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北大西洋条約（ワシントン条約とも呼ばれる）[ 1 ]は、北大西洋条約機構（NATO）の法的根拠を形成し、NATOによって実施されている。この条約は1949年4月4日にワシントンDCで署名された。
この条約は、1949年4月4日にワシントンD.C.で、米国外交官セオドア・アキレスが議長を務める委員会によって署名された。これに先立ち、1948年3月22日から4月1日にかけてペンタゴンで秘密会談が行われており、アキレスは次のように述べている。
交渉は約2週間続き、終了する頃には条約を締結することが密かに合意されており、私は金庫の一番下の引き出しにその草案を保管していた。それはジャック以外には誰にも見せなかった。ヒッカーソン]。保管しておけばよかったのですが、1950年に省を去る際に、律儀に金庫に保管してしまい、アーカイブで見つけることができませんでした。リオ条約に大きく依拠しており、まだ署名されていなかったものの、草案が大量に提供されていたブリュッセル条約の一部も参考にしています。最終的な北大西洋条約は、私の最初の草案の全体的な形式と文言の大部分を備えていましたが、重要な相違点がいくつかありました。[ 2 ]
アキレスによれば、この条約のもう一人の重要な執筆者はジョン・D・ヒッカーソンだった。
ジャックは、条約の性質、内容、形式に関して、他の誰よりも大きな責任を負っていた…それはヒッカーソン一人による条約だった。[ 2 ]
北大西洋条約はNATOの基本的構成要素であり、第二次世界大戦終結時に米国が過剰な拡大を避け、結果としてヨーロッパで多国間主義を追求したいという願望の産物である。 [ 3 ]これは、長く熟慮されたプロセスを経て、米国と西ヨーロッパ諸国との集団防衛協定の一部である。[ 4 ]この条約は、ソ連による西ヨーロッパへの武力攻撃を念頭に置いて作成されたが、 [ 5 ]相互自衛条項は冷戦中に一度も発動されなかった。
北大西洋条約に署名することで、締約国は「民主主義、個人の自由、法の支配の原則に基づいて、人々の自由、共通の遺産、文明を守ることを決意している」[ 6 ] 。
以下の12か国が条約に署名し、NATOの創設メンバーとなった。以下の指導者らは、 1949年4月4日にワシントンDCで自国の全権代表として協定に署名した。[ 7 ] [ 8 ]
ベルギー–ポール＝アンリ・スパーク首相兼外務大臣とロバート・シルヴァークリュイ男爵大使
カナダ–レスター・B・ピアソン外務大臣とHH・ロング大使
デンマーク–グスタフ・ラスムセン外務大臣とヘンリック・カウフマン大使
フランス–ロベール・シューマン外務大臣とアンリ・ボネ大使
アイスランド–ビャルニ・ベネディクトソン外務大臣とトール・トールス大使
イタリア–カルロ・スフォルツァ外務大臣とアルベルト・タルキアーニ大使
ルクセンブルク–ジョゼフ・ベシュ外務大臣とユーグ・ル・ガレー大使
オランダ–ディルク・スティッカー外務大臣とエールコ・ファン・クレフェンス大使
ノルウェー–ハルバード・M・ランゲ外務大臣とヴィルヘルム・フォン・ムンテ・アフ・モルゲンシュティエルネ大使
ポルトガル–ホセ・カエイロ・ダ・マタ外務大臣とペドロ・テオトニオ・ペレイラ大使
英国–アーネスト・ベヴィン外務大臣とオリバー・フランクス大使
アメリカ合衆国– 国務長官ディーン・アチソン
以下の4カ国は、12の創設国に続いて、ソビエト連邦の崩壊前に条約に加盟した。
ソビエト連邦崩壊後、以下の16か国が条約に加盟した。
どの国も加盟を取り消していませんが、第6条に基づきNATOの相互防衛保護を受けていた加盟国の属領や管轄区域の中には、独立後またはNATO非加盟国に引き渡された後に加盟を申請していないものがあります。例:
条約第1条は、加盟国が「国際の平和及び安全及び正義を危険にさらさないような方法で、自らが関与する可能性のある国際紛争を平和的手段により解決し、国際関係において、国際連合の目的に反するいかなる方法であれ、武力による威嚇又は武力の行使を控える」と規定している。[ 6 ]
加盟国は、国連憲章に従って平和と安全を維持することにより、北大西洋地域の安定と福祉を促進することを目指している。[ 6 ]
条約第2条は、「締約国は、自由制度を強化し、これらの制度の基礎となる原則の理解を深め、安定と福祉の条件を促進することによって、平和的かつ友好的な国際関係のさらなる発展に貢献する。締約国は、国際経済政策における対立を解消し、締約国のいずれかまたはすべての間の経済協力を奨励する」と規定している。[ 9 ]これは、ピアソンが条約への盛り込みを推進したことから、カナダ条項 と呼ばれることもある。 [ 10 ] これには、貿易評議会、文化プログラム、技術共有、情報プログラムの提案が含まれていた。そのうち、後者2つだけが可決された。[ 11 ] [ 12 ] それにもかかわらず、加盟国間の貿易紛争についてコメントするオブザーバーによって取り上げられてきた。[ 13 ]
条約第3条には、「この条約の目的をより効果的に達成するために、締約国は、個別に、また共同して、継続的かつ効果的な自助及び相互援助によって、武力攻撃に抵抗する個々の集団的能力を維持し、発展させる」と規定されている。[ 6 ]
これは2022年に、2%のGDP支出ルールの目標の基礎として解釈されました[ 14 ]。これは2006年に大まかなガイドラインとして確立されました[ 15 ] 。この指標は2014年のウェールズサミット で再び確認されました。
また、加盟国のレジリエンス強化の任務の中核概念としても用いられてきました。レジリエンスとは、大規模災害、インフラの障害、あるいは従来の武力攻撃に抵抗し、そこから回復する能力のことです。このコミットメントは、2016年のワルシャワ首脳会議で初めて承認され、2021年のCOVID-19パンデミックによりさらに再確認され、明確化されました。 [ 16 ] [ 17 ] NATOの文書によれば、これには7つの主要分野が含まれると理解されています。
第4条は一般的にNATOの主要作戦の出発点とみなされており、そのため緊急事態または緊急の状況を想定している。同条は「いずれかの締約国の領土保全、政治的独立または安全保障が脅かされている場合」に軍事問題に関する協議を正式に求める。[ 19 ]この条項が発動されると、北大西洋理事会で問題が議論され、同盟を代表して共同決定または行動（兵站、軍事、その他）に正式につながる可能性がある。[ 20 ]
2025年9月19日現在、9回発動されている。[ 21 ]
第4条が正式に発動されず、代わりに脅迫された事例もある。実際、これは第4条の本来の意図の1つと見なされていた。つまり、問題を提起し、加盟国に抑止手段を提供する手段である。[ 48 ] 例えば、2021年11月、ポーランド外務省はエストニア、リトアニア、ラトビアとともに、ベラルーシの移民危機のために第4条の発動を一時的に検討したが、正式には要請されなかった。[ 49 ] [ 50 ] 2024年12月28日、スウェーデンの国会議員で元国防大臣のペーター・フルトクヴィストは、 2024年のバルト海海底ケーブルの破壊に対応して政府に第4条を発動するよう求めた[ 51 ]。また、2025年9月には、デンマークも国内の空港や軍事基地上空での無許可のドローン飛行を受けて第4条の発動を検討した。[ 52 ]
条約の重要な条項は第5条である。その義務条項は、紛争の根拠となる事由を定義している。各加盟国は、第6条で定義された地域において、いずれかの加盟国に対する武力攻撃を、すべての加盟国に対する武力攻撃とみなすことを義務付けられている。そのような攻撃を受けた場合、各加盟国は「北大西洋地域の安全を回復し維持するために、武力行使を含め、加盟国が必要と判断する措置」を講じることによって支援しなければならない。この条項はこれまで一度しか発動されていないが、他の多くの事例で検討されてきた。
