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性労働の非犯罪化とは、性労働（具体的には売春）に対する刑事罰を廃止することです。 [2]性労働とは、合意の上で金銭や物品と引き換えに性的サービスを提供することです。[3]ほとんどの国で犯罪とされています。 [ 4]非 犯罪化は合法化（「規制主義」アプローチとも呼ばれる）とは異なります。 [5]
非犯罪化の支持者は、性労働を取り巻く刑事罰を撤廃することで、性労働者にとってより安全な環境が作られ、[7]性的人身売買との戦いに役立つと主張している。 [ 8]非犯罪化に反対する者は、非犯罪化によって人身売買が防止されるわけではなく（人身売買が増加する可能性もある[9]）、性労働者がより大きな危険にさらされる可能性があると主張している。[10]証拠は、非犯罪化が証拠に基づいた危害軽減アプローチであることを示しています。[11] [12]
国連合同エイズ計画（UNAIDS）、世界保健機関（WHO）、アムネスティ・インターナショナル、ヒューマン・ライツ・ウォッチ、国連人口基金（UNFPA）、医学雑誌『ランセット』などの組織は、 HIV/エイズの流行に対処し、セックスワーカーが医療サービスを受けられるようにするための世界的な取り組みの一環として、各国にセックスワークの非犯罪化を求めている。[13] [14] [15] [16]セックスワーカー自身が運営する世界中の組織のほとんどがセックスワークの非犯罪化を支持しており、それが彼らの主な目標となっている傾向がある。 [17] [18] [19] [5] [20]
しかし、2014年2月26日に採択された欧州議会の決議では、性的搾取と売春およびそれが男女平等に与える影響について、「性産業全般を非犯罪化し、売春斡旋を合法化することは、弱い立場にある女性や未成年女性を暴力や搾取から守る解決策ではなく、むしろ逆効果で、彼女たちをより高いレベルの暴力の危険にさらし、同時に売春市場を助長し、その結果、虐待を受ける女性や未成年女性の数を増やすことになる」と述べられている。[10]
2つの国が性労働を非犯罪化している。2003年6月、ニュージーランドは売春改革法を可決し、性労働を非犯罪化した最初の国となった。[21]ニュージーランドで商業的な性行為を取り巻く刑法で残っているのは、より安全な性行為の実施を義務付ける法律だけだ。[22]非犯罪化にもかかわらず、ニュージーランドの性産業は依然として物議を醸しており、いくつかの問題が残っている。[23] 2022年6月、ベルギーはヨーロッパで初めて、世界で2番目に性労働を非犯罪化した国となった。[24] [25]
性労働の法的モデル
非犯罪化 – 売春に対する刑事罰の廃止
合法化（規制） - 売春が合法化され規制される
廃止主義 – 売春は合法だが、売春宿やポン引きなどの組織的な活動は違法であり、売春は規制されていない
新廃止主義（北欧モデル） - 買春や第三者の関与は違法だが、売春は合法
禁欲主義 – 売春はあらゆる面で違法（売ることも買うことも）
合法性は現地の法律によって異なる
売春を規制するための法的アプローチは多種多様である。NGO、学者、政府機関は、通常、さまざまなアプローチを整理するために5つの異なるモデルを使用する。[26]学者は3つまたは4つの分類も使用しており、用語は研究によって異なる場合があります。[27]「犯罪化」という用語を「禁止（主義）」と同一視する人もいますが、「非犯罪化」以外のすべての政策をある程度の犯罪化と見なす人もいます。[27]
禁酒法
Hindle et al. (2008) は次のように述べている。「禁酒主義は、売春業のあらゆる側面を犯罪化することで売春を根絶しようとする。このアプローチでは、売春は人間の尊厳を侵害するものとみなされる。刑法と効果的な法執行は、売春に関与する個人の数を減らすための重要なツールと見なされる。」[26] Kulick (2003) は、禁酒主義のモデルは「性売買の実際の取引を犯罪化する」と述べた。[28] Scoular (2015) は、禁酒主義のアプローチを取る人々は性売買が道徳的（通常は宗教的）信念に反すると信じており、「一方（通常は女性の売人）またはますます双方を処罰することで、売春に従事する当事者を抑止しようとする」と指摘した。[29]
奴隷制度廃止論
Hindle ら (2008) は次のように述べている。「廃止主義は、禁止主義と合法化の中間の立場として説明されることが多い。このアプローチの支持者は、売春婦が売春業に参入することを選んだとしても、それは不道徳であると主張する。彼らは、売春が公共の安全と秩序を侵害しない限り、政府は売春を許可するために必要な措置を講じなければならないと考えている。一般的に、廃止論者は公衆による売春の勧誘を犯罪化するよう求めている。」[26] Kulick (2003) は廃止主義を「売春自体は犯罪ではないが、他人の売春を搾取することは犯罪であるとする法制度であり、したがって、売春婦を募集、利益を得る、または組織する第三者は処罰される。」[28]
新奴隷制度廃止論
北欧モデルまたはスウェーデンモデルとも呼ばれる新廃止主義は、スウェーデン、ノルウェー、フランスなどの国で採用されている。このアプローチでは、売春は犯罪とされないが、買春は違法となる。新廃止論者は、これらのモデルは売春婦を罰するのではなく、性労働者から性を購入する者を罰するものだと主張する。このモデルは、性労働者が警察の少ない地域で商売をするようになり、それがしばしばより危険になるとして批判されている。[26] [30] [31]
合法化
