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 AEC の印章 | |
| 独立代理店の概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1946 |
| 溶解した | 1975 |
| 独立機関に代わる |
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| 本部 | ワシントンD.C.（1947年 - 1957年） メリーランド州ジャーマンタウン（1958年 - 1975年）[1] |
米国原子力委員会（AEC ）は、第二次世界大戦後に米国議会によって設立された米国政府の機関であり、原子力科学技術の平時における発展を促進および管理することを目的としています。[2]ハリー・S・トルーマン大統領は1946年8月1日にマクマホン/原子力法に署名し、1947年1月1日に発効した原子力の管理を軍から民間に移管しました。[3]この移行により、AECのメンバーは戦争中に原子爆弾を製造するために集められた工場、研究所、設備、人員を完全に管理できるようになりました。[4]
1960 年代には、放射線防護基準、原子炉の安全性、原子力発電所の立地、環境保護 など、いくつかの重要な分野で原子力委員会の規制が十分に厳格でないと非難する批評家が増えていった。
1974年までに、AECの規制プログラムは非常に強い批判にさらされたため、米国議会はAECを廃止することを決定しました。AECは1974年のエネルギー再編成法によって廃止され、その機能はエネルギー研究開発局と原子力規制委員会という2つの新しい機関に割り当てられました。[5] 1977年8月4日、ジミー・カーター大統領はエネルギー省組織法に署名し、エネルギー省が設立されました。新しい機関は、連邦エネルギー局（FEA）、エネルギー研究開発局（ERDA）、連邦電力委員会（FPC）、およびその他のさまざまな連邦機関 の責任を引き継ぎました。
歴史
AEC を創設するにあたり、議会は原子力エネルギーは国家防衛のための核兵器としてだけでなく、世界平和を促進し、公共の福祉を向上させ、民間企業の自由競争を強化するためにも利用されるべきであると宣言した。[6]同時に、 AEC を設立したマクマホン法は、原子力科学技術分野全体に対する前例のない規制権限を AEC に与えた。さらに、米国と他の国々との間の技術移転を明確に禁止し、AEC が管理する核情報へのアクセスを希望するすべての科学者や産業請負業者に対してFBI の調査を義務付けた。この署名は、この新しいエネルギー源の運命とそれを規制する手段について、政治家、軍事計画者、原子力科学者の間で行われた何ヶ月にもわたる集中的な議論の集大成であった。トルーマン大統領は、デビッド・リリエンタールをAEC の初代議長に任命した。[2] : 91–92 議会は新しい民間の AEC にその使命を遂行するための並外れた権限とかなりの独立性を与えた。原子力委員会に科学者や技術者の雇用に関する例外的な自由を与えるため、原子力委員会の職員は公務員制度から免除された。原子力委員会の最初の仕事は、米軍から引き継ぐことになる原子力工場や研究所の散在する帝国を検査することだった。[4] [ページが必要]
安全保障上の大きな必要性から、すべての生産施設と原子炉は政府所有となり、すべての技術情報と研究成果はAECの管理下に置かれることになった。国立研究所システムは、マンハッタン計画で作られた施設から確立された。アルゴンヌ国立研究所は、この法律の下で新しいAECの使命を果たすための請負業者運営施設として認可された最初の研究所の1つだった。[要出典]アルゴンヌは、シカゴ地域の大学が関与した最初の地域研究所だった。他には、北東部のクリントン（CEW）研究所とブルックヘブン国立研究所があったが、南カリフォルニアでの同様の研究所は実現しなかった。[7]
1948年3月11日、リリエンタールとケネス・ニコルズはホワイトハウスに呼び出され、トルーマンは彼らに「あなたたちがお互いを憎んでいるのはわかっている」と言った。彼は「AECの主目的は核兵器の開発と製造だ」と指示し、ニコルズは少将に任命され、レスリー・グローブスに代わって軍事特殊兵器プロジェクト（AFSWP）の責任者となった。それ以前にリリエンタールはニコルズの任命に反対していた。リリエンタールは「すべての戸口に牛乳瓶を置きたいという欲求を捨てて、核兵器の製造に取り掛かるように」と言われた。[8]ニコルズは1953年11月2日にAECのゼネラルマネージャーになった。[9]
