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オスロ合意I（オスロI）は、正式には暫定自治協定に関する原則宣言[ 1 ]、略して原則宣言（DOP ）と呼ばれ、1993年に進行中のイスラエル・パレスチナ紛争の解決につながる枠組みを構築しようとした試みであった。これは、イスラエル政府とパレスチナ解放機構（PLO）の間で行われた初の直接会談による合意であった。
1991年のマドリード会議から派生したこの合意に関する交渉は、ノルウェーのオスロでファフォ研究所の主催により秘密裏に行われ、1993年8月20日に完了した。オスロ合意はその後、1993年9月13日にワシントンDCで行われた公開式典で正式に署名された[ 2 ]。この式典には、PLO議長ヤーセル・アラファト、イスラエル首相イツハク・ラビン、米国大統領ビル・クリントンが出席した。文書自体には、PLOを代表してマフムード・アッバス、イスラエルを代表してシモン・ペレス外相、米国を代表してウォーレン・クリストファー国務長官、ロシアを代表してアンドレイ・コズィレフ外相が署名した。
この合意は、パレスチナ暫定自治政府であるパレスチナ自治政府（ PNA ）の設立を規定した。パレスチナ自治政府は、その支配下にある地域の行政を担うことになる。また、この合意は、イスラエル国防軍（IDF）がガザ地区とヨルダン川西岸 の一部地域から撤退することも求めていた。
この取り決めは、恒久的な合意が交渉される5年間の暫定期間（遅くとも1996年5月までに開始）に続くものと想定されていた。エルサレムの地位、パレスチナ難民、イスラエル入植地、安全保障、国境といった残された問題は、この期間中に行われる「恒久的地位交渉」の一部となる予定だった。
1993年8月、代表団は合意に達し、ペレスがオスロを訪問中に秘密裏に署名した。相互承認書簡において、PLOはイスラエル国家を承認し、暴力を拒否することを誓約し、イスラエルはPLOをパレスチナ人民の代表および交渉のパートナーとして承認した。ヤーセル・アラファトは占領下のパレスチナ領土への帰還を許可された。1995年には、オスロI合意に続いてオスロII合意が締結された。
要するに、この合意はイスラエル軍のガザ地区とヨルダン川西岸の一部からの撤退を求め、パレスチナ暫定自治政府の設立を通じて、これらの地域におけるパレスチナ人の自治権を認めるものであった。パレスチナ自治政府は5年間の暫定期間に及び、その間に「恒久的地位交渉」が開始され、最終合意を目指すことになっていた。
交渉では、エルサレム、パレスチナ難民、イスラエル入植地、安全保障といった主要な問題が取り上げられ、国境はこれらの恒久的地位交渉で決定されることになっていた（第 5条）。イスラエルはパレスチナ人に段階的に暫定的な自治権を与えることになっていた。
両グループは原則に加え、相互承認書に署名した。イスラエル政府はPLOをパレスチナ人民の正当な代表として承認し、PLOはイスラエル国家の生存権を認め、テロリズムやその他の暴力行為、そしてイスラエル国家の破壊への願望を放棄した。
イスラエルとパレスチナの交渉の目的は、ヨルダン川西岸地区とガザ地区のパレスチナ人民のために、選挙で選ばれた評議会であるパレスチナ暫定自治政府を、最長5年間の移行期間にわたって設立し、国連 安全保障理事会決議 242号および338号に基づく恒久的な解決へと導くことであり、これは和平プロセス全体の不可欠な部分であった。
パレスチナ人が民主主義の原則に基づいて自らを統治するためには、評議会の議員を選出するための自由かつ一般的な政治選挙が実施されるべきである。
パレスチナ自治評議会の管轄範囲は、ヨルダン川西岸地区とガザ地区に及ぶが、最終地位交渉で決定される事項は例外となる。両者はヨルダン川西岸地区とガザ地区を一つの領土単位とみなしていた。
