国連総会決議48/114

1993年12月20日の国連総会決議48/144は、ナゴルノカラバフ紛争により相当数の市民が避難を余儀なくされたためにアゼルバイジャンの人道状況が悪化し続けていることに総会が懸念を表明し、「アゼルバイジャンの難民および避難民に対する緊急国際援助」を支持する決議である。この決議は「48/114. アゼルバイジャンの難民および避難民に対する緊急国際援助」と題されている。^[1]これはナゴルノカラバフに関する5番目の国連文書となり、この紛争の被害者に対する人道援助に関する最初の国連総会文書となった。 ^[2]この決議は、アゼルバイジャンの難民および避難民の数が100万人を超えたことを確認した最初の国際文書であった。^[1]この文書は、進行中の紛争に関する以前の国連決議に特に言及しておらず、「難民および避難民に対する人道援助に関する関連決議」に言及している。この決議は投票なしで全会一致で採択された。 ^[3]

1988年、第一次カラバフ戦争の勃発に伴い、アゼルバイジャンは領土保全の侵害の脅威に直面した。1992年、戦争は激化し始め、多くの外交努力が失敗した。^[4]ますます複雑化する難民問題を受けて、アゼルバイジャンは1993年2月にロシアと共に国連難民の地位に関する条約と1967年の議定書に加盟した最初のCIS諸国となった。^{[5] [6]}アゼルバイジャンは抵抗を維持できたが、1993年半ばまでにナゴルノ・カラバフと、反撃で最近解放されたいくつかの地域の支配権を失っていた。^{[7] [8]}

その後すぐに、アルメニア軍は戦争法に違反してカルバジャル地区を占領した。^[8] 1993年4月30日、国連安全保障理事会は決議822を採択し、「アゼルバイジャンのケルバジャル地区と最近占領された他の地域からすべての占領軍を撤退させる」ことを求め、「民間人の苦しみを和らげるために、この地域への国際人道支援活動の妨害されないアクセス」を求めた。^[9]占領から1週間も経たないうちに、アゼルバイジャンの難民および国内避難民のための国家委員会は、カルバジャルからの9,582世帯が登録されたと報告した。^[10]夏の間、アルメニア軍は国連決議を履行せず、アグダムに大きく進攻した。 ^[8] 1993年末までに、アゼルバイジャンとイランの国境132キロがアルメニアの支配下にあった。^[11]トーマス・デ・ワールの推計によれば、紛争によりアゼルバイジャンは人口当たりの難民数で世界の「リーダー」となり、同国では10人に1人が紛争のために家を追われた。^[7]一方、UNHCRは8人に1人と評価している。^[12]

この大規模戦争により、約100万人のアゼルバイジャン人が国内避難民となり、アゼルバイジャン単独では対処できない人道危機が生じた。 ^{[4] [13]}状況が悪化する中、政府は難民や国内避難民に対する譲歩や保証を定めた法律を次々と制定した。^[14]国連は1993年1月から、5月までに発効するアゼルバイジャン人道援助プログラムを開始した。カルバジャルなどの地域の占領後、国内避難民の数が大幅に増加し、アゼルバイジャンからの要請が増えたため、本質的には変わらなかったとしても、援助の範囲は拡大した。^[15] 1993年6月、アゼルバイジャンの人道状況が急速に悪化していることを考慮し、国連は機関間人道プログラムを組織した。 [ ^16]このプログラムは1993年7月1日から1994年3月31日まで続いたが、^[1]開始直後には難民と国内避難民の数が100万人を超えたことが判明した。^[16]

