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アタック級潜水艦は、オーストラリア海軍（RAN）向けに計画されたフランス設計の潜水艦のクラスであり、2030年代初頭に就役し、建造は2050年まで続く予定だった。[ 4 ]コリンズ級潜水艦の 後継となるはずだったこのプロジェクトは、2007年に将来潜水艦プログラムとして始まった。2020年には費用が900億豪ドルと見積もられ、オーストラリア史上最大かつ最も複雑な防衛調達プロジェクトとなるはずだった。
オーストラリアの独特な運用環境（海洋気候や状況の著しい変動を含む）と原子力推進の拒否により、同国は世界最大のディーゼル電気潜水艦であるコリンズ級潜水艦を運用しており、 HMASスターリング から展開海域までの長距離を航行することが可能となっている。プロジェクトの初期段階では、軍用既製品（MOTS）設計の購入、オーストラリアの状況に合わせてMOTS設計を改良、コリンズ級の進化版の設計、または新規設計の作成という4つの設計案が特定された。
2009年、オーストラリア政府の国防白書は、12隻の新型潜水艦を建造すると発表した。[ 5 ]選定された設計は南オーストラリア州のASC Pty Ltd造船所で建造される予定だったが、ASC以外の企業が潜水艦の建造に選ばれた場合、政府所有の施設へのアクセスが許可されることになっていた。当初の計画では、最初の潜水艦は2025年までに完成する予定だった。しかし、プロジェクトには大幅な遅延があり、2014年末になっても運用能力はまだ定義されていなかった。2015年2月、アボット政権は、競合する日本、フランス、ドイツの設計案の間で競争評価プロセスを発表した。2016年4月26日、マルコム・ターンブル首相は、フランスのDCNS社（現Naval Group ）によるバラクーダ級原子力潜水艦の通常動力型であるショートフィン・バラクーダを勝者として発表した。[ 6 ]
On 16 September 2021, Prime Minister Scott Morrison announced the cancellation of the contract with Naval Group and the creation of AUKUS, a trilateral security pact between the United States, the United Kingdom, and Australia, that will help Australia to acquire nuclear-powered submarines:[7][8] the SSN-AUKUS, expected to enter service in the early 2040s.[9]
Australian diesel-electric submarines operate in a wide range of geographic and oceanographic conditions, from the cold Southern Ocean to the tropics of the Coral, Arafura, and Timor Seas – requiring the submarines to handle significant variances in temperature, salinity, density, and climate. Australian submarines provide a deterrent towards military aggression against Australia by patrolling the waters of Australia and nearby nations; in addition, they gather intelligence through the interception of electronic communications by foreign nations and assist in the deployment and retrieval of special forces operatives. Because RAN submarines operate from HMAS Stirling, Australian submarines have to transit long distances to reach some of their potential patrol areas. This requirement