1911年カリフォルニア州提案8号

1911年の提案8号（または上院憲法修正第23号）は、カリフォルニア州憲法の修正であり、公務員の罷免を初めて導入した。これにより、知事、州上院議員、州下院議員、およびその他の選出公務員は、国民投票によって早期に解任されることが可能になった。この修正は、 10月10日の特別選挙の一環として行われた住民投票で有権者に承認された。同日、有権者は、女性に投票権を与える提案4号と、住民発議権と任意の住民投票を 導入する提案7号という、他の2つの主要な政治改革も承認した。

提案8はカリフォルニア州憲法第23条を追加した。これは「カリフォルニア州の公選職者は、その現職者の後任に投票する権利を有する選挙人により、いつでも解任されることができる」という文言で始まる。^[1]その後第23条は廃止されたが、今日では修正されたリコール手続きが第2条に含まれている。

この措置は、2003年にグレイ・デイビス知事の解任に成功した際に使用され、 2021年に ギャビン・ニューサム知事の解任を試みたものの失敗に終わった。

出典: Charles A. Beard および Birl E. Shultz (編)、Documents on the State-wide Initiative, Referendum & Recall (ニューヨーク: The Macmillan Company、1912 年)、264-270 ページ。

上院憲法修正第23号。カリフォルニア州民に対し、選挙人による公務員の罷免を規定する第23条という新しい条項を追加することにより、州憲法の修正を提案する決議。

カリフォルニア州議会は、1911 年 1 月 2 日に始まる通常会期において、同議会の両院に選出された議員のそれぞれ 3 分の 2 の賛成を得て、カリフォルニア州憲法に新しい条項を追加し、第 23 条として次の文言を追加することを提案します。

第 1 条。カリフォルニア州の公選職者は、後任に投票する権利を有する選挙人により、本条に定める手続きおよび方法により、いつでも解任されることがあります。この手続きはリコールと呼ばれ、法律で規定されているその他の解任方法に加えて行われます。

選挙公職の現職者の解任を効力のあるものにするための手続は、次のとおりとする。解任を求める現職者の後任に投票する権利を有する選挙人が署名した請願書であって、解任を求める現職者が就任している公職の全候補者に対する前回の選挙で投じられた投票総数の少なくとも12パーセントに相当するもの。ただし、解任を求める役員が州のいずれかの行政区分で選出された州役員である場合、当該請願書には、解任を求める現職者が就任している役職の全候補者に対する直近の選挙で投じられた全投票数の少なくとも20パーセントに相当する数の、解任を求める現職者の後任に投票する権利を有する選挙人が署名し、当該請願書で指名された役員の後任の選挙を要求する請願書は、州務長官に宛てられ、請願書が回覧された郡または市と郡の書記官または選挙人登録官に提出されるものとする。ただし、解任を求める役員が州全体で選出された場合、当該請願書は州の5つ以上の郡で回覧され、各郡で、上記の推定通り、当該選挙で各郡で投じられた全投票数の1パーセント未満に相当する数の選挙人が署名するものとする。当該請願書には、解任を求める理由の一般的な説明が含まれるものとし、当該説明は選挙人への情報提供のみを目的としたものであり、その十分性については審査されないものとする。

当該請願書が本規定に従って国務長官に証明された場合、国務長官は直ちに当該請願書をその十分性を証明する証明書とともに知事に提出するものとし、知事はこれを受けて、国務長官の証明書の日付から60日以上80日以内の選挙実施日を命令し定めるものとする。

知事は、かかる選挙の開催に関する告示を公示するか、公示させるものとし、選挙に関する職務を法律により課せられた役員は、かかる選挙のすべての準備を行い、他の州の選挙と同様に、選挙が実施され、開票され、その結果が宣言されるものとする。かかる選挙の公式投票用紙には、200語以内で、その解任を求める請願書に記載された理由が印刷されるものとする。また、役員が希望する場合は、300語以内で、その役員の在職の正当性を説明する理由も印刷されるものとする。役員の解任手続きは、当該役員に対する解任請願書が郡、市および郡の事務官、または選挙人登録官に提出された日から係属中とみなされるものとする。当該役員が当該解任の申立て後いつでも辞任する場合には、当該辞任にかかわらず解任選挙が実施され、当該辞任またはその他の理由により生じた空席は法律の定めるところに従って補充されるものとするが、当該空席を補充するために任命された者は、当該解任選挙で選出された者が資格を得るまでの間のみその職に就くものとする。

いかなる人物も、解任選挙で充足される公職に指名されることができる。指名される人物は、解任を求める現職者が就任する公職の全候補者に対する前回の選挙で投じられた投票総数の少なくとも 1 パーセントに等しい数の、解任選挙で投票する資格のある選挙人が署名した請願書によって指名される。各指名請願書は、解任選挙の少なくとも 25 日前に国務長官に提出されなければならない。

リコール投票用紙には、リコール投票の対象となるすべての役員について、次の質問が印刷されるものとする。「（リコール請願書の提出対象者の名前）は、（役職名）の役職からリコールされるべきか？」この質問の後に、「はい」と「いいえ」の文字が別々の行に印刷され、それぞれの右側に空白があり、投票者は、バツ印（X）を押すことにより、リコールに賛成か反対かを表明するものとする。この投票用紙の各質問の下には、リコールされた人がリコール選挙によって職を解かれた場合に、その職の候補者として指名された人の名前も印刷されるものとする。ただし、投票者が、その役職からリコールを求められている人のリコールの質問にも投票しない限り、その役職の候補者に対して投じられた票はカウントされないものとする。請願書の提出対象者の名前は、役職の候補者として投票用紙に記載されないものとする。現職の解任に関する投票者の過半数が「反対」票を投じた場合、当該現職者は引き続き当該職に就く。過半数が「賛成」票を投じた場合、当該現職者は、後任者の資格認定により、その職から解任されたとみなされる。選挙運動員は、当該職の候補者に対するすべての投票を選挙運動し、通常の選挙と同様に結果を発表する。当該解任選挙の投票により当該職員が解任された場合、最多得票数を獲得した候補者が、任期の残り期間、当選したと宣言される。当該職に対して最多得票数を獲得した人物が、選挙証書を受け取ってから 10 日以内に資格認定されなかった場合、当該職は空席とみなされ、法律に従って補充される。

