歳出法案(供給法案または支出法案とも呼ばれる)は、政府資金の支出を承認する法律案です。これは、特定の支出のために資金を確保する法案です。 [ 1 ]一部の民主主義国では、政府が支出するには議会の承認が必要です。
ウェストミンスター議会制度では、議会での歳出法案の否決は、一般的に政府の辞任か総選挙の実施を必要とする。歳出法案否決の最も有名な例の1つは、1975年のオーストラリア憲法危機である。この時、野党が支配する上院は、歳出法案と借入金法案のパッケージの承認を拒否し、ジョン・カー総督はゴフ・ウィットラム首相を解任し、マルコム・フレイザーを次の選挙まで暫定首相に任命した(その選挙でフレイザー政権が選出された)。[ 2 ]
歳出法案とは、政府が会計年度中にインド統合基金から資金を引き出すことを承認する法案である。 [ 3 ]歳出法は中央法の公式リストには含まれていないが、技術的には法律として残っている。2016年以降、インドの歳出法案にはサンセット条項が含まれており、その結果、目的が達成されると自動的に廃止される。[ 4 ] 2016年以前に可決された歳出法は、2016年4月に制定された2015年歳出法(廃止)法により廃止された。 [ 5 ]
ニュージーランドでは、歳出法案は、ニュージーランド予算、すなわち政府の翌年度(7月1日から6月30日まで)の課税および支出政策に法的効力を与える年次議会法の正式名称です。他の法案と同様に、下院での審議を経て制定され、総督の承認を得ます。主要な歳出法案は、伝統的に5月に下院に提出され、メディアの大きな注目を集めます。これは予算の導入として知られています。歳出法案は、ほとんどの法案が経る長いプロセスである特別委員会には送られません。特別委員会では、法案は委員会によって詳細に精査され、法案に関する一般からの意見も受け付けられます。代わりに、歳出法案は迅速なプロセスに従い、実質的に直接、下院全体の委員会による第二読会に進み、審議されます。第三読会の形式的な手続きの後、国王の承認が与えられます。
主要な歳出法案は正式には「歳出(概算)法案」と呼ばれ、承認後は「歳出(概算)法」となります。ニュージーランドの補足予算法には、前年度の予算外であった前年度の課税と支出を承認する年次「歳出(確認および承認)法案」と、政府に課税と支出の暫定的な権限を与える「前渡供給法案」(通常は1年に複数回)が含まれます。
歳出法案と前渡予算法案は、いずれも信任と予算に関する法案に分類されます。議会がこれらの法案の可決を拒否した場合、慣例として政府の辞任(通常、すぐに代替政府が存在しないため、可能性は低い)か、議会の解散とそれに続く総選挙のいずれかが行われます。
フィリピンでは、下院と上院からなる議会は、毎年一般歳出法案を可決することが義務付けられています。[ 6 ]議会が会計年度の一般歳出法案を可決できなかった場合、その年度の法案が可決されるまで、前年度の一般歳出法が使用されます。[ 7 ]
大統領制の下では、別途選出された大統領が在任し続けるために、議会が大統領の歳出要求を支持する必要はないが、それは大統領の効果的な統治能力を著しく制限する可能性がある。
米国では、歳出には 2 種類あります。議会が特定のプログラムを設立する場合、給付金の支払いが「義務的」である社会保障プログラムのように、法律自体が必要な歳出メカニズムを定めることがあります。義務的プログラムでは、プログラムに基づく支出を行うための追加の承認は必要ありません。認可法案は、プログラムを作成し、歳出を必要とするプログラムに対する議会の意図する支出レベルを公表することができます。[ 8 ]義務的プログラムと裁量的プログラムを区別するのは、議会が義務的プログラムを作成する法律を制定した後、そのプログラムは、法律の規定に基づいてプログラムが期限切れになるまで、または後続の法律によってプログラムが終了するか再承認されるまで、資金を支出できるという点です。裁量的プログラムは通常、毎年歳出法を必要とします。
歳出法案は、「裁量」プログラムに実際に資金を提供するために使用されます。歳出は通常、年間ベースで行われますが、複数年にわたる歳出が可決されることもあります。米国憲法(第1条第8節第12項)によれば、陸軍の歳出は一度に2年を超えることはできません。年間の歳出では、割り当てられた資金は歳出の会計年度末までに支出(支出)されなければなりません。会計年度が終了すると、前年度の歳出を通じてそれ以上の資金を支出することはできません。支出を継続するには、新しい会計年度の新たな歳出が可決されるか、継続決議と呼ばれる特別歳出法案が可決される必要があります。継続決議は通常、短期間、通常は前年度の水準で支出を継続することを可能にします。歳出不足防止法は、現在の歳出がない資金を支出しようとする試みを無効にします。[ 9 ]
米国憲法の起草条項によれば、歳入を増やすためのすべての法案、一般的には税金法案は、すべての金銭法案が下院で起草されるというウェストミンスター制度の要件と同様に、下院で起草されなければならない。伝統的に、歳出法案は下院で起草される。[ 10 ] [ 11 ]下院の歳出法案は「HR」で始まるが、これは「下院」を意味する。歳入法案に関して、憲法はまた、「上院は他の法案と同様に、修正案を提案または同意することができる」と規定している。歳入法案と同様に、上院と下院はそれぞれ独自の歳出法案を起草し、検討する。その後、上院は、下院法案の文言を、特定の歳出法案の自院版の文言に置き換えて、修正された法案に同意する。
米国下院歳出委員会と米国上院歳出委員会は、歳出法案に対する管轄権を有しています。[ 12 ]両委員会には、12の対応する小委員会があり、それぞれが12の年間通常歳出法案のうちの1つに取り組む任務を負っています。議会の他の委員会や議員は、プログラムを創設したり、既存のプログラムを継続するために再承認したりする法案を作成します。この法案は認可法案と呼ばれます。このような法案は、プログラムの存在とそれらへの資金支出を認可しますが、実際に資金を与えることはできません。資金を付与するという2番目のステップは、歳出法案で行われます。歳出委員会は、認可された最大レベルでプログラムに資金を提供するか、それより少ない額にするか、あるいは全く資金を提供しないかを決定できるため、権限を持っています。[ 13 ]
米国の歳出法案は、包括歳出法案、継続決議、または補正歳出法案の形式で提出されることもあります。議会が新会計年度の開始までに通常の歳出法案を制定していない場合、継続決議を可決することができます。継続決議は、既存の歳出を前会計年度と同じ水準で(または軽微な修正を加えて)一定期間継続するものです。[ 12 ]包括歳出法案は、複数の歳出法案を1つのより大きな歳出法案にまとめたものです。補正歳出法案は、以前の歳出法案ですでに資金提供されていた活動への資金を増額するか、予期せぬ支出に対する新たな資金を提供します。[ 14 ]例えば、アフガニスタン戦争とイラク戦争は、さまざまな補正歳出によって資金提供されました。[ 15 ] [ 16 ]追加歳出法案は、ハリケーン・サンディのような予期せぬ自然災害からの復旧のための資金も提供する(2013 年災害救援歳出法)。
年間予算は12の個別の法律に分けられています。