ダートマス会議

ダートマス会議
2008年、モスクワでのダートマスタスクフォースの会議
状態	アクティブ
ジャンル	会議
頻度	不定期
国	アメリカ–ソビエト連邦
活動年数	54歳149日
開館	1960年10月28日 ( 1960-10-28 )
創設者	ノーマン・カズンズ
最新	2015年10月30日 ( 2015-10-30 )

ダートマス会議は、アメリカとソ連の代表者の間で継続されている二国間対話としては最長である。 ^[1]第1回ダートマス会議は1961年にダートマス大学で開催された。その後の会議は1990年まで開催され、2014年に再開され、現在も続いている。主会議の主催で発足したタスクフォースは、主会議の終了後も活動を続けた。地域紛争タスクフォースは、ダートマスの経験に基づく持続的対話モデルを、タジキスタンとナゴルノカラバフの紛争にまで拡大した。ダートマス会議は、旧ソ連およびその他の地域で、持続的対話研究所やケタリング財団の主催による対話の多くに影響を与えた。

ダートマス会議は、サタデー・レビュー・オブ・リテラチャーの編集者であり、健全な核政策のための国家委員会（SANE）の創設メンバーであるノーマン・カズンズによって始められました。1959年6月にソビエト平和委員会の幹部会で演説した彼は、米国とソビエト連邦の市民が非公式に会って話し合い、接触を広げ、両者間の対立分野を探ることを提案しました。^{[2]その年の後半に}アイゼンハワー大統領 とこのアイデアについて話し合った後、カズンズは両国の著名な市民による会議を組織し始めました。

彼はコロンビア大学の教授フィリップ・モーズリーとともに、会議のアメリカ側を組織した。ソビエト平和委員会は、第 1 回会議とその後のいくつかの会議でソビエト側を組織した。フォード財団はアメリカ側に財政的支援を提供した。

最初の会議は 1960 年 10 月にダートマス大学のキャンパスで開催されました。この会議はその後の会議のモデルとなり始めました。議論は当時の米ソ関係で重要だったほとんどの問題をカバーしました。その後同様、議論は非公開とされました。

ダートマス会議は、ソ連と米国を結びつけた他の会議とはいくつかの点で異なっていた。第一に、参加者は多様な背景を持っていた。第1回会議の米国人参加者には、振付師のアグネス・デミル、当時ジョン・F・ケネディの補佐官だったウォルター・ロストウ、著名な弁護士のグレンヴィル・クラーク、コネチカット州選出の上院議員ウィリアム・ベントンがいた。ソ連代表団は著名な劇作家のオレクサンドル・コルニーチュクが率い、化学者、作曲家、歴史家が含まれていた。^[3]その後の会議には、国会議員、著名な学者、実業家、元外交官だけでなく、マリアン・アンダーソンやアーサー・ミラーも参加した。^[4]

最初の会議の後、ソ連代表団の多様性は低かったが、 1985年にミハイル・ゴルバチョフが共産党書記長に就任し、ソ連社会が開放的になり始めると、代表団の幅は広がった。ソ連側では、世界経済・国際関係研究所（IMEMO）や東洋学研究所など、ISKANのような政策志向の研究所から多くの参加者が集まった。

幅広いテーマを議論したことも、ダートマス大学のもう一つの特徴でした。たとえば、パグウォッシュ会議は核軍縮に焦点を合わせましたが、ダートマス大学はソ連とアメリカの関係全体を扱いました。軍備管理と軍縮は、関係自体の状態と同様に、重要な問題でした。貿易は頻繁に議論され、冷戦中の不和の絶え間ない原因であった第三世界の紛争も同様でした。環境問題さえも取り上げられました。

当初、会議は政策に影響を与えることを明確に意図したものではなかった。しかし、1969年の第5回ダートマス会議までにこの考えは変わった。 ^[5]会議は、参加者が利用できる連絡先である当局者との会談を通じて政策に影響を与えることを目指した。会議の結果は、当局者に直接伝えられることが多く、各会議にはソ連または米国の当局者との会談が含まれるようになった。さらに、多くの場合、米国の参加者は事前に公式の説明を受けていた。実際、1981年、レーガン政権の初期のころ、アレクサンダー・ヘイグ国務長官は、ダートマス第13回会議での議論で米国が強調すべき点を示唆した。^[6]さらに、議会のメンバーや行政部門の元当局者も頻繁に参加した。

