2023年カナダ連邦労働者ストライキ

2023年カナダ連邦労働者ストライキ
オンタリオ州オタワのタニーズ・パスチャーの外にいるPSACのストライキ参加者
日付	2023年4月19日～2023年4月30日（12日間）（財務委員会交渉団体） 2023年4月19日～2023年5月3日（15日間）（税務職員組合） ( 2023-04-19 ) ( 2023-04-30 )  ( 2023-04-19 ) ( 2023-05-03 )
位置	カナダ
方法	ストライキ行動 ストライキ ピケッティング
状態	停止
パーティー
カナダ公務員同盟(PSAC) 税務職員組合(UTE) カナダ政府
主要人物
クリス・アイルワード （PSAC全国会長） シャロン・デソウザ（PSAC全国執行副会長） アレックス・サイラス（PSAC 首都圏地域執行副社長） マルク・ブリエール(UTE 全国会長) ジャスティン・トルドー （首相） モナ・フォーティエ （財務委員会会長） グレッグ・ファーガス （首相政務官兼財務委員会議長政務官） ダイアン・ルブティリエ （国税大臣）
番号
従業員数約159,000人[1]

2023年のカナダ連邦職員ストライキは、カナダ公務員同盟（PSAC）に加盟しているカナダ連邦職員によるストライキでした。ストライキは2023年4月19日から5月3日まで行われましたが、財務委員会の交渉団体は5月1日にストライキを終了しました。

このストライキは、 2021年に以前の団体交渉協定が失効した後の1年以上にわたる団体交渉の集大成であり、最終的には、リモートワーク、職場のアメニティの強化、インフレを補うための賃金引き上げに関する問題で、 PSACとカナダ政府（交渉ではカナダ財務省事務局が代表）との間で意見の相違が生じた結果生じた。このストライキは、パスポートの更新や移民手続きなど、いくつかの連邦プログラムに影響を与えた。また、納税期限が2023年4月30日（4月30日は日曜日だったため、2023年5月1日）のまま変更されていないため、処理の遅れなど、納税シーズンにも影響を与えると予想された。^{[2] [3]}

5月1日早朝、PSACはPA、SV、TC、EBの交渉団体との間で暫定合意に達し、これらの団体の労働者は5月1日 午前9時 （東部標準時）、またはその日以降の次のシフトに職場復帰する必要があると発表した。^[4]税務職員組合（UTE）交渉団体の労働者は5月3日に暫定合意が発表されるまでストライキを続け、^[5] ストライキは完全に終了し、遅くとも5月4日午前11時30分（東部標準時）までに職場復帰することが求められた 。^{[6] [7]}

カナダ公務員同盟（ PSAC）は、カナダ最大の公共部門労働組合であり、159,000人の公務員を代表している。^{[1] [8]}そのうち120,000人はカナダ財務委員会の管轄下にあり、39,000人はPSACの税務職員組合（UTE）傘下のカナダ歳入庁（CRA）の職員である。^{[9] [10] [11]}

PSAC労働者の以前の労働契約は2021年に期限が切れていた。^[12] 2021年6月以来、^[13] PSACはカナダ政府と新たな契約を締結すべく交渉を続けてきたが、^[14]主に生活費の上昇を招いたインフレの急増に対応するため労働者の賃金を引き上げようとしていた。 ^{[15] [16]} CRA労働者は今後3年間で30％の賃金引き上げを求めたが、他の労働者は13.5％の引き上げを求めており、^[14]年間4.5％の引き上げに相当した。^[17]カナダ政府は代わりに9％の引き上げを提示したが、PSACはそれを受け入れなかった。^[15]さらに、PSACは、2022年12月の財務委員会による命令により労働者は少なくとも40～60％の時間（ほとんどの場合、週2～3日）は政府機関で勤務しなければならないにもかかわらず、リモートワークに関する合意を繰り返し求めていた。 ^{[15] [18]}組合はまた、反人種差別研修の強化と契約労働の制限の引き上げを推進した。^[19]

