ヴォイヴォダ

ヴォイヴォダ（/ ˈ v ɔɪ v oʊ d / VOY -vohd）は、voivod、voievod、voevodとも綴られ、 vaivode（/ ˈ v aɪ v oʊ d、ˈ v eɪ -/ V(A)Y -vohd）、voivoda、vojvoda、wojewodaとしても知られ、中世初期から使用されている中央、南東、東ヨーロッパの軍事指導者または軍閥を指す称号です。主に、ルーマニア人が居住する州の中世の統治者、およびポーランド人、ハンガリー人、バルカン半島人、ロシア人、その他のスラブ語圏の人々の総督や軍司令官を指していました。

ポーランド・リトアニア共和国では、ヴォイヴォダはプファルツと互換的に使用されていました。ロシア帝国では、ヴォイヴォダは軍事 総督でした。ドナウ公国では、ヴォイヴォダは公爵の称号と考えられていました。

ヴォイヴォダという用語は2つの語源から来ている。вой (на) ( voi [ na ]) は「戦争、戦い」を意味し、водя ( vodya ) は古期スラヴ語で「指導する」を意味し、合わせて「戦争指導者」または「軍閥」を意味する。^{[1] [2]}ラテン語訳はcome palatinusで、軍の主要な指揮官であり、君主の代理を務める。初期スラヴ語では、vojevodaは戦闘における軍事指導者、 belliduxを意味した。この用語は、スラヴ語の影響を受けた地域では、ルーマニア語、ハンガリー語、アルバニア語などの非スラヴ語にも広まっている。

ビザンチン帝国時代には、主にスラヴ語圏の軍司令官を指し、特にバルカン半島の司令官を指した。ブルガリア帝国は、この地域で最初に恒久的に建国されたスラヴ国家であった。voevodas（ギリシア語：βοεβόδας ）という称号は、もともと10世紀のビザンチン皇帝 コンスタンティノス7世の著書『帝国の統治について』の中で、ハンガリーの軍指導者について言及して登場する。^{[3] [4]}

この称号は中世にはボヘミア、ボスニア、ブルガリア、クロアチア、ギリシャ、ハンガリー、マケドニア、モルダビア、ポーランド、リューゲン島、ロシア帝国、ウクライナ、セルビア、トランシルヴァニア、ワラキアで使用されていました。^{[5] [3]}中世後期には、君主の代理を務める軍隊の最高司令官を意味するラテン語のvoivode （クエスチョン・パラティヌス）が、徐々にポーランド、ハンガリー、チェコ共和国、バルカン半島の領土知事の称号となっていきました。^{[6] [要説明]}

オスマン帝国がギリシャを統治していた時代、オスマン帝国のアテネ知事は古代ハドリアヌスの体育館に住んでいた。^[7]

セルビアのヴォイヴォディナ自治州は、ステヴァン・シュプリカツをヴォイヴォダ公とするセルビアのヴォイヴォディナから派生したもので、後にセルビア県およびテメシュヴァル・バナト県となった^{[説明が必要]}。

ヴォイヴォダが軍事指導者から領土管理（地方自治）における高位の市民的役割へと移行したことは、中世後期のほとんどのスラヴ語圏の国とバルカン半島で起こった。これにはブルガリア、ボヘミア、モルダビア、ポーランドが含まれる。さらに、チェコの土地だけでなくバルカン半島でも、ヴォイヴォダは公爵、公爵、または王子に相当する貴族の称号であった。バルカン半島における貴族の存在そのものについての論争にもかかわらず、イリュリクムの多くの貴族家系は今でもこの称号を使用している。

