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| 設立 | 1948年10月5日フォンテーヌブロー、フランス |
|---|---|
| タイプ | 国際機関 |
| 集中 | 自然保護、生物多様性 |
| 本部 | グランド、スイス |
サービスエリア | 全世界 |
メンバー | 1,400 |
主要人物 |
|
収益 | 1億4,070万スイスフラン / 1億4,800万米ドル（2019年）[2] |
| 従業員 | 900以上（全世界） |
| Webサイト | 詳しくはこちら |
旧称 | 国際自然保護連合 |
国際自然保護連合（IUCN）は、自然保護と天然資源の持続可能な利用の分野で活動する国際組織です。[3] 1948年に設立されたIUCNは、自然界の現状とそれを保護するために必要な対策に関する世界的な権威となっています。データ収集と分析、研究、現地プロジェクト、アドボカシー、教育に携わっています。IUCNの使命は、「世界中の社会に影響を与え、奨励し、支援して、自然を保護し、天然資源のあらゆる利用が公平で生態学的に持続可能なものとなるようにすること」です。
過去数十年にわたり、IUCNは保全生態学を超えて焦点を広げ、現在では持続可能な開発に関連する問題をプロジェクトに取り入れています。IUCN自体は、自然保護を支援するために一般市民を動員することを目的としていません。情報やアドバイスを提供し、パートナーシップを構築することで、政府、企業、その他の利害関係者の行動に影響を与えようとしています。この組織は、世界中の種の保全状況を評価するIUCN絶滅危惧種レッドリストを編集および発行することで広く知られています。 [4]
IUCNには170カ国以上から1,400を超える政府機関および非政府組織が加盟している。約16,000人の科学者と専門家がボランティアとしてIUCN委員会の活動に参加している。50カ国以上で900人以上の常勤職員を雇用している。本部はスイスのグランにある。[4] IUCNは4年ごとにIUCN世界自然保護会議を開催し、IUCN会員は勧告に投票して地球規模の自然保護の議題を設定し、決議やIUCNプログラムを可決することで事務局の活動を指導する。
IUCNは国連のオブザーバーおよび諮問機関として、自然保護と生物多様性に関するいくつかの国際条約の実施に役割を果たしている。世界自然保護基金と世界自然保護モニタリングセンターの設立にも関わった。過去には、IUCNは先住民族の利益よりも自然の利益を優先していると批判されてきた。近年では、ビジネス界とのより密接な関係が論争を引き起こしている。[5] [6]
IUCN は 1948 年に設立されました。当初は国際自然保護連合(1948 年～ 1956 年) と呼ばれていましたが、以前は世界自然保護連合(1990 年～ 2008 年)としても知られていました。
歴史
[注 1]
設立
[7] : 16–38
IUCNは1948年10月5日、フランスのフォンテーヌブローで、ユネスコの働きかけを受けた政府および自然保護団体の代表が国際自然保護連合（IUPN）を設立する正式な文書に署名したことで設立されました。この新しい組織を設立するイニシアチブはユネスコ、特に初代事務局長である英国の生物学者ジュリアン・ハクスリーから生まれました。
IUCN は設立当時、自然保護の全領域に焦点を当てた唯一の国際組織でした (鳥類の保護を目的とした国際組織、現在のバードライフ・インターナショナルは1922 年に設立されていました)。
初期: 1948年～1956年
[7] : 47–63
IUCN（国際自然保護連合）は、ブリュッセルで65の加盟国とともに発足し、ユネスコと密接な関係がありました。彼らは1949年に米国のサクセス湖で自然保護会議を共同で開催し、絶滅の危機に瀕している種の最初のリストを作成しました。設立当初、IUCNはほぼ完全にユネスコの資金に依存していましたが、1954年にこれが突然終了したため、一時的に活動を縮小せざるを得ませんでした。IUCNは著名な科学者を関与させ、野生生物に対する殺虫剤の有害な影響などの重要な問題を特定することに成功しましたが、その開発したアイデアの多くは実行に移されませんでした。これは、政府側の行動意欲のなさ、IUCNの任務に関する不確実性、およびリソースの不足が原因でした。1956年、IUCNは国際自然保護連合に名称を変更しました。
知名度と認知度の高まり: 1956-1965
[7] : 67–82
この期間中、IUCNは国連機関との関係を拡大し、欧州評議会との連携を確立しました。IUCNの最も有名な出版物である、種の保全状況に関するレッドデータブックは、1964年に初めて出版されました。
