地盤を固める

地盤を固める
(旧コモングラウンド)

設立	1990
創設者	ロザンヌ・ハガティ
タイプ	社会福祉団体
目的	Breaking Ground の使命は、ホームレスやその他の弱い立場にあるニューヨークの住民のために、優れた支援付きで手頃な価格の住宅やプログラムを開発、維持することにより、個人、家族、コミュニティを強化することです。
位置	505 エイスアベニュー、5 階、ニューヨーク、NY 10018
サービスエリア	ニューヨーク市、コネチカット州、ニューヨーク州北部
主要人物	ブレンダ・ローゼン （社長兼CEO） マイケル・J・フランコ（ 会長） ベンジャミン・スタックス（会計担当）ニコラス・ツァン（秘書）トニー・ハニガン（取締役）マイケル・ラシャー（取締役）カラ・マクシェーン（取締役）デビッド・ニール[1] （取締役）デビッド・L・ピケット（取締役）リチャード・ロバーツ（取締役）マイケル・L・ライアン（取締役）フィリップ・E・シルバーマン（取締役）アン・ティルシュウェル（取締役）
Webサイト	詳しくはこちら
旧称	コモングラウンドコミュニティ住宅開発基金株式会社、コモングラウンドコミュニティ

ブレイキング グラウンド（旧コモン グラウンド）^[2]は、ニューヨーク市にある非営利の社会福祉団体で、ホームレスのための質の高い恒久的および暫定的な住宅を建設することを目標としています。その理念は、支援住宅はホームレスシェルターよりも大幅に費用が安く、刑務所や病室よりも何倍も安いこと^[3]、そして精神疾患やその他の問題を抱える人々は恒久的な住宅とサービスが提供されれば、それらの問題をよりうまく管理できるというものです。1990 年にロザンヌ ハガティによって設立されて以来、この団体はホームレスのために 5,000 戸以上の住宅を建設してきました。「これは単なる建物ではなく、小さな町を建設することです」とハガティは言います。「これは、さまざまな人々と協力する、真の混合社会です。」^[4]ハガティは 2011 年にこの団体を離れ、コミュニティ ソリューションズ社を設立しました^[5]ブレンダ ローゼンは、住宅運営およびプログラム担当ディレクターからエグゼクティブ ディレクターに昇進し、以来この団体を率いています^[6]

ブレイキング・グラウンドは、1991年にオープンしたタイムズスクエアホテル（8番街と43丁目の交差点）の改修から始まりました。その後、 1999年にオープンしたプリンスジョージホテルなど、他の歴史的建造物の修復も行いました。21世紀には、ブレイキング・グラウンドは新築にも手を広げ、合計15戸の住宅を開発し、さらに1,000戸がさまざまな開発段階にあります。^[7]

オーストラリアでは、ハガティ氏が南オーストラリア州政府に報告した後、マイク・ラン首相と社会包摂委員のデイビッド・カッポ氏がハガティ氏の勧告を支持し、都心のアパートに数百万ドルを投資した。^[8]コモン・グラウンド・アデレードとストリート・トゥ・ホームが設立され、現在ではオーストラリアの他の州でも採用されている。^[9]

ブレイキング・グラウンドの活動には、路上アウトリーチ活動がある。これは、ホームレス人口を記録し、路上で最も多くの時間を過ごしている人々に、たとえ薬物、アルコール、健康上の問題を抱えていても、恒久的な住宅を探すよう説得することから成り立っている。ブレイキング・グラウンドは、ニューヨーク市からブルックリンとクイーンズの全域とマンハッタンのほぼ3分の1で路上アウトリーチ活動^[10]を行う契約を受けている。^{[11] [12]}

ホームレス問題に携わる人々の中には、ブレイキング・グラウンドを米国におけるこの取り組みの先駆者だと考える者もいる。^[13]

しかし、市が他の地域でも利用するために採用したこのカウントは、それ自体が目的ではなく、第一歩です。ブレイキング・グラウンドの「イノベーション部門」の元ディレクター、ベッキー・カニス氏によると、