ボスニア大公（セルビア・クロアチア語：Veliki Vojvoda Bosanski、ラテン語：Bosne supremus voivoda / Sicut supremus voivoda regni Bosniae）^{[8] [9]は、}ボスニア王国の宮廷称号であり、国王から最高位の軍司令官に授与され、通常、すでにヴォイヴォダの称号を保持しているボスニアの最高位貴族の中で最も影響力があり最も有能な者に留保されていた。^{[10] [11] [12] [13]}これを宮廷の階級ではなく、役職として解釈する方がさらに正確かもしれない。^{[14] [15]}西ヨーロッパ、中央ヨーロッパ、または中央ヨーロッパから北東ヨーロッパまでのさまざまなスラヴ諸国での使用法とは異なり、大公と大公の類似性は重要であり、両方の称号は王よりは下だが公よりは上である。ボスニアでは、大公の称号はビザンチン帝国の軍事称号であるメガス・ドゥクスによく似ていた。^{[15] [16]}セルビアなど近隣のスラヴ諸国の同等の称号といくつかの類似点が見られるが、近隣諸国ではスラヴ語のヴォイヴォダにおける公爵の称号も軍事的意味を持っていたが、その意味では「大公」はボスニア特有の、さらには排他的な称号であった。^[14]

オスマン帝国のいくつかの州や属国では、上級行政官や地方統治者によってヴォイヴォダ（またはヴォイヴォダ）の称号が用いられた。これはオスマン帝国のボスニアでは一般的であったが、^{[17] [18]}、特に帝国の北の国境を守り、ギリシャのファナリオテスによって統治されていたドナウ公国では一般的であった。^[19]「ヴォイヴォダ」という称号は、17世紀初頭に別の役職に変わった。州やサンジャクの知事は、収入を集めるために自分の家族や地元の有力者から誰かを任命した。^[20]

アテネのオスマン帝国の最高行政官はヴ​​ォイヴォダとも呼ばれた。^[21]この称号を持つ人物の一人、ハッジ・アリ・ハセキは、アテネのギリシャ人とトルコ人の住民を怒らせ、ポルトに強力な敵を作った後、1795年に最終的に追放され処刑されるまでに5回ヴォイヴォダに任命された。^[22]

16世紀のポーランドとリトアニアでは、ヴォイェヴォダは元老院議員級の公職であり、世襲制でも貴族の称号でもなかった。彼の権力と義務は居住地によって異なった。最も負担の少ない役割はルーシで、最も権力のあるヴォイェヴォダは王領プロイセンであった。この役割は王領で行政監督者として始まったが、彼の権力は主に儀礼的なものであった。時が経つにつれ、彼は地方議会と国会であるセイムの代表者となった。彼の軍事的機能は完全に大衆動員の監督に縮小され、実際には度量衡の監督者程度にとどまった。

1775年までは、この役職への任命は通常国王によって行われていた。例外は、ポロックとヴィテブスクのヴォイヴォダで、彼らは男性選帝侯の地方投票によって選出され、国王によって承認された。1791年に、この手順を全国的に採用することが決定されたが、18世紀のポーランド分割により中止された。^[23]ポーランドのヴォイヴォダは、その地域で大臣やその他の公職を同時に務めることを禁じる非両立法（1569年）の対象となった。 ^[24]

独立宣言と第二ポーランド共和国およびその軍隊の設立に続いて、1919年8月2日の法律が、県の設立とヴォイヴォダ制度の復活の法的根拠となった。^[25] 1928年1月19日のポーランド共和国大統領令は、県とそれを率いるヴォイヴォダから逸脱しなかった。 内務大臣（内務大臣、閣僚会議で採択）は、1922年12月14日からポーランド共和国大統領となった。1919年8月2日の法律に基づき、ヴォイヴォダは政府の代表であり、県内で政府に代わって国家権力を行使し、個々の大臣の命令の責任ある執行者であり、自分に従属する領域内の当局および事務所の長であり、これらの事務所の従業員の監督者であった。したがって、ヴォイヴォダの権限は広く、内務省の管轄範囲を超えていた。また、ヴォイヴォダは、ヴォイヴォダの領土内で強制的に法律を発布する権限も持っていた。1920年代、特に5月クーデター後、地域行政の組織化と統一のプロセスが加速した。その頂点となったのが、1928年のポーランド共和国大統領による一般行政機関の組織と活動範囲に関する規則である。この法律は、各地域の一般行政機関はヴォイヴォダであると規定した。^[26]

1919年の法律の規定とは対照的に、新しい法律によるヴォイヴォダの権限ははるかに広範囲に及んだ。ヴォイヴォダには、非統合行政（ポーランド語：Administracja niezespolona）に関する特別な監督および介入権限が与えられた。ヴォイヴォダは、国家の利益の観点からその仕事を調整する目的で非統合行政機関の長の会議を招集し、特定の問題に関して彼らに説明を求め、政府の政策に反する命令の執行を停止することができ、また非統合行政機関の人事問題にも介入することができた。^[26]

