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ユーロ収斂基準（マーストリヒト基準とも呼ばれる）は、欧州連合加盟国が経済通貨統合（EMU）の第3段階に入り、ユーロを自国通貨として採用するために満たす必要のある基準である。4つの主要基準は、実際には「財政基準」が「債務基準」と「赤字基準」の両方から構成されるため5つの基準から成り、欧州連合の機能に関する条約の第140条（旧第121.1条）に基づいている。
EMUへの完全な加盟はEU加盟国にのみ開かれている。しかし、 EU非加盟国のアンドラ、モナコ、サンマリノ、バチカン市国などのヨーロッパの小国はEUと通貨協定を締結しており、これにより正式にユーロを導入し、独自のユーロ硬貨を発行できるようになっている。これらの国はいずれも、ユーロに置き換えられたユーロ圏通貨のいずれか、またはいずれかのユーロ圏通貨に固定された通貨を使用していた。これらの国はユーロ圏に加盟しておらず、欧州中央銀行（ECB）やユーログループに議席を持たない。
EU条約の一環として、EU加盟国はすべて安定成長協定（SGP）を遵守する義務がある。SGPは物価安定と財政責任を確保するための枠組みとして機能し、収斂基準として政府の財政赤字と債務に同一の制限を採用している。ユーロ導入後10年間に十分な財政責任を果たしていない国が数カ国あったため、最近2つの主要なSGP改革が導入された。最初の改革は2011年12月に発効したシックスパックであり、2013年1月にはさらに野心的な財政協定が続き、当時のEU加盟27カ国のうち25カ国が署名した。
各国はユーロに参加する前に2年間、 欧州為替レートメカニズム（ERM-II）の第2版に参加することが期待されている。
基準
1992年2月に調印され、1993年11月1日に発効したマーストリヒト条約は、EU加盟国が新通貨ユーロを導入するために遵守する必要がある5つの収斂基準を概説している。基準設定の目的は、ユーロ圏内で物価安定を達成し、新規加盟国の加盟時にそれが悪影響を受けないようにすることであった。5つの基準の枠組みは、マーストリヒト条約第109j.1条、および付属の収斂基準に関する議定書と過剰赤字手続に関する議定書で概説されている。当初の条約条項は後にアムステルダム条約第121.1条に改番され[1]、さらに後に欧州連合の機能に関する条約第140条に再度改番された。番号の付け替え以外には、「収束基準条項」の内容に大きな変更はなく、収束基準に関する議定書と過剰赤字処理に関する議定書にも言及されている。遵守の正確な定義と測定方法は、その後、EMI（後にECBとして知られる）によって、1995年4月、1995年11月、1996年11月に発表された最初の3つの報告書でさらに発展した。[2] [3] [4] 5つの基準の完全な定義は、以下に要約されている。
- HICP インフレ率(年間率の 12 か月平均): HICP 基準値を超えてはなりません。HICP 基準値は、利用可能なデータがある最終月末までに、 HICP インフレ率が最も低い 3 つの EU 加盟国における同様の HICP インフレ率の非加重算術平均に 1.5 パーセント ポイントを加算して算出されます。ただし、HICP 率がユーロ圏平均を大幅に下回る (および 1999 年以前は「他の加盟国の比較可能な率」を下回る) EU 加盟国は、基準値のベンチマーク国としての資格を満たさず、その価格動向が例外的な要因 (厳しい強制賃金カット、エネルギー/食品/通貨市場の例外的な動向、または深刻な景気後退など) によって強く影響を受けていることが証明された場合は無視されます。 [5]例えば、2014年4月の評価では、ギリシャ、ブルガリア、キプロスのHICP値はそれぞれユーロ圏平均より2.2、1.8、1.4パーセントポイント低く、いずれも例外的な要因に苦しんでいることが判明し、外れ値であると結論付けられたため、基準限度はEUで4番目から6番目にHICP値が低い3か国のHICP値に基づいて計算されました。 [6]
