ブラジルの大学と高等教育

ブラジルでは、公立大学と私立大学の混合システムを採用しています。公立大学は連邦政府から資金提供を受ける場合もあれば、州政府から資金提供を受ける場合もあります (サンパウロ州のUSP、Unicamp、Unespなど)。私立学校は営利目的の場合もあれば、カトリック大学の場合は非営利目的の場合もあります。

ポルトガル人は「大学」の地位をコインブラ大学に留保したため、ブラジルにそのような名称の学校を創設することはなかった。しかし、彼らは17世紀初頭に近隣のスペイン系アメリカ植民地に設立された「大学」と呼ばれる機関と同等かそれ以上の教育レベルを提供する高等学校や中等学校をいくつか創設した。その例としては、ポルトガル植民地ブラジルの最も重要なイエズス会の大学、​​特にサルバドール市とリオデジャネイロ市にあった大学が挙げられ、これらの大学は「大学」の名称ではなかったものの、ラテン語、ギリシャ語、哲学、神学の教養課程を提供していた（スペイン系アメリカの大学も同様）。卒業後、学生は司祭になるか、通常はポルトガルのコインブラ大学でヨーロッパで学業を続けるかの選択肢があった。

1759 年にイエズス会がポルトガルから追放された後、ベネディクト会やカルメル会などの他の修道会がブラジルの教育を担うようになりました。同時に、ポルトガル王室は「aulas-régias」（王立公立学校）を設立しました。1792 年には、リオデジャネイロに王立砲兵・要塞・製図アカデミーが設立され、アメリカ大陸で最初の高等工学教育学校となりました。

ポルトガル国王ジョアン6世の来航とポルトガル宮廷のブラジルへの移転に続いて、ブラジルに他の高等教育機関が設立されたが、正式には「大学」とは呼ばれなかった。これらには、王立士官学校（1808年）や王立陸軍士官学校（1810年）など、土木工学と軍事工学を専門とする学校が含まれていた。また、サルバドール（1808年）とリオデジャネイロ（1809年）の2つの医学学校も設立された。さらに、植物学、化学、地質学、鉱物学、経済学の分野で他の技術コースも創設された。

1822年にポルトガルから独立した直後、ブラジル皇帝ペトロ1世の統治下で、サンパウロ（1827年）とオリンダ（1827年）に法学部が設立されました。これらの大学の多くは、後にバイーア連邦大学、ペルナンブコ連邦大学、オウロ・プレット連邦大学、リオデジャネイロ連邦大学、サンパウロ大学など、現代のブラジルの大学の中核となりました。

ブラジルでは、20 世紀を通じて高等教育機関が拡大しました。しかし、高等教育を受けることができた学生の多くは裕福な家庭の出身でした。1912 年、ブラジルで初めて「大学」と称される機関、パラナ大学が設立されました。

ブラジルの高等教育の状況に影響を与える重要な展開は、21年間続いたブラジル軍事政権（1964年～1985年）の崩壊と国の再民主化の後に起こりました。^[1]ブラジルの権威主義から民主主義への交渉による移行の一環として、 1988年にブラジルの新憲法が制定されました。これは「市民憲法」（Constituição Cidadã）として知られるようになり、労働の権利、適正な賃金の権利、社会保障の権利、教育の権利を促進しました。^{[2]さらに、}ブラジルの新憲法では、教育の権利を満たすための支援として、私立、コミュニティ、宗教、慈善団体の学校に公的資金を割り当てることが認められました。^[3] この憲法の原則は、民間投資家と公的機関を通じて資金提供されるブラジルの私立高等教育部門の成長において重要な転換点となりました。この教育運動を支援するため、連邦政府は1996年に高等教育部門を自由化する新しい政策を確立しました。これは、国家教育の基礎とガイドラインに関する法律（lei 9.394）として知られています。^[4]この改革されたシステムの下で、高等教育機関は営利団体として機能し始めることができます。私立の高等教育機関は1600年代から存在していましたが、そのほとんどはカトリック教会と提携しているか、非営利の性質を持っていました。^[5] この新しい政策により、民間企業が大規模に高等教育の学位を提供し始める道が開かれました。