AEC は、戦時中のマンハッタン計画からその責任を引き継ぎ、米国の核兵器の開発を担当した。最初の 10 年間、AEC は主に兵器開発を目的としたロスアラモス科学研究所の運営を監督し、1952 年にはカリフォルニア州に第 2 の兵器研究所であるローレンス リバモア国立研究所を設立した。AEC は水素爆弾(H 爆弾)を開発するための「突発計画」も実行し、スパイ容疑でローゼンバーグ夫妻を訴追する際にも重要な役割を果たした。
AEC はまた、遠く離れた太平洋実験場と米国西部のネバダ実験場で定期的な核兵器実験プログラムを開始しました。AEC は多くの基礎研究も支援しましたが、初期の予算の大部分は核兵器の開発と製造に充てられました。[要出典]
マンハッタン計画のロスアラモス研究所所長を務めた後、物理学者J. ロバート オッペンハイマーは、リリエンタールとともに、原子力科学者の総合諮問委員会の議長として、原子力委員会に「スーパー」爆弾、すなわち水素爆弾の開発に反対する強い意見を表明した。その後、リリエンタールは 1950 年にホワイトハウスの要請で原子力委員会を去り、オッペンハイマーの委員会への任命は 1952 年に更新されなかった。彼らが解任された後、トルーマン大統領は水素爆弾の開発と製造の決定を発表した。実験的な水素爆弾 (「アイビー マイク」) の最初のテスト発射は、トルーマン大統領の下、1952 年 11 月 1 日に中部太平洋で行われた。さらに、ルイス W. ストラウス米海軍提督は、1953 年に新大統領アイゼンハワーによって原子力委員会の議長に任命され、水素爆弾の軍事開発と製造を行った。[10]
リリエンタールは原子力発電所を中心に平和利用を優先したいと考えていた。しかし、石炭はまだ安価で、電力業界は関心を示さなかった。最初の実験用原子力発電所は1954年にアイゼンハワー大統領の下でペンシルバニア州で稼働を開始した。[11]
国内ウラン調達計画
AECは国内でウランを調達するプログラムを開発した。1947年以前は、ウランの主な産地はカナダと（当時の）ベルギー領コンゴであったが、第二次世界大戦中、マンハッタン計画では米国西部のバナジウム工場の尾鉱から秘密裏にウランを精製していた。コロラド高原には、バナジウムとウランの両方を含むカルノータイト鉱脈があることが知られていた。AECは自由企業の原則に従ってプログラムを開発した。[12]連邦政府は、鉱石自体を発見、採掘、精製するのではなく、地質情報を提供し、道路を建設し、その地域の製錬所の1つを通じて鉱石を購入する固定価格を設定した。[13]これにより、個人が鉱石を発見して生産し、政府がそれを購入するようになった。 AEC は、1947 年のプログラム開始から 1966 年まで、ウランの唯一の合法的な購入者でした。1966 年から 1970 年のプログラム終了まで、AEC は民間産業が十分に発展するまで、市場を支えるためにウランを購入し続けました。
政府自身は鉱石を生産していないため、鉱山労働者の安全を規制する義務はないと主張した。1995年に発表された議会報告書は、「政府は鉱山の換気による危険の軽減を求める措置を講じず、鉱山労働者に彼らがさらされている危険について適切な警告をしなかった」と結論付けた。[14] 1990年の放射線被ばく補償法は、ウラン鉱山でのラドンガス被ばくの結果癌を発症した鉱山労働者とその家族に補償することを目指した。
規制と実験
AECは「軍事連絡委員会」を通じて米国防総省とつながっていた。原子力合同委員会はAECに対して議会の監督権を持ち、AECの決定や政策に多大な影響力を持っていた。[15]
AEC の広範囲にわたる権限と、社会、公衆衛生、軍事に広範囲にわたる影響を持つ主題に対する統制は、同組織を極めて物議を醸す組織にした。マクマホン法の起草者の一人であるジェームズ・R・ニューマンは、この法案が「原子力分野を自由企業経済の真っ只中にある社会主義の孤島にした」と結論付けたことで有名である。[16]
