アルフレド・ストロエスネルの独裁

パラグアイ共和国 パラグアイ共和国
1954–1989
旗 (1954–1988) 紋章
モットー:  Paz y Progreso (スペイン語) 平和と進歩
資本	アスンシオン
共通言語	スペイン語、グアラニー語
政府	権威主義的な軍事独裁政権下の統一一党 制大統領制 共和国
社長
• 1954–1989	アルフレド・ストロエスネル
歴史時代	冷戦
• クーデター	1954年5月4日
• 民主主義への移行	1989年2月3日
通貨	グアラニー語
ISO 3166 コード	ピル
先行 後継者 パラグアイ パラグアイ

アルフレド・ストロエスネル独裁政権は、通称ストロニスモ、あるいはストロナートと呼ばれ、パラグアイの歴史において、1954年8月15日から1989年2月3日まで、陸軍将軍アルフレド・ストロエスネルが権威主義的な軍事独裁政権の下、事実上の 一党独裁国家として国を統治したほぼ35年間の期間であった。 ^[1]

パラグアイ内戦とイヒニオ・モリニーゴ政権の打倒後、フアン・ナタリシオ・ゴンサレスが大統領に就任したが、すぐに打倒され、その後も数ヶ月しか権力を握っていない大統領が続いた。 1949年9月10日にフェデリコ・チャベスが選出されてから、ある程度の安定が達成された。就任から3週間後、チャベスは1940年憲法に基づく行政非常事態権限を行使してゴンサレス支持者とフェリペ・モラス・ロペス前大統領支持者を攻撃し、戒厳令を敷いた。^[2]

20年間の極度の政治的、社会的不安の後に増大した経済問題は、パラグアイの経済を弱体化させ、崩壊させた。^[2]国民所得と一人当たり所得は急激に減少した。中央銀行が政権の取り巻きに低利融資を与える慣行は、インフレの上昇と闇市場の拡大を促した。最後に、アルゼンチンの経済問題もパラグアイに悪影響を及ぼした。^[2] 1953年までに、73歳のチャベスに対する政治的、軍事的支持は弱まっていた。^[2]

チャベスが再選を目指す決断は、権力を求める若い政治家や、国家警察を優先して軍の予算を削減することに賛成しない軍将校たちを失望させた。1954年初頭、解任されたばかりの中央銀行総裁エピファニオ・メンデス・フレイタスは、軍の最高司令官であったアルフレド・ストロエスネル将軍と手を組み、チャベスを追い出す陰謀を企てた。メンデス・フレイタスはコロラド党の支持者や軍に不評で、彼らはメンデスがアルゼンチンの大統領フアン・ドミンゴ・ペロン（1946-1955）のような独裁政権を作ろうとしているのではないかと恐れていた。1954年5月4日、ストロエスネルは部隊に街頭に出てクーデターを起こすよう命じた。警察の激しい抵抗で約50人が死亡した。^[2]

クーデターの背後にいた軍の実力者として、ストロエスネルは暫定政府で自らの支持者を権力の座に就かせることができた。その後、彼は自らの権力確保に素早く動いた。約2ヵ月後、分裂したコロラド党は1954年の選挙の大統領候補にストロエスネルを指名した。コロラド党は1947年以来唯一合法的に認められた政党であったため、これによってストロエスネルは事実上大統領となった。多くの党員にとって、彼は一時的な選択肢であった。1940年にモリニゴが自由党にとってそうであったように。ストロエスネルが1954年8月15日に就任したとき、この慎重で控えめな41歳の政治家が、彼ら全員を出し抜き、長続きする優れた政治家になるとは、また^[2]、パラグアイで5番目に長く続いた長期独裁政権の始まりを目撃しているとは、ほとんど誰も想像していなかった。

政治的弾圧、脅迫、暗殺部隊の使用は、ストロエスネルがパラグアイの独裁者として長きにわたって君臨した主な要因であった。彼は軍と内務大臣エドガー・インスフランに自由な権限を与えることで事実上無制限の権力を握っており、エドガー・インスフランは政権反対派の家族を嫌がらせ、脅迫し、時には殺害し始めた。^[2]