ヴォイヴォダは大統領によって指名され、内務大臣、閣僚評議会議長、各大臣に直属していた。ヴォイヴォダは県内で二重の立場にあった。つまり、ヴォイヴォダにおける中央政府の代表であると同時に、ヴォイヴォダに従属する一般行政機関の長でもあった。第一の機能として、ヴォイヴォダは、国家の儀式で政府を代表するほか、政府の基本路線に沿って県内の国家行政全体の活動を調整する責任を負っていた。^[26]

ポーランド民族解放委員会( PKWN) は、1944 年 7 月 22 日の宣言で、1921 年 3 月憲法に言及しながらも、同時に、県、ポヴィアート、市、コミューンの国民評議会および権限を与えられた代表者を通じて権力を行使すると述べている。国民評議会が存在しない場合には、民主的な組織は直ちに評議会を設立する義務がある。1944 年 8 月 21 日のポーランド民族解放委員会の法令によれば、これらの「権限を与えられた代表者」はヴォイヴォダとスタロステであった。県部 (ポーランド語: Wydział wojewódzki ) は、ポーランドで初めて導入され、県国民評議会の執行機関であった。議長はヴォイヴォダまたはその代理であった。ヴォイヴォダは当初、行政大臣の要請により PKWN によって任命された。 1944年12月31日以降、ヴォイヴォダの任命と解任はポーランド国民党によって行われ、臨時政府は行政大臣の要請によりこれを行った。1947年の小憲法採択後は、行政大臣の要請によりポーランド共和国大統領が、管轄のヴォイヴォダ全国評議会と協議した後、閣僚会議議長と協議してヴォイヴォダを解任した。任命権者によるヴォイヴォダの解任には、行政大臣からの要請が必要であった。ヴォイヴォダの辞任は、ヴォイヴォダ全国評議会が自らの発議により、またはポヴィアート全国評議会の1つが発議により要求することができた。^[27]

県庁の協力を得て県が行う任務:

• 県の全国評議会またはその幹部会で議論される事項の準備。
• 理事会またはその幹部会の決定に留保されていないすべての事項を決定すること。
• 理事会またはその幹部会の決議を実施すること。
• 評議会またはその幹部会の要請に応じて、下級自治体の執行機関および国家行政機関の活動を統制すること。
• 大統領、副大統領、市議会議員、およびポビアト部門のメンバーに対して秩序ある権限を行使する。
• 法律によって委託されたその他の活動を実行する。
• 少なくとも月に一度、該当する国内評議会の幹部会に活動を報告する。

1946年以降、ヴォイヴォダは県議会（実際には幹部会）の社会統制下に置かれ、活動全般に関する定期的な報告書をヴォイヴォダ（実際には幹部会）に提出する義務を負った。ヴォイヴォダは県議会の議長ではなくなったが、その地位により県議会のメンバーとなった。その代わりに、ヴォイヴォダは州政府部門の議長（議会の執行機関であり、議会によって選出される）となり、この点に関して県議会に報告した。1950年3月20日の法令により、ヴォイヴォダの制度は廃止され、ヴォイヴォダの権限は県議会とその幹部会に移管された。^[28]

1972年から1975年の行政改革の一環として、1973年11月22日に公布された法律に基づいて、ヴォイヴォダ職が再導入されました。 ^{[29]ヴォイヴォダは、}国民議会の幹部会が持っていた権限を受け取りました。こうして、行政機関の合議制構造のモデルは放棄されました。幹部会は国民議会のシステムの中に残されましたが、その役割と地位は議会の内部機関に縮小され、議会を外部に代表するようになりました。^[30] 1973年の国民議会法の改正法の公布以来、以前は国民議会の幹部会に直接従属していた部門やその他の組織単位は、包括的に認められた事務所（ポーランド語：urząd）に変えられ、その助けを借りてヴォイヴォダは国家行政機関としての任務を遂行することになりました。^{[31]ヴォイヴォードは、各}ヴォイヴォードシップの全国評議会との協議を経て首相^[32]によって任命される。その権限には以下が含まれる^[33]。

