Loading article…
1899 年 1 月、英エジプト協定により、スーダンにおけるエジプトの統治が復活したが、これは英国とエジプトが共同統治する共同統治の一部として行われた。協定では、北緯22 度線以南の地域を英エジプト領スーダンと指定した。協定では、再征服への参加に対するエジプトの英国への恩義を強調していたものの、スーダンにおける 2 つの共同統治国間の法的関係を明確にしたり、ヘディーヴに代わって英国が引き続き領土を統治するための法的根拠を提供したりすることはできなかった。協定の第 2 条では、
スーダンにおける最高軍事・民政の指揮権は、スーダン総督と呼ばれる一人の将校に与えられる。総督は英国女王陛下の政府の推薦に基づいて総督令により任命され、英国女王陛下の政府の同意を得た総督令によってのみ解任される。
軍人であったイギリス総督は、カイロ駐在の代理人を通じて外務省に報告していた。しかし、実際には、総督は特別な権限を行使し、植民地政府であるかのようにハルツームから共同政府を指揮した。レジナルド・ウィンゲート卿は、 1899年にキッチナーの後を継いで総督に 就任した。
各州には、2 人の査察官と数人の地区委員がイギリス総督 (ムディール) を補佐していました。当初、行政職員のほぼ全員がエジプト軍に所属するイギリス陸軍士官でした。しかし、1901 年にイギリスから民間の行政官がスーダンに到着し、スーダン政治サービスの中核を形成しました。エジプト人が中級職に就き、スーダン人が徐々に下級職に就いていきました。
マンション期間
統一国家の初期の頃は、総督と州知事がスーダンの統治においてかなりの自由を行使していました。しかし、1910 年以降は、すべての立法と予算事項に承認が必要な執行評議会が総督を補佐しました。
総督が議長を務めたこの評議会には、監察総監、文民・法律・財務長官、軍司令官（カイド）[1]、および総督が任命した2～4名の英国高官が含まれていた。1944年から1948年にかけては、助言と協議の役割を果たす北スーダン諮問評議会も存在した。この諮問評議会には、州議会を代表する18名、総督が指名した10名、名誉会員2名がいた[2] 。 1948年まで、執行評議会は立法権を保持していた。
法と秩序
秩序と政府の権威を回復した後、イギリスは共同統治体制で近代的な政府を樹立することに専念した。法学者たちは、イギリス領インドで施行されていたものと同様の刑法および刑事訴訟法を採用した。委員会は土地保有規則を確立し、歴代政府による土地の付与をめぐる紛争の申し立てを調整した。土地税は課税の基本形態であり、課税額は灌漑の種類、ナツメヤシの数、家畜の規模に応じて決定されたが、スーダン史上初めて税率が固定された。
1902年の民事訴訟法典は、オスマン帝国の民法とシャリーアの分離を継承したが、総督によって任命された首席 カディの管轄下にある自治司法部門としてのシャリーア裁判所の運営に関するガイドラインも作成した。宗教裁判官やその他のシャリーア裁判所の役人は、常にエジプト人であった。
共同統治に対する抵抗はほとんどなかった。平和の破壊は、通常、部族間の戦争や盗賊行為の形をとった。マフディー派の反乱は、1900年2月、1902～1903年、1904年、1908年に発生したが、これらの反乱は短期間で終わった。1916年、預言者イーサを名乗ったアブドゥッラー・アス・スハイニがジハードを開始したが、失敗に終わった。
定義されていない境界
分譲地の境界が定まっていないという問題は、より大きな懸念事項でした。1902 年にエチオピアと結ばれた条約で、南東部の境界はスーダンと定められました。7 年後、イギリスとベルギーの間で結ばれた条約で、南部のラド飛び地の地位が決定され、ベルギー領コンゴ(現在のコンゴ民主共和国) との境界が確立されました。