ストロエスネルの統治は最初から強硬な姿勢をとった。就任後すぐに彼は非常事態を宣言し、憲法上の自由を停止する権限を得た。非常事態規定の下、政府は裁判なしに誰をも無期限に逮捕・拘留する権限を持ち、集会やデモを禁じた。この規定は1959年の短い期間を除き、1987年まで90日ごとに更新された。厳密には1970年以降はアスンシオンにのみ適用されたが、裁判所は治安違反で起訴された者は誰でも首都に連行され、非常事態規定に基づいて起訴される可能性があると裁定した。犯罪が首都外で行われた場合であってもである。^{[3] [4]}したがって、事実上、ストロエスネルは在任期間のほぼ全期間、 戒厳令の下で統治したことになる。

ゴンサレスの引退とモラス・ロペスの死により、彼の最も手強い敵対者二人が失脚し、ペロン大統領を追放した1955年9月のアルゼンチンのクーデターにより、メンデス・フライタスは主要な潜在的な支援源を失った。ペロン氏はアスンシオンに逃亡し、新アルゼンチン軍事政権は11月にペロン氏にアスンシオンからパナマへ向けて出発するよう強制した。メンデス・フライタス氏は12月下旬にクーデターを起こす準備をしていた。その結果、ストロエスネルはメンデス・フライタスの支持者を軍から粛清し、1956年に彼を亡命させた。^[2]

当時、ストロエスネルはコロラド党をかろうじて掌握していたが、党は対立する政治家によって派閥に分裂しており、軍もまた彼の統治の信頼できる支持者ではなかった。経済は悪化の一途をたどり、インフレが拡大していた。彼の緊縮財政政策は、中央銀行から低利融資を受けることに慣れきっていた国の軍将校、厳しい融資引き締めを嫌う財政難の実業家、そして賃金引き上げを求めて1958年にパラグアイのゼネストを組織したますます貧困化する労働者に不評だった。さらに、新アルゼンチン政府はストロエスネルとペロンの友好関係に不満を抱き、パラグアイとの貿易協定を破棄した。^[2]

1958年の選挙でストロエスネルは2期目の大統領に就任した。投票は政権に有利に操作され、その後すぐに反対派がゲリラ蜂起に発展した。亡命した自由党とフェブレリスタの支援を受けて、武装した小集団がアルゼンチンから国境を越え始めた。ベネズエラは1958年からこれらのグループに多額の援助を送った。翌年、フィデル・カストロ率いるキューバの新政府も統一国民戦線に援助を提供した。^[2]

ゲリラはパラグアイの保守的な農民からほとんど支援を受けなかった。コロラド党は独自の民兵を雇用し、農民のピ・ナンディ非正規軍（グアラニー語で「裸足の者」）は戦闘、拷問、捕虜の処刑において残忍なことで名声を得ていた。ジャングルの強制収容所に収容される人々の数は増え続けた。軍と警察は労働組合の組織を乗っ取り、リーダーを逮捕することでストライキを鎮圧した。^[2]

ストロエスネルは、軍とコロラド党からの改革を求める声の高まりを受け入れることを決めた。1959年4月、戒厳令は解除され、野党亡命者の帰還が認められ、報道の検閲は終了し、政治犯は釈放され、権威主義的な1940年憲法に代わる新憲法が公布された。この民主的な「春」の2か月後、国は混乱の瀬戸際にあった。5月下旬、アスンシオンのダウンタウンでバス料金の値上げをめぐって学生暴動が勃発し、100人近くが負傷した。この騒動を受けて、議会はインスフランの辞任を求めた。ストロエスネルは速やかに対応し、再び戒厳令を敷き、議会を解散した。^[2] 1960年の議会選挙はすべての野党によってボイコットされた。

ゲリラ活動と反政府暴力が激化したが、ストロエスネルと彼の同僚たちは断固とした態度を貫いた。ストロエスネルの立場を強めた要因はいくつかあった。第一に、米国の軍事援助が対反乱戦争における軍のスキル向上に役立っていたこと。第二に、コロラド党の多くの粛清により、すべての反対派閥が排除されていたこと。さらに、新しい経済政策により輸出と投資が促進され、インフレが抑制され、1964年のブラジルと1966年のアルゼンチンでの軍事クーデターにより、パラグアイの非民主的統治に対する地域の政治環境も改善された。^[2]

