2003年カリフォルニア州知事リコール選挙

カリフォルニア州法では、選出された公職者は誰でもリコール運動の対象となる可能性がある。^{[ 9 ]}リコール選挙を開始するには、リコールの支持者は一定期間内に登録有権者から一定数の署名を集めなければならない。州全体の署名数は、その役職の前回の選挙で投じられた票数の12%に相当する必要がある。^{[ 10 ]} 2003年のリコール選挙では、2002年11月の州全体の選挙に基づくと、最低897,156の署名が必要だった。^{[ 11 ]} 2002年のカリフォルニア州知事選挙は近代史上最低の投票率だったため、必要な署名数は通常より少なかった。^{[ 12 ]}

グレイ・デイビスのリコール運動は、共和党のテッド・コスタ、マーク・アバーナシー、ハワード・カルージアンがカリフォルニア州務長官に請願書を提出し、署名集めを始めたことから始まった。この運動が真剣に受け止められるようになったのは、知事の代替候補として出馬することを望んでいた米下院議員ダレル・イッサが、新たに設立された委員会「レスキュー・カリフォルニア」に200万ドルを寄付し、同委員会が運動を主導するようになってからのことだった。最終的に、支持者たちは約160万の署名を集め、そのうち1,356,408が有効と認定された。^{[ 11 ]}

州全体の選挙で選ばれた公職者に対するリコール運動が規定数の署名を集めた場合、ほとんどの場合、知事はリコール投票のための特別選挙を予定する必要があります。^{[ 13 ]}リコール運動が次の定期選挙の180日未満前に資格を得た場合、リコールはその定期選挙の一部となります。^{[ 14 ]}知事に対するリコールの場合、特別選挙を予定する責任は副知事にあり、^{[ 15 ]} 2003年当時はクルーズ・ブスタマンテでした。^{[ 16 ]}

政治情勢は、 2000年代初頭のカリフォルニア電力危機によって大きく左右された。この危機の間、州全体で計画停電が発生し、多くの人々のエネルギー消費コストが3倍になった。国民はデイビスに一部責任があると考えたが、原因には連邦政府の規制緩和と、ウィルソン知事が署名したカリフォルニア州電力事業再編法も含まれていた。^{[ 17 ]}

リコールの結果を左右したのは、デイビス知事がエネルギー危機に至るまでの一連の出来事を適切に管理できなかったという認識だった。彼はカリフォルニア州民のためにエネルギー詐欺と積極的に戦わなかったこと、また、不正企業に対する立法措置や緊急行政措置を迅速に推進しなかったことが批判された。彼は、危機時に支払われた価格に基づいて、今後何年にもわたってエネルギー企業に固定価格でありながらも水増しされた価格を支払うことに同意する契約に署名したと言われている。反対派は、企業寄りの共和党知事がカリフォルニア州を政治的にさらなる企業詐欺から守ることができると考えていた。また、関係企業は利益を追求するだけでなく、全国的に影響力のある民主党知事に政治的ダメージを与えるために共和党の政治的同盟者と共謀していたと推測する者もいた。さらに、アリアナ・ハフィントンなどの人々は、デイビス知事がエネルギー企業を含む様々な企業から資金調達や選挙献金を受けていたため、献金者と対峙することができなかったと主張した。デイビス知事はカリフォルニア州矯正平和官協会から200万ドルを受け取り、政治的なコネクションを利用して、今後数年間で同協会の給与を推定50億ドル引き上げる法案を可決させた。そのため、カリフォルニア州中の多くの人々が、デイビスは起訴に必要な基準を満たしていなかったとしても、汚職の罪を犯したと信じるようになった。^{[ 18 ]}

リコール運動の支持者たちは、デイビス氏の指導力不足と、カリフォルニア州の経済の低迷を理由に挙げた。回覧された請願書によると、以下の通りである。

デイビス知事の行動は、納税者の​​資金を過剰に支出することによるカリフォルニア州財政の重大な管理ミスであり、地方自治体への資金を削減することで公共の安全を脅かし、エネルギーの法外なコストを考慮に入れず、一般的に、州の主要な問題が危機的段階に達するまで対処しなかったことである。^{[ 22 ]}

