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1938年のポーランドのリトアニアへの最後通牒は、 1938年3月17日にポーランドからリトアニアに送られた最後通牒である。リトアニア政府は、1920年以降、ポーランドによるヴィリニュス地方の併合に抗議し、ポーランドとの外交関係を断固として拒否していた。[ 1 ]第二次世界大戦前のヨーロッパの緊張が高まるにつれ、ポーランドは北部の国境を確保する必要性を感じていた。3月12日、ポーランドは、ナチス・ドイツによるオーストリア併合の国際的な承認に後押しされていると感じ、リトアニアに最後通牒を突きつけることを決めた。[ 1 ]最後通牒は、リトアニア政府が48時間以内にワルシャワとの外交関係樹立に無条件で同意し、3月31日までに条件を最終決定することを要求した。外交関係の樹立は、リトアニアの歴史的な首都ヴィリニュス（ポーランド語ではヴィルノ）を含む地域に対するリトアニアの主張を事実上放棄することを意味する。
リトアニアは戦争よりも平和を優先し、3月19日に最後通牒を受け入れた。最後通牒の結果として外交関係は樹立されたものの、リトアニアはヴィリニュスの事実上の喪失を認めることには同意しなかった。[ 2 ]ポーランド政府は1938年9月30日、チェコスロバキア政府に対し、ズデーテン危機に乗じて20年前にチェコスロバキアが併合したトランスオルザを要求し、同様の行動をとった。いずれの場合も、ポーランドは国際危機を利用して長年の国境紛争に対処した。[ 3 ]
リトアニアは、1920年10月にユゼフ・ピウスツキの命令によりルツィアン・ゼリゴフスキ将軍が反乱を起こした後、ポーランドとの外交関係を断絶した。[ 4 ]ゼリゴフスキ将軍はリトアニア領に侵攻し、係争都市ヴィリニュスを占領し、短命に終わった中央リトアニア共和国を樹立した。この地域は1922年にポーランドに編入された。
19 世紀末から 20 世紀初頭にかけて、ヴィリニュスはリトアニアの民族言語圏外に位置していました。[ 5 ]人口統計的には、リトアニアの都市の中で最もリトアニア人が少ない都市でした。人口はポーランド人とユダヤ人でほぼ均等に分かれており、[ 6 ]リトアニア人は住民のごく一部を占めるに過ぎませんでした。[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]ロシア (1897 年)、ドイツ (1916 年)、ポーランド (1919 年) の国勢調査によると、リトアニア人またはリトアニア語話者は市の人口の 2 ～ 2.6% を占めていました。[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]戦間期には、リトアニア側は、ヴィリニュスに住むリトアニア人が少ないことを認めつつも、歴史的根拠、すなわちリトアニア大公国の旧首都として、ヴィリニュスを領有権主張した。[ 12 ] [ 7 ]
リトアニアはポーランド軍に対し、スヴァウキ協定で定められた線より後方に撤退するよう要求した。ポーランドはジェリゴフスキの行動を拒否した。国際連盟は紛争の仲介を試み、ポール・ハイマンスは連邦結成のための具体的な提案を提示した。しかし、双方とも妥協する意思がなく、交渉は1922年1月に決裂した。[ 13 ] 1923年1月、リトアニア軍は連合国占領下のメーメルラントに越境し、クライペダの反乱を起こした。これは、1923年3月に大使会議がヴィリニュスをポーランドに与える決定を下すに至った主な要因の一つであった。[ 14 ]
その結果、リトアニアはポーランドによる同市および同地域へのいかなる主張も認めず、事実上であってもポーランドによるヴィリニュスの支配を認めるような行動も一切取らなかったため、 「戦争でもなく平和でもない」状態となった。[ 6 ] [ 4 ]そのため、リトアニアはポーランドとの外交関係をすべて断絶し、ヴィリニュスが恒久的な首都であり続けることを繰り返し強調した（カウナスは暫定的な首都に指定された）。
