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ASEAN議会間総会（AIPA）は、加盟国間のコミュニケーションと情報共有の主要な拠点として機能する地域議会機関です。その主な目的は、2025年までにASEAN共同体を設立することを目的とした政策について東南アジア市民に情報を提供すること、およびこれらの議会間の相互理解と協力を促進することです。[ 2 ]
欧州議会とは異なり、AIPAは憲法上の権限が弱い超国家的な議会会議の形態であり、諮問権限のみを持ち、 ASEAN自体とその加盟国に対する立法権や監督権は持たない。毎年、ASEAN諸国は総会の議長国を交代で務め、東南アジア諸国連合総会（AIPA総会）における加盟国議会の本会議を組織する責任を負う。[ 3 ]
1977年、東南アジア諸国連合（ASEAN）の設立から10年後、地域連帯を強化する必要性がますます明らかになった。立法者は、ASEANの成長は、国民の意思と願望を代表する加盟国の議会間の協力と密接に結びついていることを認識した。この認識から、地域協力の新たな動機付けの源泉を模索するために、議会間の協力をより緊密にするよう求める声が上がった。 [ 4 ]こうして、この組織の設立は、ASEANの5つの創設メンバーの他のメンバーの支援を受けて、インドネシアによって開始された。 [ 5 ]マニラで開催された第3回ASEAN議会間会議に出席していたインドネシア、マレーシア、フィリピン、シンガポール、タイの議会代表団の長は、 1977年9月2日にASEAN議会間機構（AIPO）を設立した。 [ 2 ] AIPOはASEANとグループを組んでいるが、正式にはASEANと関連している。[ 6 ] AIPOは、ASEANの目標と願望を達成するために加盟議会間の協力を促進するために設立されました。
1978年にシンガポールで初めて会合が開かれたAIPA [ 6 ]は、現在では300名を超える国会議員と国会議員で構成されており、ブルネイ、カンボジア、インドネシア、ラオス、マレーシア、ミャンマー、フィリピン、シンガポール、タイ、ベトナムの議会を含むASEAN加盟10カ国すべてが参加している。以前は議会を持っていなかったブルネイとミャンマーは、 AIPOの特別オブザーバーとして参加した[ 5 ] 。その後、1993年にブルネイは常任オブザーバーとなった。続いて、1995年にベトナム、1997年にラオス、1999年にカンボジア、2009年にブルネイ、2011年にミャンマーが参加した。2009年、タイのパタヤで開催された第30回AIPA総会で、ブルネイの立法評議会をAIPAの正式メンバーとして承認する決議が検討され、採択された。ミャンマーは1997年から特別オブザーバーとしてAIPOの活動に参加し、2011年9月にカンボジアで開催された第32回AIPA総会で新憲法を公布し議会選挙を実施した後、AIPAの正式メンバーとなった。1979年以来、欧州議会と準定期的な二国間会合を開催している。[ 6 ]
2006年9月14日、フィリピンのセブで開催されたASEAN議会間機構（AIPO）の第27回総会において、加盟10カ国すべてが、同機構の名称を東南アジア諸国連合議会間総会（AIPA）に変更することに合意した。[ 2 ] 2007年4月17日にAIPA憲章が採択され、それまでのAIPO憲章に取って代わったことで、移行が完了した。当時、インドネシアの国会議長アグン・ラクソノ氏は、AIPOからAIPAへの移行は単なる言葉の変更ではなく、ASEANの人々が、より効果的に機能する議会間協力のモデル、そしてASEAN議会間のより緊密な協力に向けて、ASEANの議会組織に対する願望を表明する深い意味があると述べた。[ 6 ]
ASEAN議会間総会（AIPA）は、法的地位が最小限の超国家的な議会会議の一形態である。ASEAN加盟国の議会の内部問題に関して、この会議は諮問権のみを有し、立法権や監督権は持たない。2006年の組織名の変更に伴い、AIPAは議長、執行委員会、常任委員会などの組織構造を改革し、AIPA事務総長の役割を強化した。[ 7 ]
ASEAN議会間総会（AIPA）の総会は、AIPAの最高機関であり、 AIPAの政策決定機関であり、執行委員会が別途決定しない限り、少なくとも年に1回開催されます。AIPA総会は、各加盟議会からの代表団で構成され、各代表団は15人の議員で構成され、総会ごとに合計150人の議員が出席します。各代表団は、特別オブザーバー、オブザーバー、およびゲストを追加で招待することができます。AIPA総会は、加盟国の議会が主催し、加盟国は毎年、その国のAIPA議長の地位を交代します。[ 7 ]
AIPA総会の開催国の議会議長は、AIPA議長および総会議長を兼任します。通常、 AIPA議長の任期は1年で、これは総会の2回の会期間の期間に相当し、もちろん加盟国間で持ち回りで務めます。AIPA議長は、AIPAの目標と原則を推進し、加盟国の議会と協力して議会制度と地域問題における議員の役割を強化する責任を負います。AIPA議長は執行委員会の議長でもあり、必要な日時と場所で執行委員会を招集する権限を有します。AIPA議長は、招待された場合、各ASEANサミットに出席し、ASEAN常任委員会の議長をAIPA総会および理事会のその他の会議に招待する権限を有します。[ 7 ]