ストロエスネル氏に有利なもう一つの大きな要因は、国内の反対派の態度の変化だった。何年にもわたる実りのない闘争、精神的疲労、亡命生活によって士気が低下した主要反対派グループは、和平を訴え始めた。自由党の一派である革新運動がパラグアイに戻り、急進自由党(Partido Liberal Radical - PLR) として「公式」反対派となった。

1963年の選挙で、ストロエスネルは議会の60議席のうち20議席を新党に割り当てた。4年後、PLRのメンバーもパラグアイに戻り、選挙プロセスに参加し始めた。この頃には、かつては強力だったが決してまとまりのない革命連合の悲しい残党であるフェブレリスタは、ストロエスネルにとって本当の脅威にはならず、1964年に革命的フェブレリスタ党として合法化された。新しいキリスト教民主党（Partido Demócrata Cristiano - PDC）も、権力獲得の手段としての反乱の暴力を放棄した。これにより、ストロエスネルは、依然として攻撃的なパラグアイ共産党（Partido Communista Paraguayo - PCP）のメンバー、家族、配偶者を容赦なく迫害することで共産党を粉砕し、コロラドのエピファニスタ（エピファニオ・メンデス・フレイタスの支持者）とデモクラティコス（コロラド人民運動（Movimiento Popular Colorado - Mopoco）として再編成されていた）を孤立させることができた。アメリカ政府は、冷戦の一環としてパラグアイが共産主義者と戦うのを支援した。^[2]

「自由化」のもとで、テロ組織の長であるインスフランは、ストロエスネルにとって役に立たなくなり始めた。インスフランは政治の自由化に反対し、ストロエスネルが終身大統領に留まるという意図がますます明確になったことに不満を抱いていた。1966年5月の警察汚職スキャンダルは、ストロエスネルにとって11月にインスフランを解任する好都合な方法となった。後任のサビーノ・アウグスト・モンタナロ（ストロエスネルと密接な関係にある政治家グループ「金のクアトリノミオ」のメンバー）は、同じ暴力的な政策を継続した。^[5] 1967年8月、憲法制定議会選挙後、新しい憲法によってパラグアイの二院制議会が創設され、ストロエスネルがさらに2期5年間の大統領職を務めることが正式に認められた。^[2] 1968年の選挙と1973年の選挙では、野党が議席を獲得することができた。 1977年に新しい憲法制定議会選挙が実施され、憲法が改正されて大統領の任期制限がすべて撤廃され、ストロエスネルは1978年の選挙で勝利した。

軍とコロラド党のバランスを巧みに取ることで、ストロエスネルは依然として強力な統制力を維持していた。しかし、彼の統制が完全ではないことを示すような挑戦がますます増えていった。例えば、1974年11月、警察部隊はアスンシオン郊外の農家で7人のゲリラを捕らえた。尋問の結果、捕虜たちはストロエスネル暗殺を計画しており、コロラド党の高官からしか得られない情報を持っていたことが判明した。突如党幹部に疑惑がかけられたストロエスネルは、1,000人以上の高官と党員の逮捕と尋問を命じた。また、亡命コロラド党員の中から容疑者を誘拐するため、アルゼンチンとブラジルに工作員を派遣した。その後、党の大規模な粛清が行われた。体制は生き残ったものの、揺さぶられた。^[2] 1976年の 痛みの復活祭の間にも、さらなる大量逮捕が続いた。

1960年代後半から、ローマカトリック教会の指導者たちはストロエスネルの相次ぐ在任延長と政治犯の扱いを執拗に批判した。政権はこれに対し、ローマカトリックの出版物や新聞を閉鎖し、パラグアイ人以外の司祭を追放し、教会による農村部の貧困層の組織化の試みを妨害した。^[2]それにもかかわらず、教会は新聞「センデロ」の発行を続けた。

1970年代には、拷問や殺人の容疑を含む人権侵害で、政権はますます国際社会の非難にさらされるようになった。1978年、米州人権委員会は米州機構の年次外相会議を説得し、パラグアイに人権状況の改善を求める決議を可決させた。1980年、ボリビアのラパスで開催された米州機構第9回総会は、パラグアイでの人権侵害を非難し、拷問や失踪を「西半球の良心に対する侮辱」と表現した。国際団体はまた、政府当局による土地の侵害に抗議した農民30人を軍が殺害し、300人を逮捕したと非難した。^{[2] (}パラグアイ先住民族虐殺を参照)