第5条はNATOの歴史上、 2001年の米国に対する9月11日の攻撃後に一度だけ発動された。[ 53 ] [ 54 ] 9月11日の攻撃後、NATO事務総長のジョージ・ロバートソンはコリン・パウエルに電話をかけ、第5条の緊急事態宣言はNATOにとって有益な政治的声明になると述べた。米国は、そのような要請を自ら行うことには関心がないと表明したが、安保理が独自にそのような行動をとることには反対しないと述べた。[ 55 ] [ 56 ]
第6条は、第5条は加盟国のヨーロッパ、北アメリカ、トルコ、および北回帰線以北の大西洋の島嶼の領土のみを対象とすると規定している。
第5条が適用される領域に関する明確化は、1951年10月22日に署名されたギリシャとトルコの加盟に関する北大西洋条約議定書の第2条によって行われた。[ 66 ] 1955年の西ドイツへの拡大など、その後の拡大も同様に扱われた。[ 67 ] 1962年7月3日のNAC会議で、アルジェリア（原文では「フランスのアルジェリア県」として明示的に含まれていた）はもはや含まれないことがさらに明確化された。[ 68 ]
1954年、インドがダドラ・ナガル・ハヴェリを併合した後、ポルトガル政府は第6条のために第5条を発動することができなかったが、当時は第4条を発動できると理解されていた。[ 69 ]
1965年8月、米国国務省、米国国防総省、NATOの法務部門は、北太平洋の米国領ハワイへの攻撃は条約を発動させないが、他の49の島への攻撃は発動させるとの見解を示した。 [ 70 ]北太平洋のアリューシャン列島は、ハワイのように独立した州ではなく政治的にアラスカの一部であり、地理的には北アメリカの一部とみなされているのに対し、ハワイはそうではないため、NATOではハワイと同じように扱われていない。[ 71 ]同様に、シチリア島、コルシカ島、バレアレス諸島などの地中海の島々は、地理的にはヨーロッパの一部とみなされ、したがって第6条の対象となる。しかし、プエルトリコのような島々は北アメリカの一部とみなされているにもかかわらず、NATOの対象とはならない。なぜなら、大西洋にある島々は北回帰線の北に位置していなければならないからである。[ 72 ]北アフリカ沿岸のスペインの都市セウタとメリリャは、モロッコが領有権を主張しているにもかかわらず、NATOの保護下にはありません。法律専門家は、他の条項がスペインの北アフリカの都市を対象とする可能性があると解釈していますが、この解釈は実際に検証されていません。[ 73 ]バリユン空爆のような事件が第5条を発動しなかったのも、攻撃されたトルコ軍がトルコではなくシリアにいたためです。[ 74 ]また、 1982年のアルゼンチンによるフォークランド諸島侵攻が第5条を発動しなかったのも、フォークランド諸島が北回帰線の南にある南大西洋にあり、第6条でカバーされる地理的区域内にないからです。
2003年4月16日、NATOは42か国からの部隊を含むアフガニスタンの国際治安支援部隊（ISAF）の指揮権を引き継ぐことに合意した。この決定は、合意当時ISAFを率いていたドイツとオランダの要請によるもので、NATO加盟19か国の大使全員が満場一致で承認した。NATOへの指揮権の移譲は8月11日に行われ、NATOの歴史上初めて第6条で定められた区域外の任務を指揮した事例となった。[ 75 ]
第7条は、北大西洋条約は、いかなる形であれ、国際連合憲章に基づく加盟国の権利と義務、または国際平和と安全の維持に関する国際連合安全保障理事会の主要な責任に影響を与えるものと解釈されてはならないと規定している。