ゲオルギー・アルバートフやエ​​フゲニー・プリマコフのような参加者はソ連の階層内で広い人脈を持っていた。さらに、第1回会議から報告書はソ連の官僚機構の上層部に送られていたとプリマコフは証言している^[7]。^[8]

1970年以降、ケタリング財団はアメリカ側でダートマス会議の責任を主に担うようになった。ソ連側では、ソ連平和委員会がアメリカ・カナダ研究所（ISKAN）と協力し、冷戦終結までこの体制が続いた。^[5]

ダートマス第17回会議は、1991年のソ連崩壊前に開催された最後の会議でした。その後もダートマスの活動は継続されましたが、地域紛争タスクフォースとケタリング財団の後援の下で行われました。新世紀には、持続的対話研究所がタスクフォースの活動の多くを引き継ぎました。

2014年、ウクライナ東部で武力紛争が勃発し、ロシアの戦闘機と重機がすぐに関与した直後、米国とロシアの公式レベルでの接触は途絶えた。2009年にメドベージェフ大統領とオバマ大統領が主に紛争管理メカニズムとして設置した二国間大統領委員会は停止された。米国と欧州はロシアに制裁を課し、ロシアは報復として独自の制裁を課した。その結果、多くの人には急速に発展している新しい冷戦と思われた状況から抜け出すための創造的な方法を見つけるための公式または非公式の市民ベースのチャネルは利用できなくなった。

ケタリング財団は、その歴史的役割を踏まえ、米ロ関係タスクフォースの共同議長であるヴィタリー・ナウムキンとハロルド・サンダースに、ダートマス会議の再開を提案した。これらの会議の有効性を保証するために、双方は政府高官にこのプロセスへの支援を求め、得られた。タスクフォースのメンバーのより専門的な経歴とは対照的に、この再開されたダートマス会議の参加者は、より適切かつ説得力のある形で国民の考えを代弁するために、さまざまな経歴を持つ著名人を集めた。

2014年以来、ロシア代表団は東洋学研究所所長のヴィタリー・ナウムキン氏と元エネルギー大臣のユーリ・シャフラニク氏が共同議長を務めている。 ^{[9]米国代表団は元駐ロシア大使の}ジェームズ・フランクリン・コリンズ氏が率いている。^[10]

ダートマス第 18 回会議は、2014 年 11 月にオハイオ州デイトンのケタリング財団キャンパスで開催されました。双方が互いの行動について表明した懸念について活発な議論を行った後、参加者は、両国関係に再び前向きな要素を注入するために共同で実行できる手順を特定することに集中しました。医療分野での共同作業の提案が現在進行中で、他のいくつかのプロジェクトも進行中です。会議後、ワシントン DC で米国政府高官と会談した参加者は、国務省高官から「この重要な関係において、現在進行中の二国間協議はあなた方だけ」として、引き続き会談するよう励まされました。

ロシアの同僚からの提案に応えて、ダートマス第 19 回会議が 2015 年 3 月にロシアのスーズダリで開催されました。この会議の背景となったのは、ロシアの主要輸出品である石油価格の急落、ウクライナ問題やその他の多くの問題をめぐる対立の激化、そしてロシアが欧州大西洋世界の不可欠な一部となるためのあらゆる努力を放棄すべきだというロシアの有力者の声でした。この背景において、米国代表団の報告書が指摘しているように、「ロシア指導部の強力で影響力のある人々は、我々に何度も断言したように、ロシアをより広範な欧州大西洋共同体の一部と見なし続けています。しかし、ロシアには尊重されるべき独自の地域関係、利益、文化、歴史、伝統、価値観もあります」。共同報告書で、参加者はいくつかの具体的な勧告を行いました。これには、1) 危機の時期に二国間大統領委員会が欠席したことは「支払うべき高い代償」であると指摘し、二国間大統領委員会を再招集すること、 2) NATOとロシアの軍事評議会を再開する。3) 欧州における通常兵器管理体制を強化する。4) シリアに関するラブロフ外相とケリー外相の対話を深め、双方のアプローチと戦略を調整するか、少なくともより十分な情報を共有できるようにする。5)イスラム国に関しては、戦闘員の流れの制御、資金調達、この紛争におけるトルコの役割というデリケートな問題に関するアイデアの共有などの問題に対する共通のアプローチに取り組む連絡グループを設置する。

