レンタルをキャンセル

キャンセルレントは、コロナウイルスのパンデミック中の家賃支払いのキャンセルと住宅ローンの支払い停止を主張する米国のスローガンであり、借家人の権利運動である。[1] [2] [3] [4] 活動家や団体は、住宅関連費用（公共料金の支払いなど）のキャンセル、住宅ローンの支払い遅延料金のキャンセル、家主^{困窮基金の設立}、緊急住宅の増加、立ち退きモラトリアムなどの要求も提示している。^{[3] [4] [5]この運動は}、パンデミックの経済的影響によって引き起こされ、大規模な事業閉鎖と従業員の解雇により多くのアメリカ人が経済的不安を抱くようになった。借家人は、家賃の支払い不能、家主からの嫌がらせや脅迫、立ち退きの可能性など、さまざまな問題に直面した。この状況により、借家人は信用格付けの低下、食糧不安、ホームレスのリスクにさらされた。^{[1] [6]}その結果、活動家、借家人権利団体、一部の政治家は家賃の取り消しを求めている。^{[7] [8] [9]}

この運動は、ニューヨーク市^[10]、ワシントンD.C. ^[11]、ロサンゼルス^[12]、サンフランシスコ、シカゴ、フィラデルフィアなどの都市で、草の根組織と協力して抗議活動や家賃ストライキを引き起こした。 ^[10]また、ソーシャルメディアで人気のハッシュタグにもなった(#cancelrent)。^[9]一部の政治家は、イルハン・オマール下院議員が提出した家賃および住宅ローン免除法^[13]や、マキシン・ウォーターズ下院議員が提出した2020年緊急住宅保護および救済法^[14]など、支持的な立法提案を提出している。地方および州の政治家は、マイケル・ジャナリスが提出した法案S8125Aなどの提案を提出している。^[15]ニューヨークタイムズの論説記事でアムナ・A・アクバルが述べたところによると、「家賃廃止」運動は警察予算の削減やグリーン・ニューディールと並んで、「現状を覆し、権力をエリート層から労働者階級に再分配する」ための広範な左翼運動の一部である。^[16]

大恐慌の時代、若き建築評論家キャサリン・バウアー・ワースターは『モダン・ハウジング』 （1934年）の中で、住宅は公共事業であり人権であるべきだと主張した。彼女は、そのような変化は人々が「漠然とした架空の『スラム街の住人』のためだけではなく、自分自身や家族のために、良い住宅の積極的なプログラムを要求した」ときにのみ起こると書いた。この本は数十年にわたって流通していなかったが、 2020年4月にミネソタ大学出版局から再出版された。^[17]

1944年、フランクリン・デラノ・ルーズベルト大統領は一般教書演説で第二の権利章典を提案し、その中に適切な住居の権利が含まれていた。1948年、米国は世界人権宣言（UDHR）に署名し、そこには適切な住居が人権として含まれていた。UDHRは拘束力はなかったが、適切な住居の権利は経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約（ICESCR）に成文化された。米国は1966年にICESCRに署名したが、批准されていない。^[18]

2011年、米国は国連人権理事会に対し、「ホームレスを減らす」、「ホームレスの権利を保護するための保障を強化する」、そしてすべての人々が手頃な価格の住宅を利用できるように取り組むことを約束した。^[18] 2015年、米国は「国内の4800万人に影響を及ぼしている貧困を減らすことを目指し、国内のすべての住民に適切な住宅、食料、健康、教育を受ける権利を保証する」という勧告を支持した。2016年10月、米国は国連ハビタットIII会議から生まれた新都市アジェンダに署名した。新都市アジェンダは署名者に対し、「…すべての人々が適切な住宅を享受する権利を段階的に実現することを支援する国家、地方、地方の住宅政策を推進することを約束する…」ことを求めた。^[18]

1980年代初頭から、米国ではセクション8などの手頃な価格の公営住宅プログラムの大幅な削減が行われました。^{[18] [19] [20]}ロナルド・レーガン大統領の時代、住宅当局の業績が悪いと判断されると、予算が削減されました。^{[20]これらの住宅予算削減は、}シカゴなどの都市の公営住宅に関連する過失、犯罪、管理ミス^[21]の一因となったと考えられています。^[20] 10年の終わりまでに、多くの公営住宅の建物は、カビ、未処理の下水が漏れるパイプ、壊れたエレベーター、機能不全の焼却炉など、深刻な安全上および保守上の問題に直面していました。^{[20]これらの問題は、深刻な問題を抱えた公営住宅に関する全国委員会（1989年）によって文書化され、最終的に}住宅都市開発省（HUD）から60億ドルが調達され、問題のある建物が混合所得住宅に置き換えられました。^[20]

