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ブノワ・ペルティエCM OQ FRSC （1960年1月10日 - 2024年3月30日）は、カナダのケベック州出身の弁護士、学者、政治家でした。
彼は1998年から2008年までケベック州議会の自由党議員を務め、ジャン・シャレスト政権下では閣僚として活躍した。彼は、ケベックのナショナリズムを分権的なカナダ連邦制に組み込むための「非対称連邦制」の概念を提唱したことで最もよく知られている。
ペルティエは1960年1月10日、ケベック州ケベックシティで生まれた。彼の父、ジャン＝ポール・ペルティエは行政官であり、市議会議員でもあった。
ペルティエは1981年にラヴァル大学で法学の学位を取得し、翌年ケベック州弁護士会に登録された。その後、オタワ大学で法学修士号（1989年）、パリ第1大学パンテオン・ソルボンヌ校で法学博士号（1996年）、エクス＝マルセイユ大学で法学博士号（2000年）を取得した。
ペルティエは1983年から1990年までカナダ司法省の法律顧問を務め、その後オタワ大学の教員に就任した。彼は同大学で数年間教鞭を執り、1998年には年間最優秀教授に選ばれた。[ 2 ]また、憲法に関する著作を多数執筆し、1990年代にはこの分野の専門家として頻繁にインタビューを受けた。[ 3 ]彼はナント大学（1993年）、コルシカ大学（1997年）、パリ第2大学（1998年）、パリ第5大学（1998年）、リヨン第3大学（1998年）のほか、クイーンズ大学とコーネル大学（いずれも2016年）で客員教授を務めた。また、ワシントンD.C.にあるウッドロー・ウィルソン国際センターの客員研究員を2度務めた。
2009年から2011年まで、彼はノエル・エ・アソシエ法律事務所の弁護士を務めた。ヒューロン・ウェンダット族（2011年～2013年）およびクリー族（2013年～2016年）に関する案件において、カナダ政府の首席交渉官を務めた。2014年から2015年にかけては、特定請求裁判所法の5年ごとの見直しに関して、カナダ先住民・北部問題担当大臣の特別代表を務めた。
ペルティエ氏は、連邦政府が2015年に設立した、医療幇助による安楽死をめぐる問題を調査するための外部委員会の3人のメンバーのうちの1人だった。
ペルティエは、 1998年の州議会選挙で初めてケベック州議会議員に選出され、オタウエ地域の自由党の安全な議席であるシャプレオで当選した。ケベック党（PQ）はこの選挙で過半数を獲得し、ペルティエは野党議員として議会入りした。1999年1月、自由党党首のジャン・シャレストは彼を政府間関係担当のスポークスマンという注目度の高いポストに任命した。[ 4 ]ケベック州の公式野党（1998年～2003年）の一員として、政治家としてのキャリアの初期に、ブノワ・ペルティエはケベック自由党の政府間関係担当スポークスマンに任命された。1999年から2001年まで、彼は自由党のケベック社会の政治的および憲法上の将来に関する特別委員会の委員長も務めた。この役割で、彼は政府間関係に関する党の立場を発展させた。
ペルティエ氏は任命後、自由党の憲法綱領の包括的な見直しを主導するよう委任された。2年後、同氏は「ケベックの選択：肯定、自治、リーダーシップ」と題する政策文書を提出した。その主な内容は、カナダ憲法がケベックの「特殊性」を認識すること、ケベック州政府の政策に影響を与える憲章上の権利に関する訴訟で判決を下す際に裁判官がこの「特殊性」を考慮すること、憲法改正に対する州の拒否権、国際問題、電気通信、環境に関する州の自治の拡大、連邦と州の問題を監督する新しい評議会の創設などであった。[ 5 ]この文書は、前自由党首相ロベール・ブラッサ氏がケベックを「独自の社会」と定義したことからの転換を示しており、ペルティエ氏は、同党が過去数年間よりも「親カナダ」的な立場を取っていることを認めた。[ 6 ]彼は、「ケベックの人々が何よりも望んでいるのは、自分たちなりのやり方でカナダ人でありたいと言うことだ」と述べた。[ 7 ]ケベックの選択は、ジャン・シャレストによる連邦評議会設立運動のきっかけとなり、ペルティエは時に同評議会の主任設計者として認められてきた。[ 8 ]
ペルティエは、ジャン・クレティエンの連邦政府がケベック州の主権運動と戦うために取ったアプローチを非常に批判していた。ゴメリー調査の期間中、彼はスポンサーシップスキャンダルは「お金があれば国民の考えを変えられる」と信じていたカナダ政府関係者によって引き起こされたと述べている。 [ 9 ]