for range and endurance resulted in the 1980s Collins-class design incorporating a large fuel load, large engines and sufficient batteries to transit these long distances; technological improvements since then have enabled smaller diesel-electric submarines such as the German Type 214 submarine and Dutch Walrus-class submarine to achieve similar range and endurance as the Collins class.[10] It has also been noted that the transit distances Australian submarines travel could be reduced by operating the submarines from HMAS Coonawarra in Darwin, rather than HMAS Stirling in Western Australia.[11]
コリンズ級潜水艦は、長距離航行と多様な海況というオーストラリアの条件に合わせて特別に設計された最初のディーゼル電気潜水艦であり、そのため、後継となる進化した設計がない「孤立した」設計となっている。[ 12 ]これらの潜水艦は、スウェーデンの造船会社コックムスのヴェステルイェートランド級潜水艦を拡大し、大幅に改造したものである。[ 13 ] [ 14 ] 1990年代から2000年代にかけて建造されたコリンズ級潜水艦の運用寿命は約30年と予測されており、一番艦のHMASコリンズは 2025年頃に退役予定である。[ 15 ] [ 16 ]
オーストラリア潜水艦協会は2007年7月に報告書を発表し、2020年代までにオーストラリアの潜水艦を置き換えるためには、次世代潜水艦の計画を早急に開始する必要があると主張した。[ 16 ] 2007年12月、就任から1か月後、ジョエル・フィッツギボン国防大臣は、コリンズ級潜水艦の後継艦（SEA 1000と命名）の計画が開始されたと発表した。 [ 16 ] SEA 1000プロジェクト事務所は2008年10月に国防資材機構内に設立され、国防能力開発グループと共同で運営されていた。[ 17 ] [ 18 ] 2009年2月、ローワン・モフィット少将がプロジェクト責任者に任命された。[ 17 ]
2009年の白書「アジア太平洋の世紀におけるオーストラリアの防衛：フォース2030」は、代替計画を確認し、潜水艦隊を12隻に増強すると発表した。[ 19 ] [ 20 ]その理由としては、アジア太平洋地域の海軍力（特に潜水艦部隊）の数と高度化、あらゆる紛争において潜水艦作戦を維持する必要性、そして増強された潜水艦部隊がもたらす抑止力の増大などが挙げられる。[ 21 ]
当初の計画では、2009 年にコンセプト作業を開始し、2011 年から 2013 年の間に予備設計を確立し、その後、2016 年に建設を開始できるよう詳細設計作業を完了する予定でした。[ 17 ]これは、コリンズ級が 2025 年に退役を開始する前に、新しいクラスが就役することを確実にするためでした。[ 17 ]しかし、コンセプトの詳細と意図された能力を明確にするために、モフィットと国家安全保障委員会との間で 2009 年 11 月に予定されていた会議は、2012 年 3 月まで行われませんでした。[ 17 ] 2012 年 5 月 3 日、オーストラリア政府は初期設計段階への資金提供を発表しました。[ 22 ]初期段階では、新しい潜水艦の設計を選択するための調査、推進、戦闘システム、ステルス能力のパラメータを確立するための国防科学技術機構のプロジェクト、および実際の建設に必要な業界スキルを開発するためのプログラムの開始が含まれます。[ 22 ] 2012年に改訂されたタイムラインでは、予備段階は2013年に終了し、「第1回承認」は2014年初頭までに、そして「第2回承認」は2017年に行われる予定だった。 [ 22 ] 2012年に発表された、最初の新型潜水艦が就役する最良のシナリオの予測は「2030年以降」だった。[ 17 ]遅いペースと意思決定の欠如の一部は、コリンズ級潜水艦が建造中および初期運用中に経験した問題の再発の責任を問われることを恐れる政治家によるものとされている。[ 23 ]