2022年5月、組合は労働委員会に申し立てを行い、2023年1月に拘束力のない報告書が発表された。 ^{[13]報告書では、従業員への手当の増額、}家族休暇、シフト手当、柔軟性の強化が推奨された。プレスリリースでは、政府が4月にPSACとの協議に入る予定であることが明らかにされた。^[20]

カナダ政府と労働組合は、労働者の賃金引き上げが必要であることに同意した。しかし、賃金引き上げ額は交渉の対象となった。合意に達するための試みにもかかわらず、当事者間の協議はなかなか進まなかった。その結果、2023年2月22日、PSACの財務委員会によって組合員のストライキ投票が行われた。^[13] PSACのUTE委員会は1月31日にストライキ投票を行った。 ^[13]財務委員会の交渉団は4月12日に合法的なストライキ姿勢に入り、^[16]続いて4月14日にUTE交渉団がストライキ姿勢に入った。 ^[21]

4月7日、CRA交渉団は合法的なストライキの立場に入ることを決議した。^[21] 4月12日、PSACの全国会長クリス・アイルワードは、財務委員会交渉団が圧倒的多数で合法的なストライキの立場に入ることに賛成票を投じたと発表し、これにより同団体は労働ストライキを開始するための60日間の猶予を得た。^[16] 4月19日午前12時1分（東部標準時 ）にストライキが始まった。^[22] 159,000人のPSACメンバーのうち約100,000人が仕事を辞め、全国の数百か所でピケを張った。 ^[23]しかし、約3万～4万6千人の雇用（ PSACのFB交渉団を構成するカナダ国境サービス庁の労働者約8,600人を含む^[24]）は不可欠とみなされた（つまり、国民または国民の一部の安全や治安に必要であるとみなされた）ため、これらの労働者はストライキに参加できず、仕事を続ける必要があり、またストライキ参加者は不可欠な労働者の職場へのアクセスを妨げることもできない。^[25]

首都圏では、ストライキ中の労働者が首相官邸および枢密院、国会議事堂、^[23]財務委員会事務所、観光大臣事務所、国防省事務所、カナダ歳入庁事務所、^[26] タニーズ・パスチャー、^[27] カナダ郵政公社本社、財務省、ならびにグレッグ・ファーガス、モナ・フォルティエ、マリー・フランス・ラロンド、スティーブン・マッキノン各国会議員 の事務所の前を含む13か所のピケ地点でデモを行っていた。^[28]

労働者は、オンタリオ州のパスポート事務所、エドモントンの仮釈放事務所、バンクーバーのカナダ天然資源省事務所、ビクトリアのカナダ年金制度事務所、ケベック州の軍事基地、ウィニペグ、ニューブランズウィック、ニューファンドランド、ノバスコシア、プリンスエドワード島の地方事務所など、カナダ全土のさまざまな場所でストライキを行った。^[26]

4月24日、モナ・フォーティエは公務員とカナダ国民に宛てた公開書簡^[29]の中で、政府とPSACの間に残っている主な意見の相違点として、賃金、在宅勤務、アウトソーシング契約、解雇時の年功序列の4つを挙げた。^[30] PSACはこの書簡に対し、「公正な取引」を結びたいという希望を改めて表明した。^[31] 4月26日、フォーティエは声明を発表し^[32]、 PSACの交渉担当者が提示した提案に不満を表明した。^[33] 4月28日、カナダ財務省事務局は「PSACの残りの要求すべてに対応する最終更新包括的提案」^[34]を提示したが、提案の詳細は公表されなかった。同日、PSACは提案を受け取ったことを確認したが、交渉は週末まで続くと予想している。^[35] 5月1日の早朝、 東部標準時午前1時20分頃、PSACは財務委員会でPA、SV、TC、EBの交渉団体との間で暫定合意に達したことを確認し、これらのグループは5月1日午前9時（東部標準時）またはその日以降の次の予定シフトに職場に戻る必要があるとした 。^[4]