クレティエン政権が2000年に明確化法案を提出した際、ケベック州のPQ政権はケベックの自決権を宣言する法案で対抗した。ペルティエは明確化法案に反対したが、自由党の反対運動を主導し、この法案は主権に関する新たな住民投票の前触れだと主張した。[ 10 ]その代わりに、彼は将来の住民投票で主権派が勝利した場合、カナダ政府が誠意をもって交渉しなければケベックが独立を宣言する権利を認める動議を国民議会に提出した。[ 11 ]（この動議自体は独立を支持するものではなかった。）
自由党は2003年のケベック州総選挙で過半数を獲得し、ペルティエはシャプローでさらに大きな差をつけて再選された。2003年4月29日、彼はシャレスト内閣にカナダ政府間問題担当大臣、先住民問題担当大臣、およびオタウエ担当大臣として任命された。[ 12 ]
2005年2月18日、彼は先住民問題担当の職務を解かれ、フランス語圏カナダ人および民主主義制度の改革担当の新たな職務を与えられた。2005年3月17日からは、国内貿易協定担当大臣および情報公開担当大臣も兼任した。[ 13 ]ペルティエは、2004年12月から2005年12月まで、連邦・州・準州内貿易担当大臣委員会の委員長を務めた。また、2005年6月から2006年5月まで、選挙制度改革特別委員会の委員も務めた。
ペルティエは2007年の州議会選挙で、ケベック民主行動党への支持が急増し、自由党が少数与党となったため、得票差は縮小して再選された。2007年4月17日の内閣改造後、ペルティエは（国内貿易協定の責任を除いて）既存の大臣職を維持し、再び先住民問題担当大臣に任命された。また、議会における政府代表にも就任した。[ 14 ]
ペルティエは、ジャン・クレティエンがカナダ首相を務めていた時期の終盤に、政府間関係担当大臣に就任した。彼の主な交流相手は、クレティエンの後継者であるポール・マーティンとスティーブン・ハーパーだった。
ペルティエは、カナダ政府からの侵害とみなされるものに対して、ケベック州の政治的管轄権をしばしば擁護した。彼は、 2004年にマーティン政権が導入した雇用保険改革に反対し、その後、連邦政府が定めたガイドラインに資金を振り向けた全国的な保育計画を作ろうとしたマーティンの試みを批判した。[ 15 ]（ケベック州は数年前から州独自の保育計画を持っている。）ペルティエは、州はこれらの計画や関連する連邦政府の計画から離脱し、連邦政府の資金で代替モデルを構築できるようにすべきだと主張した。[ 16 ]意見の相違にもかかわらず、ペルティエとカナダ政府の同僚は、2005年末にマーティン政権が崩壊する直前に、保育資金に関する4年間の合意を締結した。[ 17 ]
ペルティエ氏はまた、ケベック州の医療管理における自治権を支持した。[ 18 ] 2005年初頭、同氏は州が一部の民間医療提供者との物議を醸す実験を行うと発表した。カナダの医療制度の5つの原則を支持し、公的制度を支持すると強調しながらも、同氏は「民間パートナーの参加を可能にするためのいくつかの調整」を求めた。[ 19 ]
ペルティエはまた、ケベック州がユネスコなどの国際フォーラムでより自治的な役割を担えるように、また連邦政府と州政府間の財政移転制度（一部では財政不均衡として知られている）の変更について、マーティン政権と交渉した。[ 20 ] 2004年後半には、英語のグローブ・アンド・メール紙とナショナル・ポスト紙に寄稿し、非対称連邦主義の原則を擁護した。[ 21 ]
ペルティエは当初、 2006年の連邦選挙におけるスティーブン・ハーパー率いる保守党の勝利を歓迎し、「カナダを改善し、カナダ連邦制の新たなビジョンを獲得し、カナダ国内でケベックを強化する機会が生まれた」と述べた。[ 22 ]選挙後、ハーパーは選挙公約通り、ケベックにユネスコの議席を与えた。（ただし、州代表は実際にはカナダ代表と反対の立場を取ることはできないと指摘する声もある。）[ 23 ]
2006年後半、ペルティエは「ケベック人は統一カナダの中の一つの民族である」と認めるハーパーの議会動議を支持した。[ 24 ]彼はハーパーのカナダ上院改革の取り組みに対してはより批判的で、いかなる重要な変更も各州との交渉を必要とすると主張した。[ 25 ]ペルティエはハーパーのカナダ下院におけるケベックの議席割合削減の取り組みに反対し、提案された変更は「連邦制の均衡の核心」に及ぶと述べた。[ 26 ]
ペルティエ氏はまた、アルバータ州の石油資源を新たな連邦政府と州政府の資金配分方式に含めるための取り組みを支持した。アルバータ州政府はこの提案に強く反対した。[ 27 ]