ドイツの214型潜水艦はコリンズ級潜水艦と同等の航続距離と航続時間を持ち、そうりゅう級潜水艦よりは航続距離と航続時間が優れているが、2014年を通して、コリンズ級潜水艦の後継として日本の設計が事前に選定されたという憶測が高まり[ 25 ] 、日本の潜水艦はオーストラリアが必要とする航続距離や航続時間を備えていないという批判につながった[ 26 ] 。
2012年9月の兵器技術交換協定と2014年7月の防衛技術共有協定は、潜水艦設計におけるオーストラリアと日本の協力、あるいは蒼龍のコックムス設計の非大気依存推進スターリングエンジンなどの技術の統合や、日本の潜水艦の流体力学的能力を潜在的なSEA 1000設計に組み込む研究に向けた予備的なステップと見なされた。[ 27 ]両国間のこのような協定の利点としては、SEA 1000プロジェクトを確保することで日本の兵器メーカーに注目が集まること（特に2014年の防衛輸出規制緩和後）、オーストラリア軍に実績のあるハイエンド潜水艦設計が提供されること、そして直接的にも、またアメリカ合衆国の相互同盟国として関係が改善されることなどが挙げられる。[ 28 ]しかし、このような大規模な防衛プロジェクトでの協力は、日本が過去に武器輸出の経験がないためリスクが高く、いかなる合意も両国と中国との関係に悪影響を与える可能性があると指摘されている。[ 29 ]当時のオーストラリア首相トニー・アボットと日本の安倍晋三首相の親密な個人的関係も、このような合意の可能性を高める要因として挙げられたが、どちらかの国で政権交代があれば、潜水艦の建造や継続的なメンテナンス支援に関する潜在的な合意が危うくなるという但し書きが付く。オーストラリア労働党はアボットの連立政権よりも国内の造船を支援することに関心が高く、一方、日本の民主党は安倍率いる自由民主党政権よりも日中関係の悪化のリスクを冒す可能性が低い。 [ 11 ] [ 28 ] [ 30 ]
2014 年 11 月までに、初期能力は決定されておらず、2015 年を通じて勧告が行われる予定であった。[ 31 ] 2014 年 12 月、オーストラリア連立政権は、コリンズ級潜水艦の退役開始予定日まで残された時間が限られていることを理由に、新しい潜水艦の設計を特定するための入札プロセスの使用を却下した。[ 32 ]当時、オーストラリア政府が日本の造船会社から直接購入するという憶測があったが、[ 11 ] [ 30 ] 2015 年 1 月、ケビン・アンドリュース国防大臣は、政府はまだヨーロッパの造船会社、すなわちドイツのティッセンクルップ・マリン・システムズ、スウェーデンのサーブ、およびフランスのタレスと DCNS のパートナーシップが提示した選択肢を検討していると述べた。[ 33 ] [ 34 ]
2015年12月中旬、海上自衛隊はオーストラリア放送協会（ABC）の記者に横須賀基地にある最新鋭の黒龍を見学させ、艦長の平間武彦艦長や他の数名の隊員と面談させた。 [ 35 ]
2015年2月8日、アボット政権は設計と建造オプションの選択の両方が競争になることを示唆し、2015年2月9日にはオーストラリアでの建造の可能性を含む「競争評価プロセス」を発表した。[ 36 ] 2015年2月20日、オーストラリア政府は、競争評価プロセスで考慮される3つの重要な戦略的考慮事項を発表した。将来の潜水艦はコリンズ級と同様の航続距離と航続時間を持ち、コリンズ級よりも優れたセンサー性能とステルス性を持ち、米国とオーストラリアが共同開発した戦闘システムとMk 48 Mod 7魚雷が将来の潜水艦の優先戦闘システムと主兵装となること。[ 37 ]政府はまた、ティッセンクルップ、タレス-DCNSパートナーシップ、日本の設計による3者競争を発表し、サーブは除外された。[ 38 ]
将来の潜水艦の推進システムを決定することは、その運用範囲、水中での航続時間、およびステルス性を決定することと密接に関係している。潜水艦の推進には、原子力推進と従来のディーゼル電気推進という2つの基本的な選択肢がある。原子力推進の選択肢は、事実上、潜水艦に無制限の航続距離と航続時間を与え、メンテナンスと補給および休息のための乗組員の要件によってのみ制限される。また、バッテリーを充電するために浮上する必要もなくなり、ステルス性がなく危険なプロセスもなくなる。オーストラリア政府は、オーストラリアの原子力産業の欠如（オーストラリアは原子力潜水艦を運用する唯一の非核国となる）、オーストラリアがバージニア級などのアメリカの原子力潜水艦を運用した場合の運用主権の問題（アメリカの技術支援に依存することになる）、および原子力技術に対する国民の反対を理由に、原子力推進の選択肢を繰り返し拒否してきた。[ 39 ]