合法化は「規制主義」とも呼ばれる。[6]売春を合法化した国では、売春はもはや禁止されておらず、売春を規制し管理するための法律がある。[26]法律の範囲と種類は国によって異なり、労働許可、免許、または寛容地域によって規制される場合がある。[26]
非犯罪化
非犯罪化とは、性労働に対する刑罰をなくすことである。性労働を非犯罪化した国では、性労働者は他の産業の労働者と同等の保護と認知を受ける。[2] 1985年2月15日にアムステルダムで開催された第1回世界売春婦会議で国際売春婦権利委員会が作成し採択した世界売春婦権利憲章の一番最初の文には、「個人の決定による成人売春のあらゆる側面を非犯罪化する」とある。[32]
犯罪化の影響
健康
世界保健機関（WHO）によると、セックスワーカーはHIV感染のリスクが高い主要な集団の1つと考えられており、 [33]薬物を注射するセックスワーカーは、無防備なセックス、注射器の共有、アルコールや薬物への依存、暴力のため、さらに高いリスクにさらされています。[34]スティグマ、貧困、法的社会福祉サービスからの排除により、HIV感染に対する脆弱性が高まっています。[33]コンドームの使用と入手が制限されていたり、コンドームがセックスワーカーを特定して犯罪者として扱うために使用されている場合、健康リスクとHIVおよびその他の性感染症（STI）の伝染が増加します。多くのセックスワーカーは、売春宿の所有者、顧客、または法執行機関の人物である可能性のある「ゲートキーパー」によって管理されており、コンドームの使用を指示することがよくあります。[35]カンボジアの調査では、コンドームの着用を拒否したセックスワーカーの30％が性的に強要されたことが示されました。法執行と投獄への恐怖も、警察官が起訴および逮捕するための証拠を提供するコンドームの所持を妨げています。[35]性労働者がより安全なセックスを交渉できれば、HIV感染リスクは大幅に減少するという証拠がある。[13]性労働の非犯罪化は、偏見をなくし、医療サービスへのアクセスを増やすことでHIV感染リスクを減らし、HIV/AIDSや性感染症のリスクを減らす。[13]
2020年の研究によると、東ジャワ州のある地区で性労働が犯罪化されたことで、性労働が犯罪化されていない近隣の地区と比較して、女性の性労働者の性感染症率が58％上昇し、性労働を辞めた後の収入が平均して低くなり、子供は学校に行くよりも家計を補うために働き始める可能性が高くなった（学費を払うのが難しくなったため）。[36] 2018年の研究では、2003年から2009年にかけてロードアイランド州で屋内売春が非犯罪化されたことで、性感染症が減少し（女性の淋病の発生率が40％以上低下）、強姦も減少した（報告された強姦犯罪は30％減少）ことがわかった。[37] 2017年の研究では、オランダで合法売春地区が導入されたことで、麻薬関連犯罪、性的虐待、強姦が大幅に減少した（最後の2つは最初の2年間で30～40％減少）ことがわかった。[38]
暴力
2021年の研究によると、ニューヨーク市で成人向け娯楽施設（ストリップクラブ、紳士クラブ、エスコートガールサービス）がオープンしたことで、オープンから1週間後に性犯罪が13％減少した（他の犯罪には影響がなかった）。証拠は、潜在的な性犯罪者が性犯罪を犯すのではなく、そのような施設に頻繁に出入りしていることを示唆している。[39]
差別と偏見
性労働者は犯罪化の結果、重大な汚名と差別を受けている。[40]性労働は正当な収入を生み出す活動であると考えているにもかかわらず、性労働者は不道徳で処罰に値するとみなされ、医療、教育、住宅から排除されている。[13] [40]犯罪化法は、コンドームや定期的なHIVまたは性感染症検査などの予防医療へのアクセスを提供する医療システムから性労働者を排除している。[41]
人権侵害
セックスワーカーは、HIV/AIDSに不釣り合いに苦しんでいる人口として、差別からの自由、法の下の平等、生存権、到達可能な最高水準の健康の権利など、多くの人権を否定されることが多い。[42] [14]セックスワーカーの権利擁護ネットワーク（SWAN）が11か国以上で実施した調査では、200人以上のセックスワーカーが暴力と差別を経験していると結論付けている。[43]セックスワーカーに対するこれらの暴力行為には、虐待、レイプ、誘拐、性的暴力が含まれることが多い。セックスワーカーは恐喝、不法逮捕、拘留にも直面しており、それが精神的、身体的、社会的健康に深刻な影響を与えている。[44]多くの警察官が性的虐待や暴力的虐待に関与していると報告されているため、セックスワーカーが刑事司法を求めることは困難である。北マケドニアでは、警察による性労働者への性的暴行が特に多く、2007年には性労働者の82.4%が警察に暴行された。[43]また、犯罪化により、性労働者は警察の摘発を避けるために危険な環境で働くことを余儀なくされ、性的人身売買に強制されるリスクが高まっている。[45]買春、勧誘、性労働の一般的な組織化の禁止などの犯罪化法は、性労働者にとって危険な環境を永続させ、虐待者の免責を与え、性労働者が警察に犯罪を通報することを妨げている。[14]
貧困
