ニューヨークのホームレス問題

近年、ニューヨーク市のホームレスは1930年代の大恐慌以来、最も高いレベルに達している。^[1] 2024年7月現在、13万2千人以上がニューヨーク市のホームレスシェルターで寝泊まりしており、シェルターのない公共スペースで寝ている数千人は含まれていない。ホームレス連合によると、20万人以上の人々が一時的に他人の家で2人暮らしをしていると推定されており、ホームレスの総数は約35万人に達すると推定されている。^[1]

ニューヨーク市のシェルターシステムに住むホームレスの数は過去1年間で急増しており、エリック・アダムス市長の努力にもかかわらず、2023年の統計と比較すると2024年には53％増加しています。^[2]

ニューヨークに拠点を置く非営利団体「ホームレス連合」は、毎年シェルターシステムに入る独身成人の30%が施設から直接入所していると報告している。^[3] 2018年には6,100人の成人が施設から入所し、そのうち3,466人が刑務所から、1,294人が病院以外の施設（老人ホームなど）から、760人が精神病院から、580人がライカーズ島から退院した。^[3]

2019年、シェルターにいる独身成人の59％は黒人、27％はヒスパニック、10％は白人（非ヒスパニック）、4％は不明/その他、0.4％はアジア系/太平洋諸島系でした。^[4]黒人はホームレスに不釣り合いに多く、ニューヨーク市住民の29％を占めています（35％の差）。白人は過小評価されており、ニューヨーク市住民の32％を占めています（22％の差）。^[4]ニューヨーク市のアジア系ホームレス人口は上記の統計よりもわずかに多く、チャイナタウンのシェルターにいるか、路上にいます。

2024年時点で追加の人口統計データが公開され、ホームレスシェルターにいる人の71%が家族であり、その中には45,852人の子供が含まれていることが明らかになりました。45%は新しく到着した人で、65,731人で構成されており、ホームレス問題が大幅に増加していることを示唆しています。^[1]

1979 年、ニューヨーク市の弁護士ロバート・ヘイズが、市と州を相手に、州憲法で保障された「避難所への権利」を主張して、 Callahan v. Carey という集団訴訟を裁判所に提起した。この訴訟は 1981 年 8 月に合意判決として解決した。市と州は、生活保護の必要基準を満たしているか、その他の一定の基準でホームレスとみなされているホームレスの男性全員に食事と避難所を提供することに合意した。1983 年までに、この権利はホームレスの女性にも拡大された。それにもかかわらず、ホームレスの 70% は、支援プログラムが彼らにアプローチしても避難所や援助を拒否している。^{[引用が必要]}

2013年3月、ニューヨーク市ホームレスサービス局は、保護されているホームレス人口は次のように構成されていると報告しました。^[5]

• 成人 27,844人
• 20,627人の子供
• 合計48,471人

ホームレス連合によると、ニューヨークのホームレス人口は2011年に過去最高を記録した。2010年には市の緊急シェルターで113,552人が寝泊まりし、そのうち4万人以上が子供だったと報告されている。これは前年比8％増、2002年比37％増である。シェルターに頼る家族の数も増加しており、約29,000世帯である。^{[いつ? ]}これは2002年比80％増である。2010年にシェルターで寝泊まりした人々の約半数が、2011年に住宅を求めて戻ってきた。^{[6] [7]}

2004年、ニューヨークのホームレスサービス局（DHS）は、住宅危機に陥った入居者がコミュニティに留まり、シェルターに入らなくて済むように支援する、地域ベースのサービスネットワークであるホームベース^{[8 ]を設立しました。入居者は、近隣にあるホームベースの拠点[9]}を訪れ、立ち退き防止、公的給付の取得支援、緊急家賃支援などのサービスを受けることができます。ブルックリンの非営利団体CAMBA, Incは、ホームベースの拠点を複数運営しているほか、立ち退き予定者のデータを使用して区内を巡回して支援を提供する「ユー・キャン・バン」も運営しています。^[要出典]

DHS によると、2010 年に緊急避難所を申請した人の 64 パーセントが拒否された。何人かは、家族が住めると言われていたために拒否されたが、実際にはそうではなかった可能性がある。申請者は過密状態や危険な状況に直面したか、親戚が住まわせてくれなかった可能性がある。ホームレス連合の広報担当者メアリー・ブロズナハムによると、マイケル・ブルームバーグ市長の政権は「積極的抑止」政策を意図的に採用しているという。^[要出典]

バワリーミッションによれば、「ほとんどの場合、ホームレスには複数の要因が関係しています。一般的な要因としては、精神疾患、薬物乱用、未治療の医療問題、トラウマとなる出来事、暴力や虐待、手頃な価格の住宅の不足、雇用の継続の困難などがあります。」^[10]

ニューヨーク市住宅局は、補助金付き住宅支援の需要が記録的に増加している。しかし、2010年に申請した29,000世帯のうち、公営住宅制度に受け入れられたり、セクション8と呼ばれる連邦住宅バウチャーを受け取ったりしたのはわずか13,000世帯だった。予算削減のため、セクション8の受給を新たに申請する人はいない。^[11]

