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直接補助金制度のあるグラマースクールは、1945年から1976年までイギリスに存在した選抜制の中等学校の一種である。これらの学校の定員の4分の1は中央政府から直接資金提供を受けており、残りの定員は授業料で賄われていた。授業料の一部は地方教育委員会が、一部は生徒の親または保護者が支払っていた。平均すると、これらの学校は収入の半分強を国から受け取っていた。
この制度は、 1944年教育法によってイングランドとウェールズで導入され、長年にわたり運営されてきた一部の寄付金によるグラマースクールに対する既存の直接補助金制度の改正として位置づけられた。直接補助金を受けるグラマースクールは179校あり、地方自治体が運営する約1,300校のグラマースクールとともに、三部制教育制度の中で最も学業レベルの高い階層を形成していた。これらの学校は規模や構成に大きなばらつきがあったが、平均的には、地方自治体が運営するグラマースクールや私立学校よりも高い学業成績を収めていた。
1960年代後半から1970年代初頭にかけて、公立の中等教育は総合制へと再編された。1975年からは直接補助金が段階的に廃止され、学校は公立総合学校になるか、完全独立学校になるかを選択する必要に迫られた。45校（ほぼすべてがカトリック系）が公立制度に加わり、数校が閉校した。残りの学校（すべての世俗系学校を含む）は独立し、現在も選抜制の独立学校として存続している。
19 世紀、イングランドとウェールズでは、中等教育を受ける男子は少なく、女子はごくわずかで、中等教育は一般的に慈善学校、寄付学校、または私立学校でしか受けられませんでした。この間、中等教育の提供は拡大し、高まる需要に合わせて調整されました。その世紀の初めには、イートン カレッジやウィンチェスター カレッジのような寄宿学校が貴族の子息の教育で繁栄しましたが、ほとんどの寄付グラマー スクールは衰退し、その古典的なカリキュラムは産業時代には無関係と見なされていました。[ 1 ]これらの学校は1869 年の寄付学校法 の下で改革され、多くの寄付金が女子校の設立に転用されることにもつながりました。[ 2 ] その間に、さまざまな他の学校が登場しました。1829年のローマ カトリック救済法と世紀半ばのアイルランドからの移民の後、アイルランドとヨーロッパ大陸からのカトリックの教育修道会が独自のグラマー スクールを設立し始めました。[ 3 ] 新しい私立学校が設立され、最初は株式会社として設立され、成功すれば慈善団体に転換された。[ 4 ] そのような会社の中で最大規模のものの一つが、女子に手頃な価格の学術教育を提供するために設立されたガールズ・パブリック・デイ・スクール・カンパニー（後にトラスト）で、1894年までに32校を設立した。[ 5 ]
19世紀後半、裕福でない学校の多くは、科学芸術省と郡議会から毎年補助金を受け取っていた。[ 6 ] 補助金制度は、 1901年に初期の中等学校に資金を提供するために教育委員会が設立された際に再編成され、1902年の教育法により、郡と郡区に学校に対する責任が与えられ、地方教育当局（LEA）と指定された。[ 7 ] ボランティア団体が運営する中等学校は、教育委員会または地方自治体、あるいはその両方から補助金を受け取ることができた。その見返りとして、これらの学校は教育委員会の規則を満たす必要があり、国費で運営されている学校と同じ検査制度の対象となった。[ 8 ] 1907年の無料入学規則の下では、補助金を受けている中等学校は、入学者の一定割合（通常は25％）を公立小学校から無料で受け入れる必要があった。適格な生徒は奨学金試験を使用して選抜された。[ 9 ] [ 10 ]
1926年に教育委員会が発出した通達1381号は、学校が単一の補助金源を選択することを義務付けた。中央政府から「直接補助金」を受け取るか、地方自治体から「補助金」を受け取るかのどちらかである。[ 11 ] 1932年までに、直接補助金を受けていた中等学校は240校、地方自治体から補助を受けていた学校は1138校であった。[ 10 ]この区分は純粋に行政上の便宜を目的としたものであったが、地方自治体は、大恐慌 時の学校の財政状況の弱さもあって、補助対象校に対する影響力を徐々に強めていった。[ 12 ]
戦前の数年間の不況と出生率の低下は、私立学校と直接補助金を受けている学校を弱体化させた。同時に、国費で運営されている学校部門は、普遍的な中等教育が実現可能に思えるほどに成長し、社会の変化によってその考えがより人気になった。私立学校との新たな連携を含む、公立学校部門の再編成案が出された。これに対し、校長会議は教育委員会の委員長であるRAバトラーを説得し、1942年7月にフレミング卿を委員長とする委員会を設置し、「公立学校と国の一般教育制度との連携を発展・拡大させる手段を検討する」ようにした。[ 13 ]