- 政府予算赤字:市場価格での国内総生産 (GDP) に対する年間一般政府赤字の比率は、前会計年度末 (通知された測定データに基づく) およびその後 2 年間のいずれにおいても 3% を超えてはなりません (欧州委員会の公表された予測データに基づく)。「制限をわずかに超える」赤字 (評価実務では、以前は 3.0% から 3.5% の範囲の赤字を意味すると概説されていました[7] ) は、次のいずれかが証明されない限り、標準ルールとして受け入れられません。「1) 赤字比率は、3% の制限に近いレベルに達する前に、大幅かつ継続的に減少している」または「2) 3% の制限を超えたわずかな赤字比率は、例外的な状況によって発生し、一時的な性質のものである (つまり、大幅な景気後退によって引き起こされた一時的な支出、または中長期的にプラスの効果をもたらす経済改革の実施によって引き起こされた一時的な支出)」。 [2] [3] [8]委員会が国が財政赤字基準に違反していると判断した場合、委員会は欧州連合理事会に対し、第126条(6)に従って当該国に対して財政赤字違反EDPを開始するよう勧告する。この勧告は、当該国が財政赤字と債務の両方の基準を同時に遵守した場合にのみ再び廃止される。
- 政府債務対GDP比率:政府総債務(年末の名目未払額で測定し、一般政府部門間および部門内で連結)の対GDP市場価格比率は、前会計年度末時点で60%を超えてはなりません。債務対GDP比率が60%の制限を超える場合、少なくとも「十分に減少し、満足できるペースで基準値に近づいている」と判断される必要があります。[3]この「満足できるペース」は、特定の計算式によって定義され、運用化されました。 2011年12月に新しい債務削減ベンチマークルールが発効し、60%制限に違反した州は、過去または将来の3年間のいずれかで、ベンチマーク値の60%制限を超える部分の少なくとも5%の債務対GDP比率の年間削減を達成することが求められました。 60%の制限と「債務削減ベンチマークルール」の両方に違反した場合、委員会は最終的に、違反が特定の特別な免除原因（ESMなどの共通金融安定メカニズムの設立に対する資本支払いなど）のみによって引き起こされたかどうかを確認します。これが当てはまる場合は、「免除された遵守」と判断されます。委員会によって国が債務基準に違反したと判断された場合（この違反が「免除された原因」のみによるものではない場合）、委員会は、第126条(6)に従って国に対して債務違反EDPを開始するよう欧州連合理事会に勧告します。このEDPは、国が赤字と債務の両方の基準を同時に遵守した場合にのみ再び廃止されます。[8]
- 為替レートの安定性:申請国は、過去 2 年間にユーロ固定通貨の中心レートを切り下げてはならず、同じ期間の通貨の安定性は「深刻な緊張」なしに安定していたとみなされる。3 つ目の要件として、欧州通貨システム(EMS) の下での為替レートメカニズム(ERM/ERM II)に2 年連続で参加することが期待されるが、[9]欧州委員会によると、「ERM II 参加前の非参加期間中の為替レートの安定性は考慮される」。[10]たとえば、イタリアは、収束レポートのレビュー期間の最終日に測定された ERM メンバーとしてのわずか 15 か月で収束したとみなされた。[11]一方、欧州委員会は、キプロス、マルタ、ラトビアについては、2006 年 10 月 31 日に終了するレビュー期間の 18 か月のメンバーシップでは不十分であると結論付けた。[12] 2014年時点で、ERM加盟期間のサブ基準が委員会によって遵守されていると判断された29件のケースすべてにおいて、これらのケースに共通する特定の観察事項は、当該国が「最終承認日（収束報告書の公表後約1.5か月後）にその国の通貨交換レートが欧州連合理事会によって取消不能に固定される」か「収束報告書の公表後の最初のユーロ導入日」までに、最低2年間のERM加盟期間を超えていたという点である。