重要なのは、この情報をどう活用するかです。私たちは危機管理から永続的な解決策へと移行したいと考えています。他の都市はそれを成功させています。私たちもそうするつもりです。... 結局のところ、唯一重要になるのは、これまでアウトリーチワーカーによるシェルターなどの提供をまったく受け入れようとしなかった人々です。私たちは彼らに手を差し伸べ、彼らの生活に前向きな変化をもたらすことができるでしょうか。実質的に社会の隙間に落ち込んでしまったこれらの人々を助けるために、私たちは思いやりを持って何ができるでしょうか。それが私たちの焦点であり、重要なことです。... 私たちはニューヨークで何がうまくいくか正確にはわかりませんが、他の都市で何がうまくいったかはわかっています。したがって、私たちはそれらのことに努力を費やし、よりスマートで優れた方法を見つけたらそれを採用します。^[14]

ストリート・トゥ・ホーム・イニシアチブは、ブレイキング・グラウンドとタイムズスクエア・アライアンスのパートナーシップであり、この戦略により、2年間でホームレスが87%減少しました。この戦略には、英国の路上生活者イニシアチブで使用された成功したアプローチをモデルにした、個人への戦略的ターゲティングと集中的なフォローアップが組み込まれています。路上生活者イニシアチブは、イングランド全土で路上ホームレスを75%削減し、議会によるホームレス問題へのより深い投資を促しました。ニューヨーク市では、ストリート・トゥ・ホームは、3年以内に路上ホームレスを3分の2削減するための市全体の戦略として採用されています。ブレイキング・グラウンドは、マンハッタンのミッドタウンの路上と、ブルックリンとクイーンズの行政区全体ですべての取り組みを指揮します。

Breaking Ground の当初の戦略は、市内で最もホームレス率が高いタイムズ スクエア周辺の 20 ブロックの地区に対処し、路上生活が最も長く、住宅を最も必要としている人々に住宅を確保することに重点を置くことでした。彼らは、ランダムな「先着順」アプローチを、ターゲットを絞った戦略的なプロセスに置き換えました。路上で最も弱い立場にある個人を特定して優先順位を付け、それらの個人と住宅オプションを評価および交渉し、住宅を提供して維持しました。

ストリート・トゥ・ホームは、ビジネス改善地区の公安担当官やコミュニティ・アウトリーチ・ワーカーと提携しています。彼らは毎日最前線に立っているため、路上で絶えず生活している人々について十分な知識を持っています。彼らは、Breaking Ground によって、住宅確保を支援する住宅チームに顧客を紹介する方法についてトレーニングを受けています。簡単な追跡ツールにより、ワーカーは対象地域に常にいる人々 (「アンカー」と呼ばれる) と一時滞在者を区別できます。路上のホームレスにおける「アンカー」個人の役割は、Rough Sleepers Initiative で特定され、その後、これらの個人をターゲットにすることで、周辺地域の人々の関与と移動に大きな成功 (転換点) をもたらしました。Breaking Ground は、アウトリーチから推測を排除し、最も脆弱なホームレスを優先して住宅を提供する合理的なシステムを提供するために、研究に基づく脆弱性インデックスを開発しました。

路上で長期間暮らしている人々の大半は複数の障害を抱えており、通常は何らかの住宅補助金の受給資格があるため、Breaking Ground はサービス提供者に住宅、サービス、給付金の受給資格を評価する方法を指導し、このプロセスを迅速化するためのヒントを提供しています。個人に住宅のオファーがすぐに届くように、Street to Home は動機づけ面接法とトラウマ インフォームド ケアから派生した手法を使用して、クライアントと協力して住宅への配置を交渉します。Street to Home は、各個人の補助住宅と所得給付金の受給資格を評価し、障害または所得支援給付金の登録、医療および精神医学的検査の完了、個人のニーズに合ったアパートの探し方など、恒久的な住宅を取得するプロセスを各個人に案内します。

ストリート・トゥ・ホーム・イニシアチブの開始以来、ブレイキング・グラウンドは、平均9.9年間ホームレス生活を送っていた175人以上の成人を路上から直接恒久住宅に移す手助けをしてきました。そのうち90%以上が住宅を維持できています。長期間路上生活を送ってきた人のほとんどは、シェルターでの生活を望んでおらず、自分の家での生活を望んでおり、それが彼らの社会復帰の始まりとなっています。ストリート・トゥ・ホームのクライアントの中には、家族との関係を再構築した人もいます。多くは仕事に就いているか、学校に戻っています。^[15]