1944年教育法は、イングランドとウェールズに普遍的な中等教育制度を導入することを目的としていました。三部制の下では、3種類の学校が設けられ、生徒は11プラス試験を受けてどの種類の学校に送られるかが決定されました。最も学力レベルが高いのはグラマースクールであり、同法は、地方教育局が運営するグラマースクール（その多くは以前は地方教育局の補助を受けていた学校）と並行して運営するための直接補助金の条件を改訂しました。後者の学校は、1944年法で要求された再編成の費用に対応できなかったため、自主管理学校または自主補助学校の地位が提示され、その下では国が運営費のすべてと資本費のすべてまたは大部分を負担することになりました。こうして、これらの学校は国の制度に統合されました。[ 14 ]
新しい直接補助金制度は、1944年のフレミング報告書の提案を修正したものであった。 [ 15 ] 直接補助金制度のグラマースクールは、少なくとも2年間公立小学校に在籍した児童に定員の25%を無償で提供し、さらに少なくとも25%の定員を必要に応じて地方教育委員会が支払うために確保する。[ 16 ] 残りの（「残余」）定員は授業料がかかるが、11プラス試験で必要な基準を満たしていない児童は入学できない。学校は女王陛下の学校視察官によって視察され、運営委員会の3分の1は地方教育委員会によって任命され、授業料の値上げや建物の工事を行うには国務長官の承認が必要となる。[ 16 ] [ 17 ]
この制度は、直接補助金を受けている学校のほとんどにとって魅力的だった。[ 18 ] 1945年に直接補助金を受けていた231の中等学校のうち、196校が新しい制度への参加を申請し、残りは私立学校となった。さらに、補助金を受けている31校がこの制度への参加を申請した。[ 19 ] これらのうち、164校（以前は補助金を受けていた4校を含む）が直接補助金のグラマースクールとして認められた。[ 20 ] [ 21 ] 1957年から1961年の間にリストが再開され、44件の申請があり、そのうち15件が承認された。[ 22 ] [ 23 ] そのため、直接補助金のグラマースクールは179校あり、約1300校の維持グラマースクールと並んで存在した。[ 22 ] [ 24 ]
直接交付金制度に加えて、同法は、公立学校に適切な席が不足している地域で、地方教育委員会が私立学校の席に資金を提供する規定も設けた。例えば、選抜制の席が不足している場合や、カトリック系の学校で選抜制の席が不足している場合などである。1960年代後半には、56の私立学校がこのようにして席の25%以上を地方教育委員会から資金提供を受けており、そのうち7校は75%以上を地方教育委員会から資金提供を受けていた。[ 25 ]
1966年、直接補助金を受けている学校が最盛期を迎えた頃、イングランドとウェールズ全土の中等学校生徒の3.1%がこれらの学校に通っており、私立学校は7.1%を占めていた。Aレベルの生徒については、これらの割合はそれぞれ6.2%と14.7%に上昇した。[ 26 ]カルフォード・スクールが1972年に男女共学になる 前は、2校を除くすべての学校が男女別学で、女子校がわずかに多数を占めていた。[ 27 ]カトリック系の学校 は56校、イングランド国教会系の学校は14校、メソジスト系の学校は6校あった。[ a ] これらの学校の多くはイングランド北部にあり、歴史的なランカシャー州（マンチェスターを含む）に46校、ウェスト・ライディング・オブ・ヨークシャーに18校、ロンドン中心部にはわずか7校、ウェールズには4校しかなかった。[ 30 ] 1961年には、直接補助金を受けているグラマースクールの生徒の平均59%が国からの資金援助を受けていたが、その割合は学校によって大きく異なっていた。[ 17 ] [ 31 ]
直接交付金で運営されている学校は、授業料が公立のグラマースクールの費用に合うように規制されていたため、教師と生徒の比率は公立のグラマースクールと似ていた。一級および二級の学位を持つ教師の割合は、公立のグラマースクールよりもわずかに低かった。[ 32 ] 公立の学校との主な違いは、地方教育委員会の影響からの自由度が高かったことである。[ 33 ]
ばらつきはあったものの、これらの学校は全体として中流階級の学校であり、社会構成においては私立学校に近い傾向が見られた。[ 34 ] 平均して、生徒の4分の3はホワイトカラーの家庭出身で、そのうち60%は父親が管理職または専門職に就いており、半熟練労働者または非熟練労働者の子供はわずか7%であった。[ 35 ] 平均して、これらの学校の入学者は、公立のグラマースクールや私立学校よりも学力的に選抜が厳しかった。[ 36 ] その結果、成績も高く、生徒の60%が18歳まで在籍し、38%が大学に進学しており、他の学校グループよりもかなり高い割合であった。[ 37 ]