性労働が犯罪とされる国では、法執行機関や司法制度に直面すると、性労働者は大きな経済的困難に陥る可能性がある。頻繁な逮捕や法的な罰金は時間の経過とともに蓄積される可能性があり、そもそも性労働者のかなりの割合が貧困な背景から来ているため、その代償は計り知れないものとなる可能性がある。例えばワシントン DC では、性労働者の初犯は 500 ドルもの罰金となる。[46]法執行機関に遭遇すると、時間の経過とともに経済的影響が拡大する可能性がある。性労働犯罪歴があると、性労働者が住宅を取得するのが難しくなるか、まったくできなくなる可能性がある。犯罪歴のある性労働者が他の業界で就職しようとすると、差別に直面したり、応募を拒否されたりする可能性がある。 [46] 2015 年の調査に参加した黒人トランスジェンダーの性労働者の 55% が失業していると報告し、トランスジェンダーの性労働者の 40% が就職活動中に性差別を経験したことがある。[46]
特定の集団
男性の性労働者
過去数十年にわたり、同性愛だけでなく売春に対する人々の意見も変化し、両者に対してより好意的な見方が広まり、男性の性労働の需要が劇的に増加しました。世界各地で同性愛と売春に対する社会の意見が変化するにつれ、一部の国ではこれらの問題に関する法律や規制の変更を求める動きが起こり、世界中で男性の性労働の需要が高まりました。
性労働の非犯罪化を求める声も高まっている。セックスワーカープロジェクト、セックスワーカーアウトリーチプロジェクト、ヨーロッパのセックスワーカーの権利に関する国際委員会、アジア太平洋セックスワーカーネットワーク、アフリカセックスワーカーアライアンスなどの組織は、男性と女性の両方のセックスワーカーの権利と、性労働全体の非犯罪化のために国際的に活動している。これは、上記の組織が1990年代以前には存在しなかったことを考えると、過去数十年間でセックスワークの非犯罪化を取り巻く雰囲気がいかに変化したかを反映している。
女性の性労働と同様に、男性の性労働に対する差別の歴史は長いが、理由は異なる。男性の性労働者に対する感情の多くは、同性愛との関連から来ており、同性愛は歴史の大半において社会的に受け入れられていなかった。この反同性愛感情の多くは、伝統的に3大アブラハムの宗教（ユダヤ教、キリスト教、イスラム教）が同性愛は罪深いと教えてきたという事実に由来しており、この信念の主な根拠として「男と女のように寝てはならない。それは忌まわしい」と述べているレビ記18章22節を引用している。[47]その結果、多くの社会で同性愛は違法となり、同性愛行為に対する罰則が設けられた。[48] [49] [50] [51]
反同性愛感情は、世界の一部の地域では依然として存在しています。一部の地域では、同性愛は依然として違法であり、死刑に処せられます。たとえば、イエメン、イラン、サウジアラビア、モーリタニア、ナイジェリア、ブルネイ、カタール、パキスタン、スーダン、アラブ首長国連邦、ソマリア、アフガニスタンなどの国では、同性愛は依然として死刑に処せられます。[52]他の国では、死刑に処せられることはありませんが、依然として違法であり、他の方法で処罰されます。これらの国の刑罰は、0～10年、10～終身、鞭打ち/体罰の範囲です。したがって、これらの国の多くでは、男性のセックスワーカーは、暴力や性的虐待を受けるリスクが高い危険な環境で働いています。警察は、時にはこの暴力の推進者でもあります。これらの危険な環境で働くことに関連するもう1つの問題は、性感染症やHIVに感染するリスクがはるかに高いことです。[53] [54] [55]
過去数十年間、性労働全般、特に男性の性労働の非犯罪化を求める運動が展開されてきた。性労働の非犯罪化、場合によっては合法化に成功した運動がいくつかあり、世界中で男性の性労働者の需要が高まっている。合法化も完全な非犯罪化も達成されていない国でも、これらの運動は少なくとも性労働全般、特に男性の性労働に関する規制を緩和することに成功している。完全な非犯罪化には至らなかった国でも、これらの規制緩和の結果、性労働、ひいては男性の性労働者の需要が全般的に高まっている。[56]インターネットの出現も、男性の性労働者が顧客とより簡単に連絡を取れるようになっただけでなく、より慎重に連絡を取ることができるようになったため、男性の性労働の需要がさらに高まった。これは、売春が依然として違法である国や、ビジネスを秘密にしておきたい顧客にとって重要である。[56] [57]
国際的には、セックスワーカーの権利と売春の非犯罪化のために闘う組織が数多くあり、そのほんの一部を挙げるだけでも、セックスワーカープロジェクト、欧州セックスワーカーの権利に関する国際委員会、アフリカセックスワーカー同盟などがある。これらの組織は、数の力を利用して政策立案に影響を与え、セックスワークの非犯罪化のための闘いのリーダーとしての役割を果たしている。これが、男性のセックスワークの非犯罪化の議論につながる。男性のセックスワークの非犯罪化の議論は、女性のセックスワークの非犯罪化の議論と多くの重要な点を共有している。男性のセックスワークとセックスワーク全般の非犯罪化の主な議論は、セックスワークを非犯罪化し、セックスワーカーがより専門的な経路を通って仕事をすることができるようにすることが公衆衛生にとって最善であるということである。性労働者が仕事でより専門的な手段を利用できるようにすることで、性労働者はより簡単に保護にアクセスし、性感染症やHIVの検査を受けることができ、また、顧客が保護具を着用し検査を受けるよう強制することができるようになる。[58] [56]
