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スペインの国籍を規定する主要な法律は、 1889年7月24日に施行されたスペイン民法典第17条から第28条です。スペインは欧州連合（EU）の加盟国であり、すべてのスペイン国民はEU市民です。彼らはEUおよび欧州自由貿易連合（EFTA）加盟国において自由な移動の権利を有し、スペイン選挙区から欧州議会議員選挙で投票することができます。
スペインの出生地による市民権は、民法典において血統主義（出生地主義の限定的な規定あり）の原則に基づいて定義されており、自発的に放棄することはできるが、強制的に剥奪することはできない。 [ 1 ]派生的市民権を取得する最も一般的な方法は、国内での合法的かつ継続的な居住である。[ 2 ]スペインの法制度は、市民権取得に関してヨーロッパで最も制限的なものの1つと考えられている。[ 3 ]この点に関して、旧植民地には優遇措置が与えられており、旧植民地の市民は、スペイン市民権を取得するために元の市民権を放棄する必要がないという特権も享受している。[ 4 ]
伝統的に、スペイン国籍に関する考察は、（順次）憲法の条項によって規制されてきた。1812年カディス憲法第5条、1837年憲法第1条、1845年憲法第1条、未公布の1856年憲法第2条、1869年憲法第1条、 1876年憲法第1条である。[ 5 ]
1889 年民法の原文は、1931 年憲法の第 23 条および第 24 条(イベロアメリカ諸国との二重国籍協定の検討の道を開いた) と、1954 年、1975 年、1982 年、1990 年、2002 年の法律によって部分的または全体的に改正された。[ 6 ] 1978 年の 現行憲法 は、スペイン国籍を定義していない最初の憲法である。むしろ、第 11 条は、スペイン国籍は法律の規定に従って取得、維持、喪失すると定めている (スペイン語: "la nacionalidad española se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo establecido por la ley" )。[ 7 ] [ 8 ]また、スペイン生まれのスペイン人（español de origen）は国籍を剥奪されないことを強調した最初の憲法でもある。 [ 8 ] 1982年7月13日、憲法で定められた内容に従って、国籍に関する最初の法律が承認された。これは実際には、施行されていたスペイン民法の改正であった。この法律は、1990年12月17日、1993年12月23日、1995年11月2日、そして最近では2002年10月2日に改正された。[ 9 ]
1986年の拡大の一環として、スペインは欧州共同体（EC）に加盟しました。ECは後に欧州連合（EU）へと発展した組織群です。[ 10 ]スペイン国民は、1957年のローマ条約で確立された労働者の自由移動の原則に基づき、それ以来他のEC/EU諸国で働くことができ[ 11 ]、1987年には初の欧州議会選挙に参加しました。[ 12 ] 1992年のマーストリヒト条約により欧州連合市民権が創設されたことで、雇用状況に関わらず、EU加盟国のすべての国民に自由移動の権利が拡大されました。[ 13 ]これらの権利の範囲は、 1994 年に欧州経済領域(EEA) が設立されたことによりさらに拡大され、スイス以外の EFTA 加盟国の国民も含まれるようになった。[ 14 ]スイスは、2002 年に発効した EU との別の自由移動協定を締結した。[ 15 ]リヒテンシュタインは、地理的および人口規模が小さいため、EEA 加盟国であるにもかかわらず、例外的に EEA/スイス国民に対する移民管理を維持している。[ 16 ] [ 17 ]
スペインの国籍に関する法律は、「出生地による国籍」と「派生的国籍」を区別している。出生地によってスペイン国籍を持つ個人は、その地位を強制的に剥奪されることはなく、君主の家庭教師になる資格があり、スペインと歴史的なつながりのある国（イベロアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、ポルトガル）の市民として帰化してもスペイン国籍を失うことはない。[ 18 ]
スペイン人の親から生まれた人は、スペイン国内で生まれたか国外で生まれたかにかかわらず、出生地によって自動的にスペイン国籍を取得します。両親が外国籍の場合、スペイン国内で生まれた人は、少なくとも片方の親もスペイン生まれであれば、出生地によってスペイン国籍を取得します。18歳未満の子どもがスペイン国民に養子縁組された場合、養子縁組が法的に効力を生じた時点で出生地によってスペイン国籍を取得します。1990年以前は、養子縁組された子どもは、少なくとも片方の親が出生地によってスペイン国民であった場合にのみ、出生地によって国籍を取得していました。出生時に国籍を取得せず、そうでなければ無国籍となる国内生まれの人は、出生地によって自動的にスペイン国籍を取得します。[ 19 ]
18歳以上の養子は、養子縁組後2年以内であれば、出自に基づくスペイン国籍を申請することができる。[ 20 ]
1889年の民法が施行されて以来、スペイン人の海外出生登録を義務付け、血統による市民権を特定の世代数に制限する様々な規則が存在する。[ 21 ] これらの規則は時代とともに変化しており、通常は出生時に有効であった規則が適用される。[ 21 ]