ポーランドは、リトアニアの主張に正当性を与えることになるため、この地域に関するいかなる紛争の存在も正式に認めることを拒否した。[ 15 ]鉄道や電信線は国境を越えることができず、郵便配達も複雑だった。例えば、ポーランドからリトアニアへの手紙は、中立国に送られ、ポーランドの印をすべて取り除くために新しい封筒に入れ替えられてからリトアニアに配達される必要があった。[ 16 ]
ヴィリニュスをめぐる紛争はリトアニアにとって最も重要な外交問題であり続けたが、国際舞台では次第に重要性を失っていった。事態を正常化しようとする非公式な試みは失敗に終わった。特に、1927年から1928年にかけてのリトアニア首相アウグスティナス・ヴォルデマラス、そして1934年から1936年にかけてのスタシス・ロゾライティス外相による試みが挙げられる。ロゾライティス外相はスメトナ大統領にポーランドとの外交関係を再開するよう求めた。双方とも感情的で民族主義的なレトリックを繰り広げた。[ 17 ]
1938年3月11日[注1 ] 、オーストリアがアンシュルスによって大ドイツに併合される前日、リトアニア国境警備隊のユスタス・ルコシェヴィチュスが、メルキネ近郊のトラスニンカス村の境界線上でポーランド兵のスタニスワフ・セラフィンを射殺した。正確な状況は不明瞭で、この不可解な事件はリトアニアの挑発、ポーランドの挑発、あるいは事故などと様々に描写された。[ 18 ] 1927年から1938年の間に、同様の事件78件でリトアニア国境警備隊員7人が殺害された。[ 19 ]通常、このような事件はエスカレーションを防ぐために地元レベルで処理された。しかし、この事件ではポーランドのラジオや新聞がこの話を取り上げ、反リトアニア感情を煽った。ワルシャワ、ヴィリニュス、その他4都市で抗議活動が行われ、群衆はリトアニアに対する軍事行動を叫んだ。国民統一キャンプが抗議活動の組織に関与していたという証拠がある。[ 18 ]
1938年3月13日、ポーランド政府はリトアニアを挑発行為で非難する脅迫声明を発表した。翌日、ポーランド共和国上院は外交関係の樹立とリトアニアによるヴィリニュスに対する領有権主張の放棄を求めた。[ 18 ]ポーランドが極端な措置を検討しているという知らせを受け、スメトナ大統領は外交関係の協議に同意する方向に向かっていたが、土壇場で考えを変えた。[ 19 ]
3月14日の夜、リトアニアはワルシャワ駐在のフランス特使を通じて、銃撃事件を調査し、将来同様の事件が起こらないようにするための措置について合意するための委員会を提案した。[ 18 ]これは明らかにポーランドを満足させない部分的な措置であり、[ 19 ] 3日後に送られた最後通牒の最初の段落で、ポーランドはそのような委員会の設置を拒否することで応じた。 [ 20 ]同時に、リトアニアの外交官は国際的な支援を求めて外国に接触した。
エドワード・リズ＝シミグウィ、フェリチャン・スワウォイ・スクワドコフスキ首相、ヤン・センベクが起草した最後通牒の最初のバージョンには、次の6つの要求が含まれていた[ 21 ]
ソレントへの旅行から帰国したばかりのポーランド外相ユゼフ・ベックは、 3月16日の夜に政府会議を招集した。会議中、彼は最後通牒には外交関係の樹立という要求のみを含めるべきだと主張した。彼の見解では、そのような最後通牒はリトアニアの真の利益を侵害するものではなく、紛争の平和的解決と緊張の迅速な緩和の見通しを大幅に改善するものであった。[ 18 ]これは、ソ連やドイツの影響を受けないワルシャワ主導のポーランド・バルト・スカンジナビアブロックに基づくベックの東欧構想[ 23 ] 、リトアニアとの関係正常化を必要とするユゼフ・ピウスツキのミェンズィモジェの修正版と一致していた。[ 18 ]他の要求が撤回されたことは、紛争が戦争にエスカレートするのを防ぐために、ソ連、フランス、イギリスからポーランドに政治的圧力がかけられたことも反映している。[ 2 ]
