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参加型GIS（PGIS）または公衆参加地理情報システム（PPGIS）は、空間計画と空間情報および通信管理に対する参加型アプローチです。[1] [2]
PGISは、参加型学習行動（PLA）手法と地理情報システム（GIS）を組み合わせたものです。[3] PGISは、スケッチマップ、参加型3Dモデリング（P3DM）、航空写真、衛星画像、全地球測位システム（GPS）データなどのさまざまな地理空間情報管理ツールと手法を組み合わせて、人々の空間知識を（仮想または物理的な）2次元または3次元マップの形式で表現し、空間学習、ディスカッション、情報交換、分析、意思決定、アドボカシーのためのインタラクティブな手段として使用します。[4]参加型GISとは、社会の恵まれないグループが地理技術を利用できるようにし、空間情報の生成、管理、分析、伝達の能力を高めることを意味します。
PGIS の実践は、計画的、需要主導型、ユーザーフレンドリーで統合的な地理空間技術のアプリケーションを通じてコミュニティのエンパワーメントに向けられています。[要出典] GIS ベースのマップと空間分析は、プロセスの主要な経路になります。優れた PGIS の実践は、長期にわたる空間意思決定プロセスに組み込まれ、柔軟性があり、さまざまな社会文化的および生物物理学的環境に適応し、学際的な促進とスキルに依存し、基本的に視覚言語に基づいています。この実践では、いくつかのツールと方法を統合しますが、多くの場合、「専門家」のスキルと社会的に差別化されたローカル ナレッジの組み合わせに依存します。空間情報の生成と管理への利害関係者のインタラクティブな参加を促進し、特定の景観に関する情報を使用して、効果的なコミュニケーションとコミュニティ アドボカシーをサポートする幅広い意思決定プロセスを促進します。
適切に活用されれば、[5]この実践はコミュニティのエンパワーメント、イノベーション、社会変革に大きな影響を与える可能性があります。[6]さらに重要なことは、文化的に敏感な空間情報へのアクセスと使用を、それを生成した人々の手に委ねることで、PGISの実践は伝統的な知識と知恵を外部からの搾取から保護できるということです。
PPGIS は、 GISとマッピングの学術的実践を地方レベルに持ち込み、地方および非政府グループによる知識生産を促進することを目的としています。[7] PPGIS の背後にある考え方は、地理技術の教育と参加を通じて、公共の場で発言力の少ない疎外された人々のエンパワーメントと包摂です。PPGIS は、デジタル マップ、衛星画像、スケッチ マップ、その他多くの空間および視覚ツールを使用および作成し、地方レベルでの地理的関与と認識を変えます。この用語は、1996 年に国立地理情報分析センター(NCGIA) の会議で造られました。[8] [9] [10]
議論
参加型空間情報管理とコミュニケーションに関する国際会議「マッピング・フォー・チェンジ」の参加者は、PPGISの少なくとも3つの潜在的な影響について協議した。それは、(1)空間情報の生成、管理、伝達の能力を高める、(2)イノベーションを刺激する、そして最終的には、(3)前向きな社会変革を促す、というものである。[11] [12]これは、PPGISの定義に問題があると述べているGIS百科事典[13]で参照されているPPGISのかなり漠然とした定義を反映している。
PPGIS にはさまざまな用途があります。潜在的な成果は、コミュニティや近隣地域の計画と開発から環境と天然資源の管理まで適用できます。草の根組織から先住民に至るまで、疎外されたグループはGIS 技術の恩恵を受けることができます。
政府、非政府組織、非営利団体は、多くのプログラムの背後にある大きな力です。米国におけるPPGISプログラムの現在の範囲は、サウィッキとピーターマンによって評価されています。[14]彼らは、米国で「地域データをコミュニティグループに提供することにより、コミュニティの意思決定への一般市民の参加」を支援する60を超えるPPGISプログラムをカタログ化しています。[15] : 24 これらのプログラムを提供する組織は、主に大学、地元の商工会議所、非営利団体です。
一般的に、近隣住民のエンパワーメントグループは、政府や計画事務所が通常は非常に簡単に入手できる情報にアクセスして形成することができます。これは、低所得地域の個人が単独で作業するよりも簡単です。大学生が近隣やコミュニティでの GIS の導入を支援するプロジェクトがいくつかあります。情報へのアクセスは、すべての人にとってより効果的な政府とコミュニティのエンパワーメントへの入り口であると考えられています[誰が？ ] 。ミルウォーキーのグループのケーススタディでは、都心部の近隣住民がコミュニティ情報システムの構築に積極的に参加し、公共情報へのアクセス方法や、独自の調査から得られた新しいデータベースの作成と分析方法を学びました。その目的は、これらの住民を都市管理と公共政策の形成に役立つアクターにすることです。[16] 多くの場合、コミュニティグループにデータを提供する組織はありますが、グループはそのような組織の存在を知らない可能性があります。情報を広めることは有益です。[要出典]
