ベネルクス

1958年にベネルクス諸国間で締結されたベネルクス経済連合設立条約は、50年間という期間に限定されていた。その後、特に欧州連合の設立後は、ベネルクス諸国間の協力は、絶えず変化する国際情勢の中で、他の活動分野の発展に重点を置くようになった。

50年の節目を迎え、ベネルクス三国政府は、安全保障などのベネルクス協力の新たな側面やベルギーの新たな連邦政府構造を考慮に入れ、協定を更新することを決定した。2010年に期限切れとなる予定だった当初の設立条約は、2008年6月17日に署名された新たな法的枠組み（ベネルクス経済連合設立条約改正条約）に置き換えられた。

新条約には期限が定められておらず、連合の広範な範囲を反映するため、ベネルクス経済連合の名称はベネルクス連合に変更された。 ^{[ 24 ]}条約の主な目的は、より大きなヨーロッパの枠組みの中で、3つの加盟国間の協力を継続し拡大することである。更新された条約では、ベネルクス諸国が他のヨーロッパ加盟国や地域協力機構と協力する可能性が明確に想定されている。新しいベネルクス協力は、内部市場と経済連合、持続可能性、正義と内政という3つの主要なテーマに焦点を当てている。更新された条約における構造の数は削減され、簡素化された。

1. セキュリティおよび緊急サービス
   • ベネルクス警察条約（2023年）のおかげで、警察は国境を越えて活動できるようになり、犯罪との闘いが強化されている。
   • 救急車や消防車は国境を越えて活動できるため、緊急時の対応時間を短縮できる。
2. 卒業証書の認定
   • 高等教育の学位はベネルクス三国間で自動的に承認されるため、他のベネルクス諸国で就労や就学が容易になります。これにより、余分な事務手続き費用や時間のロスを防ぐことができます。
3. 経済と交通
   • デジタル貨物書類などの行政上の障壁を取り除くことで、国境を越えた輸送は企業にとってより効率的かつ費用対効果の高いものとなる。
4. 持続可能性
   • ベネルクス諸国はエネルギー転換と循環型経済において協力し、持続可能で将来を見据えた地域づくりに貢献している。

ベネルクス連合は、欧州協力の実験場としても機能している。卒業証書の相互承認や国境を越えたトラック検査といった取り組みは、さらなる欧州の調和に向けた模範となっている。

ベネルクスは、フランスやドイツ（ノルトライン＝ヴェストファーレン州）との地域間協力、あるいはバルト三国、北欧理事会、ヴィシェグラード諸国、さらにその先との協力など、地域間の協力を求めている。^{[ 25 ] [ 26 ]} 2018年には、ベネルクスとノルトライン＝ヴェストファーレン州の間で協力をさらに促進するための新たな政治宣言が採択された。^{[ 27 ]}

ベネルクスは知的財産の分野で特に活発である。3か国は、ハーグにベネルクス商標庁とベネルクス意匠庁を設立した。2005年には、ベネルクス知的財産庁を設立する条約を締結し、2006年9月1日の発効に伴い、両庁はこれに取って代わった。この組織は、ベネルクスにおける商標と意匠の登録の公式機関である。さらに、アイデア、コンセプト、デザイン、プロトタイプなどの存在を正式に記録する可能性も提供している。^{[ 28 ] [ 29 ]}

ベネルクス諸国の最近の取り組みの例としては、2015年に学士課程と修士課程、2018年にその他のすべての学位について、ベネルクス諸国内での卒業証書と学位の自動レベル認定^{[ 30 ]}、2014年の共通道路検査^{[ 31 ]} 、 2017年のデジタル貨物運送状（e-CMR ）のベネルクス試験運用^{[ 32 ]} 、 2018年のベネルクス警察協力条約^{[ 33 ]}があり、この条約では、国内法の範囲内で互いの警察データベースと住民登録簿への直接アクセスが規定され、一部の警察部隊が特定の状況で国境を越えることが許可されている。ベネルクス諸国は気候変動への適応についても協力して取り組むことを約束している。2020年7月の共同政治宣言では、欧州委員会に対し、欧州の気候政策と持続可能な交通戦略において自転車を優先し、自転車インフラの建設に共同出資し、自転車政策を促進するための資金を提供するよう求めた。^{[ 34 ]}