2つ目の選択肢は、オーストラリアが必要とする広大な作戦範囲を航行するのに十分な燃料とバッテリーを備えた従来型のディーゼル電気潜水艦を運用し、シュノーケルやバッテリー充電のために浮上する前に、最大限の航続距離、耐久性、ステルス性（水中での運用）を実現することである。以前、この設計要件に基づいて、大型ディーゼル電気エンジン、燃料搭載量、そして長時間浮上することなく作戦海域まで潜水艦を輸送できる十分なバッテリーを備えた、比較的大型の従来型動力潜水艦であるコリンズ級が建造された。
コリンズ級潜水艦の後継として検討された可能性のあるディーゼル電気推進のさらなる革新は、ドイツの214型潜水艦、日本のそうりゅう型潜水艦、フランスのスコルペヌ級潜水艦など、多くの現代の潜水艦設計で使用されている非大気依存推進である。非大気依存推進は補助エンジンの役割を果たして、潜水艦がより長く潜航できるようにすることでステルス性を向上させる。ドイツの214型潜水艦は、コリンズ級潜水艦と同等の航続距離と耐久性を実現するのに役立つ先進的な高分子電解質膜燃料電池を採用している。[ 40 ]
バッテリーはディーゼル電気潜水艦の重要な構成要素であり、バッテリーを充電するために浮上する前に、潜水艦を推進し、水中での電気機器を長時間作動させる。21世紀のバッテリー技術の進歩により、小型ディーゼル電気潜水艦は航続距離と航続時間が大幅に向上した。[ 41 ] 2014年には、日本が潜水艦向けにリチウムイオン電池技術を計画していた。[ 27 ]コリンズ級の後継艦は、既存のコリンズ級よりも優れたバッテリー技術を運用していた可能性がある。
2015年2月20日にオーストラリア政府が、将来の潜水艦はコリンズ級潜水艦と同等の航続距離と滞空時間を持つと発表したことで、改良型MOTSまたは全く新しい設計が選ばれる可能性が高まった。
2009年の国防白書では、魚雷、機雷、対艦ミサイル兵器に加えて、地上攻撃能力が重要な追加要素であると特定された。[ 5 ] 2015年2月、オーストラリア政府は、将来の潜水艦には米国の兵器システムと重量級魚雷を搭載することを希望すると表明した。
2009年の国防白書では、代替潜水艦は最大4,000トンの排水量を持つ12隻の艦艇からなるクラスとして概説されており、魚雷や対艦ミサイルに加えて対地巡航ミサイルを搭載し、潜航中に秘密工作員を発進・回収することができ、監視および情報収集装置を搭載している。[ 42 ]これらの潜水艦には、おそらく米国のAN/BYG-1戦闘システムが搭載されるだろう。
SEA 1000プロジェクトには、設計の複雑さとリスクの度合いが増す順に、4つのルートが考えられた。
当初、さまざまな MOTS ルートで検討された設計には、ドイツ設計の 214 型、日本のそうりゅう型、フランス設計のスコルペヌ型、スペインのS-80 型、および改良型コリンズ級が含まれていました。改良型コリンズ級の設計も 2013 年に検討されましたが、必要な作業がまったく新しい設計に相当すると評価されたため、2015 年に正式に検討対象から外されました。[43 ]さらに、サーブはスウェーデンのA26 潜水艦の拡大版を推進しましたが、スウェーデンが 20 年間独自に潜水艦を設計および建造していないため、2015 年 2 月にそれ以上の検討対象から除外されました。[ 43 ]純粋な MOTS 潜水艦は、当初 2011 年 3 月にプロジェクトから除外されましたが、2011 年 12 月に再び検討対象となりました。
スコルペヌ級の改良型設計案が提示された一方、ティッセンクルップ・マリン・システムズは、改良型タイプ214のオプションに加えて、オーストラリアの要求に特化して全く新しい設計であるタイプ216の開発を提案した。[ 11 ] [ 30 ]
2015年11月30日、DCNSはタレス社と共同で、ショートフィン・バラクーダ・ブロック1A設計案（フランス海軍向けに建造中のバラクーダ級原子力潜水艦のディーゼル電気推進型）をオーストラリア国防省に提出した。この提案には、国防省の兵器総局（DGA）による政府間協定が含まれており、成果物に関する拘束力のある書面による合意がなされている。[ 44 ]
DCNSは2016年4月26日にオーストラリア政府によって、500億豪ドルと見積もられるショートフィン・バラクーダ・ブロック1A型12機の建造業者として選ばれた 。作業の大部分は南オーストラリア州アデレードで行われる予定だった。[ 45 ]