性感染症とHIVは男性セックスワーカーの分野で大きな問題であり、いくつかの研究では、一部の地域では男性セックスワーカーの最大50％がHIV陽性であり、その多くが全く気づいていなかったことがわかっています。[56]男性セックスワーカーの性感染症とHIVの率は、収入水準、人種、性的嗜好によって大きく異なります。これは、男性のセックスとセックスワーク全般が非犯罪化され、完全合法化によってさらに改善されれば、あらゆる収入水準、人種、性的嗜好の男性セックスワーカーにとってより公平になる分野の好例です。一般に、HIVの率はゲイであると自認する男性セックスワーカーで最も高く、これはゲイセックスに従事する際に依然として保護具を使用する必要性と重要性に関する教育が不足していることが部分的に原因である可能性があることが示唆されています。[56]また、男性セックスワーカーは、コンドームなしのセックスを拒否すると暴力を受けるリスクがあるため、顧客にコンドームの使用を強制できない可能性があることも示唆されています。[56]男性の性労働や性労働全般が非犯罪化されれば、男性はより専門的な環境で仕事ができるようになり、暴力を受けたり、性感染症やHIVに感染するリスクが大幅に軽減されるため、これらの問題は軽減されるだろう。
トランスジェンダーのセックスワーカー
トランスジェンダーの性労働者は不釣り合いなほど多くの差別や暴力に遭っており、多くの活動家グループは性労働の非犯罪化を主張している。なぜなら、それが性産業のトランスジェンダーの人々に多大な利益をもたらすからである。例えば、全米トランスジェンダー平等センターは、性産業の労働者の人権を保護するという目標に基づき、性労働の非犯罪化を支持するアムネスティ・インターナショナルの決議に支持を表明した。[59]
トランスジェンダーのセックスワーカーを対象に、セックス産業に関わる理由を調べたある研究では、多くのトランスジェンダーの女性セックスワーカーが、性自認が原因で他の雇用主に雇われないのではないかと不安を感じていたことがわかった。そのため、彼女たちはセックス産業での仕事を求めたのは、それが唯一の選択肢だと感じたからである。[60]しかし、多くのトランスジェンダーの女性セックスワーカーは、客が「本物の女性」として接してくれることや、日常生活よりも性差別が少ないことから、職業に満足していると述べている。[60]多くの支持者は、このような肯定的な経験を、セックス労働の非犯罪化の必要性を裏付ける証拠とみなしている。さまざまな定性研究で、トランスジェンダーの女性セックスワーカーへのインタビューから、警察や法執行機関での彼女たちの経験が明らかになり、性自認とセックス産業での仕事が相まって、法執行機関から言葉や身体的虐待を含む差別的扱いを受けていると信じていると報告した。[60]性労働の犯罪化は、トランスジェンダーの性労働者に特有のリスクを課す。なぜなら、逮捕され投獄された場合、収容施設内でシスジェンダーの男性受刑者から極めて不釣り合いなレベルの身体的・性的暴力を受けることになるからである。[60]
実用的比較
このセクションでは、実際のさまざまな法的モデルの例をいくつか比較します。
奴隷制度廃止運動
ブラジル
ブラジルは性労働の廃止モデルに基づいて運営されている。つまり、金銭と引き換えに性行為を売ることは合法であり、性労働者は業界で雇用されている場合、年金や給付金を請求することさえできる。しかし、性労働者を雇用したり、性労働者の仕事から利益を得ることは違法である。実際には、売春宿やポン引きは性的人身売買と同様に犯罪とみなされる。性行為の売買は合法であるにもかかわらず（性労働者と客の間で行われる場合のみ）、性産業で働く人々を制限する法律や規制は依然として多くある。たとえば、ブラジルの性労働者は、法執行機関が客を勧誘しているのを目撃すると、浮浪、徘徊、または公共秩序違反で起訴されることが多い。特にリオデジャネイロでは、法執行機関がセックスツーリズムを思いとどまらせるキャンペーンを立ち上げ、売春を促進していることが知られている多くの個人が逮捕されている。[61]
新奴隷制度廃止論（北欧）の実践
カナダ
2013年にバンクーバーで調査が行われたが、バンクーバー警察は買春は違法としていたが、売春は違法ではなかった。この調査では、この政策の導入によって性労働者と警察の関係は改善したが、「性労働の犯罪化によって生じた害、特に暴力やHIV/STIへの脆弱性を再生産した」ことが判明した。[62]
カナダの売春法は、2013年にテリー・ジーン・ベッドフォード、エイミー・レボヴィッチ、ヴァレリー・スコットがベッドフォード対カナダ訴訟で争った。[63]原告らは、刑法が仕事中に安全策を講じることを妨げ、暴力や被害のリスクを不釣り合いに高めていると主張した。カナダ最高裁判所は9対0の判決で、通信条項、売春宿条項、および生活費条項が性労働者の身体の安全に対する権利を侵害していると判断した。[64]カナダ政府に回答の時間を与えるため、無効宣言は1年間停止された。[64]
2014年、カナダ政府はコミュニティおよび被搾取者保護法（PCEPA）を制定した。[65]この法律は北欧モデルをモデルにしており、性的サービスの購入者と第三者の支援者を犯罪者としている（売春宿の所有やポン引きも違法）。カナダの性労働者の権利団体のほとんどは、北欧モデルが「有害であり、性労働者の健康と安全に対する憲法上の権利と矛盾している」とみなされたため、拒否した（性労働法改革のためのカナダ同盟（CASWLR）による）。代わりに、彼らはニュージーランドの非犯罪化モデルを支持した。なぜなら、このモデルは「性労働者に対する暴力を減らし、警察の保護を強化し、性労働者の雇用主による嫌がらせからの保護など、雇用条件を改善した」とされているからである。[66] 2020年2月、オンタリオ州の裁判所の判事は、PCEPAの3つの部分を違憲として無効とした。他人の性的サービスの宣伝、調達、物質的利益を得ることの禁止は、カナダ権利自由憲章で定義されている「表現の自由」と「個人の安全」に違反する。これが支持されれば、第三者の関与が認められることになり、セックスワーカーはそれが重要な保護になると述べているが、キリスト教の人身売買反対活動家は、性的人身売買を助長すると主張している。[67]