2018年までに、調査対象となったアメリカ人の4分の3が、住宅は人権であると信じていました。^[18]しかし、2008年以降、米国では家賃と住宅費が急激に上昇し、手頃な価格の住宅危機が発生しました。^{[22] [23] [24]}たとえば、ロサンゼルスでは、平均賃貸料は2010年から2019年の間に65％増加しました。 ^[25]サンフランシスコでは、賃貸料は2010年から2019年の間に70％上昇し、平均アパート賃貸料は3,680ドルでした。^[26] StreetEasyが収集したデータによると、ニューヨーク市では、賃貸料は2010年から2018年の間に31％上昇しました。^[27]一方、多くの都市では低価格賃貸住宅の減少が見られ、2011年から2018年の間に合計400万戸減少しました。^{[6]さらに、連邦住宅政策では、}住宅バウチャーの約3倍の金額を住宅ローン利子控除に費やすなど、賃貸よりも住宅所有を優先することが多くありました。[ ^1]

アメリカにもホームレス問題があります。2017年の報告書によると、アメリカでは一晩に553,742人のホームレスがいるのに対し、イギリスでは4,751人でした。 [ ^{28] [29]} 2019年のデータによると、ホームレス率は3年連続で上昇しており、その年は3％増加しました。^{[30]ホームレスは一部の州では減少していますが、}カリフォルニア州など他の州では大幅に増加しており、2019年には16.4％増加しました。 ^[31] National Alliance to End Homelessnessなどの一部の活動家や組織は、手頃な価格の住宅がホームレス危機の解決策であると主張しています。^[32]

政治家の中には、手頃な価格の住宅の拡大を主張している者もいる。2010年、ジミー・マクミランは家賃が高すぎる党からニューヨーク州知事に立候補した。^{[33] [34]} 2019年、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス下院議員は、手頃な価格の住宅は「法制化された人権」であるべきだと述べた。^[35] 2019-2020年の民主党予備選挙では、バーニー・サンダースやカマラ・ハリスなどの候補者が手頃な価格の住宅の権利について議論した。^[36]

コロナウイルスのパンデミックの間、米国全土の都市で「家賃免除」運動が起こりました。多くの人が収入のすべて、またはかなりの部分を失いました。それに応じて、健康および経済危機の期間中、すべての家賃の支払いを免除する運動が拡大しました。^{[37] [38] [39] [3]}

活動家らは、パンデミック以前から多くの入居者が経済的に不安定な状況にあったと主張している。全国的な閉鎖と社会的距離戦略による経済的影響で、人々は絶望的な状況に陥っている。^{[1] [40]}コロナウイルスのパンデミック以前は、3か月分の費用を賄うのに十分な資金を持っていたアメリカ人はわずか47%だった。 ^[41]連邦準備制度のデータによると、アメリカ人の5人に2人、賃貸人の5人に3人は400ドルの緊急事態に対応できなかった。 ^[1]一方、米国国勢調査局が提供した2018年のデータによると、賃貸居住者の40.6%が毎月の世帯収入の少なくとも35%を家賃と光熱費に費やしており、入居者の大部分が家賃負担に苦しんでいた。^[42]

企業の閉鎖や屋内退避命令により、何百万人もの人々が突然職を失った。パンデミックの最初の6週間で、3,000万人が失業手当を申請した。^{[39] [43]}これにより、家賃が払えない、またはすぐに払えなくなるリスクがある状況が生じた。^[1]また、州で立ち退き禁止令が解除されたときに、立ち退きや多額の未払い家賃料金のリスクにさらされている人もいた。 ^[1] 2020年6月、アスペン研究所は1,900万～2,300万人が立ち退きの危機にさらされていると報告した。^[44]コンサルティング会社スタウトによると、7月22日に発表された国勢調査データに基づくと、1,200万世帯が立ち退きの危機にさらされる可能性があると予測された。^[45]一方、多くの企業が閉鎖、従業員の解雇、採用凍結を行ったため、失業したアメリカ人は新しい仕事を見つけるのに極めて困難を経験した。^{[7] [46]} 1200ドルの刺激策小切手は、多くのアメリカ人の家賃を賄うには不十分だった。^[47]毎週600ドルの小切手は多くの入居者が家に留まるのに役立ったが、他の入居者は家賃負債を抱え、信用の失墜、食料不安、立ち退き、ホームレスのリスクにさらされている。^{[6]これらの理由から、活動家たちは政府に介入し、}ユニバーサルベーシックインカム、家賃凍結、家賃免除などの保護策を提供するよう求めた。 ^{[48] [41] [6] [40] [43]}

