この法律を支持し、立法権の違憲委任であるという主張を却下した。その際、ビーコン・シアターズ社対ウェストオーバー、359 U.S. 500, 507 (1959) の「政府の法律の妥当性の主張」や フィールド対クラーク、143 U.S. 649, 692-693 (1892) の「政府の権限の範囲内での立法権の許容性」などの過去の判例を引用した。弁護側は他の多くの判例を引用したが、そのすべてがこの法律の正当性と柔軟性、およびそれを施行する政府の権限と範囲を証明した。^[19]

この法律の規定により、生活費審議会が独立機関として設立された。その目的は、1970 年 5 月 25 日以前の価格よりも高い価格、家賃、賃金、給与を安定させ、このプログラムの成功を確実にするために実施された経済安定化プログラムのフェーズ II から IV を実行することであった。フェーズ I は、ニクソン大統領によって承認された 90 日間の価格および賃金凍結であり、ニクソン大統領は緊急事態準備局に権限を委譲し、同局はビジネス慣行を監視する受託機関として機能した。フェーズ II では、生活費審議会が賃金および価格統制に従事することが求められた。フェーズ III では、経済のバランスをとるために、審議会が別の価格凍結を実施することが求められた。フェーズ IV は「自発的な遵守と段階的な統制解除」であり、審議会は企業への圧力を緩め、一部の統制を放棄する必要があった。1974 年 4 月 30 日までに、審議会は「廃止」された。^[20]

ドナルド・ラムズフェルドは、まず経済機会局、次に生活費審議会の議長の責任を負わされ、当初は審議会の議長としての地位とその「成功」に不満を抱き、しばらくの間その考えに反対していた。しかし、彼はすぐに、国内および国際貿易の両方で自分の影響力を発揮するには、そこにいることが「最善」であると悟り、1974年に廃止されるまでは、審議会に満足しているように見えた。^[21]ニクソンは、審議会が厳しい決断を下す際に「国民の支持と協力」があったと報告し、生活費審議会は常に「国民の利益を念頭に置いていた」とアメリカ国民に保証した。^[22]

大統領は四半期声明で、ラムズフェルドと彼の顧問団が「インフレとの戦いで国が進歩し続けているという心強い証拠を提供する」という素晴らしい仕事をしていると主張した。ニクソンは報告書の中で続けて「国家経済は現在著しく拡大している。このため安定化プログラムの成功はこれまで以上に重要になっている」と述べた。^[23]

1971年、ニクソンは経済安定法の修正案である1971年歳入法に署名したと発表した。ニクソンによれば、この修正案は「今後3年間で約150億ドルの減税を行い、経済を刺激し、数十万の新規雇用を創出する」ものだった。このプログラムは1974年に期限切れとなり、大統領は成功とみなした。^[10]

• 「経済安定化プログラムの記録」 。 2011年3月15日閲覧。

• ニクソンショック
• 賃金・物価安定に関する理事会
• ピーター・F・カーペンター