今日では、ブラジルの大学制度は世界基準を反映しており、ブラジルの大学のいくつかは世界のトップ200にランクされています。たとえば、サンパウロ大学（USP）はイベロアメリカで最高の大学と見なされています。 ^[6] SCImago Institutions Rankingsの2012 SIR World Reportでは、USPは世界第11位にランクされました。^[7]他のランキングシステムでも同様の結果が示されています。2012 University Ranking by Academic Performance（URAP）では、USPは世界第28位にランクされ、^[8] Times Higher Educationのレポート「Top Universities by Reputation 2012」では、USPは世界のトップ70大学にランクされました。^{[9] 2012 QS世界大学ランキングの}ブラジルの大学ランキングでは、カンピナス大学とリオデジャネイロ大学は、それぞれ世界第228位と333位にランクされました。

ブラジルの高等教育は3つのカテゴリーに分かれています。

• 大学は研究と地域社会への貢献活動を行う機関であり、教員の少なくとも 3 分の 1 は博士号を取得しています。
• 大学センターは、研究を行う義務はないが、文部科学省の許可を求めることなく新しいコースを開設する自主性を持つ、複数のコースを持つ機関です。
• 統合高等教育学部および高等教育学校は、自治権がほとんどない小規模な機関であり、新しいコース、証明書、または学位を開設する際には教育省の承認を得る必要があります。

2009 年、連邦政府は 94 の高等教育機関を集中管理して監督していました (3 つのカテゴリすべてにまたがっています)。州政府は 84 の高等教育機関を管理していました。また、市町村政府は 67 の高等教育機関を運営し、主に統合学部で技術コースを提供していました (INEP、2009 を参照)。連邦および州の機関のほとんどは大学で、授業料は無料ですが、市町村政府は小規模な機関を運営する傾向があり、授業料を徴収することもあります。私立の高等教育機関は主に後者の 2 つのカテゴリに属し、提供される学位プログラムに基づいて幅広い料金を請求します。

ブラジルでは、これらの学位は第一学位として知られています。

• 学士（bacharelado）：修了には3年から6年かかります。個人が特定の分野の専門家として活動できるようにします（例：弁護士、経済学者、医師）。
• 教員免許( licenciatura ): 修了には 3 年から 4 年かかります。特定の分野で小学校または中学校の教師として活動できるようになります (例: 数学、英語、生物学などの教員免許)。
• テクノロジスト( tecnólogo ): 修了には 2 年から 3 年のフルタイムの学習が必要です。この学位は取得に要する期間が短く、特定の専門コースで高度に専門的な知識を習得します (例:農業ビジネス技術学位、観光管理学位など)。

公立大学の学位プログラムは、政府 が全額負担します。しかし、私立の高等教育機関では、コース料金と学位プログラムの価格は大きく異なります。より安価なコースもありますが、一部の学位取得コースの料金は非常に高額です。

ブラジルでは、これらの学位は第二学位（pós-graduação）として知られています。^[10]

• 「広義の大学院」学位: この学位は、特定の分野における専門性を表し、修了までに約 1 ～ 2 年かかります。広義の学位は、後に博士号取得への道を開くものではありません。博士号に興味がある場合は、代わりに厳密な意味での修士号を取得する必要があります。ブラジルのMBAプログラムは、広義のプログラムに分類されます。

• 「厳密な意味での大学院」学位: この学位は、学術的なキャリアを追求することを可能にします。年代順:

• 修士号( mestrado ): 修了には 1 ～ 2 年間のフルタイムの勉強が必要です。修士号は、就職活動中の人や博士号取得を目指す人にとって、追加の資格として役立つことがよくあります。厳密な意味での経営学の修士号は、北米のフルタイムの MBA に相当します。
• 博士号/ PhD ( doutorado ): 取得には 3 ～ 4 年かかり、通常は学術生活への足がかりとして使用されます。
• ポスドク研究員( pós-doutorado ): これは学術的な称号ではなく、通常、博士号取得後に指導を受けた研究を通じて獲得した知識分野における卓越性を意味します。
• Livre-docência : これはブラジルで最高の学歴です。 livre-docência はハビリテーションに似ており、学問のレベルは博士号よりも高いとみなされる必要があります。法律文書では、候補者は独自の学識に基づいて専門的な論文を書くことが求められています。たとえば、サンパウロの州立大学(サンパウロ大学、カンピーナス大学、パウリスタ大学) では、学術分野でのキャリアにおいて、図書館情報が重要な役割を果たしています。ただし、UNIFESPを除いて、ほとんどの連邦大学が教授職に応募するために資格を必要としないため、サンパウロ以外ではほとんど使用されなくなりました。

ブラジルには統一された単位制度はありません。教育省の監督機関と関連法が授業時間をカウントします。ブラジルでは、高等教育のフルタイムの1年間の授業時間は通常800～1,200時間で、これは米国の50～80単位に相当します。

ブラジル教育省と欧州連合のボローニャ・プロセスの間には正式な条約はない。大まかな比較は以下のとおりである。

• 欧州第1サイクルは、ブラジルの学部学位であるbacharelado、licenciatura、およびtecnologiaに相当する。ブラジルの「学士」は修了までに3年から6年かかり、^[11]通常は論文または最終プロジェクトが含まれる。一方、欧州の「学士」は3年で修了でき、その後、多くはボローニャ・プロセスの1年または2年の「修士」課程に入学する。旧欧州の国家制度とブラジルの制度を比較すると、ブラジルの「学士」は、古いドイツのDiploma、イタリアのLaurea、またはフランスの「Magistère」、「Mastère」、または「Diplôme des Grandes Ecoles」に相当する。
• ボローニャプロセスの第2サイクルは、ブラジルの修士号に相当し、修了には通常1年から2年かかります^[12]。また、「広義の大学院」の学位に相当し、最低360時間の指導が必要です。
• ボローニャプロセスの第3サイクルはブラジルの博士号に相当するものとなる。

ブラジルの学士号は、米国の 4 年間の文学士(BA) または理学士(BS)に相当します。ブラジルと米国の修士号と博士号はほぼ同等です。3 年間の技術学位は、研究分野に応じて、学部の技術コースまたは 3 年間の学士号に相当することもあります。テクノロジストの学位を取得すると、学部生は修士課程と博士課程に進むことができます。

ブラジルの大学に入学するには、候補者はVestibularと呼ばれる公開試験を受ける必要があります。この試験は通常 1 日から 5 日間で、年に 1 回実施されます。一部の大学では、Vestibular を年に 2 回実施することがあります。私立大学では、より頻繁な試験が一般的ですが、公立大学では通常、Vestibular は年に 1 回 (11 月、12 月、または 1 月) しか実施されません。Vestibular は、米国の SATやACTに相当します。

大学は定員数に限りがあり、最も優秀な候補者が入学者として選抜されます。入学資格には、数学、物理学、化学、生物学、歴史、地理、文学、ポルトガル語、外国語（通常、候補者は英語、スペイン語、フランス語から選択できます）など、高校で提供される多くの科目が含まれます。公立大学は授業料が無料で、空き枠が限られているため、入学資格の競争は激しいです。公立大学では、定員 1 名につきほぼ 10 名の候補者がいますが、私立大学ではその比率は 2 対 1 未満です（INEP、2000 - 2009 を参照）。

ブラジルのほとんどの大学では、ENEM ( Exame Nacional do Ensino Médio )で評価される高校の成績に応じて学生を入学させます。一部の大学では ENEM と Vestibular が共存していますが、他の大学では ENEM が Vestibular に取って代わりました。

ブラジルには無数の等級制度があります。最も人気のあるものは次のとおりです。

• パーセンテージポイント評価システム: 0% から 100% の範囲
• スケール評価システム: 0 から 10 までの範囲 (0 は最低、10 は最高を表します)
• ステージ評価システム: 通常、A (最高) から E (最低) までの文字を使用します。