原子力規制委員会(NRC) が設立される前、原子力規制は AEC の責任であり、議会は1946 年の原子力法でこれを初めて設立した。8 年後、議会はその法律を1954 年の原子力法に置き換え、これによって初めて商業用原子力発電の開発が可能になり、最初の原子力法の実施における他の多くの未解決の問題が解決された。この法律は、原子力発電の利用促進と安全性の規制の両方の機能を AEC に割り当てた。AEC の規制プログラムは、業界の成長を阻害する過度な要件を課すことなく、原子力発電の危険から公衆衛生と安全を確保することを目指した。[要出典]これは、特に新しい業界では達成が難しい目標であり、短期間で AEC のプログラムは大きな論争を巻き起こした。ステファニー・クックは次のように書いている。
AECは、原子力エネルギーの軍事面と民間面のあらゆる側面を統制し、推進すると同時に規制しようとする寡頭政治となっていたが、規制の面では失敗していた...ますます多くの批判者が、あまりにも多くの内在的な利益相反を指摘した。[17] : 252
原子力委員会は放射性ヨウ素を使った実験に関与した歴史がある。1949年の「グリーンラン」と呼ばれる作戦で、原子力委員会はヨウ素131とキセノン133を大気中に放出し、ワシントン州ハンフォード・サイト付近の3つの小さな町を含む50万エーカー（2,000 km 2 ）の地域を汚染した。[18] : 130–131 1953年、原子力委員会はアイオワ大学で新生児と妊婦に対する放射性ヨウ素の健康影響に関するいくつかの研究を行った。また1953年、原子力委員会は放射性ヨウ素が未熟児と満期産児に異なる影響を与えるかどうかを調べる研究を後援した。この実験では、デトロイトのハーパー病院の研究者らが、体重2.1～5.5ポンド（0.95～2.49kg）の未熟児および満期産児65人にヨウ素131を経口投与した。[18] : 132–134 AECの別の研究では、ネブラスカ大学医学部の研究者らが、胃管を通して28人の健康な乳児にヨウ素131を与え、乳児の甲状腺のヨウ素濃度を検査した。[18] : 132–134
世論とAECの廃止
1960年代から1970年代初めにかけて、原子力委員会は、空気や水の汚染など、より根本的な生態学的問題を懸念する反対派から非難された。[19] : 113 ニクソン政権下で、環境意識は飛躍的に高まり、1970年4月22日には最初のアースデーが開催された。 [19] : 113 環境意識の高まりとともに、原子力委員会への不信感が高まり、そのプロジェクトに対する国民の敵意が高まった。 世間の目には、原子力と核兵器は強く結びついており、原子力委員会は1960年代後半に、自らの取り組みが原子力の平和利用に向けられていると示すよう働きかけたにもかかわらず、委員会への批判は高まった。 1960年代初め以来、原子力委員会は大気圏内の実験場付近の住民の健康問題に主に責任を負わされており、これらの実験による放射性降下物と原子力エネルギーは強く結びついていた。[19] : 115 同じ頃、原子力委員会も原子力発電所の立地や核実験に反対する運動に苦戦していた。最終的に組織的な圧力がかかり、原子力委員会の権力が抑制され、1970年に原子力委員会はリオブランコ計画の初期準備の一環としてコロラド州北西部での核実験に関する環境影響評価書（EIS）の作成を余儀なくされた。[20] : 244
1973年、原子力委員会は、世紀の変わり目までに、米国全土の家庭や企業に電力を供給するために1000基の原子炉が必要になると予測しました。[21]しかし、1973年以降、電力需要の減少と建設コストの上昇により、原子炉の注文は急激に減少しました。米国では、完成途中の原子力発電所のいくつかが被災し、計画されていた多くの原子力発電所が中止されました。[17] : 283 [より良い情報源が必要]
1974年までに、原子力委員会の規制プログラムは激しい批判にさらされ、議会は同委員会の廃止を決定した。原子力推進派と批判派は、原子力委員会の推進と規制の任務を別の機関に委ねるべきだという点で一致した。1974年のエネルギー再編法により、原子力委員会の規制機能は新しい原子力規制委員会（NRC）に移管され、1975年1月19日に業務を開始した。推進機能はエネルギー研究開発局に移管され、後に米国エネルギー省に統合された。[22]