直接補助金を受けているグラマースクールには大きなばらつきがあった。ドニソン報告書（次のセクションで説明）によると、学校は4つのタイプに分類されたが、それらの境界は必ずしも明確ではなかった。[ 38 ]
ドニソンは最初のグループを「地域学校」と呼んだ。それは、大都市の近くに位置する、学業成績が非常に高い選抜制の通学制学校で、大規模なシックスフォームがあり、ほとんどがヘッドマスターズ・カンファレンスに所属する男子校である。[ 38 ] 直接補助金を受けるグラマースクールの典型は、最大のマンチェスター・グラマー・スクールであり、1945年から1962年まで校長を務めたエリック・ジェームズ（1959年に貴族に叙せられた）は、「実力主義」の率直な擁護者であった。[ 39 ] [ b ] 1968年には、同校の男子生徒の77%が大学に進学し、この割合は私立のウィンチェスター・カレッジに次ぐものであった。[ 41 ]ブラッドフォード・グラマー・スクール、リーズ・グラマー・スクール、ハバーダッシャーズ・アスクズ・スクール、ラティマー・アッパー・スクール などがそれに続いた。[ 31 ] 同様の学業成績を誇る大規模な女子校としては、フランシス・バスが1850年に設立したノース・ロンドン・カレッジエイト・スクールがあった。これらの学校は、古いパブリックスクールに匹敵する大学入学率を達成し、パブリックスクールは入学のための学業基準を引き上げ、学業成績に重点を置くようになった。[ 42 ] こうした学校は知名度が高く、直接補助金を受けるグラマースクールの一般的なイメージを形成したが、実際には全体の約4分の1に過ぎなかった。[ 38 ]
2番目のグループは、寄宿生の割合がかなり高い（25%以上）30校（男子校23校、女子校7校）で構成されていた。寄宿生は15校（男子校1校を除くすべて）の生徒の大多数を占めており、[ 43 ] その中には6校あるメソジスト系の学校のうち5校が含まれていた。[ 27 ] 寄宿学校は、他の直接補助金を受けている学校よりも規模が小さく、学力選抜も緩やかで、授業料を支払う生徒の割合が高い傾向があった。[ 44 ] また、社会的に選抜される傾向も強く、生徒のほぼ4分の3が父親が経営者または専門職に就いていた。[ 45 ]
3番目のグループであるカトリック系の学校は、直接補助金を受けている学校のほぼ3分の1を占めていました（男子校19校、女子校37校）。[ 32 ] これらの学校は主に通学制でしたが、10校は少数の寄宿生を受け入れていました。[ 27 ]これらの学校の 授業料は、他の直接補助金を受けているグラマースクールよりも約15%低く、地方教育委員会（LEA）から資金提供を受けている生徒の割合がはるかに高い傾向がありました。[ 46 ] 1968年には、これらの学校のうち40校が生徒の80%以上をLEAから受け入れており、平均割合は86%でした。[ 47 ] これらの学校は社会的に多様な生徒構成となっており、生徒の37%が管理職や専門職の家庭出身で、16%が半熟練労働者または非熟練労働者の子供でした。[ 48 ] これらの学校は、数では上回っていましたが、LEAが維持するカトリック系のグラマースクールと似ていました。[ 49 ] 基金がなく授業料収入も少なかったため、他の直接助成金を受けている文法学校よりも財政的に不安定だった。[ 38 ]
第4グループは、宗派にとらわれない地元のグラマースクールで、多くの場合、公立グラマースクールよりも平均的に優秀な生徒が多く入学するが、より幅広い範囲をカバーしている。[ 50 ] これには、ガールズ・パブリック・デイ・スクール・トラスト（現在はガールズ・デイ・スクール・トラスト）の23校が含まれる。[ 51 ]
戦後、世界の多くの地域では選抜教育から、あらゆる能力の子どもに対応する総合学校へと移行した。1950年代には、11歳での学校人口の厳しい区分や、中等近代学校に「埋もれた4分の3」が経済にもたらす損失への懸念から、三区分制への不満が高まった。総合学校の実験は、アングルシー島からミッドランズ、ヨークシャーへと広がった。[ 52 ]
1964年、労働党政権が選出され、「公立中等学校を総合制に再編する」と公約した。[ 53 ] 翌年、教育科学省は通達10/65を配布し、地方教育当局に対し、学校の再編計画を作成するよう要請した。[ 54 ] この通達では、総合制への参加に関して、地方教育当局と直接交付金を受けている学校との間で協議することも求められた。このため、直接交付金を受けている学校は、本来であれば152校が管轄下にあったにもかかわらず、1965年に設立された公立学校委員会の検討対象から除外された。 [ 55 ]