評価システムの概要は次のとおりです。

• 「A」: 90%～100% (優秀)
• 「B」: 80%～89% (非常に良い)
• 「C」: 70%～79% (良好)
• 「D」: 60%～69% (満足)
• 「E」: < 50% または < 60% (不合格)

通常、ブラジルの最低合格点は 5 (10 点満点中 5 点 / 50% / 「E」) ですが、一部の大学では最低合格点として 7 点または 70% を採用しています。大学は独自の成績評価システムを自由に選択できます。

試験は教授によって実施され、分散化されています。つまり、各教授が試験のスケジュール設定、適用、採点に責任を負っています。他の国とは対照的に、ブラジルには試験のスケジュール設定と採点を担当する中央集権的な大学部門に相当するものは存在しません。

公立大学は通常、最高品質の教育を提供するため、前庭期の競争は熾烈です。公立大学は通常、終日コースを実施しますが、営利目的の私立大学は終日コースと夜間コースを組み合わせて提供しています。後者は、ブラジルで高等教育の学位を取得するために働く成人にますます人気が高まっています。最近、一部の公立大学は、昼間コースと組み合わせて夜間コースを導入しています。公立大学は最高品質の教育を提供し、研究を行っていますが、これらの機関からは資金不足についての苦情が絶えません。私立大学は公立大学と比較すると小規模になる傾向がありますが、より近代的なインフラストラクチャとアメニティ（建物やキャンパスなど）を備えていることがよくあります。

1996 年の法律「国民教育の基礎とガイドライン」(lei 9.394) により、多くの私立大学が大規模に学位を授与する道が開かれました。その結果、私立高等教育部門の成長により、全国の学生により多くの機会がもたらされました。2000 年から 2009 年の間に、公立大学の空き数は 60% 増加しました。同じ期間に、私立機関の空き数は 185% 増加しました (INEP、2000 年と 2009 年を参照)。2000 年の私立機関 1,004 に対し、2009 年には 2,069 の私立高等教育機関がありました (INEP、2000 年と 2009 年を参照)。2009 年に私立大学を運営していた上位 15 社の企業は、市場全体の 27% を占め、年間利益は 21% を超えています。そして、ブラジルの私立教育部門は年間250億レアルを占め、ブラジル経済で10番目に大きな部門となった。^[13]

現在、ブラジル全土には2,600以上の公立・私立大学があり、その数は急速に増加しています。^[14]

エリザベス・レデンは2015年6月に、ダンテ・J・サルト教授が国際高等教育誌で次のように主張したと報告している。^[15]

ブラジルの営利大学には、高等教育を受ける全学生の約 3 分の 1 が在籍している。営利部門は、主に社会科学、ビジネス、法律、教育、医療関連分野の学生を受け入れており、公立高等教育制度では対応できない需要を吸収し、高等教育への参加率を大幅に引き上げるというブラジルの政策目標達成を支援する上で重要な役割を担っているとみられている。ブラジルの 18 歳から 24 歳の高等教育を受ける学生の割合 (同国の純就学率) は 10 代に過ぎないが、全年齢の学生を対象とする総就学率は約 30 パーセントである。

ブラジルには、公立、私立を問わず、高等教育の分野で優れたニッチな大学がいくつかあります。これらのニッチな大学の中には、全国的に認知されているにもかかわらず、大学として認められておらず、公式の大学ランキングに載らないことも多いです。

例としては、ブラジル軍が後援する大学で、卒業生の多くはブラジルの航空宇宙産業で雇用されている航空技術研究所（ITA）、陸軍に相当し、工学軍事研究所（IME）がある。これら2つの研究所はどちらも工学/STEM分野に属しており、経営/経済研究所としては、経営と経済のコースを提供する財団/シンクタンクであるFundação Getúlio Vargas （FGV）がある。2010年、 Você SA誌は、FGVが提供するOneMBAプログラムをブラジルで第1位のエグゼクティブMBA（3年連続）にランク付けした。 ^[16]