- 長期金利（過去 1 年間の 10 年国債の平均利回り）： HICP インフレ率が最も低い 3 つの EU 加盟国（HICP 参照値の計算のベンチマーク国として適格）の同様の 10 年国債利回りの加重平均算術平均より 2.0 パーセントポイント以上高くならないこと。問題の 3 つの EU 加盟国のいずれかが「GDP 加重ユーロ圏平均金利」を大幅に上回る金利に苦しんでおり、同時に評価期間の終了時までに金融貸付市場への完全な資金調達アクセス[明確化が必要]がない場合（国が 10 年満期の国債を新規発行できず、代わりに主権国家の救済プログラムからの支払いに依存している限り、この状態が続く）、そのような国は参照値のベンチマーク国としての資格を満たさない。その場合、参照値は 3 つ未満の EU 加盟国からのデータに基づいてのみ計算される。[13]例えば、アイルランドは2012年3月の評価月には基準値の計算に適格とならない金利異常値と判定され、その際、長期金利の平均がユーロ圏平均を4.71パーセントポイント上回っていると測定されたが、同時に金融貸付市場への完全なアクセスがなかった。[14]しかし、2013年4月にアイルランドが再評価されたとき、長期金利の平均がユーロ圏平均をわずか1.59パーセントポイント上回っていること、また評価期間の最後の1.5か月間金融貸付市場への完全なアクセスを回復していることから、もはや異常値ではないと判断された。[15]最後の関連例は2014年4月に現れたが、ポルトガルも同様に長期金利の平均がユーロ圏の平均を2.89パーセントポイント上回ったため、金利の異常値ではないと判断されたが、評価期間の最後の12か月間は金融貸付市場への完全なアクセスを回復していた。[6]
ECBは少なくとも2年に1度収束報告書を発表し、ユーロ導入を目指すEU加盟国が基準をどの程度遵守しているかを確認している。最初の完全な収束報告書は1996年11月に発表され、その時点で15のEU加盟国のうち3か国（デンマーク、ルクセンブルク、アイルランド）のみが基準を完全に遵守していると結論付けられた。[16]大多数の国が遵守していなかったため、理事会はユーロ導入を2年間延期し、1999年1月1日にすることを決定した。[17] 1998年3月、より前向きな第2次収束報告書では、申請国12か国のうち11か国が1999年1月1日の電子ユーロ導入の準備ができており、期限までに資格を満たせなかったのはギリシャのみであると結論付けられた。[18]その後の収束報告書により、これまでにさらに9つのEU加盟国がすべての基準を遵守し、ユーロを導入することになった（ギリシャ、スロベニア、キプロス、マルタ、スロバキア、エストニア、ラトビア、リトアニア、クロアチア）。最新の収束報告書は2014年6月に公表され、2012年5月から2014年4月までの基準年における遵守状況がチェックされた。リトアニアは、この基準年で完全に遵守し、ユーロ圏の次の19番目の加盟国となった。[6] HICPインフレと長期金利の基準値は月ごとに変わるため、ユーロ適用除外の加盟国は、経済的および法的収束基準をすべて満たしたと考えるときはいつでも、ECBに最新の遵守状況チェックを要請する権利がある。例えば、ラトビアは、2013年3月に（自動評価の通常の2年間の間隔外に）このような臨時の遵守状況チェックを要請した。[19]
2009年、国際通貨基金（IMF）の極秘報告書の著者らは、大不況により、EU理事会は、5つの収斂基準すべてを満たすことが困難な新規EU加盟国に対し、EU域外の欧州小国と締結した通貨協定に倣い、ユーロを「部分的に導入」する選択肢を与えることを検討すべきだと示唆した。これらの国はユーロを導入し、ユーロ硬貨の国別バージョンを発行する権利を得るが、収斂基準をすべて満たすまではECBやユーログループに加盟することはできない。 [33]しかし、EUはこの代替加盟プロセスを利用していない。
基準の達成
基準を満たしました