ブレイキング・グラウンドの創設者ロザンヌ・ハガティは、アイルランドでの休暇中に、同国が貧困層の住民の住宅ニーズにどのように取り組んでいるかを調べた。彼女はベルファスト市で、フランス、アイルランド、イギリスで家族のいない若者やホームレスの危険にさらされている若者が成人への移行を支援するために長年使用されているモデルであるフォイヤー・プログラムを発見した。ハガティは、このモデルがニューヨーク市でも役立つのではないかと期待した。ニューヨーク市では、ホームレスの成人の約20％が里親制度の経験があり、ある市当局によれば、2002年から2004年の間に約3,700人の若者が里親制度から卒業する予定である。

ハガティは、次のプロジェクトでフォイヤー プログラムを再現することにした。マンハッタンのチェルシー地区にある古いYMCAレジデンスの改修で、207 ユニットのうち 40 ユニットを、里親や施設での養育から退所するか、ホームレスまたはホームレスになる恐れのある 18 歳から 24 歳の若者向けに確保した。チェルシー レジデンス (ザ クリストファー) は、雇用、教育指導、ライフ スキル トレーニング プログラムを提供し、参加者は 18 か月から 2 年間かけて、恒久的な住宅と安定した雇用を目指して働く。3,200 万ドルのプロジェクトには、買収費用 900 万ドルが含まれており、州、市、民間からの資金提供を受けている。^[16]

ニューヨーク市のグッド・シェパード・サービスのエグゼクティブ・ディレクター、シスター・ポーレット・ロモナコによると、ホワイエは「自立する準備ができていない人々が、自立した成功した人生を送るための生活スキル、職業スキル、成熟度を身に付けるのを助ける」手段である。^[17]

ホームリンク、再入国住宅イニシアチブ、脆弱性指数、病院から自宅へ、イノベーションチーム^[18]

2019年現在、^[update]ブレイキング・グラウンドには24棟の建物があり、4,103戸のユニットがある。^[19]

（マンハッタン、タイムズスクエア、652ユニット）

この 15 階建てのアールデコ調の建物には、アーチ型の天井と大理石の階段があるロビーがあります。1980 年代までに、タイムズ スクエア ホテルは荒廃していました。天井は崩れ、廊下は暗く危険な状態にあり、入居者は麻薬中毒者、ホームレスの家族、他に行く場所のない高齢者でした。

ロザンヌ・ハガティという名の若い大学卒業生は、8番街と43番街の角にある荒廃したホテルを解体業者の手から救い、路上生活者、低所得労働者、精神病患者のための住居に変えることに熱中した。ハガティと他の住宅活動家たちは、利用できるあらゆる助成金、税額控除、低金利ローンを申請し、企業や地域のリーダーたちの支援を取り付け、自分たちのビジョンをデイビッド・ディンキンス市長に納得させた。

1994年、修復されたタイムズスクエアホテルが足場から姿を現し、現在は652人の居住者が住んでいます。^[20]都市コミュニティサービスセンター（CUCS）によって支援的な社会サービスが提供されています。

（マンハッタンのミッドタウン、416戸）

プリンス ジョージ ホテルは、磨き上げられた木材、贅沢に装飾された天井、そして古典的な柱を備え、数十年にわたってエディス ウォートンのニューヨークを訪れる人々を迎え入れてきました。しかしその後、ホテルは衰退し、1980 年代には約 1,600 人を収容する、ニューヨークの悪名高いバワリー地区の福祉ホテルの 1 つになりました。市は 1989 年にこのホテルを閉鎖しました。

今日、イースト 28 番街にあるこのホテルは、以前の 2 つの面を融合して再オープンしました。かつてホームレスだった人々に再び住居を提供していますが、居住者の数は以前よりはるかに少なく、建物内で支援サービスを利用できます。同時に、プリンス ジョージ ホテルは、マンハッタンの公式歴史地区の 1 つであるマディソン スクエア ノースで、かつての栄光を取り戻しました。特に、再びエレガントなボールルームが壮大な集いの場として注目されています。支援的な社会サービスは、都市コミュニティ サービス センター (CUCS) によって提供されています。

2004年、ブレイキング・グラウンドは5,000平方フィート（460平方メートル^）の舞踏室と隣接する旧ハント・ルームを修復するという野心的なプロジェクトを立ち上げた。このプロジェクトは、必要な訓練と仕事を提供する機会となった。ブレイキング・グラウンドは他の4つの非営利団体と協力し、危険にさらされている若者、修復芸術に興味のある高校生、建築学生、HIV / AIDS患者が改修作業に従事できるように手配した。パーソンズ・スクールの学生たちは、ハント・ルームだった場所にエントランス・ホワイエとギャラリー・スペースを設計し、建設した。修復不可能なエリアに直面した学生たちは、現在は特別展示とイベントのスペースとして機能しているワールド・モニュメント・ファンド・ギャラリーとなっている、風通しの良いモダンなスペースを開発した。^[21]