1970年代半ばまで、原子力委員会は国防総省、国立衛生研究所、アメリカ癌協会、マンハッタン計画、様々な大学などの他の団体と共に、人体への放射線実験に資金提供したり、実験を実施した。[23]政府は、1993年にビル・クリントン大統領が政策変更を命じるまで、これらの放射線事故のほとんどを隠蔽した。核放射線は危険で致命的であることが知られており（1945年の広島と長崎への原爆投下以来）、実験は放射線が人体に与える影響の詳細を確かめるために計画された。[23] [24]オレゴン州では、精管切除手術に十分な同意を得られなかった67人の囚人の睾丸が放射線にさらされた。[25]シカゴでは、明確な同意が得られなかった102人のボランティアが放射性降下物をシミュレートするためにストロンチウムとセシウムの溶液を注射された。[23]
AEC議長
原子力委員会委員[6]
- サムナー・パイク：1946年10月31日～1951年12月15日
- デイビッド・E・リリエンタール、会長：1946年11月1日～1950年2月15日
- ロバート・F・バッハー: 1946年11月1日 – 1949年5月10日
- ウィリアム・W・ウェイマック: 1946年11月5日 – 1948年12月21日
- ルイス・L・ストラウス：1946年11月12日～1950年4月15日、会長：1953年7月2日～1958年6月30日
- ゴードン・ディーン: 1949年5月24日 – 1953年6月30日、会長: 1950年7月11日 – 1953年6月30日
- ヘンリー・デウルフ・スミス：1949年5月30日 – 1954年9月30日
- トーマス・E・マレー：1950年5月9日 – 1957年6月30日
- トーマス・キース・グレナン：1950年10月2日 – 1952年11月1日
- ユージン・M・ザッカート: 1952年2月25日 – 1954年6月30日
- ジョセフ・キャンベル：1953年7月27日 – 1954年11月30日
- ウィラード・F・リビー: 1954年10月5日 – 1959年6月30日
- ジョン・フォン・ノイマン: 1955年3月15日 – 1957年2月8日
- ハロルド・S・ヴァンス：1955年10月31日～1959年8月31日
- ジョン・スティーブンス・グラハム：1957年9月12日 – 1962年6月30日
- ジョン・フォレスト・フローバーグ：1957年10月1日 – 1960年6月23日
- ジョン・A・マッコーン、会長: 1958年7月14日 – 1961年1月20日
- ジョン・H・ウィリアムズ：1959年8月13日 – 1960年6月30日
- ロバート・E・ウィルソン: 1960年3月22日 – 1964年1月31日
- ローレン・K・オルソン: 1960年6月23日 – 1962年6月30日
- グレン・T・シーボーグ、会長：1961年3月1日～1971年8月16日
- リーランド・J・ハワース：1961年4月17日 – 1963年6月30日
- ジョン・G・パルフリー：1962年8月31日～1966年6月30日
- ジェームズ・T・レイミー：1962年8月31日 – 1973年6月30日
- ジェラルド・F・テープ：1963年7月15日～1969年4月30日
- メアリー・I・バンティング：1964年6月29日 – 1965年6月30日
- ウィルフリッド・E・ジョンソン: 1966年8月1日 – 1972年6月30日
- サミュエル・M・ナブリット：1966年8月1日 – 1967年8月1日
- フランチェスコ・コスタリオラ：1968年10月1日～1969年6月30日
- セオス・J・トンプソン: 1969年6月12日 – 1970年11月25日
- クラレンス・E・ラーソン：1969年9月2日 – 1974年6月30日
- ジェームス・R・シュレジンジャー、会長：1971年8月17日～1973年1月26日
- ウィリアム・O・ダウブ：1971年8月17日 – 1974年8月17日
- ディキシー・リー・レイ：1972年8月8日、会長：1973年2月6日～1975年1月18日
- ウィリアム・E・クリーグスマン: 1973年6月12日 – 1975年1月18日
- ウィリアム・A・アンダース：1973年8月6日 – 1975年1月18日
科学との関係
エコロジー
原子力委員会は長年にわたり、原子時代の技術が生物学と医学にもたらした利益の最も顕著な例を示してきた。[26] : 649–684 原子力委員会が設立されて間もなく、その生物学および医学部門は生命科学、主に遺伝学、生理学、生態学の分野で多様な研究プログラムを支援し始めた。[27]特に原子力委員会と生態学分野の関係に関しては、 1951 年にユージン・オダムに最初の助成金が交付された。 [27]この助成金は、サウスカロライナ州のサバンナ川沿いに最近建設された原子力施設からの放射線放出が環境に与える影響を観察し、記録することを目的としていた。ジョージア大学の教授であるオダムは、当初年間 267,000 ドルの資金を要求する提案書を提出したが、原子力委員会はこの提案を却下し、代わりに地元の動物の個体数と原子力発電所周辺の放棄された農地での二次遷移の影響を観察する 10,000 ドルのプロジェクトに資金を提供することを申し出た。[27]