ダートマスXXは、2015年10月下旬にバージニア州ウォーレントンのエアリーハウスで会合し、米露関係の幅広い議題について作業を継続しました。

1970年代には、会議には特定の問題に焦点を当てた小規模な会議が含まれるようになり、これらは有益であることが証明されました。^[11]会議間で特定の問題を議論するためのタスクフォースを設立するというアイデアは、1975年のダートマスIXで提案されました。しかし、タスクフォースが定期的に会合を始めたのは1980年代初頭になってからでした。タスクフォースは、ダートマス会議に関連する最も重要な作業のいくつかを行うようになりました。

地域紛争タスクフォースは1982年に初めて会合をもった。ソ連側はエフゲニー・プリマコフ、アメリカ側はハロルド・サンダースが率いていたが、プリマコフはゴルバチョフの下で上級職に就くために辞任した。その代わりに、ロシア科学アカデミー東洋学研究所の学者、ゲンナジー・チュフリンが就任した。タスクフォースは2001年まで定期的に会合を開き、その後はタジキスタンとナゴルノ・カラバフをめぐる紛争に直接取り組んだ。

タスクフォースは、主要な会議とは異なる特質を持っていた。会議はより頻繁に行われ、ソ連崩壊後まで年に2回開催された。参加者の入れ替わりも少なかった。^[12]サンダース氏の評価では、これらの特質により、議論はより分析的になり、紛争解決に重要となる可能性があると彼が信じるプロセスが開始された。

こうした理由もあって、サンダースは地域紛争タスクフォースでの経験から、国際紛争解決のための5段階アプローチを開発し、それを「持続的対話」と名付けました。^[13]このアプローチは、ダートマス大学発のいくつかの取り組みの基礎となりました。

2008年のロシア・グルジア戦争の直後、地域紛争タスクフォースは、ウクライナやグルジアからアフガニスタン、シリア、イスラム国に至るまで、米ロ関係の主要問題に取り組むことに重点を置いた一連の新しい会議を開始した。約6か月ごとに会合を開くこのタスクフォースは、2015年7月にアフガニスタンに焦点を当てた第12回会議を開催した。2016年1月には第13回会議を開催し、シリアにおける両国の交流とそれが二国間関係に与える影響について議論する予定である。より大規模な会議と同様に、各タスクフォースは特定の一連の勧告を作成し、対面会議で両政府に共同で伝えられる。

地域紛争タスクフォースの影響は、特に冷戦が終結しソ連が崩壊した後に、ダートマスにとって不可欠なものとなりました。しかし、1980 年代から 1990 年代初頭にかけて、他のタスクフォースもいくつか会合を開きました。

軍備管理タスクフォースは、ポール・ドティとゲオルギー・アルバトフのリーダーシップの下、1983年4月に会合を開始した。10年間で合計15回会合し、1992年に活動を終了した。議論の主題は、当時行われていた公式の議論で目立っていた問題を反映していた。これには、核、化学、通常兵器の管理、非核化、ミサイル防衛、および欧州の安全保障が含まれていた。^[14]双方が達成した協力の尺度は、1986年にアルバトフがレイキャビク・サミットで行われた軍備管理に関するソ連の提案のコピーを作成したことである。^[15] 彼はアイスランドに行ったソ連代表団のメンバーだった。ベルリンの壁が崩壊した後、タスクフォースの議論には、NATOの拡大や、ロシア、ウクライナ、ベラルーシ、カザフスタンへのソ連兵器の分散に直面した核拡散などの追加のトピックが含まれるようになった。^[16]