（マンハッタン、チェルシー、207ユニット）

2000年、YMCAは2つ目の建物を900万ドルでブレイキング・グラウンドに売却した。202 West 24th Streetから入るこの建物は、かつてYMCAの一時的住居として使われていた。2000年7月、同グループは2300万ドルをかけて24th Streetの建物を改築し、ホームレスや低所得の独身成人（年収32,640ドル以下）およびホームレスになる恐れのある10代の若者のための207戸の住居にすることを始めた。^[22]支援的な社会サービスはCUCSによって提供される。

（マンハッタン、ザ・バワリー、146ユニット）

ブレイキング・グラウンドは、薄汚い築100年の建物であるアンドリュースを2002年に250万ドルで購入しました。改装により3階が増築され、136の住宅ユニットが収容され、医療チームが敷地内に居住できるようになりました。^[23]移行住宅プログラムでは、居住者は家賃を支払わず、ケースマネージャーが恒久的な住宅の取得を支援します。

（コネチカット州ハートフォード、70ユニット）

ブレイキング・グラウンドは、キャピトル・ビルディングとして知られるアサイラム410番地の建物を改修し、そこに70戸の混合所得者向けアパートと、路上小売店舗用のスペースを建設した。^[24]ホランダー財団センターの改修には、エネルギー効率を高め、建物の二酸化炭素排出量を削減する持続可能な設計要素が組み込まれている。環境に優しい要素には、高効率暖房システム、低流量器具、エネルギー効率の良い照明計画、EnergyStar家電、緑の屋根の計画などがある。ブレイキング・グラウンドは現在、コネチカット州とニューヨーク州のすべてのプロジェクトに環境に配慮している。

NEFは、Breaking Groundの低所得者向け住宅税額控除と歴史的税額控除の割り当てを通じてこのプロジェクトに資金を提供しました。これらはいずれも、手頃な価格の住宅への民間投資を奨励するために設計された連邦プログラムから生まれたものです。^[25]

元オフィスビルの上層階は、70 戸の手ごろな価格の混合所得者向けアパートに改装されました。13,000 平方フィート (1,200 m ² ) の地上階の店舗も修復されました。センターのアパートの約 80% は、地域の平均所得の 60% 未満の所得を持つ人々に貸し出されています。家賃は月額 765 ドルから。残りの 2 ベッドルームのユニットは、市場価格の月額 1,400 ドルで貸し出されます。

建設は2009年の夏に完了した。^[26]

（マンハッタン、ローワーイーストサイド、263戸）

2007年、ニューヨーク市住宅保全開発局（HPD）は、Breaking Groundと協力し、ロウアーイーストサイドのピットストリート133番地に、 5,900万ドルをかけて99,000平方フィート（9,200 m ^{2 ）の支援住宅複合施設の建設を開始しました。これはマンハッタン初の}LEEDシルバー開発となります。Kiss + Cathcart Architects（ブルックリンヘルスハウス、スティルウェルアベニュー地下鉄ターミナル）が設計したThe Leeは、プロジェクトの主要資金提供者の1人にちなんで名付けられ、263人の居住者に手頃な価格の住宅と現地の社会福祉サービスを提供します。すべての社会福祉サービスはCUCSによって現地で提供されます。104ユニットはホームレス用、105ユニットは低所得者用、54ユニットはホームレスになるリスクが高い若年成人用です。グリーン設計の特徴には、効率的な凝縮ボイラー、緑の屋根、効率的な給水設備、高性能照明、低灌漑の造園などがある。HPDとBreaking Groundは、光熱費を最低20％節約できると期待している。^[27]

（ニューヨーク州ウェストチェスター郡、96ユニット）

モントローズ キャンパスの空き病院ビルの改修工事は、VA と Breaking Ground の協力により 11 月 27 日に開始されました。2008 年秋までにプロジェクトの第 1 フェーズが完了し、96 人の退役軍人が入居しました。

