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国立行政学院（フランス語発音: [ ekɔl nɑsjɔnal dadministʁɑsjɔ̃ ] ; ENA ;英語: National School of Administration）は、フランスのグランゼコールであり、1945 年に当時の暫定政府首脳シャルル・ド・ゴールと1958 年憲法の主要共同起草者ミシェル・ドブレによって、上級公務員へのアクセスを民主化するために設立された。この学校は、1970 年代以降、非常にエリート主義的な文化を築き、テクノクラートの牙城となっているとして頻繁に批判された。その結果、2021 年 12 月 31 日に解散し、国立公共サービス研究所(INSP) に置き換えられた。[ 2 ]
ENAは、フランスの上級官僚の初期研修を選抜・監督した。入学率が低いことと、候補者の大多数がすでにシアンス・ポやエコール・ポリテクニークなどの国内のエリート校を卒業していることから、フランスで最も学術的に厳しい学校の一つとみなされていた。そのため、フランス社会において、ENAは公的部門と民間部門の高位職への主要な登竜門の一つとなっていた。実際、1958年の第五共和政発足から現在に至るまでのフランス大統領4名（エマニュエル・マクロンを含む）と多くの首相や大臣がENAで学んだ。[ 3 ]
元々はパリにあったが、ヨーロッパ的性格を強調するためにストラスブールに移転した。旧サン＝ジャン司令部を拠点としていたが、パリのキャンパスも維持していた。ENAは毎年80～90人ほどの卒業生を輩出しており、卒業生はétudiants-fonctionnaires、" enaos "、" énarques "（IPA: [ enaʁk ]）と呼ばれていた。2002年には、 ENAと共通の組織でフランス外交官を育成していた国際行政学院（IIAP）がENAと合併した。ENAは、その直後に設立された欧州大学院大学といくつかの伝統を共有している。
2019年、エマニュエル・マクロン大統領は、ENAを廃止して代替校に置き換えることを提案すると発表した。マクロン自身もENAの卒業生だが、フランスの公務員制度に影響力を及ぼしているENA卒業生の緊密なネットワークは、黄色いベスト運動などのポピュリストの抗議運動によって、下層階級の感覚からかけ離れたエリート支配階級として非難されてきた。[ 4 ] 2021年4月、マクロンは同校の閉鎖を正式に発表し、1945年の創立以来「上級公務員制度における最も重要な改革」と呼んだ。[ 5 ]
国立行政学院は、ミシェル・ドブレの高官の採用と訓練の改革プロジェクトの一環として、1945年10月に正式に設立された。 [ 6 ] [ 7 ]
ENAは、フランス公務員の上位職へのアクセスを民主化するために設計された。それまでは、各省庁が独自の採用プロセスと選考基準を持っていた。特定の省庁の試験はしばしば非常に専門的であったため、合格できる知識を持つ候補者は少なかった。さらに、求められる専門知識が狭かったため、さまざまな役割を担える職員は少なかった。[ 8 ]
この学校は、上級公務員に提供される研修を拡大・標準化し、彼らが政策と統治に関する幅広い知識を確実に持つように設計されました。[ 9 ]デブレの表明した意図は、「特に財政、経済、社会問題において非常に有能であることが証明された官僚集団」を創設することでした。[ 10 ]学力と競争試験に基づくこの新しいシステムは、縁故主義を防ぎ、トップの地位への採用をより透明にすることも意図していました。[ 11 ]
フランスの公務員の上級職への道は3つある。第一に、一般職の公務員職を経由する。第二に、「技術職」（工学系）を経由する。第三に、内部昇進を経由する。
1991年11月、エディット・クレソン首相 の政府は、ENAをストラスブールに移転すると発表した。14世紀に建てられた旧兵舎兼刑務所であるコマンデリー・サン＝ジャンが新しい敷地として選ばれた。この移転は、市内に拠点を置く数多くのヨーロッパの機関との象徴的な近さを強調することを目的としていた。[ 12 ]しかし、学校は正式に移転したものの、パリに多くの施設を残した。2005年1月にストラスブールに完全に移転するまで、学校は2つの都市に分かれており、学生は両方の場所で学習を完了する必要があった。[ 13 ] [ 14 ]
2002年、国際的な知名度を高める目的で、姉妹機関である国際行政学院（IIAP）と合併し、「外国人のENA」と呼ばれるようになった。 [ 15 ]
2019年4月、フランスのマクロン大統領が行う予定だった演説がリークされ、黄色いベスト運動の危機への対策の一環としてENAが閉鎖されることが発表されると報じられた。[ 16 ] 2019年4月25日、エマニュエル・マクロン大統領はENAを閉鎖することを正式に発表した。[ 4 ] 2021年4月、マクロン大統領は同校の閉鎖を発表し、1945年にシャルル・ド・ゴールによって創設されて以来、「上級公務員制度の最も重要な改革」と呼んだ。 2022年1月、国立公務員学校（INSP）に置き換えられた。[ 5 ]
ENAへの入学は、8月末から11月にかけて行われる競争試験に基づいて決定されます。この試験は、通常、シアンス・ポまたはPrép'Ena （大学やグランゼコール出身者向けのENA試験準備講座）での学習を終えた人が受験します。「外部試験」は2つのパートに分かれています。