決議第48/114号で言及されているように、この文書が採択されるまで、多くの国、特に近隣諸国がアゼルバイジャンに必要な人道援助を提供してきた。トルコ赤新月社は、アジャバディとバルダの避難民最大10万人にテントキャンプと衣類を配布した。しかし、1996年に資金不足のため、同組織は国を離れることを余儀なくされ、テントを国際赤十字・赤新月社に引き渡した。^{[17] 1993年9月6日、アゼルバイジャンは}イランとの人道援助議定書に署名した。それに応じて、ヘラル・アフマールは1か月以内に5万5千人の国内避難民のために7つのテントキャンプを設置した。^{[11]イランは、}アゼルバイジャン人が大部分を占める北部国境での社会的不安定化を恐れ、イミシュリー国境地域に10万人の避難民用のテントを派遣し、ザンギラン地区占領後にアラス川を越えてイランに強制的に逃れた国内避難民を移送した。^[8]

1993年9月23日、国連総会（UN GA）は、一般委員会の勧告に基づき、「難民高等弁務官報告書、難民、帰還者、避難民に関する問題、および人道問題」を第48回会期の議題（議題113）に含めることを決定しました。

1993年11月16日の社会・人道・文化問題委員会^{[18]の第34回会合において、}アフガニスタン、アゼルバイジャン、バングラデシュ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コスタリカ、キューバ、エジプト、エチオピア、イラン、ヨルダン、クウェート、キルギスタン、マレーシア、モロッコ、パキスタン、サウジアラビア、シエラレオネ、タジキスタン、トルコ、イエメンを代表してアゼルバイジャンの代表が「アゼルバイジャンの難民および避難民に対する緊急国際援助」(A/C.3/48 / L.23 )と題する決議案を提出した。^[19]

会議において、アルメニア代表は14のパラグラフからなる決議案（A/C.3/48/L.29）の修正を提案した。^[20]しかし、6日後の1993年11月22日の第38回会議で、委員長はアルメニアが決議案の修正を撤回したと述べた。^[19]

次の会合では、アゼルバイジャン代表がアフガニスタン、アゼルバイジャン、バングラデシュ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、コスタリカ、キューバ、エジプト、エチオピア、ギニアビサウ、イラン、ヨルダン、カザフスタン、クウェート、キルギスタン、マレーシア、モロッコ、パキスタン、モルドバ共和国、サウジアラビア、シエラレオネ、タジキスタン、トルコ、ウクライナ、イエメンを代表して決議の最終草案（A/C.3/48/L.23/Rev.1）を提出した。ベラルーシとセネガルは修正された決議案の提案を支持した。^[19]

委員会は第39回会合で決議案（A/C.3/48/L.23/Rev.1）を無投票で承認した。ベルギーは欧州連合を代表して声明を発表した。委員会の報告書には「アゼルバイジャンの難民および避難民に対する緊急国際支援」と題する決議案も含まれていた。この決議案は国連総会第48回総会に提出された（A/48/631）。^[19]

1993年12月20日、この決議は国連総会の総会で議論された。第48回総会議長は決議を無投票で採択することを提案し、委員会はこの方針を承認した。 [ ^21]その後、「アゼルバイジャンの難民および避難民に対する緊急国際援助」と題する決議48/114が可決され、継続された。^[22]

総会は、難民及び避難民に対する人道支援に関する関連決議を想起し、国連難民高等弁務官の報告書を検討し、難民及び避難民のための永続的かつ永続的な解決策を見出す目的で、国際社会及び開発機関とともに人道支援及び開発の促進において高等弁務官が果たす触媒的役割を認識し、多数の民間人の避難によりアゼルバイジャンの人道状況が引き続き悪化していることに重大な懸念を表明する。

ニーズ評価と人道支援の提供を調整するためにアゼルバイジャンの国連暫定事務所と国連難民高等弁務官事務所が行った努力を歓迎する。

また、1993年7月1日から1994年3月31日までの期間にアゼルバイジャンのために実施された国連機関間統合人道計画を歓迎する。アゼルバイジャンの人道的ニーズに積極的に対応し、今後も対応を続ける各国、政府間組織、非政府組織、および適切な人道支援の提供を動員し調整した事務総長および国連機関に感謝の意を表する。