70万ドルの改修には、アスベスト除去、電気と配管のアップグレード、新しい火災警報システム、第二次世界大戦後の建物に個室と共用スペースを作るための建築変更が含まれていた。入居者のほとんどは、モントローズ退役軍人局のホームレス退役軍人在宅ケアプログラムで4か月のリハビリテーションプログラムを受けた後、紹介された人たちだ。他の入居者は、ニューヨーク市とウエストチェスター郡の避難所や路上からやってきた人たち、イラク戦争やアフガニスタン戦争から帰還し、差し迫ったホームレス状態に直面していた退役軍人たちだ。

9～12か月の滞在中、退役軍人たちは就職、心身の健康状態の管理、家族との再会、そして後に自分のアパートへの入居などについても支援を受けた。^[28]

パトリオット住宅イニシアチブの一員として、このプログラムはウエストチェスター郡の慢性的にホームレスとなっている退役軍人の数を大幅に削減するのに貢献し、その規模と範囲のプログラムはもはや必要なく、2017 年 9 月に終了しました。

（ダウンタウン、ブルックリン；217ユニット）

ブルックリンのボーラム ヒル地区にあるこの 11 階建て、217 戸のアパートは 2008 年に完成した。各戸は、地域の平均所得の 60% 未満の世帯向けで、半分はホームレスや特別な支援が必要な人用である。シャーマーホーン ハウスは高級コンドミニアムやタウンハウスに囲まれているため、デベロッパーのブレイキング グラウンドとザ アクターズ ファンドは、地元の支持を得るには優れたデザインが不可欠であることを理解していた。彼らはトップクラスの建築家に面接を行い、手頃な価格の住宅への関心が高まっていることの表れとして、ほぼ全員が興味を示した。「電話に出てくれるかどうか心配でした」とブレイキング グラウンドの設計・建設担当ディレクターのナディーン マレは言う。デベロッパーは、アーカンソー州リトル ロックのクリントン大統領図書館やニューヨークのアメリカ自然史博物館の新しいプラネタリウムの建物など、注目を集めたプロジェクトで知られるニューヨークの会社、エネアド ( 2010 年まではポルシェク パートナーシップとして知られていた) ^[29]を選んだ。ポルシェックのデザインは、ガラスのファサードと屋上庭園を備え、周囲の建物に溶け込むように作られています。しかし、ガラスの壁は見た目だけではありません。敷地の制約により、プロジェクトの一部は地下鉄のトンネルの上に建てなければならず、複雑なエンジニアリング上の課題でした。建築家は、重い石積みで北の壁を作る代わりに、テクスチャガラスを使用しました。これは軽量で、サポートトラスのコストが安く済みます。「制約は困難ですが、チャンスにもなります」とポルシェックの代表であるスーザン・ロドリゲスは言います。この分野で活動している多くの著名な会社と同様に、ポルシェックは割引料金を請求しました。^[30] 支援的な社会サービスは、CUCSとアクターズファンドによって提供されています。シェルマーホーンは、2014年のオープンハウスニューヨークウィークエンドに参加した場所です。^[31]

• ザ オーロラ (マンハッタンのミッドタウン、178 ユニット)
• ザ ブルック (サウス ブロンクス、190 ユニット)
• ザ・ドメネク（ブルックリン、ブラウンズビル、72ユニット、2011年開業）^[32]
• ザ・ヘーゲマン（ブルックリン、ブラウンズビル、161ユニット、2012年開業）^[33]
• シーダーウッズ（コネチカット州ウィリアムティック、60ユニット、2012年開業）^[34]
• イーストマンコモンズ（ニューヨーク州ロチェスター、80ユニット、2013年開業）^[35]

2019年11月現在、ブレイキング・グラウンドは3つのプロジェクトと785ユニットを開発中である。^[36]

創設者ロザンヌ・ハガティに以下の賞が授与されました。

• マッカーサーフェローシップ^[38]
• アショカフェローシップ^[39]

Breaking Ground は組織として以下の賞を受賞しました:

• ルディ・ブルナー都市優秀賞^[40]
• ピーター・ドラッカー非営利イノベーション賞^[41]
• 国連と建築・社会住宅財団による世界ハビタット賞^[42]

• ホームグラウンドサービス
• ニューヨーク市のホームレス問題
• 米国のホームレス問題

注記

ウィキメディア・コモンズには、コモン・グラウンド (NYC)に関連するメディアがあります。

• コモングラウンド救済
• プリンスジョージボールルーム
• Common Ground Adelaide 2011-02-19 にWayback Machineでアーカイブ
• クライシスUK
• ニューオーリンズ大都市圏の統一
• トロントのホームズファースト協会