1977年、過去10年間PLRの議員であったドミンゴ・ライノは、 1970年代後半の政治活動の高まりの中で、真正急進自由党（Partido Liberal Radical Auténtico - PLRA）を結成するために離脱した。ライノは、政府の汚職、麻薬密売への関与、人権侵害、イタイプ条約の条件に基づくブラジルからの不十分な金銭的補償を告発し、ストロエスネルの怒りを買った。1979年、ライノはPLRA、PDC、モポコ、および法的に認められたフェブレリスタ（後者は、ストロエスネルが1978年にさらに大統領選に出馬することを認める憲法改正に憤慨していた）を率いて国民協定（Acuerdo Nacional）に加わった。国民協定は野党の政治戦略を調整する役割を果たした。数え切れないほどの拘留、拷問、迫害の犠牲となったライノは、1982年にニカラグアの元独裁者アナスタシオ・ソモサ・デバイレに関する批判的な本を出版した後、国外へ追放された。ソモサはパラグアイに避難し、「裏切られたニカラグア」という本まで出版していたが、1980年にアスンシオンで暗殺された。^[2]ソモサの暗殺は、彼の弱点が増していることも示した。ストロエスネルの視点からすると、ソモサと彼自身の間には不吉な類似点があった。ストロエスネルと同様に、ソモサは軍と政党に基づく政権を運営し、その安定性と変化への抵抗力で知られていた。ソモサは国に経済的進歩をもたらし、何年もの間、国内の反対派を巧みに分裂させていた。しかし、最終的に、彼が導入した注意深く管理された変化は、伝統的な権威主義的秩序を微妙に揺るがし始めた。パラグアイでは伝統的な社会が崩壊しており、観察者たちはストロエスネル政権にとって今後ますます困難が増すと予想していた。^[2]

1960年代から1970年代にかけて、パラグアイに対する主な外国の影響力はブラジルと米国であった。両国はパラグアイの経済発展を支援し、政治的安定を高めた。1956年にブラジルと結ばれた協定は、パラナ川に道路と橋を建設して両国間の交通網を改善するもので、パラグアイは国際貿易の円滑な流れをアルゼンチンの善意に頼るという従来の依存を打破した。ブラジルが大西洋岸に無税の港湾施設を与えたことは、パラグアイにとって特に価値があった。^[2]

ブラジルがパラグアイとブラジルの間のパラナ川に建設する190億ドルのイタイプダムに資金を提供したことは、パラグアイにとって大きな影響を及ぼした。ブラジルは建設に資金を提供する手段がなかったが、建設地の所有権やパラグアイが電力の売却に合意した価格に関する物議を醸す譲歩を含む協力は不可欠だった。イタイプはパラグアイ経済に新たな富の源をもたらした。建設は途方もない経済ブームを生み、それまで定職に就いたことのない何千人ものパラグアイ人がこの巨大なダムの建設に携わった。1973年（建設開始）から1982年（完成）まで、国内総生産は年間8％以上成長し、これは過去10年間の2倍であり、他のほとんどのラテンアメリカ諸国の成長率を上回った。ブラジルへの電力販売による外貨収入は急増し、新たに雇用されたパラグアイの労働力は国内需要を刺激し、農業部門の急速な拡大をもたらした。^[2]