イスラエルとパレスチナ間の恒久的地位交渉は「暫定期間の3年目の初めまでに」開始されることになっていた。暫定期間は「ガザ地区とエリコ地域からの撤退をもって開始される」ことになっていた。[ 3 ]その撤退は1994年5月4日のガザ・エリコ合意の署名をもって開始されたため、[ 4 ]暫定期間は1999年5月4日に終了することになる。[ 5 ]
5年間の移行期間は、イスラエル軍がガザ地区とエリコ地域から撤退することから始まる。教育、文化、保健、社会福祉、直接税、観光に関する権限は、イスラエル国防軍からパレスチナ自治政府に移譲される。自治政府は強力な警察組織を設立する一方、イスラエルは引き続き外部からの脅威に対する防衛責任を担う。
イスラエル・パレスチナ経済協力委員会が設立され、議定書に明記されたプログラムを協力的な方法で開発・実施することになる。
原則宣言は署名後1か月で発効する。原則宣言に添付されたすべての議定書およびそれに関連する合意議事録は、原則宣言の一部とみなされる。
オスロ合意Iは17条から構成されている。
オスロ合意Iには4つの付属文書が含まれている。
この付属文書は、選挙協定、選挙制度、選挙運動に関する規則や規制、マスメディアの組織化に関する合意事項、テレビ局の免許付与の可能性などを網羅している。
ガザ地区およびエリコ地域からのイスラエル軍撤退に関する合意。この合意には、イスラエル軍撤退後にガザ地区およびエリコ地域で適用される包括的な取り決めが含まれる。パレスチナ警察による国内治安および公共秩序の維持。パレスチナ警察は、地元および海外から採用された警察官（ヨルダン旅券およびエジプト発行のパレスチナ書類を所持）で構成される。海外からパレスチナ警察に参加する者は、警察官および警察官としての訓練を受ける必要がある。
両者は、とりわけ以下の事項に焦点を当てた、イスラエル・パレスチナ経済協力継続委員会の設立に合意した。
両者は、G7諸国が主導する、ヨルダン川西岸地区とガザ地区を含む地域開発計画の推進において、多国間和平努力の枠組みの中で協力する。
オスロ合意Iには、合意に含まれるいくつかの条項に関する説明と、当事者間で合意された了解事項が記載されている。
評議会発足前に原則宣言を通じてパレスチナ人に移譲された権限および責任は、 下記の合意議事録に記載されている第4条に関する原則と同じ原則に従うものとする。
理事会の管轄範囲は、永世地位交渉で協議される事項を除き、ヨルダン川西岸地区とガザ地区に及ぶものと理解されるべきであった。
エルサレム、難民、入植地、安全保障協定、国境、近隣諸国との関係および協力、その他共通の関心事項など、いくつかの問題が恒久的地位交渉に延期されたことが理解された。これらの恒久的地位交渉の結果は、当事者によって不当に扱われたり、先取りされたりしてはならない。
権限の移譲は以下の通りと合意された。パレスチナ側は、原則宣言に従ってパレスチナ側に移譲される権限、権能、責任を引き継ぐ権限を有するパレスチナ人の氏名をイスラエル側に通知する。移譲される権限は、教育と文化、保健、社会福祉、直接課税、観光、その他合意された権限である。
暫定合意には、調整と協力に関する取り決めも含まれる。
軍事政権の撤退は、イスラエルが評議会に移管されなかった権限と責任を行使することを妨げるものではない。
暫定合意には協力と連携に関する取り決めが含まれることが了承されていた。また、パレスチナ警察への権限と責任の移譲は段階的に行われることにも合意した。この合意では、イスラエル警察とパレスチナ警察が共同パトロールを行うことも規定されていた。
イスラエル代表団とパレスチナ代表団は、合意に基づいて決定を下す合同イスラエル・パレスチナ連絡委員会の委員として指名した人物の名前を交換することで合意した。
イスラエル軍撤退後も、イスラエルは引き続き外部の安全保障、そして入植地とイスラエル国民の内部の安全保障と公共秩序の維持に責任を負うことが了解されていた。イスラエル軍と民間人は、ガザ地区とエリコ地域内の道路を引き続き自由に利用できることになっていた。
イスラエルでは、この協定をめぐって激しい議論が交わされた。左派は協定を支持し、右派は反対した。協定問題に関する政府の声明と書簡のやり取りについてクネセト（イスラエル議会）で2日間にわたる議論が行われた後、1993年9月23日に信任投票が行われ、61人の クネセト議員が賛成、50人が反対、8人が棄権した。
