オーストリア首相

オーストリア共和国連邦首相
Bundeskanzler der Republik Österreich  (ドイツ語)
紋章
州旗
現職 カール・ネハマー 2021年12月6日以降
首相官邸
スタイル	首相閣下（外交官）
タイプ	政府の長
状態	最高行政機関 大臣
メンバー	内閣 欧州理事会 国家安全保障会議
シート	首相官邸 バルハウスプラッツ、インネレシュタット、ウィーン
任命者	社長
任期の長さ	期限なし
構成文書	オーストリア憲法
前駆	シスレイタニアの首相
形成	1918年10月30日 （106年前） ( 1918-10-30 )
最初の所有者	カール・レナー
副	副学長
給料	年間306,446ユーロ
Webサイト	連邦首相官邸.gv.at

オーストリアの首相、正式にはオーストリア共和国の連邦首相（ドイツ語：Bundeskanzler der Republik Österreich）は、オーストリア共和国の政府の長です。

現職はオーストリア国民党（ÖVP）のカール・ネハンマーで、同党の党首兼首相のセバスティアン・クルツとアレクサンダー・シャレンベルクの辞任に伴い、2021年12月6日に就任した。3人の党首は緑の党と連立政権を組んだが、これは連邦レベルでの両党の初の連立政権となった。ブリギッテ・ビアラインは第二共和制初の首相であり、 2019年6月のクルツ第1次内閣不信任決議から2020年1月の第2次内閣発足までの間、超党派の暫定政権を組んだ。 ^[1]

オーストリアの首相は内閣の議長を務め、内閣は首相、副首相、大臣から構成されます。国家元首である大統領とともに、内閣は国の行政部門の指導者を形成します。

オーストリアは議会制共和国であり、実権は政府の長に委ねられている。しかし、オーストリアでは、大抵の大きな行政措置は、首相または特定の大臣の助言または副署を得て、大統領のみが行うことができる。そのため、首相は、重要な決定を実行するために大統領の同意を必要とすることが多い。大臣も副首相も首相に報告しない。

立法府では、首相の権限は所属する議会会派の規模によって決まる。連立内閣の場合、首相は通常、国民議会で最も代表数の多い政党の党首となり、過半数を獲得できる政党の党首が副首相を務める。

オーストリアの最初の主権国家元首はオーストリア帝国首相であり、この地位に就いたのはクレメンス・フォン・メッテルニヒのみであった。この役職は後にオーストリア帝国首相に改名され、オーストリア＝ハンガリー帝国の解体 までその地位にあった。君主制後の最初の政府元首はドイツ＝オーストリア首相であり、この役職もカール・レンナー1人のみが就いた。連合国がオーストリアとドイツの統合を拒否した後、この役職はオーストリア首相に改名され、後に連邦首相に変更され、これが現在までこの役職の最終形態となっている。

首相の公邸および行政機関は首相官邸であり、ウィーン中心部のバルハウス広場に位置している。首相と内閣は大統領によって任命され、大統領によって解任される。

現職首相はカール・ネハマー氏であり、2021年12月6日にアレクサンダー・ファン・デア・ベレン大統領によって首相に就任した。

宰相（カンツラー、ラテン語cancellariusに由来）という用語が宰相官職の長として使われ始めたのは9世紀まで遡る。ルートヴィヒ1世の治世下、神聖ローマ皇帝に仕える高官として大宰相（エルツカンツラー）、後に帝国宰相（ライヒセルツカンツラー）の職が創設されたのである。^[2]この職務は通常、マインツ大司教がドイツ諸州の大宰相として務めた。

帝国改革の過程で、ハプスブルク家の皇帝マクシミリアン1世は1498年に、帝国宰相官の精神的な権力に対抗して、より世俗的な地位である宮廷宰相（ホフカンツラー）を設けようとしたが、両者は統合された。この時期は、帝国絶対主義のバランスをとるために帝国政府（帝国連隊）を設立する試みも行われたが、最終的には失敗した。