フランス
2016年、フランス連邦政府は国内に約3万人の売春婦がいると推定しており、そのうち93%が外国人だった。[68] 2016年4月、フランス国民議会は性労働を部分的に非犯罪化する法律を可決した。[69]売春婦による売春、徘徊、公共の場での勧誘は現在合法だが、性行為の代償支払いには約1,500ユーロの罰金が科せられる。[70]性行為の代償支払いで有罪判決を受けた人は、「性行為の購入に対する闘いに関する意識向上コース」を修了しなければならない場合もある。[69]
フランス政府も、性産業から撤退したいセックスワーカーに補償金を支給することで売春撲滅に努めた。しかし、政府は2018年までに600人の売春婦を支援すると期待していたが、このプログラムに登録したセックスワーカーはわずか55人だった。[68]セックスワーカーの中には、月額330ユーロの給付金では生活費が足りないと主張する者もいる。[68]
2016年の法律は、性労働者に対する暴力の増加にもつながった。警察の存在が強化されたため、実際に行われている性労働は路上から追い出され、監視が限られている地域へと移された。[71]これにより、働き続ける売春婦にとってより危険な状況が生み出された。フランスのNGO「世界の医療団」が実施した調査によると、フランスの売春婦の42％が、2016年に法律が施行されて以来、より多くの暴力にさらされていると述べた。[72]
スウェーデン
スウェーデンは1999年に、売春は合法のまま、買春を犯罪とする法律を可決した。Kulick (2003) とMatthews (2008) は、このスウェーデンの法律を「禁止主義的」と評し（Kulickは、スウェーデンは1999年以前は「廃止主義的」だったと主張した）、Niklas JakobssonとAndreas Kotsadam (2010) は、これを「新廃止主義的」と呼んだ。[28]この法律の施行以来、このアプローチの支持者は、売春婦の数は減少したと主張している。しかし、これは単に警察の監視が強化された結果である可能性があり、多くのセックスワーカーが街を離れ、インターネットを含む他の空間に目を向けている。[71]
性労働者を代表するローズ・アライアンスの広報担当者、パイ・ヤコブソン氏は、性労働者の50%が屋内で働いていることを指摘し、路上で働く労働者の数が減ったからといって必ずしも売春が減るわけではないと考えている。ヤコブソン氏は「法律は良いと言うのと同じくらい性労働者の保護について語ることはできない。なぜなら、法律は売春と人身売買を地下に追いやり、社会福祉が被害者にアクセスしにくくしているからだ」と主張している。[73]
2010年のレビューで、スウェーデン政府は、このモデルがセックスワーカーに対する偏見を強めているというスウェーデンのセックスワーカーの意見に同意した。しかし、スウェーデン政府はこれを肯定的な結果とみなし、セックスワークについてのメッセージを送ることの方が重要だと主張した。[74]
セックスワーカーは、これらの法律の直接的な結果として、セックスワーカーの国外追放、立ち退きの増加、ホームレスへの脆弱性の増加、当局による差別率の高さなど、多くの人権侵害を報告している。1999年の法律はまた、セックスワーカーが関与したくない事件で警察に証人として利用されることにもつながった。[71]さらに、警察はこれらの事件でコンドームを証拠として頻繁に使用するため、スウェーデンのセックスワーカーと客の間でコンドームの使用が減少している。[71] 2021年までに、キリスト教の売春およびポルノ反対のNGOであるタリタは、スウェーデンのメディアのニュースや意見記事で頻繁に引用され、セックスワークに関する公の議論に大きな影響を与えたと伝えられている。これらのメディアは、主張されている有害側面に焦点を当てる傾向があった。[75]スウェーデンのセックスワーカーは、タリタとメディアが「過度に否定的な言葉」を使用し、すべてのセックスワークを人身売買と誤って結び付けようとする試みは、汚名を増すだけであると考えている。[75]労働者は「全体を悪者にするのではなく、賛否両論について現実的な議論を行う方が良い」と主張している。[75]
合法化（規制主義）の実践
デンマーク
デンマークでは1999年に売春が合法化され、両者が18歳以上であれば、売春と買春の両方が合法となった。しかし、売春宿やポン引きは依然として同国では違法のままである。[76]以前は、性労働者はそれが唯一の収入源でない限り働くことが許されていた。[77]
ドイツ
ドイツは2002年に性労働を合法化した。[71] 2002年の法律は、性労働者に登録と納税を義務付けた。その代わりに、雇用主は医療や有給休暇などの福利厚生を提供しなければならない。さらに、性労働者の顧客は「満足していない」という理由で支払いを拒否することはできない。[71]この法律が施行された後、ドイツの性産業は急成長した。ドイツ連邦政府の2005年の推計によると、ドイツには約40万人の性労働者がおり、120万人以上の男性が毎日彼女たちのサービスにお金を払っている。[78] [71]
法律の施行は、啓蒙活動と研修が不足していたため、不十分であった。[71]その結果、法律は都市によって解釈が異なっていた。ベルリンでは、法律は性労働者に有利な形で解釈され、ケルンでは、性労働にのみ適用される「快楽税」が課された。[71]
2014年のデイリー・テレグラフの記事は、この法律は性労働者の権利を保護し、彼女たちの職業を他の職業と同様に認めるために制定されたが、その代わりに、巨大な複数階建ての売春宿や、道端の「セックス・ボックス」（ドイツ語：Verrichtungsboxen）の導入をもたらしたと主張した。[78]