2023年4月19日の記者会見で、モナ・フォーティエ財務委員長、カリナ・グールド家族・子供・社会開​​発担当大臣、ダイアン・ルブティリエ国家歳入担当大臣、ショーン・フレイザー移民・難民・市民権担当大臣は、ストライキが特定の連邦プログラムや業務に及ぼす影響について概説した。^[36]これらの影響には、所得税申告書や移民申請の処理の遅れ、人道的または緊急事態の場合のみのパスポート発行などがあった。^[36]

労働紛争の間も重要なサービスは継続して提供されていたが、カナダ国民は他のサービスが遅れたり中断したりすることを予想していた。^[1]次の表はこれらの混乱をリストしたものである。

カナダ政府は、このストライキが国内の人や物資の通常の流れに影響を及ぼさないと主張していた。しかし、この規模の前回の連邦ストライキ（1991年）では、一部の国際商品輸送の遅延や航空便や国際旅行の混乱を招いた。^[26]

アルバータ中央銀行の主任エコノミスト、チャールズ・セント・アーノー氏は、交渉による賃上げの規模が他の組合も追随するよう促し、それがインフレを引き起こす可能性があると推測した。^[60]なぜなら、賃上げを求める人が増えれば、消費者の購買力が高まり、インフレサイクルが持続し、それが今度はより多くの商品やサービスの需要を刺激し、その結果コストに価格圧力がかかるからである。^[60]労働市場が逼迫しているため、民間企業は見込み客が政府に就職するのを防ぐために公務員の給与に匹敵する必要があるかもしれない。^[60]しかし、賃上げの規模にかかわらず、民間部門は価格を上げるのではなくコストを吸収する能力があり、カナダ銀行は金利を上げることで（賃上げによる）潜在的な需要増加を抑制する能力があり、それによって他の組合が同等の利益を確保する能力を制限する可能性がある。^[60]

カナダ会議所のモデル化によると、ストライキによる賃金が労働者の通常給与を大幅に下回ったため、オタワ・ガティノーの世帯収入は週4400万ドル減少し、CMAの総賃金と給与の5％を占めると示唆された。 ^[61]結果として、ストライキが長引くと、レストランや小売店などの消費者向けビジネスに最も大きな影響が及び、政府のサービスやプログラムの長期にわたる混乱により、カナダ経済に広範な影響を及ぼす可能性がある。^[61]また、ストライキ中の労働者は通常の賃金を受け取らず（代わりに組合から支払いを受けた）、政府支出が削減され（失われた給与に比べて比例しない可能性が高いが^{[62] ）、}名目GDPにマイナスの影響を与えるだろう。^[62]

カナダ独立企業連盟は、4月19日のプレスリリースで、会長ダン・ケリーが執筆し、ストライキの影響について懸念を表明した。連盟はカナダ政府に対し、すべての部門が中小企業への完全なサービスを維持すること、「長期的かつ手頃な団体交渉協定が締結されるよう」交渉を継続すること、「ストライキが数日以上続く場合」に備えて職場復帰法を準備することを求めた。^[63] レストラン・カナダも、ストライキの影響、特に外食産業と中小企業への影響について懸念を表明した。^[64]

NDPのリーダー、ジャグミート・シンは、ストライキ投票を前に連邦職員への支持を表明した。^{[65]彼はまた、NDPは}自由党が提出するいかなる職場復帰法案も支持しないと表明した。^[66]カナダ労働会議も、4月19日にベア・ブルスケ議長からモナ・フォーティエに宛てた書簡でこの考えを共有し、カナダ独立企業連盟による職場復帰法案の推進に反対した。^[67]

保守党 議員の ステファニー・クジー氏は、このストライキについて、ジャスティン・トルドー首相が2015年に首相に就任して以来の行動を批判し、インフレ、公共サービス予算の増加、外部コンサルティングへの支出増加がストライキの原因であると述べた。^[68]