しかし、マクシミリアン1世の孫フェルディナント1世が1521年にオーストリア大公の地位を継承すると、兄の皇帝カール5世（在位1519年 - 1556年）はメルクリノ・ガッティナーラを「国王のすべての領土と王国の大宰相」（Großkanzler aller Länder und Königreiche）に任命した。オーストリア宮廷宰相という独立した役職は、 ボヘミアとハンガリーの継承によりハプスブルク家の君主制が成立した1526年頃にオーストリア宮廷官吏として登場したが、 1559年に 再び神聖ローマ帝国の同等の役職である帝国宮廷官吏と統合された。

1620年の白山の戦いとボヘミアの反乱の鎮圧後、フェルディナント2世皇帝はハプスブルク家の世襲領の統一を強化するため、別々の宮廷官僚府を設立させた。ボヘミアとハンガリーの官僚府の他に、ウィーンにオーストリア大公国（すなわち上オーストリアと下オーストリア）と内オーストリア領およびチロルを管轄するオーストリア官僚の職を設けた。レオポルト1世皇帝（1658年 - 1705年）の治世下、ヨハン・パウル・フライヘル・フォン・ホッヒャー（1667年 - 1683年）とテオドール・フォン・ストラットマン（1683年 - 1693年）の治世下では、この用語は再び宮廷官吏と呼ばれた。 ^[3]

18世紀は、マリア・テレジアからフランツ2世までの4人のハプスブルク家の皇帝の宰相を務め、宮廷官吏および国家官吏の称号を持つカウニッツ＝リートベルクのヴェンツェル・アントン公（1753年 - 1792年）が支配した。彼の後を継いだのはヨハン・フィリップ・フォン・コーベンツル（1792年 - 1793年）であったが、ポーランド分割をめぐってフランツ2世によって解任され、ヨハン・アマデウス・フォン・トゥーグト（1793年 - 1800年）が後を継いだ。トゥーグトの宰相職は、1800年のマレンゴとホーエンリンデンの戦いでオーストリアがフランスに敗北したことで失脚し、前任者の従兄弟であるルートヴィヒ・フォン・コベンツル伯爵（1800年 - 1805年）に交代したが、コベンツル伯爵も1805年のアウステルリッツでのオーストリアの敗北後に解任された。

神聖ローマ帝国の崩壊とオーストリア帝国の建国に伴い、フランツ2世は以前の帝位を退位したが、1806年にオーストリア皇帝フランツ1世として留まった。前年にコベンツルの後任としてヴァルトハウゼン伯ヨハン・フィリップ・シュターディオン（1805年 - 1809年）が皇帝に就任していたが、1809年にヴァグラムの戦いでナポレオンに再び敗れ、シェーンブルン条約で屈辱を味わったことで、シュターディオンのキャリアも短く終わった。フランツ1世はクレメンス・フォン・メッテルニヒ公子を宮廷官吏と国家官吏に任命した（1821年 - 1848年）。しかし、カウニッツ＝リートベルク公が1792年に辞任してから1821年までの間、首相の称号は使われていなかったという意見もある。^[4]メッテルニヒ体制が彼の反動的な政治の代名詞となった ため、 1848年の革命で州首相の称号は廃止された。その地位は、フリードリヒ・フェルディナント・フォン・ボイスト伯爵（1867年 - 1871年）を除いて、首相に相当するオーストリア首相の称号となった。 ^{[3] [5]} この称号が再び登場したのは、第一次世界大戦後の1918年にドイツ領オーストリアが誕生し、カール・レンナーが州首相に任命されたときであった。1920年11月10日のオーストリア憲法の制定により、実際の連邦首相という用語が第一オーストリア共和国の行政府の長として導入された。^[要出典]