2018年6月5日、ベネルクス条約は発効60周年を迎えた。^{[ 35 ]} 2018年には、ベネルクス青年議会が設立された。^{[ 36 ]}

条約に基づく協力に加えて、ベネルクス諸国の首脳会談を含む、ベネルクスの枠組みでの政治的協力も行われている。2019年にはルクセンブルクでベネルクス首脳会談が開催された。^{[ 37 ]} 2020年には、COVID-19パンデミックのためオンラインで、オランダ議長国の下、10月7日に首相間でベネルクス首脳会談が開催された。^{[ 38 ] [ 39 ]}

2017年1月1日より、ベルギー、オランダ、ルクセンブルク（ベネルクス）の空域において、NATO航空警備に関する新たな取り決めが開始された。ベルギー空軍とオランダ王立空軍は4ヶ月交代で、NATOの管理下でいつでも発進できる即応警戒（QRA）戦闘機を確保する。^{[ 40 ]}

ベネルクス諸国は、いわゆる五カ国エネルギーフォーラムでも協力しており、これはベネルクス諸国、フランス、ドイツ、オーストリア、スイスの5カ国からなる地域協力グループである。2007年6月6日に設立されたこのフォーラムには、各国のエネルギー大臣が参加しており、合計2億人の住民と欧州の電力ネットワークの40%を代表している。

2017年には、ベネルクス三国、バルト議会、北欧理事会の3カ国（スウェーデン、デンマーク、フィンランド）、およびその他のEU加盟国すべてが、デジタル単一市場における協力の強化を目指すとともに、社会問題、欧州連合の経済通貨同盟、移民、防衛協力について議論した。ロシアによるクリミア併合と2017年のトルコ憲法改正国民投票後の外交関係も議題に上がった。^{[ 41 ]}

2008年以来、ベネルクス連合はドイツのノルトライン＝ヴェストファーレン州と協力して活動している。^{[ 42 ]}

2018年、ベネルクス連合はフランスと国境を越えた協力関係を強化するための宣言に署名した。^{[ 43 ]}

設立から80年経った今も、ベネルクス連合は国際協力のための重要な実験室、あるいは「モルモット」のような役割を果たし続けており、将来の欧州連合の法制のひな形となるような実験的な国境を越えた統合プロジェクトを試験的に実施している。^{[ 44 ]}

2008年の条約に基づき、ベネルクスには5つの機関が存在する。ベネルクス閣僚委員会、ベネルクス理事会、ベネルクス議会、ベネルクス司法裁判所、ベネルクス事務局である。これら5つの機関に加え、ベネルクス知的財産機構も独立した組織として存在する。

ベネルクス連合は政府間協力を伴う。^{[ 53 ]}

ベネルクス連合設立条約は、ベネルクス閣僚委員会が4つの法的手段に訴えることができることを明示的に規定している（第6条第2項、a）、f）、g）、h））：^{[ 54 ]}

1.決定

決定事項は、ベネルクス連合設立条約またはその他のベネルクス条約を実施するための法的拘束力のある規則である。

これらの決定の法的拘束力は、ベネルクス諸国（およびその下位機関）に及び、これらの国々は決定を実施しなければならない。しかし、これらの決定は、個人や企業に対して直接的な効力を持たない（ただし、国際法の源泉としての決定に基づく間接的な権利保護は除く）。決定を実施する国内法規のみが、個人や企業に対して直接的な権利義務を創設することができる。

2.合意事項

閣僚委員会は協定案を作成し、それをベネルクス諸国（および／またはその地方自治体）に提出して署名させ、その後議会による批准を求めることができる。これらの協定は、ベネルクス連合の枠組みにおける協力でまだ網羅されていない政策分野も含め、あらゆる主題を扱うことができる。

これらは実際には伝統的な条約であり、当局と市民または企業の双方に対して、同じ直接的な法的拘束力を持つ。ただし、交渉は臨時のものではなく、ベネルクス三国間の作業部会や機関という確立された枠組みの中で行われる。

3．提言

勧告は、閣僚レベルで採択された拘束力のない指針であり、ベネルクス連合の機能の基盤となるものです。これらの（政策）指針は法的拘束力を持たないかもしれませんが、最高政治レベルで採択され、その法的根拠が条約に直接規定されていることから、ベネルクス諸国の関係当局には強い道義的義務が課せられます。

4.指令

閣僚委員会の指令は、ベネルクス理事会および／または事務総局に対する単なる機関間指示であり、拘束力を持つ。この手段はこれまで、主にベネルクス作業部会内の特定の活動を組織化したり、その活動に推進力を与えたりするために、ごくまれにしか使用されてこなかった。

これら4つの文書はすべて、閣僚委員会の委員全員の承認を必要とし（協定の場合は、その後、各国レベルでの署名と批准も必要となる）。