オランダ
オランダは1911年の売春宿禁止令を2000年に撤廃し、性労働に対する「リベラル」なアプローチの象徴としての国際的な地位を獲得した。オランダの合法化モデルは、1999年にスウェーデンが導入した新廃止主義モデルとは対照的であった。[79] Heumann et al. (2017)によると、1911年の売春宿禁止令は曖昧に定式化され、十分に施行されておらず、性労働者自身は犯罪者とされなかったが、この2000年以前の「規制された寛容」（オランダ語：gedoogbeleid）にもかかわらず、彼女たちは依然として「堕落した」または「罪深い」女性、または「精神的に不安定な」女性として烙印を押されていた。[79]フェミニスト（女性の権利と抑圧を懸念）と保守派（公共の秩序、「道徳」、女性の「尊厳」を懸念）は、1980年代に、性労働を合法化する一方で性的人身売買に対抗することで大まかな合意に達した。[79]しかし、1987年に一緒に提案され議会で可決された廃止法案（1911年の売春宿禁止令を解除するもの）と人身売買法案は上院で保留され、最終的に1989年に新しい熱心な奴隷制度廃止論者のエルンスト・ヒルシュ・バリン法務大臣（キリスト教民主党）によって阻止された。[79]彼は両方の法案を大幅に修正し、すべての移民女性は人身売買の被害者とみなされるようにしたが、これらの提案は1992年に上院で強く反対された。[79]最終的に、人身売買法案の完全に修正されたバージョンが1993年に承認されたが、廃止法案は無期限に延期された。[79]廃止法案は1997年にオランダ初の世俗主義政権連合によって再び取り上げられ、社会民主党（PvdA）、保守自由党（VVD）、進歩自由党（D66）が参加し、1999年に禁止を解除することで合意し、2000年に発効した。[79]政府の合法化の背後にある理論は、危害軽減、犯罪活動の可視性の向上、人身売買との戦い、そして売春に対する政府の全体的な管理の改善であった。[79]注目すべきことに、居住許可のない移民の性労働者は合法的に働くことを許可されなかった。[79] 2000年以降、法律の特定の解釈とさらなる現地の法的規制により、さまざまな新廃止主義の要素がオランダの状況に持ち込まれ、特に移民の性労働者が違法に追いやられた。[79]さらに、労働者の権利を含む性労働者の権利は、政府が「保護」を主張することによって、または大手売春宿会社によって背景に押しやられ、損なわれました。大手売春宿会社は、厳格なライセンス要件を遵守し、それを支払い、弁護士を使って脱税し、性労働者の権利を損なうことができる唯一の会社でした。[79]
ネバダ州、アメリカ合衆国
許可、少なくとも1軒の営業中の売春宿
許可されているが、営業中の売春宿はない
許可されていません
ネバダ州は米国で唯一売春が合法化されている州ですが、10の田舎の郡と認可された店でのみ合法化されています。
ネバダ州には1971年まで売春に関する州法は存在しなかったが、その年、ネバダ州改正法典の一部が人口40万人以下の郡で売春を事実上合法化した。[80] 1970年代半ば、ウォルター・プランキントンという男がネバダ州ナイ郡で売春宿を開こうとした。郡当局は当初、売春宿を「迷惑」とする1948年の州法を理由に、彼が売春宿（彼は「チキンランチ」と名付ける予定だった）を開店することを阻止した。しかし、この法律は1978年にネバダ州最高裁判所によって覆された。[80] 1980年、ネバダ州最高裁判所は人口40万人以下の郡で売春を正式に合法化した。しかし、「認可された売春施設」以外での売春は、ネバダ州改正法で明確に違法とされた1987年まで禁止されなかった。[81]
ネバダ州の性労働は、それを許可している10 の郡と 5 つの市で規制されている[どれですか? ] 。 [80]売春婦は、さまざまな分野を対象とする州法と地方法の両方の寄せ集めによって規制されている。ネバダ州の区画法は、売春宿が学校、礼拝所、または幹線道路の近くに位置することを禁止している。[82]売春宿は、公道や売春が違法である地区で広告を出すことも禁止されている。売春宿の郡の免許は非常に高額で、郡の収入の重要な項目となっている。その他の既存の規制では、売春婦を雇う前に性感染症検査を義務付けており、雇われた後は毎週検査を受ける必要がある。HIV に感染した性労働者も働くことを禁じられている。HIV 陽性と判定された後も働き続ける性労働者は、2 年から 10 年の懲役または 1 万ドルの罰金で処罰される可能性がある。[80]
非犯罪化の実践
ベルギー
2022年3月、ベルギーはヨーロッパで初めて性労働を非犯罪化する動きを見せた。[83] [84] 2022年3月17日、ベルギー下院はヴィンセント・ヴァン・クイッケンボーン法務大臣の責任の下で策定された性犯罪法改正法案を承認した。この改革法案は、とりわけ成人（18歳以上）の性労働の段階的な非犯罪化を想定していた。第1段階では、性労働は自営業の性労働者にのみ合法的に認められ、指定された種類のメディアを通じてのみ自身の性的サービスを宣伝することが許可された。[85]この法律は2022年6月1日に発効した。[86]
2024年12月1日より、ベルギーの改正労働法は、正式な雇用契約に基づく性労働を非犯罪化するものであり、世界で初めてこれを実施する国となった。雇用主のために働く性労働者は、産休や公的年金など、他の労働者も享受しているすべての社会保障を享受できるだけでなく、雇用主にパニックボタンの設置を義務付けたり、従業員が予告なしに退職できるようにしたりするなど、他のセクターにはない特別な保護も受けられる。[87] [88]