西側の境界線は解決がより困難であることが判明した。ダルフールは、かつてエジプトの支配下にあり、英エジプト連合軍によるスーダン征服の際に奪還されなかった唯一の州であった。マフディーヤ朝が崩壊すると、スルタンのアリ・ディナールは、1874年にエジプトに奪われていたダルフールの王位を奪還し、副王に毎年貢物を納めるという条件でイギリスの承認を得て、オスマン帝国の宗主権下で王位を保持した。第一次世界大戦が勃発すると、アリ・ディナールはオスマン帝国への忠誠を宣言し、オスマン帝国の連合国に対するジハードの呼びかけに応じた。1914年にエジプトの保護国を宣言したイギリスは、アリ・ディナールに対して小規模な部隊を派遣したが、ディナールはその後の戦闘で死亡した。1916年、イギリスはダルフールをスーダンに併合し、ダルフール・スルタン国を廃止した。
経済発展
共同統治時代、経済発展はナイル渓谷の居住地域でのみ起こった。共同統治の最初の 20 年間、英国は電信線と鉄道線を拡張してスーダン北部の主要地点を結んだが、サービスは遠隔地まで届かなかった。1906年にポート スーダンが開通し、サワキンに代わって国の主要な海への出口となった。
1911年、スーダン政府と民間のスーダン農園組合は、英国の繊維産業に高品質の綿花を供給するためにゲジラ計画（ゲジラはジャジラとも呼ばれる）を立ち上げた。1925年に完成したセンナール近郊の灌漑ダムにより、アルジャジラのはるかに広い地域が耕作可能となった。農園主は綿花を鉄道でサンナールからポートスーダンに送り、海外に出荷した。ゲジラ計画により、綿花は国の経済の柱となり、この地域はスーダンで最も人口密度の高い地域となった。
エジプトの独立、スーダンの運命
1922年、イギリスは保護国を放棄し、エジプトの独立宣言を承認した。しかし、1923年のエジプト憲法では、エジプトがスーダンに対する主権を主張することはなかった。その後、ロンドンで行われたイギリスと新エジプト政府との交渉は、スーダン問題で行き詰まった。
会談の失敗に激怒した民族主義者はエジプトとスーダンで暴動を起こしたが、スーダンでは少数派がエジプトとの統合を支持していた。1924年11月、スーダン総督でサーダールのリー・スタック卿がカイロで暗殺された。イギリスはエジプト軍、公務員、公務員全員にスーダンからの撤退を命じた。1925年、ハルツームはエジプト軍に代わるスーダン将校の指揮下で4,500人のスーダン防衛軍（SDF）を結成した。
間接統治
1920年代後半から1930年代にかけて、スーダンは比較的平穏でした。この時期、植民地政府は間接統治を好み、英国が現地の指導者を通じて統治することを認めていました。
スーダンでは、伝統的指導者は北部ではシャイフ（村、部族、地区）であり、南部では部族長であった。英国はまず、シャイフに司法権を委任し、地方紛争を解決できるようにした。その後、徐々に、英国地区長官の監督下でシャイフが地方政府を運営することを認めた。これらの指導者を認めるスーダン人の数や、彼らが行使する権威の程度は、かなり異なっていた。
他の地方指導者やハルツームの教育を受けたエリート層に代表される政治発展の主流は、間接統治を非難した。彼らの見解では、間接統治は国の統一を妨げ、北部の部族主義を悪化させ、南部ではアラブの影響から後進の社会を支える役割を果たした。間接統治はまた、政府の地方分権化を意味し、中央政府でキャリアを積んだ教育を受けたエリート層を警戒させ、最終的にはイギリス植民地当局から彼らの階級に権力が移行することを予見した。
民族主義者とハトミーヤ派は間接統治に反対したが、アンサール（マフディーの信奉者）は地方自治体の権力者の地位に就いている者が多かったため、イギリスのやり方を支持した。
イギリスの南部に対する政策
イギリスとエジプトの共同統治の当初から、イギリスはスーダンの未発達な経済にヨーロッパの技術を適用し、権威主義的な制度をイギリスの自由主義的伝統に忠実な制度に置き換えることでスーダンの近代化を図ろうとした。