1961年、原子力委員会のグレン・T・シーボーグ委員長は、核戦争の長期的な生物学的・生態学的影響を研究するために、技術分析部門（ハル・ホリスターが指揮）を設立した。[28] 1960年代初頭を通じて、この科学者グループは、核兵器の生態学的影響とそれが人間の生活に及ぼす影響を判断するためのいくつかの研究を行った。その結果、1950年代から1960年代にかけて、米国政府はこれらの影響を軽減するために「クリーン」な核兵器の開発と潜在的な使用に重点を置いた。[28]
後年、[いつ? ] AEC は、さまざまな核実験場、最も有名なのはマーシャル諸島の一部であったエニウェトクでの生態学的研究への資金提供を承認することにより、科学者に研究機会を増やし始めました。核実験の支援を通じて、AEC は生態学者に、現場で放射線が全個体群と生態系全体に与える影響を研究するユニークな機会を与えました。[27] 1954 年より前、生態系全体をその全体的な代謝を測定する目的で調査した人は誰もいませんでしたが、AEC はそうするための手段と資金を提供しました。生態学の発展は、原子力エネルギーと戦後の核兵器製造からの放射性廃棄物に関する環境上の懸念によってさらに促進されました。1950 年代には、そのような懸念から、AEC はオークリッジ国立研究所に大規模な生態学研究グループを設立し、それが放射生態学の発展に重要な役割を果たしました。生物学と医学の分野では、原子力委員会の傘下にあり、政府機関の支援と資金提供を受けて、国立研究所や一部の大学でさまざまな研究活動が行われました。[26] : 649–684 資金の増加と、科学者や生態学分野全般に与えられる機会の増加の結果、多数の新しい技術が開発され、この分野全体の急速な成長と拡大につながりました。生態学者に提供されたこれらの技術の1つは、生態学的年代測定や環境ストレスの影響の研究における放射線の使用でした。[27]
1969年、原子力委員会と科学および環境との関係は、1965年以来高まっていた国民の論争の最前線に持ち込まれた。原子力委員会は、大規模な核実験を行う理想的な場所を求めて、アラスカのアリューシャン列島国立野生生物保護区の一部であるアムチトカ島を選んだ。 [20] : 246 国民の主な懸念は、その場所の選択であった。その近くには絶滅の危機に瀕しているラッコの大きな群れがいたからである。この問題を緩和するために、原子力委員会は、ラッコの群れを西海岸沿いの他のかつての生息地に移植するのを支援するために、内務省および米国アラスカ州と正式な合意を求めた。[20] : 247
北極の生態系
AECは北極の生態学の分野を拡大する役割を果たした。1959年から1962年にかけて、委員会のこの種の研究への関心はピークに達した。初めて、国家機関が北極の生物環境研究への資金提供に多大な努力を払った。研究はアラスカ北西海岸のケープ・トンプソンで行われ、プロジェクト・チャリオットと呼ばれる掘削提案と結びついていた。[29] : 22 この掘削プロジェクトは、一連の地下核爆発によって水路と円形の末端盆地からなる人工港を造り、その中に水を満たすというものだった。これにより、核実験が行われた場合と併せて、その地域の生態学的研究を強化することができたはずだった。なぜなら、核実験による放射性降下物のレベルとパターンを測定できる制御された環境が本質的に作り出されることになるからだ。[29] : 23 この提案は結局実現しなかったが、AECの北極研究開発への関心を示すものとなった。
地球の北極地域の生物構成と生態学的プロセスの単純さは、特に当時は人間による景観の改変が最小限であったため、生態学的研究を進めるのに理想的な場所でした。[29] : 25 AECが実施したすべての調査は北極からの新しいデータを生み出しましたが、その根拠のみでサポートされたものはほとんどありませんでした。[29] : 25 生態学やその他の科学の発展は常にAECの主要目的ではありませんでしたが、原子力の平和利用に向けた取り組みの延長として、これらの分野の研究に間接的にサポートされることがよくありました。[要出典]