南アフリカ
2022年11月、南アフリカ内閣は性労働の非犯罪化法案を承認した。この法案はまだ法律化されておらず、官報に掲載され次第、一般からの意見募集が行われる予定である。 [89] [90]
オーストラリア
オーストラリアの性労働に関する法律は州や準州に基づいており、場所によって規制が異なる。シドニー市を含むニューサウスウェールズ州は、ウッド王立委員会が警察は性産業の規制者として不適切であると示したことを受けて、1995年に性労働を非犯罪化した。犯罪化は警察の腐敗、性労働者と地域社会への大きな健康リスク、公衆迷惑につながるためである。[91] [92]
非犯罪化：性労働は通常の仕事とみなされ、刑法の適用外となる
合法化/規制: 性労働は合法かつ規制されているが、刑法の範囲内で行われ、ほとんどの行為は刑事罰を免除されている。
廃止主義：性労働は合法だが規制されておらず、売春宿やポン引きなどの組織的な活動は違法である
- ニューサウスウェールズ州、禁酒法へ向かう 1908-1976
ニューサウスウェールズ州は1908年に警察犯罪法を改正し、売春の収入で生活する男性を犯罪者としたが、女性は犯罪者としなかったため、それ以降、男性の売春宿経営者は起訴されるリスクを負うことになった。[91] 1924年の刑法改正により、これらの罰則は強化され、警察は売春婦の移動に関してより多くの権限を与えられた。売春婦は、男性仲間に対するこれらの法的制限により、警察による逮捕や客からの暴力にさらされる可能性が高まった。[91]賭博の犯罪化と新たに導入された麻薬と相まって、シドニーでは犯罪組織が出現し、これらの利益を生む違法行為のすべてを支配しようと路上で「剃刀戦争」を繰り広げた。[91] 1929年の法改正により、警察は犯罪組織と戦うためのより多くの権限を与えられた。犯罪組織はすぐに壊滅したが、腐敗した警察の支配に取って代わられた。[91] 1960年代までに、シドニーの売春をめぐる警察の腐敗は定着し、セックスワーカーは地域の2つの警察署に定期的に賄賂（「ウェイイングイン」と呼ばれる）を支払わなければならなかった。[91]それでも、セックスワーカーは警察に逮捕され、売春の勧誘、交際、および「不快な行動」などのさまざまな売春関連の犯罪で有罪判決を受ける可能性があった。[91] 1966年以降、ベトナム戦争からアメリカ軍が到着すると、腐敗した警察と協力する麻薬や売春関連の暴力的なライバル犯罪シンジケートの急速な台頭が刺激された。[91]保守的なアスキン政府（自由党）は1968年に性労働をさらに犯罪化し、追加の犯罪を導入し、刑罰を増額し、女性が売春の収入で生活することを犯罪とした。その結果、警察の賄賂と逮捕が増加し、セックスワーカーはさらに地下に潜った。[91]
- ニューサウスウェールズ州における部分的非犯罪化と再犯罪化 1976-1995
1976年に進歩的なウラン政府（労働党）が政権を握ると、リバタリアン派（国家は同意した成人同士の私的な性行為に干渉すべきではないと主張する）とフェミニスト（売春婦は犯罪とされているのに、買春婦は犯罪とされていないので、法律は女性に対して差別的であると主張する）が、公衆迷惑を引き起こしたり搾取を伴う場合を除いて、売春のほとんどの側面の非犯罪化を推進した。[91] 1979年の法改正により、公衆での勧誘や売春に使用される建物内での性労働者の発見は非犯罪化されたが、売春宿の経営は依然として秩序を乱す住居法によって犯罪とされ、マッサージなど他のサービスを装った性的サービスの宣伝や販売は犯罪とされた。その結果、街頭売春が急増した。[91]警察はこうした権限縮小に反対する運動を展開し、一方で地元住民は政府に対し、売春による公害を避けるための都市計画の改善を圧力をかけた（1983年には、学校、教会、病院、住宅の近くでの売春の勧誘を禁止する法律改正が行われた）。[91] 1988年に就任した保守派の新政権、グレイナー政権（自由党）は、労働党の政策の一部を覆し、新たな略式犯罪法を制定した。この法律は、売春関連の犯罪すべてに対する刑罰を強化し、客も犯罪者としたが、起訴された男性はほとんどおらず、警察の汚職は再び増加した。[91]
- ニューサウスウェールズ州の非犯罪化 1995年～現在
新しいカール政権（労働党）は、ニューサウスウェールズ州警察に関する王立委員会（1995-1997年）の委員長にジェームズ・ローランド・ウッド判事を任命し、同州の性労働に関する警察の汚職などに対処することとした。[91]委員会は、無秩序な家屋法が警察の汚職を助長しており、安全な売春宿が不足しているため多くの性労働者が路上に追いやられ、彼ら自身と地域社会に大きな健康上のリスクをもたらしているため、委員会は性労働者のために安全な売春宿を可能にする方が良いと結論付けた。[92]政府はその調査結果に基づき、 1995年に無秩序な家屋法を改正し、売春宿を特別な免許や登録を必要としない通常のビジネスとした。[91] [92]売春宿は土地環境裁判所への正式な苦情によってのみ閉鎖できるようになり、警察が売春宿を「無秩序な家」として閉鎖したり、閉鎖すると脅したりする権限が奪われた。これは警察の腐敗の重要な原因であった。[91] [92] 1995年の改正により、第三者が売春婦と働くことも再び認められた。[92]こうして、ニューサウスウェールズ州は1995年に性労働を非犯罪化した。[93] 2016年の政府の見直しの結果、「性労働者を保護し、より透明性のある性労働産業を維持するための最善の方法として、性労働の非犯罪化を継続的に支持する」ことになった。[93] [94] : 2