首相は大統領により任命され宣誓される。^[6]理論上は、大統領は国民評議会に選出される資格のある人なら誰でも任命することができ、基本的には18歳以上のオーストリア国民であれば誰でも任命できる。 ^[7]実際には、首相は国民評議会の信任がなければ統治することができない。このため、首相は通常、国民評議会の最大政党の党首、または連立政権の主要パートナーとなる。 1999年の選挙後に注目すべき例外が発生した。自由党が最多議席を獲得し、国民党と連立政権を組んだ。通常であれば自由党のイェルク・ハイダー党首が首相となるところだったが、彼は閣僚どころか首相になるにも物議を醸す存在とみなされた。そのため彼は退任し、国民党のヴォルフガング・シュッセル党首が首相に就任した。

首相の任期制限はない。憲法上の慣例により、首相は通常、国民評議会の解散時に大統領に辞意を申し出る。大統領は通常、辞意の申し出を断り、新しい国民評議会が開かれ、新しい多数派リーダーが誕生するまで、首相と内閣に暫定政府として活動するよう指示する。実際、憲法は大統領が暫定的に首相を後継者として起用することを明示的に奨励している。^[8]

首相は通常、政府全体の大臣全員とともに任命または解任される。厳密に言えば、大統領は首相の助言に基づいてのみ大臣を任命できるため、首相が最初に任命される。就任宣誓後、首相は大統領に大臣のリストを提示する。大臣は通常、数分後に就任する。首相も大臣も議会のどちらの院からも承認を受ける必要はない。任命された者は就任宣誓後すぐにそれぞれの職務を遂行することができる。^[9]

国民評議会は不信任投票を通じて大統領に首相または大臣の解任を強制することができる。大統領は憲法上、国民評議会が解任を望む大臣を解任しなければならない。^[10]野党は批判を示すために、大臣、時には内閣全体に対する不信任投票を提出することがあるが、これらの投票は可決されるとは予想されていなかった。オーストリアの連邦政治で初めて不信任投票が成功したのは、2019年5月、セバスティアン・クルツが首相の座から追放されたときだった。^{[11] [12]}

首相は内閣の会議を主宰する。憲法は首相に大臣に指示を出す権限を与えておらず、内閣における首相の役割は同輩の中の第一人者とされている。 [ ^13]政策を定める首相官邸の権限は、首相官邸が持つ固有の威信、首相が解任を要請した大臣を大統領が解任しなければならないという事実、^[9]そして国民議会を支配する政党または連合における首相の指導的立場に由来している。

憲法の首相職に関する条項のほとんどは、大統領やさまざまな憲法機関の決定を公証し、これらの決定が適切に国民に発表されることを保証し、政府のさまざまな部門間の仲介者として行動することを現職者に課しています。特に、首相は

• 国家評議会で可決された法案を大統領に提出し、認証を受ける。
• 大統領が作成した法案の認証に副署する。^[14]
• こうして法律となった法案を発表し、
• オーストリア共和国が批准した条約を発表する。^[15]
• 憲法裁判所が法律や行政命令を覆す判決を発表する、^[16]
• 大統領選挙の結果を発表する^[17]
• 連邦議会が採択した議事規則の改正を発表する。^[18]
• 連邦議会の決定に副署する。^[19]
• 宣戦布告を発表し、^[19 ]
• 全国議会で可決され、法律となるために承認を必要とする法案を州政府に通知する。^[20]

首相は、国民議会が大統領の罷免を動議した場合^[17]、または国民議会が大統領の刑事訴追免除を取り消す動議を提出した場合にも、連邦議会を招集する。^[21]前者の場合、連邦議会は、この問題に関する国民投票を許可するかどうかを投票する。後者の場合、大統領の刑事訴追免除を取り消すには、連邦議会の同意が必要である。

最後に、大統領が職務遂行不能となった場合には、首相が大統領代行となる。ただし、大統領が20日を超えて職務遂行不能となった場合、または死亡した場合には、大統領代行の役割は国家評議会の3人の議長に引き継がれる。^[22]

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