訓練賦課金は、教育水準の低い社会の構成員が訓練を継続し、人的資本を構築するための手段を創出する。これは、教育水準の低い労働者を雇用する傾向がある非公式部門に関係する。訓練賦課金は、市場の失敗と継続教育の提供不足の状況において有用なツールを提供する。^[17]

給与税を利用してスキル開発の資金を調達する制度には、いくつかの種類があります。収益創出制度、賦課金補助制度、賦課金免除制度などです。ブラジルで使用されている制度は収益創出制度で、労働時間または従業員1人あたりの固定税率に基づいて資金を調達します。収益は通常、地域または部門別のトレーニング プログラムに充てられます。^[18]

収入創出制度は、技能開発を促進するための資金が慢性的に不足している国では、訓練のための資金を創出する上で信頼できる手段である。また、政府の訓練提供コストを大幅に削減することもできる。例えば、ブラジルでは、商業訓練を提供する主要機関（Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial、SENAC）は、収入の80％を賦課金ベースの資金から得ている。^[18]ブラジルの産業訓練制度であるSENAI（Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial）は、他の収入創出制度と同様に参加率を上げることができていないが、これはおそらく、雇用主に追加の訓練を提供するインセンティブを与えていないためだろう。^[19]

現在、ブラジルには収益創出方式で資金提供されている研修基金が 5 つありますが、それぞれに若干の違いがあります。このような研修基金には次のものがあります。

• SENAI – 国家研修制度。
• SENAC – 商業に特化した研修基金。
• SENAT – 輸送訓練専用の基金。
• SEBRAE – 中小企業へのサービス提供に重点を置いたトレーニング スキーム。
• SENAR – 農村地域向けの研修制度。
• SENAI、SENAC、SENATはいずれもすべての工業企業に1％の給与税を課しているが、SENAIは従業員500人以上の企業にさらに0.5％を課している。SENARは農産物の販売に2.5％の税金を課しているが、SEBRAEはすべてのセクターに0.3％の税金を課している。^[20]

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 この記事には、フリーコンテンツ作品からのテキストが組み込まれています。CC BY-SA 3.0 IGO の下でライセンスされています。テキストは、スキル開発の資金調達: 民間セクターの貢献、ユネスコ、ユネスコから引用されています。ユネスコ。

• アルトバッハ、フィリップ。国際高等教育：百科事典。第 1 巻（Routledge、2014 年）、「ブラジル」の項目
• Mainardes、Emerson Wagner、他「高等教育におけるマーケティング：ブラジルとポルトガルの事例の比較分析」International Review on Public and Nonprofit Marketing 9.1（2012）：43–63。
• Pedrosa、Renato HL、Eliana Amaral、Marcello Knobel。「ブラジルの高等教育の学習成果の評価」高等教育管理と政策24.2（2013）：55–71。
• シュワルツマン、サイモン。「ブラジルの高等教育、学術専門職、経済発展」、フィリップ・G・アルトバッハ他編『高等教育と学術専門職の世界的将来：BRICs 諸国と米国』（2013 年）。
• シュワルツマン、サイモン、ロムロ・ピニェイロ、パンディ・ピレイ編『BRICS 諸国の高等教育: 高等教育と社会の協定の調査』 (シュプリンガー、2015 年) 第 5 章「ブラジルの高等教育の需要と供給」、第 14 章「ブラジルの高等教育政策: 市場規制の失敗例」
• Neves, Clarissa Eckert Baeta (2017)。「ブラジルの高等教育システムと機関」。国際高等教育システムと機関百科事典。ドルドレヒト：Springer Netherlands。pp. 1–11。doi : 10.1007 / 978-94-017-9553-1_401-1。ISBN 978-94-017-9553-1. S2CID  226940234。

• 「教育省 (Ministério da Educação、または「MEC」)」 (ポルトガル語)。
• 「国立教育研究所（Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais、または「INEP」）」（ポルトガル語）。
• 「大学院調整機関（Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior、または「CAPES」）」（ポルトガル語）。
• 「国家科学技術開発評議会 (Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico、または「CNPq」)」。