• 国の社会経済開発計画から生じる課題を遂行することを目的とした行動をとる。
• 閣僚理事会のガイドラインに基づいて、地域の社会経済発展のための計画案および予算案を策定する。
• これらの計画から生じるタスクを実行する責任を負う。
• 「地域の社会経済発展と住民の生活、教育、社会、文化条件の改善」のために割り当てられた資金の適切な使用を確保する責任があります。
• すべての国家機関、協同組合機関、社会組織の地域経済に関連する活動を調整し、特定の県の社会経済開発計画から生じる課題の実施に関する勧告を発行する。
• 国家、協同組合、社会組織による社会経済計画に定められた任務の遂行を管理する。
• 社会化農業および個人農業の発展の分野における活動、自然環境の保護、清潔さと秩序の確保、火災および洪水からの保護を目的とした任務に着手する。
• 科学、高等教育、技術の発展の分野における活動を調整する。
• 国家防衛の分野において法律によって委ねられた任務を遂行する。
• 公共の秩序と安全を守るための社会的勢力と手段を組織し、この点に関してミリチャ・オビヴァテルスカとミリチャ・オビヴァテルスカ義勇軍の活動を監督し、管理し、これらの機関に命令を発する。
• 刑務所を訪問し、その状況を把握し、適切な勧告を行ったり、上級部隊に申請したりしました。
• 全国評議会に従属しない組織単位の運営が、社会経済計画および県のニーズに準拠していることを保証する。これをサポートするため、県はこれらの単位の長に対し、職務を怠ったり、人々に対して不適切な態度を示したり、勤務規律に違反した従業員を処罰、停職、解雇するよう申請する権利を有していた。第二に、県は「重大な社会的、経済的損害を引き起こす職務の重大な違反があった場合」に、全国評議会に従属しない組織単位の長を停職する権利を有していた。

県は、県国民議会が法定任務を遂行するための条件を提供し、県国民議会の会議および幹部会に参加し、県国民議会の決議および決定の実施を確保し、その実施に関する報告書を提出し、県の社会経済発展計画案および予算を県国民議会に提出し、その実施に関する報告書を提出し、県国民議会の任務の実施および議会会議の準備に関する事項で県国民議会幹部会に協力し、県国民議会の会議の招集およびその審議事項を県国民議会に申請した。さらに、県国民議会は県国民議会の委員会および議員と協力し、任務の実施、住民および住民自治との連絡の維持、管理活動の実施において彼らを支援したほか、県国民議会の委員会に協議のために主要な条例および決定の草案を提出し、委員会の結論の実施について報告した。ヴォイヴォダにはヴォイヴォダの事務所が置かれていた。ヴォイヴォダは、その傘下にある「統一された現地事務所、企業、工場、機関」の助けを借りて、その任務の一部を遂行することもできた。ヴォイヴォダの機能と地位は、1978年1月に閣僚会議規則で明確にされた。この法律の前文には、とりわけ「ヴォイヴォダは、ヴォイヴォダの国内経済を管理するという任務を遂行するにあたり、社会主義建設における社会の指導的政治勢力としてのポーランド統一労働者党の決議に従う。この規則は、政府の代表、ヴォイヴォダ全国評議会の執行および管理機関、およびヴォイヴォダレベルの地方行政機関としてのヴォイヴォダの基本的な権利と義務を規定した」と記されている。^[29]この機能におけるヴォイヴォダの重要な権限は、有権者の提案や動議の実施を管理することであった。県は、閣僚評議会の指針に基づき、県の社会経済発展計画案と予算案を作成し、県議会が採択した計画と予算を実施し、県の総合的発展と社会のニーズへの対応に関連するその他の任務を遂行し、特に農業と食料経済の複合、市場供給の改善、住宅建設と住宅管理、住民の共同生活のニーズへの対応に関する重要な問題に重点を置いた。^[34]

また、ヴォイヴォダは、一般的に適用される法律、首相の命令、およびWRNの決議の規定に起因する県内の任務の遂行と実行を組織することが明記された。ヴォイヴォダはまた、法律やその他の法律行為に起因する任務の全国評議会に従属する、または従属しないユニットによる遂行を管理した。この点で、ヴォイヴォダは、それらの完全な実施を確保するために必要な決定を下す権利を有していた。^[35]