イスラエルとパレスチナの双方に、相手側の意図に対する懸念があった。イスラエル側は、パレスチナ側が戦術的な和平協定を結ぼうとしており、イスラエルとの平和と共存を真に望んでいるわけではないと疑っていた。彼らはこれを、パレスチナ解放機構（PLO）の10項目綱領の一部と捉え、同綱領は「パレスチナ全土の解放」まで「解放されたパレスチナ領土のあらゆる地域」に対する国家統治を求めており、今回の合意は最終目標達成に向けた一歩として、協定締結を正当化しようとする試みだと理解していた。
エルサレムの新市長で後に首相となるエフド・オルメルトはこの合意に反対し、「街に暗い雲がかかっている」と呼んだ。彼は東エルサレムにもっと多くのユダヤ人を移住させ、エルサレムを東に拡張することを支持した。[ 6 ]
パレスチナ側の反応も分かれた。交渉でパレスチナ側を代表したファタハは合意を受け入れたが、ハマス、パレスチナ・イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線は合意に反対した。
イスラエルとパレスチナの双方に、相手側の意図に対する懸念があった。多くのパレスチナ人は、イスラエルがヨルダン川西岸、特にエルサレム周辺の入植地の撤去に本気ではないのではないかと恐れていた。彼らは、イスラエルが入植地をさらに建設したり既存の入植地を拡大したりすることで、長期的には入植計画を加速させるのではないかとさえ恐れていた。[ 7 ]
1993年9月13日、レバノン軍はヒズボラが組織した南ベイルートでの反オスロデモに発砲し、9人を殺害、30人を負傷させた。[ 8 ]
1994年、イスラエルのイツハク・ラビン首相、シモン・ペレス外相、PLO議長のヤーセル・アラファトは、オスロ合意の署名後、「中東和平への努力」によりノーベル平和賞を受賞した[ 9 ] [ 10 ] 。しかし、この合意は今日まで平和をもたらしていない[ 11 ] 。
2001年のビデオで、ネタニヤフ氏は、自分が録画されていることに気づいていなかったと伝えられているが、次のように述べている。「選挙前にオスロ合意を尊重するかどうか尋ねられた…私は尊重すると答えたが、1967年の 国境に向かって突進するのを終わらせることができるように合意を解釈するつもりだと言った。どうやってそうしたか？誰も明確な軍事区域とは何かを言わなかった。明確な軍事区域とは安全保障区域のことだ。私に関する限り、ヨルダン渓谷全体が明確な軍事区域だ。議論してみろ。」[ 12 ] [ 13 ]ネタニヤフ氏はその後、1997年のヘブロン合意への署名を、指定された軍事拠点からの撤退がないというアメリカの同意を条件とし、ヨルダン渓谷全体など、どの地域が「軍事拠点」を構成するかを指定することを許可されるよう主張した経緯を説明した。 「なぜそれが重要なのか？なぜなら、その瞬間から私はオスロ合意を停止したからだ」とネタニヤフは断言した。[ 14 ] しかし、これは明らかにイツハク・ラビンが1995年10月に暫定オスロ合意の批准に関してクネセトで行った声明と一致している。「B. イスラエル国家の安全保障上の国境は、その用語の最も広い意味で、ヨルダン渓谷に位置することになる。」[ 15 ] [ 16 ]
最初の合意に加え、両当事者は以下の事項を締結した。
1995年以降、オスロ合意を実施するための追加的な合意が数多く締結された。
2013年にノルウェー放送協会は、「オスロ合意はヘブロンの都市を二つに分断した。旧市街の小さな要塞化された地域には、少数のイスラエル人入植者が住んでおり、12万人以上のパレスチナ人に囲まれている」と述べた。[ 17 ]
人々
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ウィキメディア・コモンズにあるオスロ合意関連のメディア
ウィキソースにある「暫定自治協定に関する原則宣言」に関連する著作物