2008年以降、多くの都市で家賃が大幅に上昇している。一方、労働者の賃金は停滞または減少することが多く、^{[49] [6]}ブルッキングス研究所の2020年の報告書によると、雇用増加の大部分は「かろうじて生活できる程度」の低賃金職種で発生している。^[50] 全米低所得住宅連合の2020年の報告書によると、最低賃金労働者は米国の郡の95％で1ベッドルームのアパートに住めない。^{[51] [52]さらに、}民間エクイティ家主の建物に入居した場合、民間エクイティ会社が収益の最大化に注力したため、メンテナンスや修理費の減少、さまざまな手数料の増加、立ち退きのビジネスライクな気軽さが見られることもあった。^[6]

コロナウイルス危機の拡大に伴い、入居者は家賃が下がると予想していた。サンフランシスコなど一部の都市では、家賃が下がった。^{[53]しかし、ニューヨーク市など一部の都市では、家賃はほとんど変わらず、あるいは上昇している。2020年4月から5月にかけて、ニューヨーク市の家賃は変化がなかったが、}マンハッタンでは前年比0.7％、ブルックリンでは3.7％上昇した。^[54] 2020年7月のインタビューで、ニューヨーク法律扶助協会の弁護士は「変化は見られません...家主も譲歩していません」と語った。^[55]一方、住宅価格にも大きな変化はなかった。6月27日までの週の住宅価格の中央値は前年比6.2％上昇し、住宅の売れ行きは2019年よりも速いと報告されている。^[56]

借主は、パンデミックにもかかわらず、家賃を期日通りに支払うよう要求する家主からの脅迫や通知を受けたと報告している。^[57]借主は、家主が家賃の支払いを減額、延期、または免除することを拒否した、家主との緊迫した交渉を報告している。 ^{[1] [58]}借主は、脅迫や違法な立ち退きの事件も報告している。^{[6] [59] [60]}家主の中には、1200ドルの景気刺激策小切手で受け取ったお金を借主に渡すよう求める者もいる。^{[61] [62]}家主の中には、借主が家賃を支払えない場合提出しなければならない書類について虚偽の情報を提供する者もいる。^{[61]場合によっては、家主がパンデミック中の収入不足を理由に、家賃と引き換えに性行為を要求したと報告されている。 [63]}これらの理由から、借主は必ずしも家主の援助や救済に頼ることができず、立ち退きによりホームレスになるリスクがある。^{[64] [6]}

CARES法の下では、多くの失業者に対し、元々の州の失業手当に加えて週600ドルの追加支給を受ける資格があった。これらの給付は多くの入居者にとって重要な形の支援となった。元々彼らが受け取るはずだった金額では、生活費を賄うには不十分だっただろう。^[65]例えば、ABCニュースは、拡大失業給付がなければ家賃よりも安い週200ドルを受け取ることになるニューヨーク市の女性の話を伝えた。^[66]しかし、CARES法に基づいて提供された拡大失業給付は、民主党と共和党が今後の進め方を巡って意見が合わなかったため、2020年8月1日に期限切れとなった。^[67]両党は、HEROES法（民主党）とHEALS法（共和党）という異なる解決策を提案したが、8月までに解決策は見つからなかった。^{[67] [68]}この状況により、アメリカ人は家賃を払えなくなるリスクが高まり、立ち退きやホームレスになる可能性が高まった。^{[69] [62]} 2020年8月までに、失業給付の拡大がなくなったことで多くの人々の状況が悪化し、家賃免除を求める声が高まっていると報じられた。^[70]

不法移民とその家族は連邦政府の援助を受けることができなかった。ニューヨーク市の不法移民労働者の約半数がパンデミックのために職を失ったと推定されている。これらの労働者は家賃やその他の支払いを賄うのに役立つ失業手当を請求することができない。^[71]