リコール反対派は、状況はいくつかの理由からより複雑だと述べた。米国全体と多くの貿易相手国が経済不況に陥っていた。カリフォルニア州は、シリコンバレーがインターネット経済の中心地だった1996年から2000年にかけての「ドットコムバブル」と呼ばれる投機バブルの終焉時に、他の州よりも大きな打撃を受けた。州政府の歳入が潤沢だった時期に、カリフォルニア州の支出は急増した。一部のカリフォルニア州民は、歳入が枯渇する中で多額の支出を続け、最終的に記録的な財政赤字につながったとして、デイビス知事と州議会を非難した。

2000年から2001年にかけてのカリフォルニア州の電力危機は、カリフォルニア州に大きな財政的損害を与えた。法的問題は、カリフォルニア州の深刻な電力需要を緩和するのに間に合わず、州は「輪番停電」を実施し、場合によっては過剰なエネルギー使用に対する罰則を設けた。リコール運動では、デイビス知事の統治に反対する共和党員やその他の人々は、デイビス知事が危機に「適切に対応しなかった」と非難することがあった。ほとんどの経済学者はこれに同意せず、デイビス知事には他にできることはほとんどなく、連邦政府の支援がなければ、知事室にいる者は誰でもデイビス知事のように屈服せざるを得なかっただろうと考えていた。ジョージ・W・ブッシュ政権は、連邦政府の介入要請を拒否し、これはカリフォルニア州が解決すべき問題だと答えた。^{[ 23 ]}それでも、その後、主にエンロンなどのテキサス州に拠点を置くエネルギー企業による企業会計スキャンダルや市場操作が明らかになったが、デイビス知事の危機への対応に対する批判を鎮めることはほとんどなかった。

1998年、ドットコムバブルでカリフォルニア経済がかつてないほどの高みに達した時期に、デイビスは地滑り的な勝利を収め、60%の支持率で州知事の座に就いた。デイビスは有権者から託された信任を受け、中道的な政治姿勢を追求し、左派の労働組合や教職員組合からの要求の一部を拒否した。民主党員であるデイビスは、共和党員からすでに反対されていたが、党員の間でも支持を失い始めた。それでも、デイビスの支持率は50%以上を維持した。

2001年にカリフォルニア州を襲った電力危機の際、デイビス知事は対応の遅さと非効率性を厳しく批判された。支持率は30%台にまで落ち込み、その後回復することはなかった。エネルギー危機が収束すると、デイビス政権は資金調達スキャンダルに見舞われた。カリフォルニア州はオラクル社と9500万ドルの契約を結んでいたが、州監査官はそれが不必要で高額すぎると判断した。知事の技術顧問が契約締結直後に2万5000ドルの選挙献金を受け取っていたことが明らかになり、デイビス知事の側近3人が解雇または辞任した。献金は返還されたものの、このスキャンダルは2002年の再選を目指すデイビス知事の資金調達に対する厳しい監視の目を強めることになった。

2002年の予備選挙で、デイビスは民主党の指名候補として無投票で選出された。彼は選挙資金を、共和党予備選挙でよく知られた穏健派であるカリフォルニア州務長官ビル・ジョーンズとロサンゼルス市長リチャード・リオルダンに対する攻撃的な広告に費やした。その結果、本選挙での対立候補は、保守派共和党員で政界新人のビル・サイモンとなった。サイモンは党内では人気があったものの、州民の大多数には知られていなかった。両陣営からの攻撃は有権者の反感を買い、投票率を低下させた。デイビスは最終的に47%の得票率で勝利した。投票率の低下は、2003年のリコール請願の資格要件を引き下げる効果をもたらした。

2002年12月18日、再選からわずか1か月余りで、デイビスはカリフォルニア州が記録的な財政赤字に直面する可能性があり、その額は最大350億ドルに達する可能性があると発表した。これは1か月前の予測よりも137億ドル多い額だった。最終的な赤字額は382億ドルと推定され、他の49州の赤字額の合計を上回った。すでに支持率の低さに苦しんでいたデイビスの支持率は、カリフォルニア・フィールド・ポールによると、2003年4月に支持率24%、不支持率65%と過去最低を記録した。デイビスは州内の共和党員と民主党員の両方からほぼ全面的に嫌われており、リコール運動が活発化していた。世論を刺激したと思われるホットな問題は、デイビスが前任者が可決した法律の条項に基づいて実施した自動車登録料の値上げだった。この法律はもともと料金を引き下げるものだった。^{[ 24 ]}