この試験の結果は12月末までに公表される。
その他の試験プロセスは、職業公務員（内部試験）および既にビジネス、政治、労働組合活動に従事しているその他のすべての人々（第3回試験）の入学を規定しています。
2年間の集中的なプログラムでは、責任の重いインターンシップと試験が組み合わされており、ENAは学生の成績に応じてランク付けします。その後、学生は成績順に、どの役職/機関に所属したいかを尋ねられます。上位の学生（12～15名）は通常、いわゆる「大官僚」である財務総監部、国務院、または会計裁判所に所属し、続いてフランス財務省や外交官が続きます。その他の学生は、さまざまな省庁や行政司法機関、または県庁に所属します。ENAのサイトからの引用：[ 17 ]
ENA での学年は昇進として知られており、優れたフランス人 (ヴォーバン、サンテグジュペリ、ルソー)、外国人 (マンデラ)、登場人物 (シラノ・ド・ベルジュラック)、戦い (ヴァルミー)、概念 (クロワ・ド・ロレーヌ、ドロワ・ド・ロム) または価値観 (自由・エガリテ・友愛) にちなんで学生によって命名されます。
この伝統は、サン・シール陸軍士官学校のようなフランスの古い軍事学校に由来する。
1980年のヴォルテール昇進は、その年の卒業生の多くがフランス政治の重要人物となったことから、特に注目を集めている。フランソワ・オランド、ドミニク・ド・ヴィルパン、セゴレーヌ・ロワイヤル、ルノー・ドヌデュー・ド・ヴァーブル、ミシェル・サパンは皆、この昇進のメンバーであった。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
2011年、Mines ParisTech: Professional Ranking of World Universitiesは、フォーチュン・グローバル500企業でCEOを務める卒業生の数に基づき、ENAをフランス国内で3位、世界で9位にランク付けした。
2013年にタイムズ・ハイヤー・エデュケーションが同じ基準で大学をランク付けしたランキングでは、ENAは世界第6位にランクインした。[ 21 ]
実際に政治に関わるENA卒業生はごく少数（約1％）です。ENA卒業生のほとんどは、フランスの公務員として中立的、技術的、管理的な職に就いています。国立科学研究センターの研究者たちは、ENA卒業生の多くがフランスで企業の幹部になっていることを明らかにしました。[ 22 ]
フランスの法律では、公務員が政治の世界に入るのは比較的容易です。選挙で選ばれたり、政治的な役職に任命された公務員は、公務員としての職を辞任する必要はありません。代わりに、disponibilitéと呼ばれる「一時的休暇」の状態に置かれます。[ 23 ]再選または再任されなかった場合は、公務員としての復職を求めることができます（有名な例としては、リオネル・ジョスパンとフィリップ・セガンが挙げられます）。さらに、ENA の卒業生は、政府大臣や他の政治家の補佐官として採用されることが多く、そのため、一部の卒業生は政治家としてのキャリアを歩みやすくなります。例えば、ドミニク・ド・ヴィルパンは、選挙で選ばれた役職に就くことなく、ジャック・シラクの補佐官を務めた後、任命官僚として政界入りしました。ENA はまた、EU や他のドナーから資金提供を受けた国際技術支援プログラムにも参加しています。
ENAは60年前の創設以来、5600人のフランス人高官と2600人の外国人を育成してきました。著名な卒業生には以下のような人々がいます。
2012年10月16日、パリでENAとウズベキスタン行政アカデミーの間で協定が締結された。この協定により、ウズベキスタンの国家行政の近代化と公務員のスキル向上における協力が可能となる。最初の協力は2013年1月に開始される予定だった。[ 29 ]
批評家たちは、ENAが集団思考に陥りやすく、代替的な視点を嫌う狭い支配階級を教育していると非難している。[ 30 ]これらの批評家によると、ENAは学生の革新的な思考を阻害し、慣習的で中道的な立場を取るように促しているという。[ 31 ]イギリスの学者ピーター・ガンベルは、フランスのグランゼコール制度、特にENAは、知的に優れているが現実離れした支配エリートを永続させる効果があると主張している。元上級公務員のヤニック・ブランも、エナルクはしばしば「知的に順応しすぎている」と指摘している。[ 32 ] [ 33 ]
ENAは、社会経済的不平等を助長する学校として常に批判されてきた。なぜなら、生徒のごく一部しか低所得家庭出身ではなかったからである（例えば、労働者の子供は生徒の約6％に過ぎなかった）。[ 34 ]
ブルーノ・ル・メールやフランソワ・バイルーといったフランスの政治家の中にはENAの廃止を提案した者もおり、[ 32 ] [ 35 ]最終的に2021年にマクロン大統領によって廃止が決定された。
その他のフランスの主要なグランゼコール:
世界のその他の名門大学：
{{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク){{cite web}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)北緯48度34分50秒、東経7度44分14秒/北緯48.58056度、東経7.73722度/北緯48.58056度、東経7.73722度