ポーランド政府はベックの提案に同意し、最後通牒は緩和された。しかし同時に、ベックは軍事準備を命じた。ポーランドは境界線沿いに4個師団を集結させ、約5万人のポーランド軍と2万人強のリトアニア軍が展開した。[ 24 ]ポーランド軍は装甲車両、約100機の航空機からなる2個空軍連隊、リトアニア沿岸のバルト海に展開するポーランド艦隊によって増強された。 [ 18 ]
最後通牒の最終文は、ヨゼフ・ベックによって完成され、タリンのポーランド特使を通じてタリンのリトアニア特使ブロニウス・ダイリデに届けられたもので、以下の通りである。[ 20 ]
最後通牒には添付書類が付いていた。それは最後通牒に対する受け入れ可能な回答案だった。提案された回答案には、リトアニアが正式な外交関係を樹立し、ワルシャワに公使館を派遣し、カウナスにあるポーランド公使館の通常の運営条件を保証することに同意したとだけ記されていた。[ 20 ]
1920年にソビエト・リトアニア平和条約が批准された後、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国はリトアニアのヴィリニュス地方に対する領有権を認め、引き続きリトアニアを支援した。[ 25 ] 1938年の最後通牒に対するソ連の対応では、1932年のソビエト・ポーランド不可侵条約を破棄すると脅迫した。しかし、武力紛争に巻き込まれることを望んでいないことは明確にした。[ 19 ]この姿勢は、日本からの脅威の増大に起因するとされている。[ 18 ]リトアニアへの武力支援には、赤軍がポーランドかラトビアのいずれかに侵攻する必要があり[ 24 ]、二正面作戦につながる可能性があった。[ 18 ]ソ連は、当時ポーランドの主要な同盟国であったフランスに対し、紛争を沈静化させ、最後通牒のより穏健なバージョンを促すよう要請した。[ 21 ]アンシュルスに気を取られていたフランスとイギリスは、リトアニアにポーランドとの関係をできるだけ早く正常化するよう圧力をかけた。彼らは最後通牒がナチス・ドイツによって承認されたのではないかと恐れていた。[ 26 ]
アドルフ・ヒトラー率いるドイツは、当時リトアニアが支配していたクライペダ地方に注目した。1938年4月、ヒトラーは、クライペダ港（ドイツ語: Memel ）とその周辺地域の支配は、ズデーテン地方の地位に次いでドイツにとって2番目に重要な問題であると述べた。[ 27 ]ポーランドとリトアニアの間で武力衝突が発生した場合、ドイツ軍はクライペダ地方とリトアニア西部のかなりの部分を防衛し占領することになっていた。[ 19 ]ナチス・ドイツ駐在ポーランド大使のユゼフ・リプスキはこの計画を知らされた。ポーランドは、そのような武力衝突が発生した場合、ドイツ軍と協力し、クライペダにおけるドイツの権益を尊重することに同意した。[ 21 ]しかし、ヒトラーの評価では、クライペダをすぐに奪取するのは賢明ではないとされた。彼はアンシュルスからさらに時間が経つまで現状維持を望んでいた。ドイツ側はリトアニアがポーランドの要求を受け入れるよう提案した。[ 19 ]
リトアニア、ラトビア、エストニアの3つのバルト諸国は、1934年にバルト協商を結成した。その主な目的は、共同外交政策の調整と相互の国際的な外交支援であり、軍事同盟ではなかった。[ 28 ]ラトビアとエストニアの見解では、ヴィリニュスをめぐるポーランドとリトアニアの紛争は協商の範囲外であったが、両国は紛争が地域の安定に有害であると考え、解決を望んでいた。[ 18 ]ラトビアは、エストニアにリトアニアが最後通牒を速やかに受け入れるよう相互に圧力をかけるよう説得しようとした。同盟国からのこの反応は予想外だった。[ 19 ]