2003年6月20日、デイビス政権は自動車登録料を全額徴収し、この措置は法的異議申し立てに耐えた。この措置は、2003～2004年度予算の380億ドルの不足を解消するための計画における重要なステップであった。この値上げにより、平均的な自動車所有者の自動車登録料は3倍になり、8月1日から更新通知に表示され始めた。2003年7月下旬に可決されたカリフォルニア州予算には、自動車登録料収入の増加による40億ドルの見込みが含まれていた。知事のリコールを支持する人々は、この値上げを増税とみなし、リコール運動の争点として利用した。2003年8月中旬、デイビスは、高所得者、タバコ、アルコール飲料への課税で収入を補填し、値上げを撤回する計画を提示した。

2003年10月にデイビス知事がリコールされ、アーノルド・シュワルツェネッガー氏が知事に選出されると、シュワルツェネッガー氏は知事就任後最初の仕事として自動車登録料の値上げを撤回すると誓った。就任直後の11月17日、シュワルツェネッガー知事は行政命令S-1-03に署名し、値上げが実施された2003年10月1日に遡って自動車登録料を撤回した。アナリストらは、これにより州の財政赤字が40億ドル以上増加すると予測した。シュワルツェネッガー氏は、公共の安全やその他の地方自治体活動を支えるために登録料から得ていた収入の減少分を、市や郡がどのように補填するのかについては言及しなかった。

10月7日のリコール選挙には、合計135人の候補者が立候補した。候補者の中には著名な有名人も複数含まれていた。選挙では、得票率が1％を超えたのはわずか4人だった。

• クルーズ・ブスタマンテ、副知事、民主党^{[ 25 ]}
• ピーター・カメホ、2002年緑の党州知事候補
• トム・マクリントック、州上院議員、共和党^{[ 26 ]}
• アーノルド・シュワルツェネッガー、ハリウッド俳優、共和党員^{[ 27 ]}

投票用紙には2つの質問が記載されており、有権者はどちらか一方、または両方に投票することができた。最初の質問は、グレイ・デイビス知事をリコールすべきかどうかを問うものだった。これは単純な賛成・反対の質問で、もし過半数が反対票を投じれば、2つ目の質問は無意味となり、デイビス氏はカリフォルニア州知事の座にとどまることになる。もし過半数が賛成票を投じれば、投票結果が確定した時点でデイビス氏は知事の座を追われ、2つ目の質問によって後任が決定されることになる。

有権者は135人の候補者の中から1人を選ばなければならなかった。デイビス氏の解任に反対票を投じた有権者も、解任投票が可決された場合に備えて、後任候補に投票することができた。最多得票（多数決）を獲得した候補者が、カリフォルニア州の次期知事となる。カリフォルニア州務長官による認証は選挙後39日以内に完了する必要があり、過去の事例から、州全体の選挙結果を認証するにはその期間全体を要する可能性があることが示唆されていた。結果が認証されると、新たに選出された知事は10日以内に就任宣誓を行わなければならなかった。

カリフォルニア州知事選への立候補を希望する者は、8月9日までに届け出を提出する必要があった。立候補の要件は比較的低く、興味深くも風変わりな候補者が多数集まった。カリフォルニア州民は、自党から65名の署名を集め、返金不可の3,500ドルの手数料を支払うだけで候補者になることができた。あるいは、手数料の代わりに、どの政党からでも最大10,000名の署名を集めることができ、手数料は候補者が提出した有効な署名の10,000名に対する割合に応じて按分された。実際には、代替署名をほんの数名しか集めなかった候補者がいたため、全員がほぼ全額の手数料を支払うことになった。さらに、公認の第三政党の候補者は、自党から150名の署名を集めることができれば、手数料なしで投票用紙に名前を載せることができた。