近隣住民が求めていた空間データには、廃墟や板張りの建物や家、空き地、ゴミやごみ、がれきが散乱した土地に関する情報などがあり、地域の健康や安全の問題につながっていました。また、土地の手入れを怠っている地主を見つけられることも喜ばれました。大学チームとコミュニティは、データベースを構築し、地図を作成して、こうした地域を見つけ、必要な空間分析を行うことができました。コミュニティのメンバーは、コンピュータ リソースの ArcView 1.0 の使い方を学び、周辺地域のテーマ マップや土地利用マップを作成しました。空間クエリを実行して近隣地域の問題を分析することができました。これらの問題には、不在地主の発見や、地図上の建物の規則違反の発見などが含まれていました。[16]
アプローチ
PPGIS の使用と適用には 2 つのアプローチがあります。トップダウンとボトムアップという 2 つの視点は、現在 PPGIS で議論されている分裂です。
トップダウン
シーバー（2006）によると、PPGISは当初、社会サービスへのアクセスの地域差を分析するために、多くの社会的・経済的人口統計学的要因によって個人をマッピングする手段として構想された。彼女はこの種のPPGISをトップダウン型と呼んでいる。これは、一般市民が直接介入することはないが、理論的には、欠陥を調整し、公共管理を改善することで一般市民に役立つからである。[17]
ボトムアップ
PPGIS への学術的関与の現在の傾向は、既存のプログラムを研究したり、PPGIS の有効性に関するデータを収集するためのプログラムを開始したりすることです。Elwood (2006) は、 The Professional Geographerで、「参加型 GIS 研究の日常的な包含、除外、矛盾」について詳しく述べています。[18] この研究は、PPGIS が一般市民を平等に関与させているかどうかを評価するために行われています。Sieber のトップダウン PPGIS に関して言えば、これは PPGIS の対抗手段であり、ボトムアップPPGIS と正しく呼ばれています。その目的は、一般市民と協力して技術を学習させ、独自の GIS を作成することです。
シーバーは、一般参加型 GIS を、地理情報システムを使用して政策立案への一般市民の関与を拡大すること、および GIS の価値を活用して非政府組織、草の根グループ、地域団体の目標を推進することと定義しています。[17] この意味で、PPGIS は一般に呼ばれていますが、表面的には、代表されるコミュニティや地域の人々に有益な性質を持つように見えます。しかし、実際には、特定のグループや個人だけがこの技術を入手して使用できます。PPGIS は、コミュニティの恵まれない層にとってより利用しやすくなっていますか? 「誰が恩恵を受けるのか?」という質問は常に問われるべきであり、これはコミュニティや個人のグループに害を及ぼすでしょうか。
都市近隣地域の地域参加型管理は、通常、「領域の主張」に続くものであり、都市地域の管理、運営、計画に関する国または地方自治体の規制と互換性を持たせる必要があります。[19]参加型コミュニティ/近隣計画に適用されたPPGISは、他の多くの人々によって検討されてきました。[20] [21] [22]住宅問題[23]や近隣地域の再活性化などのアプリケーションには特に注意が払われてきました。 [24]空間データベースとPマッピングは、公的記録GISまたはコミュニティ土地情報システムを維持するために使用されています。[25] これらは、コミュニティにおけるGISの用途のほんの一部です。
例
意思決定プロセスへの市民参加は、共通の価値観や変動性の領域を特定するだけでなく、説明や指導のツールとしても機能します。コミュニティと意思決定者との間の効果的な対話と信頼構築の一例は、英国での開発の事前計画にあります。これは、風力発電所の設置場所に関する決定を下すために、GISと多基準意思決定分析（MCDA）を使用することです。この方法は、合意に達する可能性を高めるために、すべての利害関係者の視点を考慮に入れることにかかっています。また、これにより、より透明性の高いプロセスが生まれ、公聴会、アンケート、フォーカスグループ、審議プロセスなどの従来の方法に基づいて、参加者が環境問題に関するより多くの洞察と情報に基づいた意見を得られるようになり、最終決定に重みが増します。[26]