オーストラリア海軍によると、ショートフィン・バラクーダは排水量4,500トン（水上）、全長97メートル（318フィート） 、全幅8.8メートル（29フィート）、ポンプジェット推進、航続距離18,000海里、最高速度20ノット（37 km/h、23 mph）以上、航続日数80日、乗員60名となる予定である。[ 3 ]
当初、オーストラリア政府は、コリンズ級潜水艦の建造を担当する政府所有のASC社が新型潜水艦を建造すると約束した。[ 46 ] 2009年5月の入札募集計画に関する発表で、労働党政権は、ASC社以外の企業が落札した場合、その企業には南オーストラリア州オズボーンにあるASC社の造船所へのアクセスが認められると示唆した。[ 46 ]連立政権と労働党政権が相次いで南オーストラリア州での潜水艦建造を支持してきたにもかかわらず、2014年7月、アボット率いる連立政権は、選挙前のASC社による建造の約束を放棄し、外国の造船所で潜水艦を建造する可能性を開いた。[ 47 ] [ 48 ] 2015年2月、アボット政権は「競争評価プロセス」を発表し、政府は潜水艦の決定に「無制限の予算」で臨むのではなく、オーストラリア国内、海外、または外国と国内の建設を組み合わせた「ハイブリッド方式」など、さまざまな建設オプションを検討する競争プロセスを実施し、推定コストとスケジュールを提示すると述べた。[ 49 ] [ 50 ]
当初の建設計画では、作業開始から最終完了まで25年かかるとされていた。[ 51 ]建設期間が長いため、潜水艦を段階的に「バッチ」で建造することが検討されていた。継続的な研究と革新により、最新の機器と設計が建造中の新しい潜水艦に組み込まれ、その後、改修中に既存の潜水艦に追加される予定だった。[ 52 ] [ 53 ] 2021年現在、潜水艦の建造は2023年に開始される予定だった。[ 54 ] SEA 1000潜水艦は2070年代まで運用されると予測されていた。[ 51 ]
2017年7月、マルコム・ターンブルはシェルブールに未来潜水艦プロジェクトのオフィスを開設した。[ 55 ]
このクラスは2018年12月にアタック級と命名され、クラス最初の艦はHMASアタックと命名された。[ 56 ]
発表されたコリンズ級潜水艦の後継プロジェクトは、オーストラリア国防軍がこれまで実施した中で最も高額なプロジェクトとして認識された。[ 57 ] 2010年12月、2009年国防能力計画の更新版では、プロジェクトの費用が100億豪ドルを超えると予測された。[ 58 ]しかし、オーストラリア戦略政策研究所は、新型潜水艦の 設計と建造に360億豪ドル以上かかり、各潜水艦の建造費は14億～30億4000 万豪ドルになると予測した。[ 57 ] [ 59 ] 2014年の政府の予測では、ASCが建造する12隻のコリンズ級派生型潜水艦の総費用は最大800億豪ドルと見積もられたが、ASCは180億～240億豪ドルの費用を主張してこれに異議を唱えた 。[ 11 ] [ 60 ]
三菱重工業と川崎造船が日本で建造した蒼龍型潜水艦の数は不明だが、その価格は250億豪ドルと推定されている。[ 11 ] [ 60 ] 2014年の欧州造船業者の提案は、造船業者によって約200億豪ドル、あるいは日本の評価額と同等の競争力があると評価された。[ 11 ] [ 61 ]
2020年に財務省は、実際の費用は800億ドルを超えるだろうと示唆したが、これは2015年10月の時点で既に知られていたことだった。[ 62 ]
当初の350億ユーロの費用から、フランス企業に渡るのはわずか80億ユーロだけとなる。[ 63 ]
推定日付は斜体で表記
2021年9月16日、オーストラリアはNaval Groupとの契約をキャンセルした。[ 7 ]その3週間も前の8月30日、フランスとオーストラリアの国防大臣と外務大臣は共同声明を発表し、この計画を再確認し、「大臣らは将来型潜水艦計画の重要性を強調した」と述べていた。[ 65 ]スコット・モリソン首相は、インド太平洋の戦略状況の変化に基づき、オーストラリアは現在、従来型潜水艦よりも高速で、より長く水中にとどまり、より重い荷物を運搬できるという利点を持つ原子力潜水艦を必要としており、アタック級は「これまで建造された中で最も有能で致命的な従来型潜水艦」になるはずだったと述べた。[ 7 ] [ 66 ]
オーストラリアは同プログラムに24億豪ドルを投資した。[ 66 ]戦略的パートナーシップ協定には、オーストラリアが契約から撤退できる「オフランプ」付きの「コントロールゲート」が含まれていた。[ 67 ] [ 68 ]同プログラムは、費用が増加したことや、作業の大部分をオーストラリア国内に配置できなかったことなどから、オーストラリア国内で激しく批判された。[ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]