しかし、イタイプーの建設にはいくつかの欠点があった。大規模なブームに伴う繁栄は、長期的成長への期待を高めた。1980 年代初頭の経済不況は不満を招き、それが今度は改革の要求につながった。数ヘクタールの土地でなんとか生計を立てることにもはや満足できなかった多くのパラグアイ人は、仕事を求めて国を離れなければならなかった。1980 年代初頭、一部の観察者は、パラグアイ人の最大 60 パーセントが国外に住んでいると推定した。小さな土地で耕作する意思のある人々でさえ、新たな脅威に直面していた。イタイプーは、パラグアイの東部国境地域にブラジル人の移住の波を引き起こした。1980 年代半ばまでに、観察者は、東部国境地域に 30 万人から 35 万人のブラジル人がいると推定した。ブラジル人の移住が盛んな地域ではポルトガル語が主要言語であり、ブラジルの通貨が法定通貨として流通していたため、この地域はブラジルと密接に統合された。さらに、パラグアイの富の増加のほとんどは、政権の裕福な支持者の手に渡った。地主は意味のある土地改革に直面しず、政権による労働組合の統制は実業家を助け、外国人投資家は免税の恩恵を受け、外国人債権者はパラグアイからの多額の借り入れで大儲けした。1982年の最も貧しいパラグアイ人は1960年代よりもいくらか豊かになったが、人口の他のセクターと比べるとより悪い状況だった。^[2]政権のほとんどの期間の農業政策は、農村福祉研究所（Instituto de Bienestar Rural—IBR）の設立を監督したフアン・マヌエル・フルトス・フレイタスが主導した。 1963年から1980年代後半にかけて、IBRは数百万ヘクタールの土地を所有し、数百の植民地を創設し、人口の約4分の1の状況に直接影響を与えました。^[6]しかし、IBRは、土地が主にストロエスネルとその政権の支持者に割り当てられたため、政治的偏向が顕著であると批判されました。^[7]

ブラジルとの関係が緊密化すると、アルゼンチンとの関係も悪化した。ペロンの追放後、アルゼンチンが政治的、経済的に衰退するにつれ、パラグアイはブエノスアイレスの勢力圏から外れていった。イタイプとブラジルとパラグアイの緊密な協力関係に警戒したアルゼンチンは、ヤシレタとコルプスの水力発電プロジェクトへの参加に同意するようストロエスネルに圧力をかけた。アルゼンチンとブラジルを対立させることで、ストロエスネルはパラグアイの外交的、経済的自立と経済展望を改善した。^[2]

ストロエスネルは、反共産主義政府を支持する1950年代と1960年代の米国の冷戦イデオロギーからも恩恵を受けた。1957年、パラグアイは台湾と外交関係を樹立した。1958年のラテンアメリカ歴訪中にアスンシオンに到着したリチャード・ニクソン副大統領は、ストロエスネルのパラグアイが世界のどの国よりも共産主義に強く反対していると称賛した。当時の米国の主要な戦略的関心事は、パラグアイで左翼政権が出現するのを避けることだった。パラグアイは南米大陸の中心に位置し、急進派の避難所や西半球全体の革命活動の拠点として理想的な位置にあった。1947年から1977年まで、米国は毎年約75万ドル相当の軍事装備を供給し、2,000人以上のパラグアイ軍将校に防諜および対反乱活動の訓練を行った。 1977年、米国議会はパラグアイへの軍事援助を大幅に削減した。^[2]

パラグアイは、国連や米州機構において米国の政策に定期的に賛成票を投じた。ラテンアメリカにおける米国の最も信頼できる同盟国であるストロエスネルは、かつて米国大使は内閣の追加メンバーのようなものだと述べたことがある。ジョン・F・ケネディ大統領の政権下では、米国当局が民主的な統治と土地改革を呼びかけ、パラグアイが進展を示さなければ進歩同盟の資金（パラグアイ予算の約40％に相当する金額）を差し控えると脅したため、両国の関係はやや悪化した。この種の圧力がストロエスネルを後押しして国内の一部野党を合法化させたことは間違いないが、パラグアイの支配者が個人主義的な独裁者になることを少しも減らすことはできなかった。ストロエスネルの選挙の茶番劇を演じることに同意した政権反対派は、特権と公式承認という見返りを得た。しかし、他の反対派は拘留や追放に直面した。 1965年にパラグアイがドミニカ共和国への米国の介入を支持したことに影響され、米国は1960年代半ばにリンドン・B・ジョンソン大統領の下でストロエスネルに対してより友好的になった。米国が支援するブラジルとアルゼンチンの新しい軍事政権も米国とパラグアイの関係を改善した。^[2]

パラグアイと米国の関係は、 1976年のジミー・カーター大統領の選出後、大きく変化した。1977年にロバート・ホワイトが米国大使に任命され、同年に議会が軍事装備品の納入を停止したことは、パラグアイにおける民主的な統治の欠如と人権侵害の存在に対する懸念の高まりを反映していた。^{[2]パラグアイは}フィラルティガ対ペーニャ・イララ拷問訴訟 でも敗訴した。