さらに、CARES法は、不法移民がいない世帯にのみ1,200ドルの景気刺激策小切手の支払いを許可している。つまり、不法移民と結婚している国民は景気刺激策小切手を受け取る資格がない。この制限により、合計120万人のアメリカ人が景気刺激策小切手を受け取ることができなかったと推定されている。^{[72] [73]}

州法で定められた最低賃金以下の収入がある人は失業手当を受け取ることができません。また、過去の申請により割り当てられた手当を使い果たした人も手当を受け取ることができません。また、手当の申請が非常に難しい特定の職業もあります。例えば、手数料制で支払われる不動産業者は、6つの州でのみ手当を受け取ることができます。^[74]

活動家らは、住宅賃借人は住宅所有者や他のグループと同じ保護を受けていないと主張している。CARES法の一環として、住宅所有者は住宅ローンの支払いを延期することができたが、賃借人は連邦レベルではそのような保護を受けられなかった。^[2]ニューヨークのHousing Justice for AllのキャンペーンディレクターであるCea Weaver氏は、「同様の措置が提案されていないのは、州の半分の賃貸人にとってかなり不公平だと思います」と述べた。^[75]さらに、CARES法は住宅都市開発省に資金を提供し、ホームレスと家賃支援に焦点を当てるが、住宅不安のリスクがある人々にはそのような資金は割り当てられなかった。^[76]

2020年3月、ニューヨーク州上院副院内総務のマイケル・ジャナリス氏は、パンデミックにより収入が減ったり廃業を余儀なくされたりした入居者や中小企業経営者に対し、90日間の家賃支払い停止を求める上院法案S8125Aを提出した。^{[77] [78]この法案は、}コーリー・ジョンソン議会議長、スコット・ストリンガー会計監査官、および合計22名の民主党州上院議員の支持を得た。 ^[79]

2020年4月、ミネソタ州選出のイルハン・オマール下院議員は、家賃および住宅ローン免除法案を提出した。この法案は、コロナウイルス危機の期間中、米国におけるすべての家賃および住宅ローンの支払いを免除することを求めた。家主と住宅ローン保有者のために救済基金が設立され、彼らの経済的損失の回復を支援する。[ ^13]この法案は、アレクサンドリア・オカシオ＝コルテス、アヤンナ・プレスリー、ラシダ・トライブ、プラミラ・ジャヤパル、マーク・ポカン、ベロニカ・エスコバル、ヘスス・「チュイ」・ガルシア、グレース・メンが共同提案者であった。^[13]

2020年5月までに、ニューヨークタイムズは「#cancelrent」を「…テナントのための新たなスローガン」と呼び（2020年5月1日）、^[9]このハッシュタグはTwitterでトレンドになった。 [ ^80]ニューヨーク市では57棟の建物（合計2000戸）のテナントが家賃ストライキを開始したと報じられた。^[10]

2020年6月、ニューヨーク州イサカ市が家賃支払いを免除する米国初の都市となる計画であることが発表された。同市は、市長が過去3か月間の入居者および中小企業経営者の家賃債務を免除することを認める決議を可決していた。^{[81] [82] 2020年9月、市は家賃免除の実施にほとんど進展が見られなかったと報じられた。この失敗は、政策を施行するために}ニューヨーク州保健局の承認を必要とした市政府の権限の限界と、そのような政策によって提起された未解決の問題（家主の負債など）に起因するものであった。^[83]

6月29日、マキシン・ウォーターズ下院議員は、 HEROES法の一環として、2020年緊急住宅保護・救済法案を提出した。この法案は、住宅所有者と入居者に1000億ドルの緊急援助を提供するものである。彼女は演説で、「アメリカはパンデミックが発生する前から、手頃な価格の住宅の危機に直面していました。パンデミックの結果、非常に多くの家族が苦境に立たされており、私たちは今、生涯で見たことのないような立ち退きとホームレスの危機の瀬戸際にいます」と説明した。この法案は下院で可決された。 [ ^{84] [14] [85]}

2020年7月、マンハッタン議会議員のユライン・ニウ氏と州上院議員のジュリア・サラザール氏は、「2020年家賃・住宅ローン免除法案」を提出した。この法案は、賃借人の家賃免除と小規模住宅所有者の住宅ローン免除を求めている。免除期間は州全体の緊急事態の期間中、さらに90日間延長される。^{[86] [87]}