1988年、1975年と1983年の以前の規則と比較して、さらなる規則により、県の権限と任務が明確化された。県における中央政府の代表として、県は、県内で活動するすべての国家行政機関の活動を調整し、その地域の住民のニーズと社会経済の発展に対応する。県内の主要行政機関の法令、条例、決議、命令による行政任務の遂行を組織的に管理する。県内で活動する組織単位の協力を確保し、法と秩序を維持し、自然災害を予防し、その影響を除去する。さらに、県は、閣僚会議、政府幹部会、首相、行政担当大臣から委託された臨時の任務も担当した。このような権限の定義は、改正規則に対する質的な変化であった。ヴォイヴォダは政府の代表として、国家の儀式やヴォイヴォダ管轄区内の公式会議において中央政府を代表した。^[36]

1990 年 3 月 8 日の法律により、法人格を持ち、独自の公的任務の範囲、独自の権限および領域を持ち、他の地方自治体から独立した自治自治体が復活したことで、地方自治体としてのヴォイヴォダの役割が新たな視点から見直されることになりました。1990 年以降のヴォイヴォダの法的位置付けは、国の領土区分と一致しており、コミューンは基本的な領土区分単位であり、一方、行政を遂行するための基本的な領土区分単位は県でした。この概念では、一般政府行政機関としてのヴォイヴォダは、特に次のとおりです。

• 県内の政府行政、県のサービスおよび検査、およびその他の州単位の業務を管理および調整し、その運営条件を確保する。
• 法律で定められた範囲と条件に従って地方自治体の活動を監督する。
• 当該機関の財産に属する政府行政の分野における個別の事件について決定を下す。
• 法令で定められた条件と範囲で国庫を代表し、国有企業に対する設立機関の権限と義務を行使する。
• 省の官報を発行する。
• 管轄内の事項に関して命令を発する。
• その他法律で定められた業務を遂行する。

ヴォイヴォダは、行政手続法の規定の意味において、一般行政機関の地方事務所の長および地方自治体機関が遂行する委託行政業務の範囲内で、これらの機関に対する上級機関でもありました。

知事は政府の代表として、閣僚評議会から委託された任務も遂行した。知事は政府の代表として、県内で活動する地方行政機関に勧告する権利を有し、特に正当な場合には、行政執行を行う各機関の活動を一定期間停止することができた。特別行政機関および市町村機関は、自らが遂行する政府行政任務の範囲内で、知事の要請に応じて、県内で行われたすべての事件について知事に説明する義務があった。知事はまた、特別行政機関の長の任命および解任に関する意見を発し、主務大臣と協議して、サービス、検査、およびその他の組織部門の長を任命および解任した。ただし、国有企業に関しては、知事は国庫代表によって任命された監督機関のメンバーの候補者に関する意見を発し、企業の監督機関のメンバーの候補者を指名する権利を有していた。

当時のヴォイヴォダの地位は、自治権を持つヴォイヴォダが存在せず、行政上のヴォイヴォダが厳密に政府的性格を持ち、土地管理者であるヴォイヴォダが率い、地方自治体議会とともにヴォイヴォダを外部に代表していたという事実によって正当化されていた。しかし、ヴォイヴォダの地位は 1990 年以前ほど強力ではなかった。1992 年の憲法では、地方自治体が地域の公共生活を組織する基本的な形態であり、その他の種類の地方自治体は法律で定義されることが明確に示されていたためである。また、地方会計会議所、裁定委員会、控訴委員会という形での財政監督という新しい機関の設立により、ヴォイヴォダの権限の範囲が変わった。

知事は、その権限と権限の範囲内で、政府の代表および国家の利益の代表として、政府行政の分野における任務の管理を組織し、県における政府の政策の詳細な目的を地域の状況に合わせて定義し、県内で活動する政府および地方自治体行政のすべての組織単位の協力を調整し、人命と健康への脅威、環境の脅威を防ぎ、公共の秩序と国家の安全を維持し、市民の権利を保護し、自然災害を防ぎ、脅威を防ぎ、その影響と闘い、除去する分野で活動する。知事はまた、県内の防衛と国家の安全の分野における任務を調整し、国家の式典で政府を代表し、閣僚評議会から委託されたその他の任務を遂行する。1992年の小憲法では、県の発展や県の資源開発に携わるという分野で県に特別な任務は与えられなかった。なぜなら、49の行政単位に分割された行政区分は当時の要件を満たしておらず、県は実際には地域のホストではなく、閣僚評議会の代表であり、閣僚評議会に代わって首相が代表を務めることがすでに認識されていたからである。^[37]