2010年3月、ホームレスの成人向けサービスシステムへの年間予算6500万ドルを削減するという知事の提案に対して抗議が起こった。^[12]ブルームバーグ政権はアドバンテージプログラムの即時停止を発表し、1万5000世帯を再びシェルターや路上に放り出すと脅した。市の約束をキャンセルすることの合法性に疑問があったため、裁判所は削減を2011年5月まで延期した。しかし、アドバンテージプログラム^[13]自体は、貧困層や労働者階級に長期の手頃な住宅機会を提供する代わりとしてブルームバーグ政権によって意識的に推進されたものである。

ホームレス連合の報告書が指摘しているように、その結​​果は「かつてホームレスだった何千人もの子供や家族が再びホームレスに追い込まれた。さらに、ブルームバーグ市長は今年、市のホームレス支援予算を3,700万ドル削減することを提案した。」^[7]

2018年のDHSの予算は21億5,000万ドルでした。その後数年間は変動し、2021年の予算案はわずかに減少して21億3,000万ドルとなりました。^[14]

ホームレスの野営地は、長い間、アメリカの都市の風景の中で目立つ存在でした。ニューヨーク市警の警官組合が主導した「ピーカブー、私たちもあなたを見ています」と呼ばれる悪質な反ホームレス運動は、ホームレスの存在全般に対する騒動を引き起こしました。特に都市の金融化は、都市の低所得者向けの家賃安定住宅の在庫に焦点を当ててきました。投機家による空きビルの倉庫化は、ホームレスの野営地の増加につながりました。^[15]

2022年には、より多くの難民申請者が到着したため、ニューヨークのホームレスシェルターの人口が増加しました。^[16]

2015年、ビル・デブラシオはHOME-STAT（ホームレス支援および移動式街頭活動チーム）を導入した。HOME-STATは、311番通報や街頭調査チームから、避難所のないホームレスに関する情報をまとめた市全体のケース管理システムである。^[17]支援チームには、ホームレスサービス局、ニューヨーク市警察、その他の社会福祉機関など、さまざまな機関の職員が含まれている。^[17]

HOME-STATの核となる原則は、カナル通りから145丁目まで積極的に戸別訪問を行い「ホームレスが根強く存在するホットスポット」を特定すること、ホームレス支援ユニットに配属された市街地支援スタッフとニューヨーク市警の警官の数を増やすことで311番通報に即座に対応すること、そして「継続的な監視と支援」と「個人の問題への迅速な対応」を促進する市全体のケース管理システムを構築することである。^[17] HOME-STATの下で、市は支援チームが知っている個人、ホームレス状態にあることが確認されている個人、現在支援チームが関与している個人の名前リストを作成した。^[18]

市は、ニューヨーク市民に対し、ホームレスと思われる人物を見かけたら311に電話し、その人物が自分や他人に危険を及ぼすと思われる場合は911に電話するよう奨励している。^{[18]これは、ニューヨーク市民が誰かをホームレスだと}想定すること に依存しており、信頼できるシェルターがある人とない人の間に分断を生み出し、人々が市を仲介者として利用することを奨励している。市は、市のシェルターを避けるホームレスの人々を「サービス抵抗者」と分類している。^[19]

2019年、ホームレス連合は、市内のシェルターが「大規模な資本の必要性、日常的な清掃とメンテナンス、シェルタースタッフによる非人間的な扱い」という3つの主な問題に苦しんでいると報告しました。^[19]ホームレス連合は、これらの状況がシェルターに滞在する人々にとって安全ではなく、品位を落とし、非人間的な環境を作り出していると説明しています。^[19]

ニューヨーク州における物乞いに関する法律や規制の施行は、主に州内の62の都市によって行われている。ニューヨーク州の主要都市の多くは、過去10年間に何らかの形で「攻撃的な物乞い」を禁止する法律を導入してきた。1993年のローパー事件は、物乞いの目的で公共の場所でうろつくことを犯罪とするニューヨーク州刑法第240.35(1)条の州法に対する異議申し立てであった。ニューヨーク市警察はこの法律に基づいて罰金を科すことはほとんどなく、物乞いを「追い払う」ためにこの法律を利用した。^[20]

ロパー事件では、第二巡回控訴裁判所は、この事件における物乞いは憲法修正第1条に定められた権利であるが、地下鉄内での禁止は依然として合法であると判断した。ニューヨーク市の空港に関して、国際クリシュナ意識協会対リー事件でも同様の判決が下され、空港内での物乞い行為を禁止するのは合理的であるとされた。 ^[21] しかし、この法律は2010年に廃止されるまで、ニューヨーク州の残りの地域では技術的には依然として有効であった。^[22]

ニューヨーク州では、ローパー事件後、同法が廃止される前に、同法の条項に基づいて起訴された人々がいた。^[23]人権擁護団体は、より標的を絞った強引な物乞い禁止法に反対する運動を展開してきたが、^[24]合衆国憲法修正第1条には違反していないとされている。2010年には、ニューヨーク市の現行の強引な物乞い禁止法も、ピープル対ストローマン事件で異議を唱えられた。^[25]

• ニューヨーク市の住宅不足

一般的な：

• 米国の州別ホームレス数