政治関係タスクフォースは1986年に2回、1988年に2回会合し、最後の会合は1989年1月に行われた。タスクフォースの任務は、両国関係の見通しと改善の障害を検討することだった。^[17]ペレストロイカとグラスノスチが勢いを増すにつれてソ連の考え方に変化が起こり、それが議論の焦点となり、議題の推進に役立ったが、議論は両国の出来事にも及んだ。ワシントンとモスクワの両方で行われた会議には、国会議員が出席した。^[18]

経済関係タスクフォースは1988年に一度だけ会合を開いた。この会合の成果の一つは、タスクフォースのアメリカ人メンバーがソ連の合弁事業に関する法律の起草活動に貢献できたことだ。^[19]南部アフリカタスクフォースは1984年、1985年、1987年にこの地域の問題に取り組んだが、当時この地域は米ソ関係において別個の議論を必要とするほど重要な紛争地域だった。^[20]

ハロルド・サンダース、地域紛争タスクフォース、ケタリング財団による継続的な取り組みのおかげで、ダートマス大学に触発された持続的対話のモデルは、いくつかの紛争でグループによって使用されました。

地域紛争タスクフォースは、持続的対話の枠組みが和平プロセスの設計に使用できるかどうかを検討するため、紛争の両側からの参加者によるタジキスタン間対話を自ら組織した。 ^[21] タスクフォースのメンバーは2005年に直接関与を終了したが、対話は他の主催の下で数年間継続された。タスクフォースはまた、参加者間の議論を超えて活動を広げ、地方および地域レベルでの日常的な問題について対話を創出することを目的としたNGO、民主プロセスのための公的委員会（PCDP）の設立も行った。^[22]

地域紛争タスクフォースは、ナゴルノ・カラバフをめぐるアルメニアとアゼルバイジャンの紛争において、持続的対話の実験を続けた。アゼルバイジャン人とアルメニア人の両方で構成されたこのグループは、2001年10月から2007年12月まで12回の会合を開催した。彼らは和解の枠組みを作成したが、両政府によって採用されていないものの、依然としてこの地域の政治対話の一部となっている。^[23]

2010年、カーネギー国際平和財団は、フリードリヒ・エーベルト財団、ウクライナ世界政策研究所、ロシア科学アカデミー世界経済・国際関係研究所と提携してトランスニストリア紛争解決タスクフォースを設立した。このタスクフォースはダートマス大学をモデルにしており、2010年から2013年の間に4回会合を開いた。 ^[24]

持続的対話国際研究所（後に持続的対話研究所に改名）は、地域紛争タスクフォースが開始した作業を継続するために2002年に設立されました。タスクフォースが中断したタジキスタン間対話とナゴルノ・カラバフをめぐる対話を引き継ぎました。また、中東、南アフリカ、イラクで独自の対話をいくつか立ち上げました。^{[25]また、}持続的対話キャンパスネットワーク（SDCN）を通じて、アメリカの大学キャンパスに対話を広げました。

21世紀初頭、ケタリング財団はロシアとアメリカの対話に新たなアプローチを試みた。これは「ニュー・ダートマス」と呼ばれた。米国における長年の公開討論の成果と国家問題フォーラムで活用されてきた成果を基に、3つのグループが会合し、両国関係の問題を整理した。その後、全国25のグループがこの枠組みを使って関係について議論した。^[26]

同時に、ロシアの2つの組織、ロシア市民教育センターと市民文化発展財団は、ロシア全土で同様のフォーラムを70回開催し、アメリカ版とは対照的な枠組みについて議論した。^[27] これらの公開討論の結果は、2003年から2008年8月まで開催された新しいダートマスセッションの議題の一部となり、この作業はロシアの図書館と国家問題フォーラムネットワークに新たな拠点を置き、より大きな政策問題は、焦点を再び定めた地域紛争タスクフォースによって再び取り上げられた。