客観的および主観的な入力を考慮した共同作業プロセスは、風力発電所の開発者による場所、規模、設計のより完全な正当性を伴うため、開発と自然の間の対立の一部に効率的に対処できる可能性があります。3D ビュー シェッドの作成などの空間ツールは、参加者に視覚的侵入を評価する新しい方法を提供し、より情報に基づいた決定を下すことができます。Higgs ら[26]は、このプロジェクトの成功を分析して、非常に説得力のある発言をしています。「人々の景観に対する懸念に対応する唯一の方法は、人々がより受け入れやすい場所に風力発電所を設置することです」。これは、開発者が市民の懸念の正当性を認識し、風力発電所が経済的に成功するだけでなく、政治的および社会的にも成功する場所を特定する際に妥協する用意があることを意味します。これにより、説明責任が高まり、利害関係者の価値観を取り入れて相違を解決し、重要な開発プロジェクトに対する国民の承認を得ることが容易になります。
別の計画の例として、シマオら[27]は、広範なコミュニティの支持を得て持続可能な開発オプションを作成する方法を分析しました。彼らは、利害関係者は表明された好みから生じる可能性のある結果を知る必要があると判定しました。これは、情報へのアクセスの強化と市民参加を増やすインセンティブによってサポートできます。多基準空間意思決定支援システムを通じて、利害関係者は懸念を表明し、妥協案を検討して、風力発電所の設置時に最終結果が多数派に受け入れられるようにすることができました。これは、ユーザーが共同作業プロセスから対話的かつ反復的に、問題の本質と解決策の望ましい特性に対する自分の好みについて学習できるようにすることに重点を置いている点で、ヒッグスらの研究とは異なります。
これにより、意見の共有や好みの背後にある利益についての議論が促進されました。問題をより深く理解した後、参加者は代替案を議論し、他の参加者と交流して妥協案を見つけることができました。[27] 交通システム開発のための空間計画に市民参加を取り入れるための同様の取り組みが行われており、[28]この双方向の利益の方法は、プロセスをさらに簡素化してコミュニティにまで広げるために、Webベースのマッピングサービスへと移行し始めています。[29]
参照
参考文献
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その他の情報源
- 市民参加とGIS: 注釈付き参考文献
- コミュニティ マッピング、PGIS、PPGIS、および P3DM 仮想ライブラリ
さらに読む
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外部リンク
ネットワーク
- 参加型地理情報システムおよびテクノロジーに関するオープンフォーラム - スペイン語、ポルトガル語、フランス語圏の支部を持つ PGIS/PPGIS 実践者のグローバル ネットワーク。
- アボリジニ マッピング ネットワークは、土地の権利主張、条約交渉、資源開発などの問題に直面している先住民と先住民族を支援しています。
組織
- 参加型開発への統合アプローチ (IAPAD) - 参加型 3 次元モデリング (P3DM) の実践に関する情報とケース スタディを提供します。
- Village Earth - 先住民族の領土のマッピング、コミュニティの国勢調査プロジェクト、コミュニティと政府の交流など、コミュニティベースのマッピングイニシアチブの促進、コンサルティング、トレーニングを提供します。
- 国際持続可能開発研究所 - コミュニティベースのマッピングに関するオンライン トレーニングを提供します。
- Native Lands は、中米とメキシコ南部を中心に、ラテンアメリカの生物多様性と文化多様性を保護する活動を行っています。
- フィリピン異文化開発協会 (PAFID) は、参加型 3D モデリング、GPS、GIS アプリケーションを使用して、フィリピン全土の先住民文化コミュニティが先祖伝来の土地に対する権利を主張できるよう支援しています。
- ボルネオ プロジェクトは、先祖伝来の土地所有権の主張を記録し地図化するコミュニティや地元組織と提携しています。
- ERMIS Africa は、参加型地理空間情報管理技術の使用において、地域社会と開発実務者の能力を構築します。
- ACP-EU 農業農村協力技術センター (CTA) は、 ACP諸国における優れた PGIS 実践の普及をサポートしています。
その他
- コミュニティ マッピング、PGIS、PPGIS、および P3DM 仮想ライブラリ
- 草の根マッピング
- 国立地理情報分析センター (NCGIA)
- 参加型地理情報システムと技術に関するオープンフォーラム
- エコセンサス：ガイアナのルプヌニ川北部流域における参加型資源管理と意思決定
- 市民参加とGIS: 注釈付き参考文献
- ウシャヒディ
- PPGISテクノロジーに基づくMaptionnaire市民エンゲージメントプラットフォーム