1999 年のポーランド行政改革により、県の数が 49 から 16 に削減され、各県の規模が大幅に拡大しました。これにより、制度における県の役割について多くの議論、抗議、対立、疑問が生じました。1998 年 6 月 5 日の県の行政に関する新しい法律では、県は次のように規定されています。

• 県における閣僚評議会の代表者。
• 統合政府行政の長。
• 地方自治体に対する監督機関。
• 行政手続に関する規定の意味における上級機関。

ヴォイヴォダは、閣僚評議会の代表として、政府の政策を実施する責任を負っていた。ヴォイヴォダの権限には、すべての政府行政機関を拘束する命令を発令することや、緊急事態においては地方自治体の機関を拘束する命令を発令することも含まれていた。ヴォイヴォダは、特に正当な場合には、行政執行を行っている各機関の活動を一定期間停止することもできた。一方、非統合行政機関 (ポーランド語: Administracja niezespolona ) は、ヴォイヴォダの命令への活動の遵守を確保し、県内での活動に関する年次情報をヴォイヴォダに提出するために、自らが制定した地方法案についてヴォイヴォダと合意する義務があった。さらに、ヴォイヴォダの権限には、他の機関に留保されていない政府行政の分野におけるすべての事項、地方自治体の活動の監督、国有財産に関して国庫を代表し、国庫を代表して国有企業に対する設立機関の権限と義務を行使することが含まれていた。ヴォイヴォダは、スターロステの要請により、複合サービス、検査、または県警の責任者の意見を得て、別途規定がない限り、県警、検査、警備の責任者の補助機関を構成する組織ユニットを創設、変更、解散することができた。知事は、ヴォイヴォダの意見を聴いた上で任命された県警司令官を除き、県の複合サービス、検査、警備の責任者を任命および解任することができた。^[37]

さらに、県は国土防衛法に規定されているように、県内の防衛に関する権限と責任を有する。^[38]

• 防衛任務の遂行において、統合軍、査察・警備隊、非統合行政機関および地方自治体の長に対する詳細な行動指針を定義する。
• 県の元帥、町長、自治体の長（市長、市長）、企業家、県内に拠点を置くその他の組織や社会団体が実施する国家の防衛態勢の強化に関連するプロジェクトの実施を管理する。
• 軍隊の動員と防衛サービスの提供を確保するために必要な事業を調整する。
• 地方自治体の管理職の育成に関連するプロジェクトの実施を管理します。
• 住民、物資、文化財を破壊手段から保護し、負傷者を援助するなど、国家および県の防衛の必要に応じて地元の力と資源の使用を組織する。
• 当局、団体、起業家、組織単位による防衛任務の遂行を管理および評価します。
• 防衛準備に関する公教育を組織し、防衛訓練および演習を実施します。

2001年に、ヴォイヴォダの権限の一部がヴォイヴォデシップ・セイミック（知事）に移譲されたため、ヴォイヴォダの権限と権限は縮小されました。

ヴォイヴォダは、今日でもポーランドの地方自治において、県の当局者や自治地方議会の監督者としての役割を担い、地方選挙民ではなく中央政府の閣僚評議会の代表者/使者として責任を負う。ヴォイヴォダは閣僚評議会議長によって任命され、主な任務には予算管理や行政法典の監督などがある。^[39]

ユーゴスラビアの枢軸軍占領後、ヴォイヴォダの階級はクロアチア独立国でヴォイスコヴォジャとして継承された。この階級はクロアチア国内衛兵^[40]と空軍^[41]の両方で使用された。

セルビア王国とその後のユーゴスラビア王国では、軍の最高階級はヴォイヴォダであった。第二次世界大戦後、新たに結成されたユーゴスラビア人民軍は王室階級制度の使用をやめ、その名称は時代遅れとなった。^[42]

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