2007年にケベック自由党が少数与党に転落した後、ペルティエはカナダ政府に対し、「開かれた連邦主義の憲章」においてケベックの独自性を認め、州との権限分担を明確にするよう求めた。[ 28 ]彼は後に、連邦政府が州の管轄分野への直接支出を廃止するというハーパーの公約を歓迎した。[ 29 ]
ペルティエの連邦政府と州政府の関係に対するアプローチは、ブライアン・マルロニー元首相の憲法改正に関するミーチレイク協定の失敗とよく比較された。ペルティエは在任期間のほとんどにおいて、憲法論争を再開する時期ではないと述べていた。[ 30 ]
ペルティエは在任中、いくつかの先住民コミュニティとの交渉に参加した。2003年6月、彼はケベック州のイヌイット指導者たちと新たな自治形態について交渉する合意を取り付けた。[ 31 ] 4年後、彼はケベック州最北部の3分の1の地域に、ケベック州議会に責任を負うイヌイット主導の政府を設立するという原則合意を締結した。[ 32 ]
ペルティエ氏は、2002年にイヌ族と締結した和解協定がケベック州の土地と法律に関する懸念に適切に対処していないとして、協定の再開を検討した。最終的に同氏は協定を受け入れることを選択し、その枠組みの下でイヌ族と非先住民の権利のバランスを取るよう努めると述べた。[ 33 ]また、同氏は、ジェームズ・ガブリエル大酋長が地域を離れることを余儀なくされた暴力的な衝突の後、 2004年にモホーク族のコミュニティであるカネサタケで発生した危機を解決するための交渉にも参加した。[ 34 ]
ペルティエは、ケベック州の小選挙区制を比例代表制に置き換えることを支持した。[ 35 ] 2006年、彼はモントリオール・ガゼット紙に、提案された新制度を擁護する記事を書いた。 [ 36 ] 3か月後、彼は次の州議会選挙前に比例代表制に関する法案を提出すると約束した。[ 37 ]同時期に、彼は女性候補者や「民族文化マイノリティ」出身の候補者を増やす手段として、政党への財政的インセンティブも提案した。[ 38 ]
2007年後半、ケベック州の選挙管理責任者は、混合比例代表制を支持すると見なされた400ページに及ぶ文書を発表した。[ 39 ]ペルティエの努力にもかかわらず、2012年現在、ケベック州の選挙制度に大きな変更は加えられていない。
ペルティエ氏は、これまでのケベック州の政策とは異なり、カナダの他の地域におけるフランス語を話す少数派コミュニティへの支援も試みた。[ 40 ] 2003年8月、同氏は全国各地のコミュニティプロジェクトに170万ドルを拠出すると発表した。[ 41 ] 2006年後半、同氏は、これらのコミュニティが英語を話す多数派に同化されるのを防ぐためには、継続的な支援が必要だと主張した。[ 42 ]
ペルティエは、ケベック党党首ポーリン・マロワが2007年に提案した、ケベック州への新規移民は全員、州の市民になる前にフランス語の実用的な知識を持つことが義務付けられるべきだという提案に反対した。彼はこの提案を危険だと述べ、新たな二級市民の階層を生み出すだろうと語った。[ 43 ]
また、2007年には、ペルティエは『 Reconquerir le Canada: un nouveau projet pour la nation québécoise』 （英語：Reconquering Canada: A New Project for the Quebec Nation ）というタイトルの本に寄稿した。この本は、ケベックにおける連邦主義運動を促進し、活性化することを目的としていた。[ 44 ]
ペルティエは2008年に再選を目指さず、代わりにオタワ大学の憲法学教授の職に戻った。[ 46 ]彼はカナダの憲法問題に関するコメントを頻繁に求められた。[ 47 ] 2010年6月、彼はカナダ国民が憲法についてもっと積極的に議論するよう呼びかけた。[ 48 ]
2010 年 10 月、ペルティエは、 「ケベックの確実な思想」というタイトルの拡張エッセイを出版しました。連邦公園公園。行動による反射。[ 49 ]
ブノワ・ペルティエはケベック州ガティノーに住んでいた。彼は1990年6月30日にダニエル・グーレ（マルセル・グーレとアガット・ヴィルヌーヴの娘）と結婚した。二人の間にはフローレンス、フランソワーズ、ジャン＝クリストフ、マティルドの4人の子供がいた。
ペルティエは2024年3月30日、メキシコでCOVID-19の後遺症により64歳で死去した。[ 50 ] [ 51 ]
ペルティエの数々の功績は、そのキャリアを通じて高く評価され、多くの称号、賞、その他の形で表彰されてきた。