レポート
AECは、技術情報サービスやその他のチャネルを通じて、多数の技術レポートを発行しました。これらには多くの番号体系があり、レポートを発行した研究所に関連付けられていることが多かったです。AECレポート番号には、AEC-AECU（非機密）、AEC-AECD（機密解除）、AEC-BNL（ブルックヘブン国立研究所）、AEC-HASL（健康安全研究所）、AEC-HW（ハンフォード工場）、AEC-IDO（アイダホ事業所）、AEC-LA（ロスアラモス）、AEC-MDCC（マンハッタン地区）、AEC-TID（技術情報部）などがありました。今日、これらのレポートは、政府文書を受け取った図書館のコレクション、国立技術情報サービス（NTIS）、およびHathiTrustから入手できる技術レポートアーカイブ＆イメージライブラリなどのパブリックドメインデジタル化プロジェクトを通じて見つけることができます。[30]
ギャラリー
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デビッド・E・リリエンタールは、AECの創設から1950年まで議長を務めた。 -
1950年から1953年までAECの議長を務めたゴードン・ディーン -
1954年、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領とAECのルイス・ストラウス議長 -
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1961年、AEC議長グレン・T・シーボーグとジョン・F・ケネディ大統領 -
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参照
- 米国の反核運動
- 広島と長崎への原爆投下
- ハロルド・ホッジ、マンハッタン計画の管理者および研究者
- 米国の反核団体一覧
- 核廃棄物
- プラウシェア作戦
- プライス・アンダーソン原子力産業補償法
- アルヴィン・ラドコウスキー（1950年から1972年まで海軍原子炉局主任科学者）
- 原子のカルト
- デトロイトはほぼ負けた
参考文献
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さらに読む
- ジェラルド・H・クラフィールド、ウィリアム・M・ウィエチェク共著『核のアメリカ：米国における軍事および民間の原子力、1940～1980年』（ハーパーコリンズ、1984年）。
- リチャード・G・ヒューレット、オスカー・E・アンダーソン。『新世界 1939-1946』。ユニバーシティ・パーク：ペンシルベニア州立大学出版局、1962年。
- リチャード・G・ヒューレット、フランシス・ダンカン。『アトミック・シールド、1947-1952』。ユニバーシティ・パーク：ペンシルベニア州立大学出版局、1969年。
- リチャード・G・ヒューレット、ジャック・M・ホル『平和と戦争のための原子力 1953-1961：アイゼンハワーと原子力委員会』バークレー：カリフォルニア大学出版局、1989年。
- レベッカ・S・ローウェン「原子力競争への参入：科学、産業、政府」政治科学季刊誌102号3号（1987年）、JSTORの459～479ページ
- Mazuzan, George T.、J. Samuel Walker。原子の制御：原子力規制の始まり、1946-1962年（カリフォルニア大学出版、1985年）オンライン。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、米国原子力委員会に関連するメディアがあります。
Wikiquote には、米国原子力委員会に関する引用があります。
- 米国原子力規制委員会用語集：「原子力委員会」
- T. キース・グレナンの日記、ドワイト・D・アイゼンハワー大統領図書館
- ジョン A. マコーンの文書、ドワイト D. アイゼンハワー大統領図書館
- Technicalreports.org: TRAIL - 技術レポート アーカイブおよび画像ライブラリ - 原子力委員会 (およびその他の連邦機関) の過去の技術レポートがここで入手できます。
- ブリーフィングブック：「クリーン」核兵器と核戦争の生態学、国家安全保障アーカイブ発行