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上院 上院 | |
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| 第五共和国第21上院 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
| 歴史 | |
| 設立 | 1958年10月4日 |
| 先行 | 共和国評議会 （第四共和政） |
新しいセッションが始まりました | 2023年10月2日 |
| リーダーシップ | |
| 構造 | |
| 座席 | 348 |
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政治団体 | |
任期の長さ | 6年 |
| 選挙 | |
| 間接選挙 | |
最初の選挙 | 1959年4月26日 |
前回の選挙 | 2023年9月24日 |
次の選挙 | 2026年9月 |
| 会場 | |
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| サル デ セアンス リュクサンブール パレス パリ、フランス共和国 | |
| Webサイト | |
| ホームページ | |
| 憲法 | |
| 1958年10月4日の憲法 | |
| ルール | |
| 上院の議事規則（英語） | |
48°50′54″N 2°20′14″E / 48.84833°N 2.33722°E / 48.84833; 2.33722 上院（フランス語：Sénat、[sena]）はフランス議会の上院であり、下院は国民議会であり、この2院がフランスの立法府を構成している。上院は、間接選挙で地方議員の一部から選出された348人の上院議員（ sénateursおよびsénatrices）[b]で構成される。上院議員の任期は6年で、3年ごとに議席の半数が改選される。上院議員はフランスの県（328） [c]、海外の自治体（8）[d]、および海外市民（12） [e]を代表する。
上院議員の選挙方法は選挙区の人口規模によって異なります。人口の少ない選挙区（1 または 2 議席）では個別に選出されますが、人口の多い選挙区（3 議席以上）では名簿で選出されます。上院議員が地域議会や県議会などの二重の責務を担うことはよくあります。
上院は国民議会ほど目立っていない。国民議会は直接普通選挙で選出され、政府はその多数決に頼っている。意見が一致しない場合は多くの場合議会が最終決定権を持つが、上院は憲法改正などのいくつかの重要な手続きで役割を果たし続ける。しかし、2024年の早期の立法選挙とそれに続く議会の政治的分裂の後、新たにカミングアウトしたバルニエ政権は上院では多数派を占めたものの議会では多数派を持たなかった。これは第五共和制下では初めてのことであり、[1]「一種の上院強化」を示している。[2]
二院制は、フランス革命の最中の1795年にフランスで初めて導入された。多くの国と同様に、上院は下院を調整する役割を担っていたが、長い間は行政府の同盟者であった。現在の上院の選出方法は、第三共和政の始まりにまで遡り、その時に上院はレオン・ガンベッタが「フランスのコミューンの大評議会」と呼んだものに変わった。時が経つにつれ、上院は「制度の守護者」および「自由の守護者」としての独立意識を育んでいった。上院議員は下院議員よりも平均して年齢が高く、キャリアの後半で上院に入会するという事実も、上院に有利に働いた。上院での議論は緊張が少なく、一般的にメディアの報道も少ない。選挙は、しばしば地方の市長に頼る選挙であると言われており、その結果、2011年から2014年の3年間の例外を除き、1958年以来右派が多数派を占めている。
上院議長は、大統領が職務遂行不能になった場合や空席が生じた場合に大統領代行を務める。このような事態が最後に起きたのは1974年である。上院議長はまた、憲法評議会の3人の議員を任命する。2014年以来、ジェラール・ラルシェが上院議長を務めている。
上院はパリ6区のリュクサンブール宮殿内にあります。国民議会と同様に、共和国衛兵によって警備されています。建物の前には上院の庭園である有名なリュクサンブール公園があり、一般に公開されています。
歴史
フランスで上院が初めて導入されたのは、1795年から1799年までの総督府時代で、このとき上院は古代評議会であった。第一帝政と第二帝政の双方に元老院が存在したが（前者は保守派上院、後者はフランス元老院と呼ばれた）、これらは名ばかりの立法機関であり、厳密には立法機関ではなく、むしろローマ元老院をモデルにした諮問機関であった。
1814年の王政復古により、イギリス貴族院をモデルに新たな貴族院が創設された。[3]当初は世襲貴族で構成されていたが、 1830年の七月革命後、終身任命制となった。第二共和政は1848年以降一院制に戻ったが、1852年に第二帝政が樹立されて間もなく、上院として元老院が設立された。[4]第四共和政では、元老院は共和国評議会に置き換えられたが、その機能はほぼ同じであった。 1958年10月4日に発効した 第五共和政の新憲法により、古い名前である元老院が復活した。
2011年、社会党は第五共和政の成立以来初めて上院の支配権を獲得した。[5] 2014年、中道右派のドゴール派とその同盟者は上院の支配権を取り戻し、 2017年も過半数を維持した。
パワーズ
フランス憲法の下では、上院は国民議会とほぼ同じ権限を持つ。法案は政府（法案）またはいずれかの議会（法提案）によって提出される。両院とも法案を修正できるため、国民議会と上院の間で合意に達するまでに数回の読み上げが必要になる場合がある。上院と国民議会が法案について合意できない場合、政権は、commission mixte paritaireと呼ばれる手続きを経て、最終決定を国民議会に委ねることを決定できる。国民議会の過半数は通常政府側であるが、憲法上の法律に関しては、政権は上院の同意を得なければならない。これは頻繁に起こるものではなく、通常は両院が最終的に法案に同意するか、政権が法案の撤回を決定する。しかし、この権限により、国民議会は立法過程において重要な役割を果たすことになる。特に、政権は必然的に議会と同じ側にいるため、議会は問責動議によって政権を解任できるからである。