また、アゼルバイジャンからの避難民に対する宿泊施設や領土を通過する移動経路の提供など、必要な人道支援を提供している近隣諸国の政府に感謝の意を表します。

1993年6月に計画が採択されて以来、アゼルバイジャンにおける人道状況が深刻に悪化し続けており、アゼルバイジャンにおける難民と避難民の数が最近100万人を超えたことに懸念を抱き、

難民や避難民が栄養失調や疾病の脅威に直面して不安定な状況にあること、また食糧、医療援助、冬季に必要な避難所の提供のために適切な外部援助が必要であることを認識し、

大量の難民と避難民の存在が国のインフラに多大な負担をかけていることを深く懸念し、

難民や避難民、特に最も脆弱なグループに避難所、医薬品、食糧を提供するアゼルバイジャンを支援するために国際的な行動を継続することが緊急に必要であることを確認し、

1. アゼルバイジャンの難民と避難民の深刻な問題に国際社会の注意を喚起し、彼らへの支援を動員するために事務総長が行った努力を高く評価して歓迎する。

2. すべての国、国連の組織と計画、専門機関、その他の政府間組織および非政府組織に対し、アゼルバイジャンの難民と避難民に対して適切かつ十分な財政的、医療的、物質的援助を提供するよう緊急に要請する。

3. 国際金融機関、国連システムの専門機関、組織、プログラムに対し、適切な場合には、アゼルバイジャンの難民と避難民の特別なニーズについてそれぞれの統治機関に報告し、検討するよう求め、また、それらの機関の決定について事務総長に報告するよう要請する。

4. 事務総長に対し、アゼルバイジャンにおける難民と避難民の全体的な状況を引き続き監視し、必要に応じて斡旋を行うよう要請する。

5. 国連難民高等弁務官に対し、アゼルバイジャンの難民と避難民に対する不可欠なサービスの強化と増加のために、適切な国連機関、政府間組織、政府機関、非政府組織と協力し、努力を継続するよう要請する。

6. 事務総長に対し、本決議の実施状況について第49回総会に報告するよう要請する。

1993年12月20日、国連総会第85回本会議で無投票で採択された。

—  A/RES/48/114 - 第85回総会 - 1993年12月20日

1994年5月12日、当事者はロシアの仲介による停戦協定に署名し、第一次ナゴルノ・カラバフ戦争を終結させた^[23]。この戦争は「絶望的な戦争」と言われた^[24] 。停戦後も、イランはサアトゥリとイミシュリ、トルコはバルダとアグジャバディ、サウジアラビアはバルダで人道支援を行い、テントキャンプやアゼルバイジャンへの食糧支援を行った^{[8] 。これらのキャンプのいくつかは}ビラスヴァル、ベイラガン、サビラバードに設置された。^[25]武力紛争後、国内避難民は主にバクーの学生寮、学校、その他の公共施設に定住し、 [ ^15]周辺地域や地区ではテント、フィンランドの家、または荷馬車に定住した。^[26]

その後すぐに、決議第48/114号に基づき、国連難民高等弁務官事務所が報告書を発表した。その後、国連事務総長は「トルコは1993年と1994年1月から10月にかけてアゼルバイジャンに5100万ドルの人道的・緊急救援を提供し、そのうち500万ドルはナヒチェヴァン自治共和国に充てられた」とする報告書を発表した。報告書によると、救援物資には小麦、食料、医薬品、医療用品、毛布、衛生設備、燃料油など数トンが含まれていた。^[27]

1994年9月13日現在、トルコ、イラン、サウジアラビアの他に、アゼルバイジャンへの援助国はエジプト、パキスタン、スイス、アメリカ合衆国、欧州連合、世界銀行、イギリス、ノルウェー、日本、国際赤十字・赤新月社連盟、オックスファムイギリス、国境なき医師団（ベルギー）、リリーフ・インターナショナル（アメリカ）、ケア・インターナショナル（カナダ）、ADRA（アメリカ）であった。^[25]

• ナゴルノ・カラバフ紛争に関する国連安全保障理事会決議一覧