回覧文書で提案された地域交渉はほとんど進展がなかった。カトリック系の女子校であるサウサンプトンのセント・アンズ・コンベント・スクールとサンダーランドのセント・アンソニーズ・スクールの2校は、それぞれ1000人以上の生徒を受け入れる完全な総合制に移行した。他のいくつかの学校は小規模な調整を提案したが、大多数は変更されなかった。この進展のなさを鑑み、1967年10月、公立学校委員会は直接補助金を受けている学校を調査対象に加えるよう求められた。[ 56 ] デイビッド・ドニソンが委員長を務めるようになった同委員会は、1970年に第2次報告書を発表し、「伝統的なグラマースクールは総合制教育システムと組み合わせることはできない。我々は望むものを選ばなければならない。授業料制は総合制教育とは両立しない」と結論付けた。[ 57 ] 委員会は、学校が自主補助制総合制になるか、完全な独立制になるかを選択するよう勧告したが、何らかの措置が講じられる前に保守党が政権を握った。 [ 58 ]
一方、トリニティ・スクール・オブ・ジョン・ウィットギフトを皮切りに、少数の学校がこの制度から離脱し始めていた。同校は1968年に独立校となったが、定員の半分は依然として地方教育局から資金提供を受けていた。[ 59 ] [ 16 ] 1970年にはオークハム・スクールがこれに続き、翌年には男女共学となった。[ 60 ] また、クイーン・ヴィクトリア・ハイスクールはクリーブランド・スクールと合併してティーズサイド・ハイスクールとなった。[ 61 ] 1970年代初頭には、保守党の教育大臣マーガレット・サッチャーが労働党政権によって引き下げられていた補助金の水準を引き上げたことで、一時的な猶予が与えられた。[ 62 ]
労働党は1974年に政権に復帰し、1975年直接交付グラマースクール（交付停止）規則を制定した。この規則により、学校は地方教育委員会が運営する総合学校になるか、交付金なしの私立学校になるかを選択する必要が生じた。[ 27 ]
残っていた174校の直接補助金を受けているグラマースクールのうち、[ 63 ] 51校（2校はイングランド国教会、残りはカトリック）が公立学校への参加を申請し、そのうち46校が承認された。[ 27 ] [ 29 ] [ 64 ] これらの学校は国の資金援助に依存するようになり、総合教育への移行は、学校関係者の反対を押し切って、ローマカトリック教会の上層部からも支持された。[ 65 ]ストーク・オン・トレントのセント・ジョセフ・カレッジは公立学校への参加が承認されたが、保護者の運動により独立校となった。 [ 66 ]他 の地域では、計画は地元の反対を押し切って進められ、学校は閉鎖されるか、総合学校やシックスフォーム・カレッジとなり、多くの場合、他の学校と合併した。[ 67 ]ウェールズ北西部のドルゲラウにある女子校の小規模校であるドクター・ウィリアムズ・スクールもこの時期に閉鎖された。[ 68 ]
残りの学校、大規模な世俗的な学校も含め、残りの公立学校が段階的に廃止され、公立の生徒がいなくなったときに、残りの学校は独立しました。これは、1970年代半ばの不況と重なり、私立学校にとって困難な時期でしたが、入学者の25～50％を失ったばかりの旧直接補助金学校にとっては二重に困難な時期でした。多くの地元の男子校は、失われた席を補うために男女共学になりました。[ 69 ] 直接補助金の名残である補助席制度は、1981年にマーガレット・サッチャーの保守党政権によって導入され、1997年まで続きました。[ 70 ] これらの席の約3分の2は、旧直接補助金グラマースクールにありました。[ 71 ] [ 72 ] 私立セクターはすぐに回復し、公立グラマースクールとの競争なしに繁栄しました。[ 73 ]
1993 年以降、少数のローマ カトリック系の旧直接補助金学校が補助金維持学校として公立学校部門に加わった。[ 74 ] その後、少数の世俗的な学校がアカデミーになった。[ 75 ] 独立校として残っている学校は通常、選抜性が高く、学術的に高い評価を得ている。[ 72 ] 2001 年に、成績上位 100 校の独立系デイ スクールのうち 61 校が独立校だった。[ 76 ]もはや公立と私立の橋渡し役ではなくなったこれらの学校は、現在では公立システムとは明確に区別される繁栄している独立系セクターの一部となっており、サットン トラスト はこの状況を「教育的アパルトヘイト」と非難している。[ 73 ] [ 76 ]
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