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2013年憲法第33次改正（控訴裁判所）法は、アイルランド憲法の改正であり、最高裁判所の控訴管轄権の大部分を引き継ぐ目的で、既存の高等裁判所と最高裁判所の間に控訴裁判所を設立した。この改正は、2013年10月4日の国民投票で有権者によって承認され、その後、 2013年11月1日にマイケル・D・ヒギンズ大統領によって法律として署名された。 [ 1 ]
この改正により、新しい裁判所がほとんどの控訴を審理することが規定された一方で、最高裁判所に直接上訴できる例外も規定された。第33次改正では、控訴裁判所から最高裁判所への上訴は、最高裁判所の許可を得ることを条件としている。このような許可は、公共の利益に関わる事件または正義の利益に関わる事件でのみ与えられる。[ 2 ]この改正の意図は、最高裁判所の業務負担を軽減し、より少数のより重要な事件に集中できるようにすることである。この改正が採択される前は、最高裁判所は強制管轄権を有しており、高等裁判所が判決を下した民事事件は最高裁判所に直接上訴することができ、最高裁判所はどの上訴を審理するかを選択できなかった。
この法案は2013年7月24日にオイレアハタスの両院を通過した。2013年10月4日に国民投票が行われ、投票率39.15%で65.1%が賛成票を投じた。[ 3 ]控訴裁判所は、改正憲法で定められた法令に基づき、2014年10月に設立された。[ 4 ]
憲法は、最高裁判所と高等裁判所の2つの裁判所の設置を規定している。その他の裁判所は法律によって設置されるが、法律の合憲性を問うことはできない。高等裁判所は、第一審裁判所であり、民事法および刑事法における最も重要な事件を審理する（後者の場合、中央刑事裁判所として機能する）。高等裁判所はまた、限定的な管轄権を持つ巡回裁判所で最初に審理された事件の上訴裁判所としても機能する。
最高裁判所は、高等裁判所および刑事控訴裁判所からの上訴を審理し、憲法第26条に基づく大統領からの法案の付託はそれほど頻繁ではない。最高裁判所は憲法を解釈する最終的な権限を有するが、審理する事件の多くは憲法上の性質のものではない。1971年には最高裁判所に5人、高等裁判所に7人の判事がいたが、2009年にはそれぞれ8人と36人であった。[ 5 ]最高裁判所に上訴される事件の数は判事の数よりも速いペースで増加しており、数年分の未処理事件が発生している。[ 2 ] 2006年、当時の政府は、当時最高裁判所の判事であり、2010年に最高裁判所長官となったスーザン・デナムを議長とする控訴裁判所に関する作業部会を設置した。 [ 2 ] [ 6 ]作業部会の報告書は2009年5月に公表された。[ 2 ] [ 7 ]
2013年の法案は、司法・平等大臣のアラン・シャッターによって2013年7月9日に公表された。これは2009年の作業部会の報告書の勧告に沿ったものであった。[ 2 ]
この法案は、新しい控訴裁判所とは関係のない変更を1つ加えた。それは、憲法事件に関して最高裁判所が1つの意見しか出せないという「一判決ルール」を削除したことである。この削除により、賛成意見や反対意見などの異なる見解を公表することが可能になった。[ 8 ]この変更は、第34条に基づく審査にのみ適用され、第26条に基づく法案の審査には適用されない。[ 9 ]
憲法の実質的な改正点は、裁判制度を規定する第34条に関するものであった。
その他の変更点は以下のとおりです。
高等法院長は引き続き国務院と最高裁判所の両方の職権上のメンバーである（後者の規定は憲法ではなく法律によるものである）。 [ 9 ]新設裁判所の長も両機関のメンバーである。[ 9 ]既存の刑事控訴裁判所は新しい控訴裁判所と統合された。[ 9 ]政府は現職判事の退任に伴い、最高裁判所判事の数を10人から5人に減らす計画である。[ 11 ]
この法案は、下院と上院のすべての政党によって支持され、[ 12 ] [ 13 ] 4大政党であるフィネ・ゲール、労働党、フィアナ・フォイル、シン・フェインも支持したが、いずれも控えめなキャンペーンを展開した。[ 14 ] 2013年10月1日、4党は共同声明を発表し、賛成票を投じるよう呼びかけた。[ 15 ]
法律で義務付けられている通り、2013年10月4日に実施される国民投票を監督するために国民投票委員会が設立された。国民投票委員会の専用ウェブサイトは2013年9月5日に開設された。[ 16 ] [ 17 ]
アラン・シャッターは、上院廃止を提案する同時実施の国民投票によって国民投票が影を潜めてしまうのではないかと懸念を表明した。[ 18 ]シャッターはまた、RTÉの国民投票報道を批判し、中立義務に違反することを恐れてこの問題について全く議論しなかったと示唆した。[ 19 ]
国民投票委員会の委員長を務めた高等法院判事のエリザベス・ダンは、控訴院の提案に関する国民的議論の欠如について懸念を表明した。[ 20 ]