- ノーザンテリトリーの非犯罪化 2019
2010年6月、ノーザンテリトリー政府はノーザンテリトリーセックスワーカーアウトリーチプログラムによる売春宿の合法化の要請を拒否した。オーストラリアの他の地域と同様に、オーストラリアキリスト教ロビーは合法化に反対した。[95] [96]
2016年に選出された 労働党政権は、 2019年3月に討論資料を発表した。[97] 5月の協議期間の後、法案が準備され、9月に性産業法案として提出された。9月18日に委員会に付託され、一般からの意見募集が行われた。経済政策精査委員会は11月20日に報告し、政府は26日に回答した。[98]法案はその日のうちに立法議会で審議・可決され、準州での売春が事実上非犯罪化され、2019年12月16日に発効した。 [99]この動きは国連HIV/エイズ計画（UNAIDS）に歓迎された。[100]- ビクトリア州の非犯罪化 2022～2023年
2022年2月、ビクトリア州は性労働を非犯罪化する法案を可決した。「2021年性労働非犯罪化法は、路上での性労働犯罪とそれに関連する公衆衛生犯罪を部分的に廃止し、免許制度を廃止し、既存の機関を通じて業界を規制することになる」[101] 。 2023年12月1日から、性サービス業はビクトリア州内の他の事業と全く同じように営業できるようになる。[102]
ニュージーランド
ニュージーランドは、 2003年6月に売春改革法2003を可決し、売春を非犯罪化した最初の国となった。[103]この法律の目的は、「売春を非犯罪化すること（売春やその使用を是認したり道徳的に容認したりするものではない）、性労働者の人権を守り、搾取から守るための枠組みを作ること、性労働者の福祉と職業上の健康と安全を促進すること、公衆衛生に貢献すること、18歳未満の者の売春を禁止すること」であった。[103] PRAはまた、売春宿経営者の認証制度も確立した。[103]
ニュージーランド売春婦協会（NZPC）の全国コーディネーターで、2003年の当初の法律の推進役の一人だったキャサリン・ヒーリーは、12年後のインタビューで、「警察とセックスワーカーの関係にPRAの可決後に顕著な変化を感じた。『非犯罪化後、その力関係は劇的に変化し、重要なことに、セックスワーカーへの焦点は犯罪者としてのセックスワーカーではなくなった。セックスワーカーの権利、安全、健康、幸福に焦点が当てられた』」と語っている。[ 104]さらに、 「ニュージーランドのセックスワーカーは、セックスワークに関連する汚名が減少し始めた今、自らの権利を主張し始めている」。これは、あるセックスワーカーが、雇用主によるセクハラで売春宿のオーナーを訴えて勝訴したことからも明らかである。[104]
アメリカ合衆国
ミシガン州ウォッシュテノー郡
2021年1月14日、ミシガン州ウォッシュテノー郡検察局のエリ・サビット検事は、合意に基づく性労働を今後は起訴しないと発表した。この変更は、性労働者と買春を希望する者の両方に適用される。公開された政策指令の中で、検察局はこのような変更の正当性を概説した。まず、性労働を犯罪化することは、身体の自治と個人の自由という憲法の原則に反すると述べた。また、禁止政策は一般的に搾取につながると強調し、犯罪化により性労働者がより危険な環境で活動することになり、被害に遭う可能性が高くなると指摘した。検察局はまた、犯罪化による健康への悪影響、およびトランスジェンダーの性労働者や人種的および民族的マイノリティの性労働者に対する禁止の不均衡な悪影響についても言及した。最後に、性産業で働くことは多くの場合、個人の第一選択ではなく、彼らが直面する可能性のある刑事告発により、他の産業で仕事を探すことがより困難になると指摘した。この政策指令では、セックスワーカーがコンドームの使用を求めたにもかかわらず客が拒否した場合や、買手が性行為を行ったセックスワーカーに支払いをしない場合の犯罪性について特に言及している。この政策では、「ポン引き」は依然として刑事訴追を受けるが、人身売買の被害者は訴追されないと明記されている。[105]ウォッシュテノー郡は、こうして米国で初めて性労働を非犯罪化した郡となり、ネバダ州以外で初めて合法的に性労働を認めた郡となった。オークランド郡の主任検事補デイビッド・ウィリアムズは、ウォッシュテノー郡の例に倣いたいと表明した。[106] [107]
モンペリエ、バーモント州
2022年6月22日、バーモント州モンペリエ市議会は、性労働の非犯罪化と売春を禁止する地方条例の廃止を推進した。[108] [109] 2022年8月24日、モンペリエは売春条例を廃止し、バーモント州で2番目に廃止した都市となった。[110]
参照
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引用文献
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さらに読む
- バス、アリソン（2015）。『Getting Screwed: Sex Workers and the Law 』 ForeEdge。ISBN 978-1-61168-634-0。
- 合法売春地区は強姦や性的虐待事件を減らす。HuffPost 。著者 - Alison Bass。2017 年 3 月 14 日公開。2017 年 4 月 7 日更新。
外部リンク
- セックスワーカーが本当に望んでいる法律。TED (カンファレンス) (ウェブサイト)。代替 YouTube リンク。2016 年 1 月に ted.com で公開され、2016 年 6 月に YouTube で公開されました。