IUCNは、アフリカ自然保護条約 を皮切りに、国際条約や協定の策定に役割を果たし始めました。
アフリカは、IUCNの初期の保全フィールドプロジェクトの多くが焦点を当てていた地域である。IUCNは、自然を保護するために人間の存在と活動を厳しく制限する保護区管理の「イエローストーンモデル」を支持した。[5]
IUCNも設立当初は資金不足に悩まされた。このため、 1955年から1958年まで事務局長を務めたトレイシー・フィリップスは在任期間中、給与を受け取らなかった。[7] : 62
IUCN は、その活動のための安定した財政基盤を確立するために、世界自然保護基金 (1961 年) (現在の世界自然保護基金WWF) の設立に参加し、IUCN の運営費の一部を賄うための資金調達に取り組みました。また、1961 年に、IUCN 本部はベルギーからスイスの モルジュに移転しました。
国際環境運動における地位の強化：1966年～1975年
[7] : 110–124
1960年代、IUCNは国連総会に働きかけ、NGOに新たな地位を与えた。1968年に採択された決議1296号は、NGOに「諮問」の地位を与えた。IUCN自身も最終的に6つの国連機関から認定を受けた。[8] IUCNは、国連人間環境会議（ストックホルム、1972年）の準備に正式に関わった数少ない環境団体の一つだった。ストックホルム会議は最終的に3つの新しい国際条約につながり、IUCNはその起草と実施に関わった。
- 世界の文化遺産及び自然遺産の保護に関する条約（1972年）。IUCNはユネスコと共同で世界遺産条約を起草し、当初から自然に関する公式諮問機関として関与してきた。[8]
- CITES – 絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約 (1974)。IUCN は署名国であり、CITES 事務局は当初 IUCN に所属していました。
- ラムサール条約- 国際的に重要な湿地に関する条約 (1975 年)。事務局は現在も IUCN 本部から運営されています。
IUCN は、世界の自然保護活動の定期的なレビューを行うため、国連環境計画(UNEP)と協定を結びました。これにより得られた収入と、WWF からの収入の増加により、IUCN は 1948 年以来初めて比較的健全な財政基盤を得ることができました。
この時期、IUCN の保全に対するアプローチは徐々に変化し始め、発展途上国にとってより魅力的なものとなるよう努めました。
世界自然保護戦略 1975-1985
[7] : 132–165
1975年、IUCNは世界自然保護戦略（1980年）の策定に着手した。[9]草案作成過程と関係する国連機関との議論により、IUCN内での考え方が進化し、人間の立ち入りを禁止することによる自然保護はもはや機能しないという事実が広く受け入れられるようになった。この戦略に続いて1982年、 IUCNの準備を経て国連総会で採択された世界自然憲章が制定された。
1980年、IUCNとWWFはスイスのグランに新しい共同事務所を開設しました。これはWWFとのより緊密な協力関係の始まりでしたが、1985年にWWFがこれまでIUCNが運営していた現地プロジェクトを自ら管理することに決めたことで、IUCNとWWFの緊密な関係は断ち切られました。
1982年、IUCNは事務局内に開発のための保全センターを設立した。センターは、自然保護が開発援助と 開発途上国の経済政策に確実に統合されるようにするためのプロジェクトを引き受けた。長年にわたり
、センターは30カ国で国家保全戦略の策定を支援した。ヨーロッパの数カ国は、IUCNのプロジェクトを通じてかなりの額の二国間援助を送り始めた。これらのプロジェクトの管理は主にIUCNスタッフが行い、多くの場合、IUCNが世界中に設立した新しい地域事務所や国別事務所で働いていた。これは組織内の変化を示したものであった。以前はボランティア委員会が非常に影響力を持っていたが、今や事務局とそのスタッフがより支配的な役割を果たし始めた。1989年、IUCNはWWFと共有していたオフィスに近いグランの別の建物に移転した。当初、権力の集中は依然としてグランドの本部にあったが、地域事務所と地域メンバーのグループが徐々に運営においてより大きな発言力を持つようになった。
1991年、IUCNはUNEPおよびWWFと共同で世界自然保護戦略の後継となる「地球への思いやり」を出版した。 [8]
保全の社会的側面は、IUCN の活動に統合され、1994 年の総会で IUCN の使命は、自然資源の公平かつ生態学的な利用を含む現在の文言に書き直されました。
ビジネスに近づく: 2000 年から現在まで