第24条1項によれば、スペインで生まれたスペイン国民の子で、スペイン国外（特定のスペイン語圏の国を除く）で生まれた者は、成人する前に取得した外国籍のみを使用した場合、スペイン国籍を失う。この喪失は、スペイン領事館の戸籍簿にスペイン国籍保持の意思を登録することで回避できる。[ 9 ]
2003年1月9日の法改正までは、スペイン国外で生まれ、かつその国の国籍を保持していたスペイン国民の親を持つイベロアメリカ諸国または特定の旧スペイン領で生まれたスペイン国民は、国籍保持の宣言を必要とせずにスペイン国籍を保持していた。[ 22 ]この日以降、その日までに18歳または成人年齢に達しておらず、かつその国の国籍を保持していたイベロアメリカ諸国出身の第二世代のスペイン国民は、成人年齢に達してから3年以内（21歳まで）にスペイン当局にスペイン国籍を保持する意思を宣言する必要がある。[ 22 ]
スペインの血統主義がスペイン系の人に適用されるイベロアメリカ諸国の範囲も、スペインが各国と協定や条約を締結するにつれて、時間の経過とともに変化してきた。 [ 21 ]
スペイン国籍を取得するその他のすべての人々は、「出自によるスペイン人ではない」とみなされる。
スペイン民法第20条は、以下の個人がスペイン国籍を申請する（文字通り「選択する」 ）権利を有することを定めている。 [ 23 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]
選択によるスペイン国籍は、年齢に関係なく、18歳の誕生日または「解放」後2年以内に申請しなければならない。ただし、父または母が元々スペイン人でスペインで生まれた者には年齢制限はない。[ 27 ]選択によるスペイン国籍は、特に明記されていない限り「出自による国籍」を付与するものではない（すなわち、第17条に記載されている者、および歴史的記憶法によってそれを取得した者）。
スペイン国籍は帰化によって取得できますが、帰化は政府の裁量により王令によってのみ、また著名人などの例外的な状況下でのみ認められます。[ 28 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]
また、18歳以上であれば、スペインに一定期間継続して合法的に居住した後、または18歳未満の場合は法定代理人を通じて、誰でもスペイン国籍を申請できます。[ 29 ] [ 24 ] [ 9 ] [ 30 ] 第22条によれば、居住による国籍申請には、個人がスペインに合法的に居住していることが必要です。[ 24 ] [ 25 ] [ 31 ]
居住要件を満たすことに加えて、申請者はDELEに合格し、スペイン語が公用語である国の国民でない限り、少なくともA2レベルの証明書を所持している必要があり、さらにCCSE（ Conocimientos Constitucionales y Socioculturales de España）と呼ばれる文化および歴史に関する知識試験に合格する必要があります。
スペインの法律では、請求から1年以内に回答することが義務付けられているが、2022年末までに5年以上保留されている請求が11,000件以上あった。保留中の請求は276,000件以上あり、100,000件以上が期限を過ぎていた。[ 34 ]
2015 年、スペイン政府は 6 月 24 日に法律 12/2015 を可決し、スペイン出身のセファルディ系ユダヤ人の子孫は、上記のように居住要件なしに帰化によりスペイン国籍を取得できるようになった。この法律では、申請者は 2015 年 10 月 1 日から 3 年以内に市民権を申請し、セファルディ系であることの証拠を提出し、スペインとの特別なつながりを示し、スペイン語とスペインの文化と制度に関する試験に合格する必要があるとされた。[ 35 ]セファルディ系の血統を証明するために、申請者はスペインユダヤ人共同体連盟などの組織からセファルディ系遺産証明書を取得することができた。[ 36 ]この法律では、期限を 2019 年 10 月 1 日まで 1 年間延長できる可能性があると規定されていた。実際、2018年3月に延長されました。[ 37 ] COVID-19パンデミックによる遅延のため、要件を満たす期限は2021年9月まで延長されましたが、これは2019年10月1日までに予備申請を行った人に限られます。[ 38 ]この市民権取得の道は、1492年のスペインからのユダヤ人追放に対する償いです。
この法律は、スペインと関係のあるセファルディ系ユダヤ人のスペイン国籍取得の権利を確立している。[ 39 ] 2015年9月29日の指示により、法律12/2015によりスペイン国籍を取得する者は、保持している他の国籍を放棄しなければならないという規定が削除された。[ 40 ]ほとんどの申請者は、スペイン語能力テスト（DELE）とスペインの文化と制度に関する知識テスト（CCSE）に合格する必要があるが、18歳未満または障害者は免除された。2017年5月の決議により、70歳以上の者も免除された。[ 41 ]