南スーダンの辺鄙で未開発の州、エクアトリア、バハル・アル・ガザール、上ナイルは、部族間の争いや奴隷貿易を抑制する努力を除いて、第一次世界大戦後までほとんど公式の関心を寄せられなかった。イギリスは、南部は近代世界にさらされる準備ができていないと主張してこの政策を正当化した。南部が土着の路線に沿って発展できるように、イギリスはしたがって、この地域を部外者に対して閉ざした。その結果、南部は孤立したままとなった。少数のアラブ商人がこの地域の限られた商業活動を管理し、アラブの官僚が既存の法律を施行した。学校や診療所を運営するキリスト教宣教師は、南スーダンで限られた社会サービスを提供した。
最も初期のキリスト教宣教師は、マハディヤ以前に南部に布教活動を行っていたローマ・カトリックの宗教団体、ヴェローナ神父たちであった。南部で活動していた他の宣教師グループには、米国の長老派教会や英国国教会宣教協会などがあった。これらの布教活動の間には、それぞれが別々の影響力を維持していたため、競争はなかった。政府は最終的に、南部人を教育する宣教学校に補助金を出した。宣教学校の卒業生は地方の公務員に就くのが通例だったため、多くの北部人は彼らをイギリス帝国主義の道具とみなした。高等教育を受けた数少ない南部人は、ハルツームではなく、イギリス領東アフリカ（現在のケニア、ウガンダ、タンザニア）の学校に通ったため、南北の分裂が悪化した。
「非公開」条例
英国当局は南部の3州を独立した地域として扱っていた。植民地政府は1920年代に南部の立場を固めるにつれ、実質的に南部をスーダンの他の地域から切り離した。
当時の「閉ざされた扉」条例は、北部スーダン人が南部に入ることや働くことを禁じ、この独立した開発政策を強化した。さらに、英国は徐々にアラブの行政官を交代させ、アラブ商人を追放し、それによって南部と北部の最後の経済的接触を断ち切った。植民地政府はまた、イスラム教の普及、アラブの慣習の実践、アラブの衣装の着用を阻止した。同時に、英国は奴隷貿易によって混乱したアフリカの慣習や部族生活を復活させる努力をした。最終的に、1930年の指令では、南部の州の黒人は北部のイスラム教徒とは異なる人々とみなされ、この地域は最終的にはイギリス領東アフリカとの統合に備える必要があるとされた。
潜在的に豊かな農業地帯であったにもかかわらず、南部の経済発展は孤立した地域であったために妨げられた。さらに、北部の資源を南部の経済発展を促進するために転用するという勧告に抵抗した北部と南部のイギリス当局者の間では絶え間ない争いが続いた。スーダン政治サービスの 2 つの部門の当局者間の性格の不一致も南部の成長を妨げた。
南部諸州に勤務する人々は、植民地政府に派遣されたアフリカ経験のある軍将校である傾向があった。彼らは通常、アラブの影響を疑っており、南部をイギリスの支配下に置くことに熱心だった。対照的に、北部諸州の役人は、外交官や領事館から派遣されたアラブ専門家である傾向があった。北部の州知事は、ハルツームの総督とグループで定期的に協議していたが、南部の同僚 3 名は、イギリス領東アフリカ植民地の知事と活動を調整するために会合していた。
スーダン民族主義の台頭
第一次世界大戦後に発展したスーダンのナショナリズムは、北部諸州を支持基盤とするアラブ人とイスラム教徒の現象であった。ナショナリストたちは間接統治に反対し、両地域を管轄するハルツームの中央集権国家政府を主張した。また、ナショナリストたちはイギリスの南部政策がスーダンを人為的に分割し、アラブ人とイスラム教徒の支配階級による統一を妨げているとみなした。
皮肉なことに、スーダン初の近代民族主義運動を率いたのは非アラブ人だった。1921年、イスラム教徒のディンカ族で元陸軍将校のアリー・アブドゥル・ラティーフが、部族と宗教指導者が権力を共有する独立したスーダンを訴える統一部族協会を設立した。3年後、白旗連盟として再結成されたアリー・アブドゥル・ラティーフの運動は、スタック暗殺後の騒乱を利用してハルツームでデモを組織した。アリー・アブドゥル・ラティーフの逮捕とその後のエジプトへの亡命は、スーダン軍大隊による反乱を引き起こし、その鎮圧によって民族主義運動は一時的に無力化されることとなった。