執行委員会は、AIPAの諮問機関であり、各加盟議会から3名以下の議員で構成される。執行委員会の任期は、各総会の会期に続く。執行委員会には、以下の任務がある。公式メンバー、特別オブザーバー、その他のオブザーバーを検討し紹介すること。活動に関する新たなイニシアチブを提案すること。決議の実施を組織すること。総会の議題を検討し決定すること。常設委員会、調査委員会、特別委員会の設置を提案すること。常設事務局の業務を指揮、管理、監督すること。常設事務局の職員の任命を提案し、執行委員会の運営規則を公布すること。[ 7 ]
総会は、特定の事項について常任委員会、調査委員会、特別委員会、または常任委員会の小委員会を設置することができる。現在、総会には以下の常任委員会がある。[ 7 ]
また、研究委員会と特別委員会がそれぞれ2つずつあります。
事務局はAIPAの行政機関です。AIPA事務局の機能と任務は、AIPAの業務と活動に関する行政事務所および情報センター、AIPAとASEAN、そして他の地域および国際機関との間の調整機関および連絡窓口として定義されています。AIPA事務局の本部は、ASEAN事務局の本部と同じ都市、現在のジャカルタにあります。ASEAN議会間総会の事務総長はAIPA事務局の長であり、事務局の運営に責任を持ち、3年の任期で選出されます。
AIPO（現在はAIPA）の憲章によれば、ASEAN議会間総会（AIPA）の総会は、加盟国の議会が持ち回りで自国で年に一度開催する。2017年現在、AIPA総会は38回開催されている。[ 7 ]各総会では、AIPAはオーストラリア、カナダ、中国、日本、韓国、ニュージーランド、パプアニューギニア、ロシア、インド、欧州議会などの対話パートナーと会合する。1978年に開催された最初のAIPO総会はシンガポールで開催された。[ 10 ]
2006年9月14日にフィリピンのセブで開催された第27回AIPO総会の閉会セッションで、組織は名称を東南アジア諸国連合議会間総会（AIPA）に変更した。さらに、AIPO-27では、3年の任期でASEANモデルに倣った専門の事務総長をAIPOに置くこと、執行委員会、女性委員会、経済委員会、政治委員会、社会委員会、組織委員会などの専門委員会の役割と権限を強化することなどの新しい規則が追加された。[ 4 ] AIPOが発行した決議については、各国議会はそれを自国の議会と政府に周知する必要があり、同時に、加盟国議会はAIPO決議がどのように実施されてきたか、また実施されているかについてAIPOに報告する責任がある。AIPO議長とASEAN常任委員会の議長は互いの主要な活動に参加する。[ 11 ]
2020年、ベトナム国会がAIPA議長国を務めていた際、 COVID-19パンデミックの影響により、議会間総会は初めてオンラインで開催された。第41回AIPA総会では、各国議会が今後5年から10年間のAIPAの戦略的ビジョンを策定した。同時に、第41回AIPA総会では、3回連続で総会が開催できなかった後、総会の政治委員会の会議も再編成された。[ 12 ]
直近のAIPA総会は、2021年に開催された第42回ASEAN議会間総会（AIPA-42）であり、新型コロナウイルス感染症のパンデミックが続いているため、ブルネイ立法評議会議長が議長を務め、オンラインで開催されました。[ 13 ]
インドネシア—インドネシア人民代表評議会(1977 年 9 月 2 日): AIPO の創設メンバー。
マレーシア—マレーシア議会(1977 年 9 月 2 日): AIPO の創設メンバー。
フィリピン—フィリピン議会（1977年9月2日）：AIPOの創設メンバー。
シンガポール—シンガポール議会（1977年9月2日）：AIPOの創設メンバー。
タイ—タイ国民議会（1977年9月2日）：AIPOの創設メンバー。
ベトナム―ベトナム国会（1995年9月19日）
ラオス—ラオス国民議会（1997年）。
カンボジア—カンボジア国民議会（1999年）。
ブルネイ—ブルネイ立法評議会（2009年9月4日）
ミャンマー—ミャンマー連邦議会（2011年9月20日）
東ティモール—東ティモール国民議会（2026年）。2023年現在、ASEAN議会間評議会には23のオブザーバーメンバーがおり、そのうちの1つは欧州議会（同義の地域議会モデル）である。他の22のオブザーバーは各国議会または政府の下院である。[ 14 ]最近では、 2021年にブルネイで開催された第42回AIPA総会でウクライナ議会とパキスタン下院が承認された。続いて、2023年8月にジャカルタで開催された第44回AIPA総会でアルメニア国民議会がオブザーバー資格を与えられた。 [ 15 ]
2023年8月、ジャカルタでASEAN議会間総会の第44回総会が開催され、主要文書の承認とAIPA議長の交代をもって閉幕した。この総会にはベラルーシ下院副議長も出席した。[ 16 ]
2024年9月16日、セルビア議会は非同盟運動における歴史的な協力関係を理由に、ASEAN議会間総会（AIPA）への準加盟を正式に要請した。[ 17 ]
2025年9月20日、マレーシア議長国の下で行われた第46回AIPA総会において、アルジェリア議会はオブザーバー資格を付与された。[ 18 ]