基準を満たす可能性がある場合：財政赤字が3%の制限を超えているが、この値に「近い」場合（欧州委員会は過去に3.5%を近いとみなしたことがある）[44]、過去2年間の赤字が3%の制限に向かって大幅に減少しているか、過剰な赤字が一時的な例外的な状況（つまり、大幅な景気後退によって引き起こされた一時的な支出、または政府の将来の財政予算に大幅なプラスの影響を与えると予想される経済改革の実施によるもの）の結果である場合、基準は依然として満たされる可能性がある。ただし、そのような「特別な状況」が存在することが判明した場合でも、財政予算基準を満たすには追加の基準も満たす必要がある。[45] [3]さらに、債務対GDP比が60%を超えているが、「十分に減少し、満足のいくペースで基準値に近づいている」場合は、準拠しているとみなされる。[3]
基準を満たしていません
- 注記
- ^ ブルガリア国立銀行は、通貨委員会協定（CBA）の枠組みの中で為替レートアンカーを通じて物価安定という主要目的を追求しており、通貨負債とユーロを公定為替レート1.95583 BGN/EURで無制限に交換することを義務付けている。CBAは1997年7月1日にドイツマルクに対して1:1のペッグ制として導入され、その後1999年1月1日にユーロへのペッグ制に変更された。[6]
- ^スウェーデンは 加盟条約によりユーロを導入する義務があるものの、国民投票による事前承認なしにERM IIに参加しないことで、ユーロ導入の収斂基準を故意に満たさないことを選択した。
- ^ 12か月平均 HICPの過去12か月平均に対する上昇率は、HICPインフレ率が最も低い3つのEU加盟国における同様のHICPインフレ率の加重平均算術平均値より1.5%を超えてはなりません。これら3か国のいずれかのHICP率がユーロ圏の同様の平均HICP率を大幅に下回っている場合（ECBの慣行によれば、2%以上下回ることを意味します）、およびこの低いHICP率が主に例外的な状況（つまり、大幅な賃金カットまたは深刻な景気後退）によって引き起こされている場合、そのような国は基準値の計算に含められず、HICP率が4番目に低いEU加盟国に置き換えられます。
- ^ 過去 12 ヶ月末時点の 10 年国債の年間利回りの算術平均は、HICP インフレ率が最も低い 3 つの EU 加盟国の債券利回りの加重平均算術平均より 2.0% 以上高くてはなりません。これらの国のいずれかの債券利回りがユーロ圏の同様の平均利回りより大幅に高く (以前の ECB レポートによると 2% 以上高い)、同時に金融市場への資金調達に完全にアクセスできない場合 (政府が救済資金を受け取っている限りはそうなります)、そのような国は基準値の計算に含められません。
- ^ ユーロに対する年間平均為替レートの変動。
- ^ 2024年6月のコンバージェンスレポートからの参考値。[42]
- ^ ab ベルギー、デンマーク、オランダが基準国であった。[42]
- ^ デンマークの場合、最大許容レート変更は ± 2.25% です。
基準値
上記のコンプライアンス チェックは 2014 年 6 月に実施され、HICP と金利の参照値は、利用可能なデータがある最終評価月 (2014 年 4 月) に特に適用されます。HICP と金利の参照値は毎月変更されるため、ユーロ免除を受けている EU 加盟国は、年間を通じていつでもコンプライアンス チェックの更新を要請する権利があります。この潜在的な追加評価のために、以下の表は、HICP インフレと長期金利の上限を決定する計算プロセスで使用される基準値のユーロ統計局による毎月の再計算を示しています。この計算では、HICP 数値が最も低い 3 つの EU 加盟国 (「外れ値」に分類された国は無視) の年間移動平均に一定の固定バッファー値が加算されます。
表の黒い値は、公式に発表された収束レポートから得たものですが、黄緑の値は、公式の収束レポートによって確認されたものではなく、ポーランド財務省が発表した月次推定レポートから得た限定推定値にすぎません。黄緑の値が推定値にすぎない理由は、「外れ値」の選択（基準値の計算から特定の州を除外）は、定量的評価に依存するだけでなく、より複雑な全体的な定性評価にも依存するため、委員会がどの州を外れ値と見なすかを絶対的な確実性を持って予測することはできないためです。したがって、黄緑のデータ ラインによる外れ値の選択は、限定推定値としてのみ考慮されます。これは、委員会が関係する時点で特定のレポートを発表した場合に選択した外れ値とは異なる可能性があります。[注 1]