• ダートマスI –アメリカ合衆国ニューハンプシャー州ハノーバー、1960年10月29日～11月4日^[28]
• ダートマス II – ニジナヤ・オレアンダ、クリミア、ソ連、1961 年 5 月 21 ～ 28 日^[28]
• ダートマス III –アメリカ合衆国マサチューセッツ州アンドーバー、1962 年 10 月 21 日～27 日
• ダートマス IV –ソ連、レニングラード、1964 年 7 月 21 日～31 日
• ダートマスV –ニューヨーク州ライ、アメリカ合衆国 1969年1月13日～ 18日^[29]
• ダートマスVI –キエフ、ウクライナ、ソ連、1971年7月12日～ 16日^[29]
• ダートマスVII –アメリカ合衆国ニューハンプシャー州ハノーバー、1972年12月2日～7日^[29]
• ダートマスVIII –トビリシ、ジョージアSSR、ソ連、1974年4月21日～24日^[29]
• ダートマスIX –ソ連、モスクワ、1975年6月3日～5日^[29]
• ダートマスX –アメリカ合衆国アリゾナ州リオリコ、1976年4月30日～5月2日^[29]
• ダートマス XI –ユールマラ、ラトビア、ソ連、1977 年 7 月 8 ～ 13 日^[29]
• ダートマスXII –ウィリアムズバーグ、バージニア州、アメリカ合衆国、1979年5月3日～7日^[29]
• ダートマス・リーダーシップ・カンファレンス –イタリア、ベラージオ、1980年5月22日～26日^[29]
• ダートマスXIII –ソ連モスクワ、1981年11月16日～ 19日^[30]
• ダートマスXIV –ハノーバー、ニューハンプシャー州、アメリカ合衆国、1984年5月14日～17日^[30]
• ダートマスXV –バクー、アゼルバイジャン、ソ連、1986年5月13日～17日^[30]
• ダートマスXVI –テキサス州オースティン、アメリカ合衆国、1989年4月25日～29日^[31]
• ダートマスXVII – ソ連、レニングラード、1990年7月22日～27日^[31]
• ダートマス XVIII –オハイオ州デイトン、2014 年 11 月 3 日～7 日
• ダートマス XIX –ロシア、スーズダリ、2015 年 3 月 23 日～26 日
• ダートマス XX - エアリー ハウス、バージニア州、ワシントン DC、2015 年 10 月 27 日～30 日
• ダートマス XXI -ザビドボ、ロシア、2016 年 5 月
• ダートマス XXII - アスペン ワイ プランテーション、メリーランド州、ワシントン DC、2016 年 11 月 1 日～3 日

会議の著名な参加者には以下の人々が含まれる: ^[32]

• パグウォッシュ会議
• 反戦団体一覧
• 平和活動家リスト
• トラックII外交

• カズンズ、ノーマン (1972)。『ありえない三頭政治: ジョン・F・ケネディ、ヨハネ教皇、ニキータ・フルシチョフ』 ([第 1 版])。ニューヨーク: WW ノートン。ISBN 978-0393053968。
• エヴァンジェリスタ、マシュー（2002年）。非武装勢力：冷戦終結に向けた国際運動（再版）。イサカ、ニューヨーク[ua]：コーネル大学出版局。ISBN 978-0801487842。
• リッチモンド、エール（2003年）。文化交流と冷戦：鉄のカーテンの撤去。ユニバーシティパーク：ペンシルベニア州立大学出版局。ISBN 978-0271025322。
• サンダース、ハロルド H. (2005)。『政治とは関係性である：市民の世紀に向けた青写真』（第 1 版）。ニューヨーク：パルグレイブ マクミラン。ISBN 1403971455。
• サンダース、ハロルド H. (1999)。『公的な平和プロセス: 人種および民族紛争を変革するための持続的な対話』 (第 1 版)。ニューヨーク: セント マーチンズ プレス。ISBN 0312219393。
• Voorhees, James. (1998) 「ダートマス会議：1960年から1991年までの米ソ関係に対するトランスナショナルコミュニティの影響」、国際研究協会年次大会で発表された論文。