リコール請願書はセクションに分割して提出することができますが、各セクションには請願書のタイトルと本文の完全かつ正確なコピーを含める必要があります。各署名者は、住所がある場合は、住所を署名に追加し、通り名と番号を記載する必要があります。署名者の選挙区も、氏名の後に紙に記載する必要があります。各セクションに添付する署名の数は、署名を募る人の任意です。州の資格のある選挙人は、自分が選挙人である郡、または市と郡内で署名を募る権限があります。請願書の各セクションには、回覧される郡、または市と郡の名前を記載し、そのような郡、または市と郡の資格のある選挙人のみがそのセクションに署名する権限があります。各セクションには、署名を募る者の宣誓供述書が添付され、その者の資格、添付セクションへのすべての署名は本人の面前でなされたこと、本人の知る限りにおいてセクションへの各署名は署名者本人の真正な署名である旨が記されているものとする。その他の宣誓供述書は要求されないものとする。本契約に基づき署名を募る者の宣誓供述書は、宣誓を執行する権限を有する職員により無料で確認されるものとする。確認された請願書は、添付された署名が真正であり、署名者が資格のある選挙人であることの一応の証拠となるものとする。公式調査により別途証明されない限り、提出された請願書には必要数の選挙人の署名が含まれているものと推定されるものとする。請願書の各セクションは、それが回覧された郡または市と郡の書記官または選挙人登録官に提出されるものとする。ただし、郡または市と郡で回覧されるそのようなセクションはすべて同時に提出されなければならない。そのような請願書の提出日から20日以内に、書記官または選挙人登録官は、登録記録から、何人の資格のある選挙人がそれに署名したかを最終的に決定するものとする。また、必要な場合は、監督委員会は、そのような書記官または登録官に、そのような請願書を審査する目的で追加の補助者を許可し、その報酬を支給するものとする。前記書記官または登録官は、そのような審査が完了したら、直ちに、適切な日付を記入し、審査の結果を示す証明書をその請願書に添付し、添付された署名を除いて、その請願書を国務長官に提出し、その証明書のコピーを彼の事務所に保管するものとする。当該請願書および証明書が選挙管理官または登録官から国務長官に送付されてから40日以内に、請願書の本文は原本と同一であるが、追加の名前を含む補足請願書を、前述のとおり選挙管理官または登録官に提出することができる。事務官または選挙人登録官は、当該追加請願書の提出後10日以内に、当初の請願書と同様の審査を行い、審査終了後直ちに、当該審査の結果を示す適切な日付を付した証明書を当該請願書に添付し、署名を除く当該追加請願書を、当該証明書とともに直ちに国務長官に送付しなければならない。

州務長官が、1 人以上の郡事務官または選挙人登録官から、必要数の資格のある選挙人によって署名されたと本規定に従って証明された請願書を受け取った場合、州務長官は、その事実を証明する証明書を州内のすべての郡または市および郡の郡事務官または選挙人登録官に直ちに送付するも​​のとし、その事務官または選挙人登録官は、その後、その証明書を自身の事務所に記録として保管するものとする。

請願書は、当該州の選挙人の必要数の署名があることを示す証明書を国務長官が受領した日に、国務長官に提出されたものとみなされる。

いかなる役員に対しても、少なくとも 6 か月間その職に就くまでは、リコール請願書を回覧または提出してはならない。ただし、州議会議員に対しては、選出後の議会の招集および組織から 5 日後以降いつでもリコール請願書を提出することができる。

いかなるリコール選挙においても、解任を求められている現職者が解任されなかった場合、当該現職者は当該選挙の費用として合法的に支出した金額を州財務省から返済され、議会は当該目的のために予算を充てなければならない。また、当該現職者の別のリコール選挙の手続きは、当該選挙後 6 か月以内に開始されてはならない。

本条の規定に基づいて知事の解任が求められる場合、本条で知事に課せられた義務は副知事が遂行するものとする。また、国務長官の解任が求められる場合、本条で知事に課せられた義務は州会計監査官が遂行するものとする。また、本条で書記官または選挙人登録官に課せられた義務は、選挙人登録官の事務所が存在するすべての場合において、当該選挙人登録官が遂行するものとする。

リコールは、州内の各郡、市、町の選挙人によっても、法律で定められた手続きに従って、その選挙で選ばれた役員に関して行使されるものとする。

法律で別段の定めがあるまで、そのような郡、市、町の立法機関は、そのような郡、市、町におけるリコール権限の行使方法を規定することができるが、そのようなリコール請願書には、解任を求める現職者が就任している役職のすべての候補者に対する前回の選挙で投じられた全投票数の 25 パーセントを超える選挙人の署名を要求してはならない。ここに含まれるいかなる内容も、憲法によって与えられた権限に基づいて採択された憲章を有する市、郡、または市、郡の現在または将来の権限に影響を及ぼしたり、制限したりするものと解釈されないものとする。

本条に基づいて提案された請願を有権者に提出する場合、本条に別段の定めがない限り、すべての役員は州の一般法に従うものとする。

この条項は自動的に施行されますが、その運用を容易にするために法律が制定される可能性がありますが、この条項の規定またはここに留保された権限を制限または制約するものではありません。