1930年代、スーダンでナショナリズムが再浮上した。教育を受けたスーダン人は、総督の権力を制限し、評議会の審議にスーダン人が参加できるようにしたかった。しかし、政権交代には共同統治協定の変更が必要だった。英国もエジプトも変更に同意しなかった。さらに、英国は自らの役割をエジプトの支配からスーダン人を守ることだと考えていた。ナショナリストたちは、共同統治国間の摩擦の最終的な結果として、北スーダンがエジプトに、南スーダンがウガンダとケニアに併合されるのではないかと恐れた。1936年の英エジプト条約で意見の相違の大半は解決され、英国軍の占領終了のスケジュールが定められたが、英国とエジプトはスーダンの将来の地位については合意できなかった。
スーダンが独立を申請すべきか、エジプトとの統合を申請すべきかという問題で、民族主義者と宗教指導者の間で意見が分かれた。マフディーの息子、アブド・アル・ラフマーン・アル・マフディーは、エジプトとの統合を支持するハトミーヤ派の指導者アリー・アル・ミルガニーに対抗し、独立派のスポークスマンとして登場した。これらの指導者のそれぞれが支援する連合は、民族主義運動の対立する派閥を形成した。後に、過激な民族主義者とハトミーヤ派は、スーダンとエジプトの統一を推進するために、後に国民統一党(NUP) と改名されたアシガを結成した。穏健派は、イギリスと協力してスーダンの独立を支持し、アンサールとともにウンマ党を設立した。
独立への道
第二次世界大戦が近づくと、スーダン防衛軍はイタリア領東アフリカ（現在のエチオピアとエリトリア）とのスーダン国境を警備する任務を引き受けた。1940年夏、東アフリカ戦線の最初の動きとして、イタリア軍はスーダンのいくつかの地点に侵攻し、カッサラの鉄道ジャンクションや国境沿いの村々を占領した。 1940年8月、ポートスーダンがエリトリアの非正規軍に襲撃されたが、SDFは紅海の港湾都市 へのイタリア軍の進撃を阻止した。
1941年1月、約2万人にまで拡大したSDFはカッサラを奪還し、帝国の攻勢に参加してエリトリアでイタリア軍を敗走させ、年末までにエチオピアを解放した。スーダンの部隊の一部は後に第8軍の北アフリカ戦線での成功に貢献した。
戦後間もない数年間、共同政府はいくつかの重要な改革を行った。1942年、スーダンの教育を受けた人々によって結成された準国家主義運動である卒業生総会は、政府に覚書を提出した。その覚書では、戦後の自決の誓約に先立って「閉鎖」条例の廃止、南部の学校における個別カリキュラムの終了、公務員におけるスーダン人の数の増加を要求するものであった。総督は覚書の受理を拒否したが、間接統治を近代化された地方自治制度へと政府監督下で転換することには同意した。 1930年代にクルドゥファン州知事を務め、後に行政評議会の文民秘書となったダグラス・ニューボールド卿は、議会制政府の設立と南北の行政統合を勧告した。 1948年、イギリスはエジプトの反対を押し切り、両地域を代表する部分的に選出された諮問立法議会が諮問執行評議会に取って代わることを認めた。立法議会には5人のイギリス人と7人のスーダン人からなる独自の執行評議会があった。[1]アラビアゴム産業の中心地であるエル・オベイドを皮切りに、選出された地方自治体が徐々に以前のイギリス人地方長官の責任を引き継いだ。1952年までにスーダンには56の地方自治政府があったと報告されている。[1]
親エジプト派のNUPは1948年の立法議会選挙をボイコットした。その結果、独立派グループが立法議会を支配した。1952年、ウンマが多数を占める議会の指導者たちは、英国と自決協定を交渉した。その後、議員らは二院制議会に責任を負う首相と閣僚会議を規定する憲法を制定した。新しいスーダン政府は、軍事と外交を除くすべての分野で責任を負うことになり、軍事と外交は英国総督の手に残った。エジプトによるスーダンの主権承認を要求したカイロは、抗議として共同統治協定を否認し、自国の君主であるファルークをエジプトとスーダンの王と宣言した。