第8条は、北大西洋条約の中でもあまり参照されない条項の一つです。この条項は、条約に基づくNATO加盟国の義務と、同盟国間のその他の義務（加盟国間または第三国との間の義務）との関係を規定しています。第8条によれば、加盟国は条約と矛盾するいかなる国際的義務も負ってはならず、条約と矛盾するいかなる国際的な「関与」にも参加しないことを約束しなければなりません。[ 76 ]以下は、そのような有効なNATO内部の軍事条約の一覧です。
北大西洋理事会を設立し、条約から直接権限を得る唯一のNATO機関である。条約に明記されている主な目的は、第3条および第5条の履行である。
第10条は、NATO加盟国が他の国と合同で合意することによってNATOに加盟できる手続きを規定している。さらに、NATOの新規加盟国は他のヨーロッパ諸国のみで構成されている。実際には、これは加盟を希望する国が加盟するために従わなければならない一連の行動計画となっており、加盟行動計画（MAP）メカニズム[ 90 ]や強化対話方式[ 91 ]などが含まれる。
第11条は、条約の最初の批准手続きについて規定していた。各署名国は、それぞれの憲法上の手続きを経て条約を批准する必要があった。条約が発効するためには、ベルギー、カナダ、フランス、ルクセンブルク、オランダ、イギリス、アメリカ合衆国の6カ国が批准しなければならなかった。
第12条は、条約を改正する手続きを規定しているが、改正は北大西洋地域に影響を与え、かつ国際連合憲章に違反しないものでなければならない。実際には、これはNATOの管轄区域を明確にするためにのみ用いられてきた。
第13条は、加盟国がNATOを脱退する手続きを規定しており、加盟国が条約寄託機関である米国政府に1年間の猶予期間を設けて通知し、米国政府がその通知を他の加盟国に周知するというシンプルな手続きである。多くの加盟国がこの脱退を検討してきたが、これまでのところ、旧領土または属領（具体的にはアルジェリア、マルタ、キプロス）の独立による脱退を除いては、実際に脱退した例はない。
そうでなければ、加盟国にとって次に近い選択肢は、NATOから完全に脱退するのではなく、NATOの軍事指揮系統から離脱することである。これは、1966年にフランスが脱退し、2009年に再加盟した事例や、1974年にギリシャが脱退し、トルコの新軍事政権がギリシャの再加盟に対する反対を取り下げた後、1980年に再加盟した事例に見られる。
第14条では、NATOの公用語は英語とフランス語であり、米国政府は条約の写しを他の加盟国に公布しなければならないと規定している。
条約作成以降に行われた変更を反映するために、3つの公式脚注が公表されている。[ 92 ]
第6条に関して：
第6条に関して：
第11条に関して：
2つ以上のNATO加盟国間での全面戦争はこれまで一度も起きておらず、第1条で禁止されている。紛争が発生した場合、何が起こるかについての明確な手続きは確立されていない。ある主張は、第8条により、2つの加盟国は条約の効力を一時停止する[ 93 ]、あるいは第5条により、NATO同盟国は侵略国に対して戦争に突入するというものである[ 94 ] 。
NATO加盟国間では、これまで何度か軍事的な紛争が発生し、これが脅威となってきた。
報告書の経済連携と文化交流の強化に関するアイデアは実行されなかったが、2つの主要な取り組みが採用された。1つは、NATOとその使命を同盟国の聴衆によりよく説明するためのより強力な情報プログラム、もう1つは、同盟全体で科学技術革新を促進し、多くのノーベル賞受賞者を支援してきたNATO科学プログラムの創設である。
、NATO防衛計画プロセス
を中心に
、あらゆる課題に対処する同盟の即応レベルに焦点を当てる必要があります。NATOの第3条は、これを現実にするための基本原則であり続けます。