モリソン氏は契約解除を発表した際、オーストラリアは「海軍グループ、そしてもちろんフランス政府とマクロン大統領にその決定を伝えた」と述べた。[ 66 ]彼は後に、発表の数時間前に大統領に電話をかけようとしたと述べた。[ 72 ]
テレグラフ紙は、2021年3月にオーストラリア海軍司令官のマイケル・ヌーナン中将 がロンドンでイギリス海軍司令官のトニー・ラダキン提督と会談し、原子力潜水艦の取得に関してイギリスとアメリカに支援を要請したと報じた。 [ 73 ] 2021年6月にイギリスのコーンウォールで開催されたG7サミットで、イギリスのボリス・ジョンソン首相、アメリカのジョー・バイデン大統領、モリソン首相の間で三者協議が行われた。 [ 66 ] [ 74 ]この協議はマクロン大統領の知らぬ間に行われた。 [ 75 ]契約がキャンセルされた日、モリソン首相、ジョンソン大統領、バイデン大統領は共同でAUKUS三者安全保障協定の創設を発表した。 [ 76 ]モリソン首相は別途契約のキャンセルを発表した。 [ 7 ] [ 77 ]
AUKUS協定に基づき、米国と英国は、1958年の米英相互防衛協定以来両国間で行ってきたように、オーストラリアと原子力推進技術を共有する。[ 68 ] [ 78 ] [ 7 ]オーストラリアは今後、通常兵器を装備した原子力潜水艦を少なくとも8隻取得する予定である。潜水艦はオズボーンのASC社で建造される。[ 7 ]基本設計と主要技術は、米国と英国の支援を受けて2021年9月に開始された、ジョナサン・ミード中将が率いる国防省の18ヶ月間の研究プロジェクトである原子力潜水艦タスクフォースによって決定される。[ 7 ] [ 79 ]
オーストラリアは、濃縮度6%未満の低濃縮ウラン（LEU）を燃料とする原子炉を使用するフランス製原子力潜水艦の購入を検討した。 [ 80 ] [ 81 ]しかし、フランス製原子炉の設計では10年ごとに燃料交換が必要であり、[ 80 ] [ 82 ]オーストラリアは原子力エネルギーが禁止されているため、民生用原子力能力を有していない。[ 83 ]対照的に、アメリカとイギリスの設計では、濃縮度93%の高濃縮ウラン（HEU）を燃料とする原子炉を使用し、潜水艦の想定寿命の間、潜水艦に動力を供給する。[ 80 ] [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]
海軍グループは、オーストラリアが「都合により契約を解除した」と述べた。[ 87 ] フランス国防省は、契約がキャンセルされた日に、オーストラリアがフランスに「潜水艦の達成可能な性能とプログラムの進捗状況に満足している」と書簡を送ったと主張した。[ 88 ]フランスのジャン＝イヴ・ル・ドリアン外相は、オーストラリアがキャンセルの公式発表の1時間前にフランスに伝えたと述べた。[ 89 ]彼は、契約のキャンセル決定と秘密のAUKUS交渉を「背後からの刺傷」と呼んだ。[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]彼はNATO同盟パートナーである米国と英国に関して、「真の同盟では、お互いに話し合い、物事を隠さず、相手を尊重する」と述べた。[ 89 ]フランス上院外交・国防・軍事委員会の委員長であるクリスチャン・カンボン氏は、契約解除の決定はフランスに「公正な競争相手ではなく敵対者として振る舞う一部の同盟国の度重なる態度について疑問を抱かせる」はずだと述べた。 [ 93 ] [ 94 ] 2021年9月17日、ルドリアン氏はマクロン大統領がオーストラリアとアメリカ合衆国のフランス大使を召還したと発表した。[ 95 ] [ 92 ]
2022年6月11日、オーストラリアで新たに選出された労働党主導政権は、海軍グループと5億5500万ユーロ（5億8358万ドル）の和解に合意した。[ 96 ]フランスのセバスチャン・ルコルニュ国防相はこの和解を歓迎し、フランスはオーストラリアとの関係を再構築する用意があると述べた。さらに、オーストラリアのアンソニー・アルバネーゼ首相は、 両国間の二国間関係を修復するためにフランスを訪問する計画を発表した。[ 97 ] [ 98 ]
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昨夜、ターンブル氏はフランスのシェルブールで次世代潜水艦の設計作業が進められている未来潜水艦プロジェクトを正式に開始した。（購読が必要です）
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