9月27日の演説で、スーザン・デナム最高裁判所長官は 、現在の裁判の滞留を「持続不可能」と表現し、国民投票を「高等裁判所がより良く機能できるようにするための市民への呼びかけ」と表現した。権力分立により裁判官は公平でなければならないため、彼女は明確に賛成票を推奨しなかった。[ 21 ]国民投票に反対する弁護士のマイケル・ウィリアムズは、この演説は「一線を越えて」政治に踏み込んだと感じた。[ 22 ]弁護士の専門団体であるアイルランド法曹協会は、会員に対し、依頼人に賛成票を投じるよう助言するよう勧告した。[ 23 ] [ 24 ]法廷弁護士の団体であるアイルランド弁護士会も賛成票を求めた。[ 25 ] [ 26 ] アイルランド農民協会は、訴訟の遅延を減らすために法案を支持するよう農民に助言した。[ 27 ] [ 28 ]
マイケル・ウィリアムズはアイリッシュ・タイムズ紙に、控訴裁判所はアイルランドの司法制度のより根本的な改革の代わりにはならないと書き、弁護士の既得権益に挑戦することになるので、そのような改革はありそうもないと述べた。[ 29 ]マティ・マクグラスも同様の見解を示し、反対票を投じるよう求めた。[ 30 ]ウィリアムズは一審判決のルールを撤廃することには賛成しているが、それを控訴裁判所と統合し、単一の国民投票を必要とする単一の改正案にすることは批判している。[ 29 ]アイルランド国立大学メイヌース校の法学講師セス・バレット・ティルマンは、刑事控訴裁判所は憲法改正なしで設立されたのだから、民事控訴裁判所についても同様のことが可能だと考えた。[ 31 ]弁護士ポール・アンソニー・マクダーモットは、事件審理の遅延は裁判官や裁判所が少なすぎるのではなく、訴訟当事者が多すぎることが原因だと示唆した。[ 32 ]アイルランドの著名な弁護士であり、ダブリンのトリニティ・カレッジ法学部の法学教授であるディアムイド・ロッサ・フェランは、最高裁判所に審理する事件を選択する絶対的な裁量権を与えることは危険であり、任務の拡大を監視する必要があると示唆した。[ 33 ]高等法院長官のエドモンド・ホノハンは、この提案を訴訟と中間控訴の増加につながる「粗雑な手段」と評し、最高裁判所の未処理案件は「事件管理、時間管理、書類管理、提出書類など」に取り組むことで解消できると主張した。[ 34 ]
アイリッシュ・タイムズ紙は、「改正案に反対する声はほとんど上がらなかった」とし、公的資金による擁護キャンペーンの禁止により問題への認識が妨げられたと指摘し、賛成票を推奨した。 [ 35 ]タイムズ紙の法律問題担当特派員であるルアダン・マック・コーマック氏は、多くの弁護士が裁判所が未処理案件を減らすことに懐疑的であり、その事件が退屈なほど技術的だと認識されれば、質の高い裁判官の採用に苦労する可能性があると報じた。 [ 36 ]
2013年9月10日から17日にかけて行われた世論調査では、有権者がこの問題をどの程度理解しているかを尋ねた。回答者のうち、6%が「非常によく理解している」、9%が「かなりよく理解している」、30%が「ある程度理解している」、21%が「あまりよく理解していない」、33%が「全く理解していない」と答えた。[ 37 ]
ダブリン市議会は、古い選挙人名簿ファイルを使用して投票案内カードを作成したことを謝罪した。その結果、35,000人の有権者と故人が投票場所に関する誤った情報を受け取った。[ 41 ]カードは正しいデータを使用して再作成された。[ 41 ]
国民投票の開票責任者は投票結果の暫定証明書を発行し、2013年10月8日にIris Oifigiúilに掲載された。 [ 44 ] 10月15日までに高等裁判所に結果に異議を唱える請願が提出されなかったため、証明書は確定した。[ 45 ]マイケル・D・ヒギンズ大統領は、中米への公式訪問から帰国後、2013年11月1日に法案に署名し、法律として成立させた。 [ 1 ] [ 46 ]
新裁判所が発足する前に、その運営を規制する法律が制定され、裁判官が採用されなければならない。[ 36 ]ショーン・ライアンは、2014年2月25日に新裁判所の次期長官に指名された。[ 47 ] 2014年控訴裁判所法は、2014年7月2日に政府法案として提出され、7月15日に下院、7月16日に上院で可決され、[ 48 ] 7月20日に大統領によって署名された。[ 49 ] 7月23日、政府はライアンの下で新裁判所に移管される6人の高等裁判所判事を指名した。[ 50 ]法定文書 により、2014年9月と10月に2段階で2014年法が施行された。 [ 51 ]控訴裁判所は2014年10月28日に発足し、最初の9人の判事は翌日の午後6時30分に大統領によって任命された。[ 52 ] [ 53 ] [ 4 ]
2016年9月、アイリッシュ・ロー・タイムズ紙は、「控訴裁判所は、この国民投票で国民に問われた問題、つまり未処理事件の解決という問題を解決する見込みは全くなかった」と主張した。2015年末には1,814件の事件が未処理のまま残っており、年初の2,001件と比較して大幅に増加していた。[ 54 ]裁判所の広報担当者は、「リズムがつかめば」事件の処理が速くなると述べた。[ 54 ]
第34A条4項は、控訴裁判所が設立されると第34A条へのすべての言及が削除され、第64条は裁判所設立日から1年後に削除されると規定した。
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク){{cite press release}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)本日、アイルランド農民協会（IFA）は、農家に対し、控訴裁判所の国民投票で賛成票を投じるよう呼びかけた。