1948 年に IUCN が設立されて以来、IUCN のメンバーはビジネス関連の活動を含む、またはビジネス関連の活動に重点を置いた 300 件を超える決議を可決してきました。
自然保護の手段としての持続可能な開発への注目が高まるにつれ、IUCN は企業部門とより密接になりました。メンバーはこれに反対しましたが、IUCN は持続可能な開発のための世界経済人会議とのパートナーシップを築きました。IUCN は 2015 年 12 月に WBCSD との複数年にわたる MOU (了解覚書) を更新しました。
1996 年、数十年にわたって特定のビジネス問題に対処しようと努めた後、IUCN のメンバーはビジネス セクターと連携するための包括的なアプローチを求めました。その年に開催された IUCN 世界自然保護会議の決議 1.81 では、「IUCN の使命を支援するために民間セクターの政策に影響を与える必要性に基づき、IUCN メンバーと事務局長に、民間セクターとの対話と生産的な関係を拡大し、ビジネス コミュニティのメンバーと交流する新しい方法を見つけるよう要請しました」。
IUCNグローバルビジネスと生物多様性プログラム（BBP）は、環境問題や社会問題に取り組む民間パートナーに影響を与え、支援するために2003年に設立されました。[10] 2004年には、最初のIUCN民間セクター関与戦略が策定されました（理事会決定C/58/41への対応）。ビジネスと生物多様性プログラムで最も顕著なのは、IUCNが2007年にエネルギー会社シェルインターナショナルと開始した5年間の協力です。[11] [12]
IUCNは2005年から、ジュリアス・ナッテラーの後を継いでジャン＝リュック・サンドが開発した省エネ資材を取り入れ、エネルギー消費を最小限に抑え、炭素排出ゼロの建築に取り組んできました。[13]
現在、ビジネスと生物多様性プログラムは、引き続き戦略的な方向性を設定し、IUCN の全体的なアプローチを調整し、すべてのビジネスエンゲージメントにおける組織的な品質保証を提供しています。このプログラムは、ビジネスエンゲージメント戦略が IUCN の世界的なテーマ別および地域別プログラムを通じて確実に実行されるようにするとともに、IUCN の 6 つの委員会の作業を指導するのに役立ちます。
自然に基づくソリューションの推進: 2009年から現在まで
自然ベースのソリューション（NbS）は、生態系とそれが提供するサービスを活用して、気候変動、食糧安全保障、自然災害などの社会的課題に対処します。[14]
環境科学や自然保護の分野でNbSの概念が登場したのは、IUCNや世界銀行などの国際機関が、従来の工学的介入（防波堤など）に頼るのではなく、生態系と協力して気候変動の影響に適応し、それを緩和しながら、持続可能な生活を向上させ、自然の生態系と生物多様性を保護するための解決策を模索していたときでした。
2016年のIUCN世界自然保護会議において、IUCN加盟国は自然に基づく解決策の定義について合意した。[15]また加盟国は、気候変動と闘う戦略に自然に基づく解決策を組み込むよう政府に求めた。
タイムライン
IUCN の成長と発展における重要な日付:
[17]
現在の仕事
IUCNプログラム2017-2020
IUCNのウェブサイトによると、IUCNはビジネス、気候変動、経済、生態系、環境法、森林保全、ジェンダー、地球政策、海洋と極地、保護地域、科学と知識、社会政策、種、水、世界遺産などのテーマに取り組んでいる。[18]
IUCN は、会員によって決定される 4 年間のプログラムに基づいて活動しています。2017 年から 2020 年の IUCN プログラムでは、自然と生物多様性の保全は持続可能な開発と貧困削減と結び付けられています。IUCN は、その活動に確固とした事実に基づく基盤を築くことを目指しており、先住民族やその他の自然資源の伝統的な利用者が持つ知識を考慮に入れていると述べています。
IUCNプログラム2017-2020では、3つの優先分野を特定している。[19]
- 自然を大切にし、保護する。
- 天然資源の効果的かつ公平な管理を促進し、支援します。
- 気候変動、食糧安全保障、経済・社会の発展などの社会的課題に対処するために自然に基づくソリューションを展開する。 [19]
IUCN自体は一般大衆を直接動員することを目的としているわけではない。教育は初期の頃からIUCNの活動プログラムの一部であったが、大衆キャンペーンよりも利害関係者の関与と戦略的なコミュニケーションに重点が置かれている。[20]
生息地と種
IUCN は、世界中で生息地と種の保全のためのフィールド プロジェクトを実施しています。IUCN は、絶滅危惧種の IUCN レッド リストと生態系の IUCN レッド リストを作成しています。IUCN 生態系のレッド リストは、地方、国、地域、および地球レベルで適用できます。