立候補要件が緩かったため、政治経験のない一般市民だけでなく、著名人も多数立候補した。しかし、多くの有力な候補者は出馬を見送った。その中には、カリフォルニア州で最も人気のある州全体の公職に就く民主党員として広く知られるダイアン・ファインスタイン上院議員も含まれており、彼女はサンフランシスコ市長時代に自身が経験したリコール運動を理由に挙げた。

リコール運動に資金を提供し、知事選に出馬すると表明していたダレル・イッサは、8月7日、リコール運動に資金を提供したのは自分の地位を得るためだけだという非難を受け、突然選挙戦から撤退した。イッサは、シュワルツェネッガーの出馬決定は自分の決定に影響を与えず、リコールには複数の有力候補者がいると確信したため撤退したと主張した。^{[ 29 ]}サンフランシスコ・クロニクル紙は、デイビスによるイッサの「波乱に満ちた過去」への攻撃と、シュワルツェネッガーに対する共和党の強い支持を示す世論調査が、イッサの撤退を招いたと報じた。^{[ 29 ]}

ロサンゼルスの元市長 リチャード・リオルダンと俳優のアーノルド・シュワルツェネッガー（同じ共和党員）は、どちらか一方だけが立候補することで合意していた。シュワルツェネッガーがジェイ・レノ司会の「ザ・トゥナイト・ショー」で立候補を表明すると、リオルダンは選挙戦から撤退した。リオルダンは驚き、近しい人々によると、シュワルツェネッガーが出馬すると知った時は怒っていたという。リオルダンは最終的にシュワルツェネッガーを支持したが、その支持表明は、普段の熱のこもった態度とは対照的に、簡潔で事実を述べるものだったと評されている。^{[ 29 ]}

副知事のクルーズ・ブスタマンテ自身も選挙戦に参戦し、すぐに民主党の有力候補となったが、彼は引き続きリコールに反対し、カリフォルニア州民に反対票を投じるよう促した。州保険委員のジョン・ガラメンディ（民主党）は8月7日に知事選への立候補を表明した。わずか2日後、立候補届出の締め切りまであと数時間というところで、「私は候補者としてこの選挙には参加しない」と発表し、「このリコール選挙はサーカスと化している」と付け加えた。ガラメンディは、リコールが成功した場合に民主党の票が彼とブスタマンテの間で分裂することを恐れる民主党員から、立候補を取り下げるよう強い圧力を受けていた。

9月3日、無所属のアリアナ・ハフィントン、民主党のクルーズ・ブスタマンテ副知事、緑の党のピーター・カメホ候補、共和党のトム・マクリントック州上院議員、元野球コミッショナーのピーター・ユーベロスの5人の有力候補がテレビ生放送の討論会に参加した。注目すべきはアーノルド・シュワルツェネッガーが欠席したことで、反対派は彼が十分な準備をしていないと非難した。[ ^{30 ]シュワルツ}ェネッガーは、選挙戦の後半になるまでこのようなイベントには参加しないと繰り返し述べていた。この最初の討論会に先立ち、デイビス知事はジャーナリストと有権者のパネルからの質問に30分かけて答えた。

一部の候補者にメディアの注目が集まったため、GSNは「カリフォルニア州知事になりたいのは誰？ – 討論ゲーム」というタイトルのゲームショー形式の討論会を開催した。この政治ゲームショーには、元子役スターのゲイリー・コールマンやポルノスターのメアリー・キャリーなど、当選の見込みのない6人の候補者が出演した。投票用紙に名前が載るはずだった数人の候補者は、10月7日の選挙前に選挙運動から撤退した。8月23日、共和党のビル・サイモン（2002年の党指名候補）は撤退を発表した。彼は「この選挙には共和党員が多すぎる。州民はグレイ・デイビスの遺産が続くリスクを冒すことはできない」と述べた。サイモンは当時どの候補者も支持しなかったが、数週間後には、立候補届を出していなかったダレル・イッサと同様に、有力候補のアーノルド・シュワルツェネッガーを支持した。9月9日、元MLBコミッショナーでロサンゼルスオリンピック委員会会長のピーター・ユーベロスは、リコール選挙への立候補を取り下げた。