スメトナ大統領は1938年3月18日深夜に政府会議を開き、最後通牒を受け入れるかどうか決定した。[ 29 ]リトアニアは明らかに国際的な支持を欠いており、要求はかなり穏やかなものであった。拒否すれば、リトアニアは18年間も平和的な外交関係を不合理に拒否してきた不当な紛争当事者として不利な立場に置かれることになるだろう。[ 30 ]リトアニアの外交官の間ではこの問題で意見が分かれており、世論は最後通牒の受け入れに強く反対していた。[ 31 ]ヴィリニュスのリトアニア解放のための様々な運動には、大勢の人々が参加していた。 「ヴィリニュス追悼の日」（ジェリゴフスキがリトアニアに侵攻しヴィリニュスを占領した10月9日）は毎年恒例の行事となり[ 1 ] 、戦間期のリトアニアで最大の社会組織はヴィリニュス解放連合[ 6 ]で、約2万5千人の会員を擁していた[ 1 ]。
ヴィリニュスに対する熱烈な感情は、ペトラス・ヴァイチュナスの詩の一部である「Mes be Vilniaus nenurimsim」（ヴィリニュスなしでは落ち着かない）[ 32 ]という人気のスローガンに表れていた。 [ 33 ]国際連盟でポール・ハイマンスの地域和平案が交渉されている間、リトアニア首相エルネスタス・ガルヴァナウスカスは暗殺未遂事件で九死に一生を得た。[ 34 ]
リトアニアに80校以上のポーランド人学校を開設するという政府の決定は、1926年のリトアニアクーデターの一因となった可能性が高い。[ 35 ]当時ポーランドに譲歩する政府は、政権転覆の危険を冒していた。[ 36 ]
スメトナ大統領は、政府に最後通牒を拒否するよう求める9つの民族主義団体からの覚書を受け取った。[ 1 ]しかし、リトアニア軍司令官スタシス・ラシュティキス将軍が決定的な発言をした。彼はポーランドに対する軍事的勝利は不可能だと証言し、平和的解決を主張した。 [ 19 ]政府の決定は、第4セイマスで最小限の議論で承認された。[ 29 ] 3月19日、ダイリデは最後通牒の受諾をポーランド側に伝え、ポーランド側は誠意を示すために最後通牒に対する決定を12時間延長した。[ 2 ]
最後通牒はヨーロッパ全体の緊張と恐怖の雰囲気に拍車をかけた。それはアンシュルス後にドイツに生じた圧力をいくらか和らげ、東ヨーロッパにおけるソ連の利益を守る意思を試すものとなった。[ 37 ]リトアニア国内外で、外交関係の樹立がワルシャワの唯一の目的ではなく、より広範囲に及ぶ最後通牒が続くのではないかという懸念が表明された。[ 1 ] [ 38 ]ポーランドがドイツによるオーストリア併合を前例として、ポーランド・リトアニア共和国の復活を目指すのではないかという憶測が生じた。 [ 37 ]
ポーランドは、ファシズムと共産主義の両方に対抗するため、ポーランド、リトアニア、ラトビア、エストニア、ルーマニアからなる中立ブロックを創設する計画を発表した。ポーランドは、リトアニア領土を組み込むつもりはなく、ブロックは二国間の不可侵条約と経済条約に基づいて形成されると主張した。[ 39 ]ニューヨーク・タイムズによると、最後通牒の影響はウォール街にも及んだ。3月17日、外国為替市場と債券市場は下落し、場合によっては数年ぶりの安値に達した。[ 40 ]これらの市場は、最後通牒が受け入れられた後の3月19日に回復した。[ 41 ]
この受け入れはリトアニアで政府危機を引き起こした。3月24日、ヴィリニュス問題で妥協を許さない姿勢を貫き、最後通牒の時点でスイスで治療を受けていたユオザス・トゥーベリス首相が辞任した。 [ 29 ]後任のヴラダス・ミロナスはポーランドとの関係正常化を支持しており、新たな内閣を組織した。より幅広い連立政権を組むよう圧力が高まっていたにもかかわらず、新内閣はリトアニア民族主義者連合のメンバーのみで構成されていた。無条件の受け入れはリトアニア人のプライドを傷つけ、同党の評判を損なった。[ 1 ]抑圧されていた野党はこの損害を活動再開の機会として利用し、アシス（枢軸）と呼ばれるグループを結成した。[ 1 ]ポーランドでは、この受け入れは「偉大な無血の勝利」 [ 42 ]と称され、熱狂的に歓迎され、ヴィリニュスでは軍事行進が行われた。[ 43 ]