1952年後半にエジプトで権力を掌握しファルーク朝を打倒した後、ムハンマド・ナギーブ大佐は、エジプトのスーダンに対する主権問題の行き詰まりを打破した。カイロは以前、スーダンの地位に関する議論をスエズ運河からのイギリス軍撤退協定と結び付けていた。ナギーブは2つの問題を切り離し、スーダンの自決権を認めた。1953年2月12日、ロンドンとカイロは、共同統治から自治への3年間の移行期間を認める英エジプト協定に署名した。[3]移行期間中、イギリス軍はスーダンから撤退する。この期間の終わりに、スーダン人は国際監視下で実施される国民投票で将来の地位を決定することとなった。 1952年末に行われた議会選挙で、エジプトとの最終的な統合を主張していた親エジプト派のNUPが多数派を占めたとき、ナギーブの譲歩は正当なものと思われた。1954年1月、NUPの指導者イスマイル・アル・アズハリの下で新政府が誕生した。
南部とスーダンの統一
第二次世界大戦中、イギリス植民地将校の中には、南部諸州を北部スーダンから分離して経済的、政治的に存続させることに疑問を抱く者もいた。イギリスは南部政策に対するアラブの批判にも敏感になっていた。1946 年、スーダン行政会議はスーダンを 1 つの国として統治すべきであると決定した。さらに、会議の代表者たちは北部の行政官を南部の役職に復帰させ、「閉鎖」条例で課せられた貿易制限を撤廃し、南部人が北部で職を求めることを認めることに合意した。ハルツームはまた、南部でのイスラム教布教の禁止を撤廃し、南部の行政公用語として アラビア語を導入した。
スーダン行政会議に対し、南部のイギリス植民地当局者の中には、北部の動揺が会議参加者に影響を与え、会議では独立開発政策の維持を支持する声が聞かれなかったと非難する者もいた。これらのイギリス当局者は、北部が南部を支配すると、南部で政府に対する反乱が起こると主張した。そのためハルツームはジュバで会議を招集し、南部の指導者と南部のイギリス当局者の不安を鎮め、独立後の政府が南部の政治的および文化的権利を保護することを保証した。
こうした約束にもかかわらず、北部の人々が自分たちを圧倒するのではないかと懸念する南部の人々はますます増えていった。特に、行政の公用語としてアラビア語が押し付けられたことに憤慨した。このため、英語を話す教育を受けた南部の少数の人々が公職に就く機会を奪われたのである。また、信頼されていたイギリスの地区長官が、同情心のない北部の人々に交代されたことにも脅威を感じていた。政府が数百人の植民地役人をスーダン人に交代させた後、そのうち南部の人々はわずか 4 人だけだったが、南部のエリート層は平和で統一された独立したスーダンへの希望を捨てた。
1955 年 8 月、南部の軍隊が北部の将校の指揮下にある駐屯地への転属に抗議して反乱を起こしたとき、北部のアラブ人多数派に対する南部人の敵意は激しく表面化した。反乱軍は政府高官、陸軍将校、商人を含む数百人の北部人を殺害した。政府はすぐに反乱を鎮圧し、最終的に 70 人の南部人を扇動罪で処刑した。しかし、この厳しい対応では南部を鎮圧することはできなかった。反乱者の一部は遠隔地に逃げ、アラブ人が支配するスーダン政府に対する抵抗を組織したからである。
参照
出典
- ^ abc Hyslop, J. (1952) : 「スーダン物語」、第 1 章「復讐者が平和をもたらす」、The Naldrett Press、ロンドン、英国
- ^ スーダン政府広報部ハルツーム（1951年）「スーダン年鑑1951」、マコーコデール社（スーダン）
- ^ 英エジプト共同統治下のスーダン
この記事には、パブリック ドメインであるこのソースからのテキストが組み込まれています。国別研究。連邦研究部門。– スーダン