2017 年 7 月までに、スペイン政府は手続きを開始した申請者約 4,300 人を登録し、約 1,000 人が公証人の前で署名し、書類を正式に提出しました。さまざまな国から 100 人が市民権を付与され、さらに 400 人が数週間以内に付与される見込みでした。当時、スペイン政府は各ケースの決定に 8〜10 か月を要していました。[ 42 ] 2017 年以降は、完全な申請を解決するのに 1〜2 年かかるようになりました。2018 年 3 月までに、この法律に基づいて 6,200 人以上がスペイン市民権を付与されました。[ 37 ]そして 2019 年末までに、合計約 132,000 件[ 38 ]の申請が受理され、そのうち 67,000 件は 2019 年 9 月 30 日の締め切り前の 1 か月に受理されました。[ 43 ]
スペイン国籍は、以下の状況下で喪失する可能性があります。[ 9 ] [ 25 ] [ 24 ]
市民権喪失に関する民法の規定、その理由（海外のスペイン領事当局への登録不足を含む）、およびそれらの規定の実際の適用は、時代とともに変化してきた。[ 21 ]
スペインが戦争状態にある場合、上記のようにスペイン国籍は失われません。
さらに、スペイン人「出身地以外」の人は、以下の場合には国籍を失います。[ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]
スペイン国籍を喪失した人は、スペインの合法的な居住者になれば国籍を回復できます。[ 25 ] [ 9 ]移民とその子供は、スペイン国籍を回復するためにスペインに戻る必要はありません。（国籍法はスペイン人の親から生まれた人に自動的にスペイン国籍を付与するため、スペイン生まれでスペイン国籍を持つ親からスペイン国外で生まれ、出生時から他国の市民権のみを使用している人は、申請すればスペイン国籍を「回復」したことになります。）
2007年、ホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ首相率いる政府の下院は、スペイン内戦（1936～1939年）とその後の独裁政権（1939～1975年）で迫害や暴力を受けた人々の権利を認めることを目的として、歴史的記憶法を承認した。この法律は、数千人のスペイン人の「亡命によって生じた不正義」を認め、彼らの子孫が特に以下の理由で出自に基づくスペイン国籍を取得することを認めた。[ 44 ] [ 45 ]
この法律はまた、スペイン内戦で第二スペイン共和国を守った国際旅団の外国人隊員にも、出自に基づくスペイン国籍を付与した。（1996年には、彼らは「出自に基づかない」スペイン国籍を付与されたが、これは以前の国籍を放棄しなければならないことを意味していた。出自に基づくスペイン国民は国籍を剥奪されることはなく、したがって、これらの個人も元の国籍を保持することができる。）
この法律により、父または母が元々スペイン人でスペインで生まれ、以前に選択により「出自によるものではない」スペイン国籍を取得した個人は（第20条）、希望すれば国籍を「出自による」国籍に変更するよう要求することができる。[ 44 ]
スペイン国籍は、2008年12月27日から2011年12月26日までの歴史的記憶法により取得可能でした。2011年11月30日までに446,277人が申請しました。約95%がラテンアメリカ人で、その半数はキューバとアルゼンチン出身でした。[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ]政府関係者の驚きは、申請者の92.5%が、出生地に関係なくスペイン人の子孫であり、難民の孫はわずか6.1%だったことです。[ 46 ]
この法律に基づく申請の多くはキューバから寄せられ、キューバ人は島を離れ、スペイン以外のEU諸国で生活し働くこともできた。[ 49 ] [ 21 ]
2022年10月5日に議会上院を通過し、2022年10月21日に施行された民主的記憶法は、政権から逃れたスペイン人亡命者の子供たちにスペイン国籍を与えることを定めた。2007年の歴史的記憶法は、スペイン国籍を変更または放棄した亡命者の子供たちを除外していたが、新法は、スペインが国籍法を変更した1985年以前に生まれたスペイン移民の子孫であれば誰でも市民権を取得できるとした。これには、フランコ独裁政権下で亡命した人々の孫や、非スペイン人と結婚して市民権を失った女性の子孫も含まれるようになった。この新しい「孫法」の下では、70万人が市民権を取得できる可能性があると推定されている。[ 50 ]
二重国籍はすべてのスペイン人に認められています。スペイン出身の人は、イベロアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、またはポルトガルの市民権を取得した場合、自動的にスペイン国籍を保持します。その他の国籍の場合は、3年以内にスペイン国籍を保持する意思を表明する必要があります。帰化スペイン人も、他の国籍を取得してもスペイン国籍を保持できますが、どの国であっても、常に3年以内にこの意思表明を行わなければなりません。そうしないと、スペイン国籍を失います。[ 51 ]
スペイン国籍を取得する外国人は、ラテンアメリカ諸国、アンドラ、フィリピン、赤道ギニア、またはポルトガルの生まれながらの市民でない限り、以前の国籍を放棄しなければならない。[ 52 ] [ 53 ]
2002年10月以降、スペイン国外で生まれ、スペイン国籍を持つ親を持つスペインと他国の二重国籍者は、18歳から21歳の間にスペイン国籍を保持することを宣言しなければならない。[ 9 ] [ 22 ]