反共産主義闘争を支援した米国からの財政支援以外にも、彼の政権は腐敗と、政府、コロラド党、軍という「三部作」として知られるものへの恩恵の分配で特徴づけられた。パラグアイはブラジル、アルゼンチン、ボリビアの間に位置し、地理的に密輸に有利なため、アルコールや麻薬から車や珍しい動物に至るまで、密輸が主な収入源の 1 つとなった。密輸量は公式輸出量の 3 倍に上ると推定する者もいる。ストロエスネルは、その資金の一部、および主要なインフラ工事の一部、土地の引き渡しを、多くの将校の忠誠心を買うために使った。将校の多くは巨額の財産と広大な土地を蓄えていた。^[8]

富と土地が少数の人々の手に集中したため、パラグアイは地球上で最も不平等な国となった。オックスファムやアムネスティ・インターナショナルなどの人道支援団体は、パラグアイはラテンアメリカで最も土地の集中率が高い国の一つであると非難している。オックスファムによると、ストロエスネル政権の直接的な結果として、人口の1.6%が土地の80%を所有している。1954年から1989年の間に、耕作可能な土地の3分の1にあたる約800万ヘクタールが、ストロエスネルと個人的につながりのある人々の間で不規則に分配された。^[8]

ラテンアメリカの 独裁政権のほとんどは、敵の超法規的殺害を定期的に実施してきました。よく知られている例としては、パラグアイが参加したコンドル作戦があります。 ^[9]その犠牲者に関する記録、いわゆる「テロのアーカイブ」は1992年に発見されました。

アメリカはストロエスネル将軍をさまざまな方法で支援した。アメリカ陸軍将校のロバート・ティエリー中佐を派遣し、コンドル作戦の一環としてラ・テクニカという拘置所と尋問センターを建設する地元の労働者を支援した。^{[10] [11]}ラ・テクニカはその後、よく知られた拷問センターとなった。^{[10] [11]}最も恐れられた拷問者には、コロネル牧師、アントニオ・カンポス・アラム、ラモン・アキノなどがいた。

パラグアイは1980年代に入ると、以前ほど孤立しておらず田舎でもなくなったが、人口の半分以上は依然として田舎に住んでいた。政治や社会の構造は依然として硬直していたが、パラグアイ人は世界観や自己認識を変えていた。^[2] 1983年と1988年の選挙は、複数政党制という虚構を維持しながら、ストロエスネルに90%近くの票が集まるように操作された。

1989年2月3日、ストロエスネルはアンドレス・ロドリゲス将軍率いる軍事クーデターで打倒された。彼はブラジルに亡命し、2006年にそこで亡くなった。死去当時、ストロエスネルはパラグアイで複数の人権訴訟の被告となっていた。

ロドリゲスは、1989年5月に行われた、コロラド党が議会でも優勢を占めたストロエスネルの任期満了のための複数政党選挙で大統領に選出された。クーデターの直後の結果の1つは、農村部のパラグアイ人が「国家、ストロエスネル家とその取り巻き、および外国人投資家が主張する」未使用の土地を占拠したことであった。 ^[12]彼らは小屋を建て、キャッサバとトウモロコシを主食として栽培するために土地を切り開いた。「すぐに数千人が続いた。1990年半ばまでに、オブザーバーと占拠者の代表は、およそ19,000世帯が合計360,000ヘクタール以上の土地を占拠したと推定した。」^[12]これは主に東部と北部の国境県、つまり国境地帯で起こったが、他の農村地域でも起こった。当時、総人口410万人のうち206万人がまだ農村部に住んでいた。^[12]

1991年に新たに実施された市議会選挙では、野党候補がアスンシオンを含むいくつかの主要都市で勝利した。大統領としてロドリゲスは政治、法律、経済の改革を実施し、国際社会との和解を開始した。

• イタイプダム
• パラグアイの政治

• ハンラッティ、デニス・マイケル、メディッツ、サンドラ・W、編（1990年）。パラグアイ：国別研究。ワシントンD.C.：連邦調査部、議会図書館。OCLC 44212689。  2024年4月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。 この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。