前年の暦年における国家財政計算は、毎年4月に発表される（次回は2015年4月23日）。[48] [更新が必要]債務と赤字の両方の基準の遵守状況確認は常に新しい暦年のこの発表を待つため、遵守状況確認を要求できる最初の月は4月となり、その結果、4月1日から3月31日までの基準年におけるHICPと金利のデータ確認が行われることになる。どのEU加盟国も、その年の残りの期間中いつでも欧州委員会に遵守状況確認の実施を要請することができ、HICPと金利は常に過去12か月間確認される一方、債務と赤字の遵守状況は常に、直近の完了した暦年とそれに続く2つの予測年を含む3年間について確認される。[6] [13] 2014年9月12日現在、オプトアウトのない残りのユーロ離脱国はすべてERM-IIに参加していない。[20]つまり、これらの国が次回の定期収束報告書（2016年5月/6月に発表予定）の公表前に欧州委員会に臨時のコンプライアンスチェックを要請する可能性は非常に低い。[更新が必要]
参照
- マーストリヒト条約
- ユーロ圏の拡大
- 欧州連合の経済#加盟国の経済。ユーロ圏諸国の値も含まれています。
- コペンハーゲン基準
- 安定成長協定
- 欧州為替レートメカニズム
注記
- ^ ポーランドのHICP外れ値の選択については、公式外れ値基準の最初の部分の評価のみに基づいているため、特に不確実性が高い。公式外れ値基準では、(1) HICP率がユーロ圏平均を大幅に下回っていること、(2) このHICPの「大幅な下回」が例外的な要因による価格の悪化（つまり、大幅な賃金削減の強制、エネルギー/食品/通貨市場の例外的な動向、または深刻な景気後退）に起因することの両方が必要である。前例の評価事例は、外れ値基準の2番目の部分も満たす必要があることを証明している。つまり、フィンランドは2004年8月にHICP基準値がユーロ圏平均を1.7%下回ったが、欧州委員会によって「HICP外れ値」に分類されなかった。[46]また、スウェーデンも同様に、2013年4月にHICP基準値がユーロ圏平均を1.4%下回ったが、欧州委員会によって「HICP外れ値」に分類されなかった。[15]
ポーランドの情報源が最初の要件のみを評価しているという事実に関連する不確実性に加えて、「大幅に下回る」が何を意味するかについてのポーランドの定量化に関連する不確実性もある。2014年3月までのすべての評価月について、ポーランドの情報源は（前例の評価事例に基づいて）「HICP基準値がユーロ圏平均より最低1.8％低いすべての国」を「HICP外れ値」に分類すべきであるという仮定を採用していた。2014年のEC収束報告書で、HICP基準値がユーロ圏平均よりわずか1.4％低いキプロスが「HICP外れ値」に分類されたことに基づき、ポーランドの情報源はそれに応じて2014年4月以降、「HICP外れ値選択基準」も調整し、現在では「HICP基準値がユーロ圏平均より最低1.4％低いすべての国」を自動的に「HICP外れ値」に分類している。[47]欧州委員会は「大幅に下回る」が何を意味するかを定量化したことは一度もなかったため、ポーランドの情報源は前例の評価事例に基づいて定量化しようと試みたが、これはまた、現在想定されている1.4％の制限が正しいかどうかが不確かであることを意味する。なぜなら、おそらく1.0％である可能性もあるからである。
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外部リンク
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- http://www.statistics.gov.uk/CCI/nugget.asp?ID=277 (機能しないリンク)