IUCNの目標は、国立公園やその他の保護地域の世界的ネットワークを拡大し、そのような地域の適切な管理を促進することです。[21] [22]特に、海洋と海洋生息地の保護を強化することに重点を置いています。
ビジネスパートナーシップ
IUCNは、自然資源の持続可能な利用を促進するために、地域、国、国際レベルで企業部門とのパートナーシップを拡大しています。[23]
国内および国際政策
国内レベルでは、IUCNは各国政府が国家生物多様性政策を策定するのを支援しています。国際的には、生物多様性条約、ワシントン条約、気候変動枠組条約などの環境条約に助言を行っています。ユネスコには世界自然遺産に関する助言を行っています。正式に認定された国連
の常任オブザーバーミッションを持っています。[19]
IUCNは他の多くの国際機関と公式な関係を持っています。[24]
組織構造
IUCN は組織として、加盟組織、6 つの科学委員会、事務局の 3 つの構成要素から構成されています。
メンバー
IUCNの会員は、国家、政府機関、国際非政府組織、国内非政府組織、先住民族組織である。2017年、IUCNの会員数は1400であった。[25]会員は協力を促進するために国家委員会または地域委員会を組織することができる。2016年には、62の国家委員会と7つの地域委員会があった。[23]
手数料
IUCNの7つの委員会には、さまざまな分野のボランティア専門家が参加しています。彼らは「世界の天然資源の状態を評価し、保全問題に関する健全なノウハウと政策アドバイスを連合に提供します」。[26]
- 教育コミュニケーション委員会 (CEC): IUCN およびより広範な自然保護コミュニティにおけるコミュニケーション、学習、知識管理。
- 環境・経済・社会政策委員会 (CEESP): 生物多様性の保全と持続可能な利用のための経済的および社会的要因。
- 世界環境法委員会 (WCEL): 新しい法的概念と手段を開発し、保全と持続可能な開発のために環境法を活用する社会の能力を構築します。
- 生態系管理委員会 (CEM): 自然生態系と改変生態系の管理に対する統合生態系アプローチ。
- 種の保存委員会（SSC）：種の保存と絶滅の危機に瀕している種に対する行動の技術的側面。SSCの専門家グループは、種の保存戦略の概要を示すために使用される種行動計画として知られる絶滅危惧種の回復計画を作成します。 [27]
- 世界保護地域委員会(WCPA): 陸上および海洋の保護地域のネットワークの確立と効果的な管理。
- 気候危機委員会：2021年に設立。[28]
事務局
IUCN本部はスイスのグランにあります。8つの地域事務所は所長が率いており、それぞれの地域でIUCNのプログラムを実施しています。1980年以来、IUCNは50か国以上に事務所を設立しています。[29]
ガバナンスと資金調達
ガバナンス
世界自然保護会議（会員総会）は、IUCN の最高意思決定機関です。会議は 4 年ごとに開催され、議長を含む評議会を選出し、今後 4 年間の IUCN の活動計画と予算を承認します。
IUCN評議会はIUCNの主要な統治機関である。評議会は、連合の活動の戦略的方向性を示し、特定の政策問題を議論し、財政と連合の会員開発に関する指針を提供する。評議会は、会長、4人の副会長（評議会のメンバーの中から選出）、会計、IUCNの6つの委員会の議長、IUCNの8つの法定地域からそれぞれ3人の地域評議員、およびIUCNが本部を置く国（スイス）の評議員で構成される。IUCNの現在の会長はラザン・アル・ムバラクである。[30]
評議会はIUCNの全体的な管理と事務局の運営に責任を負う事務局長を任命する。現在のIUCN事務局長はブルーノ・オベルレである。[31]彼はインガー・アンダーセンの後任である。
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資金調達
IUCNの2012年の総収入は1億1400万スイスフラン（9500万ユーロ、1億1600万米ドル）であった。IUCN
の資金は主に二国間および多国間機関の政府開発援助予算から得られており、これは2012年の収入の61％を占めた。その他の収入源は会費、財団、機関、企業からの助成金やプロジェクト資金である。[33]
影響と批判
影響
IUCNは最も影響力のある自然保護団体の一つと考えられており、世界自然保護基金（WWF）や世界資源研究所（WRI）とともに、国連や世界中で環境保護団体の影響力を高める原動力となっていると考えられています。[8] [34]