最後に、包括的な政治的指針を通じて、同盟国はGDPの2％を防衛費に充てるという目標を達成するために努力することを約束したことを付け加えておきたい。はっきりさせておきたいが、これは彼らがそれを実行するという確約ではない。しかし、それに向けて努力するという約束である。そしてそれは同盟内で初めてのこととなるだろう。
条約第4条で明示的に認められているように、NATO加盟国にとって緊急かつ即時に重要な事項、およびNATO加盟国全体の利益に影響を与える国家の行動方針について緊密に協議する必要がある「緊急事態」には、特別な注意を払わなければならない。しかし、NATO加盟国すべての態度と利益を十分に認識した上で国家政策を策定し、行動を取ることができるよう、現在の問題について早期段階で効果的な協議を行うことが引き続き必要である。NATO加盟国はすべて、適切な事項についてパートナーと協議する責任があるが、そのような協議の責任の大部分は必然的に共同体のより力のあるメンバーにかかっている。
北大西洋理事会が6月26日と10月3日に明確にしたように、我々は強い連帯の精神でトルコと共にある。我々NATO外相は、トルコに対する脅威を抑止し、トルコを防衛するという決意を表明する。トルコの要請に応え、NATOはトルコの国民と領土を防衛し、同盟の国境沿いの危機の緊張緩和に貢献するため、トルコの防空能力を強化することを決定した。
一方、リトアニアとラトビアは、安全保障上の懸念を理由に、NATOの意思決定機関である北大西洋理事会に対し、ウクライナに関する臨時会合の開催を要請した。Turkishpress.com
リナス・リンケヴィチウス
外相は土曜日、北大西洋条約第4条を発動して対応した。これは同盟の歴史上わずか4回目のことである。
は、加盟国の安全保障と独立に対する脅威に関する北大西洋条約第4条に基づきポーランドからの要請に応じ、ウクライナに関する2回目の緊急会合を招集した。
は黒海地域における陸上でのプレゼンスを強化しているだけでなく、黒海を含む黒海地域上空の航空警備も強化しており、海軍力を持つNATOの常駐部隊が黒海に展開している。そしてもちろん、ルーマニア、トルコ、ブルガリアという3つの沿岸国がある。
12月の決定に基づき、同盟はトルコの防空能力を強化してきた。我々は「28 for 28」の精神で、NATOの追加保証措置の開発を継続する決意であり、同盟国はその他の可能な貢献の準備に取り組んでいる。
ロシア軍は後に、シリア軍が同州で活動するハヤト・タハリール・アル・シャムのテロリストを標的にしたと説明し、シリア政府軍は同地域におけるトルコの存在について知らされていなかったと付け加えた。
金曜日の朝にブリュッセルで開催された緊急会合は、NATO設立条約第4条に基づいて開催された。同条は、領土保全、政治的独立、または安全保障が脅かされていると感じた場合、どの同盟国も協議を要請できると定めている。
本日、我々はワシントン条約第4条に基づき協議を行った。我々は、すべての同盟国を保護するための防衛計画に沿って、同盟全体の抑止力と防衛力をさらに強化するための追加措置を講じることを決定した。
1954年、NATO初代事務総長のイズメイ卿は、武力攻撃前の抑止策として第4条協議の重要性を強調した。
ニューヨークとワシントンDCで大規模なテロ攻撃が発生。NATOは史上初めて第5条を発動し、より広範な安全保障アプローチを採用。
{{cite book}}:|journal=無視されました (ヘルプ)
{{citation}}: CS1メンテナンス: 場所の発行元が見つかりません (リンク)第8条は「各締約国は、本条約に抵触するいかなる国際的関与にも参加しないことを約束する」と規定している。ギリシャとトルコは互いに挑発し、戦争をちらつかせ続けることで、NATに基づく義務に違反しており、その結果として何らかの制裁を受けるべきだと主張できるだろう。
は政府間組織であるため、主権は加盟国にあり、NATO条約第5条に基づいて、攻撃を受けた加盟国をどのように支援するかを選択する権利が加盟国にある。