9月24日、残りの上位5人の候補者（シュワルツェネッガー、バスタマンテ、ハフィントン、マクリントック、カメホ）は、カリフォルニア州立大学サクラメント校のユニバーシティ・ボールルームに集まり、ハリウッド映画のレッドカーペットプレミアを彷彿とさせるテレビ生中継の討論会を行った^{[ 31 ]}。シュワルツェネッガーの知名度は、大勢の観衆、カーニバルのような雰囲気、そして世界中から集まった数百人の資格を持つメディアを引き寄せた。候補者とスタッフは「ランニングマン」と「トータル・リコール」と名付けられたバスに乗ったが、記者のバスは「プレデター」と名付けられた^{[ 32 ]}。討論会の余波はすぐに現れた。9月30日、作家のアリアナ・ハフィントンは、ラリー・キング・ライブのテレビ番組で立候補を取り下げ、シュワルツェネッガーの支持率急上昇を受けて、リコールに全面的に反対すると発表した。彼女の撤退を受けてか、ブスタマンテ氏は選挙運動の公的資金援助という彼女の計画を支持した。これは汚職対策を目的としたものだった。

代替候補者の中には、有権者にリコール問題に「反対」票を投じるよう促した者もいた。リコールに「反対」票を投じるよう支持する内容は、バスタマンテ^{[ 33 ]}、エリック・コレヴァー^{[ 34} ]、クリストファー・ランケン^{[ 35 ]} 、 CT・ウェーバー^{[ 36 ]}、ティム・シルベスター^{[ 37 ]など、複数の候補者の公式声明に含まれていた。}

リコールをめぐる世論は二分され、リコール選挙の両陣営にはそれぞれ熱烈な主張が数多く見られた。カリフォルニア州民は、デイビス知事の州政運営に対する不満という点ではほぼ一致しており、支持率は20%台半ばにとどまっていた。知事をリコールすべきかどうかという点では、カリフォルニア州民の意見はより分かれていたが、選挙前の数週間に行われた世論調査では、一貫して過半数が知事の解任に賛成票を投じるだろうという結果が出ていた。

世論調査によると、民主党のクルーズ・ブスタマンテ副知事と共和党のアーノルド・シュワルツェネッガーという2人の有力候補は、それぞれ約25～35％の得票率で拮抗しており、ほとんどの世論調査でブスタマンテがわずかにリードしていた。共和党のトム・マクリントック州上院議員も2桁の得票率を獲得した。残りの候補者は1桁台前半の得票率だった。選挙直前の1週間の世論調査では、デイビスへの支持が低下し、シュワルツェネッガーへの支持が上昇していることが示された。

カリフォルニア州外の多くの観察者や一部の報道関係者は、リコールを混乱と狂気、メディアの騒ぎと悪夢と一貫して呼んだ。数人の有名人と多くの一般のカリフォルニア州民が立候補したことで、この一件は一部の人々にとってはジョークとなり（SF映画『トータル・リコール』でのシュワルツェネッガーの役柄を皮肉った言及もあった）、また「カリフォルニアならでは」の出来事となった。それでも、ほとんどのカリフォルニア州民は知事職の将来がかかっているリコールを真剣に受け止めた。選挙前の数か月で、38万人のカリフォルニア州民が有権者登録を行い、合計1530万人となり、過去3回の大統領選挙の登録有権者数よりも多い。^{[ 43 ]}

• デイビス知事がリコールされる。シュワルツェネッガー氏が当選。
• リコール運動の反対派がオンラインで戦術を展開。請願活動員は脅迫を受けていると訴えている。
• リコール運動が署名収集を中断。主催者側は、デイビス氏に対する投票を強制するのに十分な署名が集まったと述べている。
• デイビス氏のリコールが秋の投票対象に決定
• デイビス氏の再選チームがリコールに対抗するため再編成
• リコール履歴に関する新聞記事
• カリフォルニア州憲法第2条は、住民発議、住民投票、およびリコールについて規定している。
• カリフォルニア州選挙法第11381条～第11386条は、リコール選挙の実施方法を規定している。