IUCNは、政府および非政府組織の世界規模のネットワークを確立し、IUCN委員会に専門家を参加させ、国際協定および政府間組織と正式な関係を持ち、国際企業とのパートナーシップもますます深めています。IUCNが主催する世界自然保護会議および世界公園会議は、世界中の自然保護に携わる組織および個人が集まる最大のイベントです。
一部の人々によると、IUCNは自然保護が実際に何であるかを定義する上でかなりの影響力を持っています。[35] IUCN絶滅危惧種レッドリストとIUCN生態系レッドリストは、どの種と自然地域が保護に値するかを決定します。保護地域と保全地域のグリーンリストとIUCN保護地域カテゴリーのシステムを通じて、IUCNは保護地域の管理方法に影響を与えます。
批判
IUCNは、経済的な考慮や先住民族、その他の土地の伝統的な利用者の利益を無視し、自然のニーズを人間のニーズよりも優先しているという主張がある。1980年代まで、IUCNは保護地域から人間を排除することを求めた「イエローストーンモデル」の保全を支持していた。セレンゲティ国立公園とンゴロンゴロ自然保護区からのマサイ族の追放は、おそらくこのアプローチの最もよく知られた例である。[5] [7]
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これは、IUCNに向けられた別の批判と関連している。すなわち、IUCNはこれまでの歴史を通じて、主に「北方中心」であり、つまり地球規模の保全について西ヨーロッパや北アメリカの視点を持っていたということである。批評家の中には、IUCNの設立に関わった多くの人々が、ヨーロッパ人による狩猟を保護するために「在来種」の狩猟圧力の影響から種を保護することを望んでいた英国帝国野生生物保護協会の指導者であったという事実を指摘する者もいる。[35]少なくとも1990年代までは、IUCNのスタッフ、委員会の議長、IUCN会長のほとんどが西側諸国出身であったという事実も、批判を招いている。[7]
最近では、環境活動家グループは、IUCNが政府機関や商業部門とあまりにも密接に関係していると主張している。[34] IUCNのシェルとの協力は、IUCN自身の会員からも批判された。[12] IUCNはベトナムでコカコーラと密接なパートナーシップを結んでおり、両社はコカコーラに焦点を当てたコミュニティセンターを共同で立ち上げているが、これも批判とグリーンウォッシングの疑惑を招いている。[36] [37] [38] 2012年の世界自然保護会議を、地元住民と国際環境活動家が海軍基地の建設に抗議していた韓国の済州島で開催するというIUCNの決定も、物議を醸した。[39]
出版物
IUCNは、保全と持続可能な開発に関連する幅広い出版物、報告書、ガイドライン、データベース（世界侵略的外来種データベースを含む）を保有しています。毎年、100冊以上の書籍や主要な評価書を出版または共著しており、数百の報告書、文書、ガイドラインも出版しています。[40] 2015年には、査読付き科学雑誌に76件のIUCN論文が掲載されました。[41]
2014年11月12日にシドニーで開催されたIUCN世界公園会議で発表された報告書によると、現在、世界中の209,000の保護区が総陸地面積の15.4％を占めている。これは、 2010年に日本で開催された生物多様性条約で世界各国が合意して以来、2020年までに地球上の陸地の17％と海洋環境の10％を保護することに向けた一歩である。 [42]
参照
注記
- ^ 歴史に関するセクションの情報は、主にHoldgate, M. 1999. The green web: a union for world conservative. Earthscan に基づいています。セクション内の各段落には、ヘッダーの後に使用されたページへの参照が 1 つ含まれています。段落の情報が他のソースに基づいている場合は、テキストに別の参照が含まれています。
参考文献
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この組織は1956年に、頭字語IUCN（フランス語とスペイン語ではUICN）で国際自然保護連合に名称を変更しました。これは今日まで私たちの正式名称のままです。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、IUCN（国際自然保護連合）に関連するメディアがあります。
- 公式サイト
- IUCN と UNEP 保護地域に関する世界データベース
- 絶滅危惧種レッドリスト
- 生態系のレッドリスト
- IUCNの出版物
- トロント大学アーカイブおよび記録管理サービスで開催された国際自然保護連合のオーラルヒストリーインタビュー（ピムロットの発言）