最後通牒の数日後、リトアニアとポーランドはそれぞれ大使を任命した。カジス・シュキルパはワルシャワに、フランツィシェク・チャルヴァトはカウナスに、最後通牒に示された期限である3月31日より前に派遣された。[ 44 ]実務的な問題に関する交渉は3月25日にアウグストゥフで始まり、6月までに鉄道輸送、郵便サービス、河川航行に関する3つの協定が締結された。[ 18 ]
国境で数キロメートルにわたって破壊されていた鉄道は修復された。ヴィエヴィスに税関が設置され、クライペダとヴィリニュスに領事館が開設された。リトアニアはヴィリニュス解放連盟とヴィリニュス財団を閉鎖した。後者の組織はヴィリニュス地方のリトアニアの活動に財政支援を行っていた。[ 45 ]それにもかかわらず、リトアニアはヴィリニュスを事実上の首都として主張し続けた。1938年5月、ヴィリニュスがリトアニアの恒久的首都であり、カウナスは単なる一時的な首都であるという以前の憲法の記述を反映した新憲法が採択された。[ 1 ]ポーランドはヴィリニュスにおけるリトアニア組織の弾圧を続けた。[ 1 ] [ 18 ]
1939 年春、ポーランドとリトアニアの関係に雪解けが始まった。ドイツ・チェコ危機とドイツ・リトアニア危機の後、ポーランドはナチス・ドイツとの戦争の際にリトアニアの支援、あるいは少なくとも中立を確保するために、より積極的な努力を行った。[ 1 ]リトアニアのスタシス・ラシュティキス将軍とポーランドのユゼフ・ベック外相は互いの国を大々的に訪問し、[ 18 ]ポーランドはヴィリニュス地方のリトアニア人の状況を改善した。[ 1 ]しかし、リトアニアはポーランドとその西側同盟国がドイツとソ連に抵抗するのに十分な力を持っているとは考えていなかった。1939年 9 月にドイツがポーランドに侵攻した際、リトアニアは厳格な中立政策を維持し、ヴィリニュスを占領するためのポーランドへの共同攻撃に関するドイツからの度重なる申し出を拒否した。[ 46 ]その代わりに、リトアニアは約 15,000 人のポーランド兵を抑留し、約 35,000 人のポーランド人民間難民を受け入れた。[ 1 ]ソ連は 1939 年 9 月に東ポーランドに侵攻した後、ヴィリニュスをリトアニアに返還した。[ 47 ]当時、両国は、 1939 年 8 月に署名されたモロトフ・リッベントロップ協定の秘密議定書を知らなかった。この協定では、ドイツとソ連が地域をそれぞれの勢力圏に分割することに合意していた。1940 年 6 月、ソ連はモロトフ・リッベントロップ協定に従ってリトアニアを占領し併合した。[ 48 ] [ 49 ] 1 年後、ロシアはナチス・ドイツに攻撃され、リトアニアはナチスに占領された。
ポーランドは1938年9月30日、プラハでチェコスロバキアに対して同様の行動をとった。この時、ポーランドはズデーテン危機を利用してオルザ半島の一部を要求した。どちらの場合も、ポーランドは長年の国境紛争に対処するために国際危機を利用した。[ 50 ]
19 世紀末から 20 世紀初頭にかけてのリトアニアの国家領土のパラドックスは、リトアニアの地図製作者が当時のリトアニア民族の領土を描写しようとした意図に関わらず、彼らの地図には通常、もはや存在しない民族の境界線が描かれていたことであった。(…) 重要な国家の象徴のいくつか (その中でも最も重要なのはヴィルナ市) は、リトアニア民族の空間の外に位置していた。
世紀から1939年まで、この民族は都市の人口のごくわずかな割合しか占めていなかったからである。