不信任投票または不信任投票を可決する権限は限られている。第 4 共和政の憲法の場合と同様、新内閣は信任投票を受ける必要はない。また、不信任投票は、議員の 10 パーセントが請願書に署名した場合にのみ実施できる。不信任投票が否決された場合、署名した議員は、その議会の会期が終了するまで別の請願書に署名することはできない。請願書が必要な支持を得た場合、不信任投票は、投票者だけでなく、全議員の絶対多数を獲得する必要がある。議会と上院が政治的に異なる多数派を占める場合、ほとんどの場合、議会が勝利し、両院間の公然たる対立はまれである。
憲法第 24 条の規定により、上院は地域の代表であり、地方選出の公務員を擁護します。上院はまた、毎年さまざまなテーマについて多数の報告書を発行し、行政の行動を監視する役割も担っています。
構成
2004年9月まで、上院議員は321名で、各議員の任期は9年であった。同月、任期は6年に短縮され、一方で、国の人口増加を反映して、上院議員の数は段階的に増加し、2011年までに348名に達することとなった。[6]上院議員は3年ごとに3分の1ずつ選出されていたが、これも3年ごとに議員数の半分ずつに改められた。[7]
社長
上院議長は、上院議員により選出される。現職はジェラール・ラルシェである。第五共和政憲法によれば、上院議長は、死亡、辞任、または職務解任（健康上の理由のみ）の場合には、フランス共和国大統領の継承順位の第一位となり、新たな選挙が実施されるまで共和国大統領代行となる。アラン・ポエの場合、これはシャルル・ド・ゴールの辞任の際とジョルジュ・ポンピドゥーの死去の際の2回に及んだ。
上院議長はまた、憲法評議会の9人の議員のうち3人を任命する権利を持ち、その任期は9年である。
選挙
上院議員は、地方議員、県議員、市長、大規模自治体の市議会議員、国民議会議員など、約15万人のグラン・エレクトゥールと呼ばれる役人によって間接的に選出される。しかし、選挙人の90%は議員によって任命された代表である。この制度により、上院の構成に地方偏重が生じる。その結果、国民議会では政治的多数派が頻繁に入れ替わる一方で、社会党の不満にもかかわらず、第五共和制の樹立以来、上院は1度の短い例外（2011～2014年）を除いて政治的に右派であり続けている。[8]
このことは、特に2008年の選挙[9]以降、論争を巻き起こした。この選挙では、社会党はフランスの2地域を除く全地域、大多数の県、人口の50%以上を占めるコミューンを支配していたにもかかわらず、上院で過半数を獲得できなかった。上院はまた、国民議会で議席を失った政治家の「避難所」になっていると非難されてきた。社会党率いる左派は、 2011年の選挙で1958年以来初めて上院の支配権を獲得し、ジャン＝ピエール・ベルが議長に選出された。しかし、この勝利は長くは続かず、 3年後には人民運動連合率いる右派が上院を奪還した。
上院の有権者は、他の機関に比べて市民（特に非市民に比べて地元出身者）の割合が高い。また、上院の有権者は、一般有権者に比べて収入、資本、土地の所有率が高い。[10]
議会グループ
批判
上院は間接選挙で選ばれるため、左派の不服従フランスや右派の国民連合などの政党から、国民の代表性が十分ではないと批判されることが多い。 [12]不服従フランスと国民連合はともに国民議会でかなりの議席を占めているが、上院での議席数ははるかに少ない。これは、上院議員を選出する地方議員を多数擁していないためである。
左派は歴史的に第二院の存在そのものに反対し、右派はそれを擁護してきた。上院の役割に関する論争は時折再燃する。よく使われる「上院議員のペース」（un train de sénateur）という表現は、上院の遅いリズムと新しい法律を廃案にしてしまう姿勢を揶揄している。
参照
注記
- ^ アニック・ジラルダンは不適格と判断され、サンピエール島およびミクロン島の任務を返上しなければならなかった。
- ^ 男性名詞と女性名詞。それぞれ[senatœʁ]と[senatʁis]と発音します。
- ^ グアドループ、フランス領ギアナ、マルティニーク、レユニオン、マヨットの5つの海外県を含む。
- ^ サン・バルテルミー島、サン・マルタン島、サンピエール・ミクロン島、ウォリス・フツナ、フランス領ポリネシア、ニューカレドニア。
- ^ 海外に住むフランス国民は代表者を選出し、代表者は上院議員に投票します。上院議員は 3 年ごとに 6 名選出されます。
参考文献
- ^ ピエール・ジャヌエル (2024 年 10 月 8 日)。 「バルニエ政府: le Sénat, pilier du gouvernement」。ラ・クロワ（フランス語）。
- ^ フランソワ・ヴィニャル (2024 年 9 月 14 日)。 「Le Sénat va-t-il voir Son poids politique renforcé avec le gouvernement Barnier ?」。Public Sénat (フランス語)。
- ^ “1814-1830 : ラ・シャンブル・デ・ペア・ド・ラ・レストラン”.セナ（フランス語）。2024 年1 月 23 日に取得。
- ^ “1851-1870 : Le Sénat du Second Empire”.セナ（フランス語）。2024 年1 月 23 日に取得。
- ^ ブレマー、キャサリン（2011年9月25日）。「フランスの左派が上院で多数派を掌握、サルコジ大統領に打撃」ロイター。
- ^ 「フランス上院へようこそ - Sénat」www.senat.fr。
- ^ “グループ政治”. Senat.fr. 2011 年 1 月 13 日。2011 年4 月 21 日に取得。
- ^ Gilles Le Béguec、Les socialistes et le Sénat、Parlement[s]、Revue d'histoire politique、n° 6 2006/2、pp. 57–72、L'Harmattan、ISSN 1768-6520 (印刷物) ISSN 1760-6233 （オンライン）。
- ^ “Sénat, le triomphe de l'anomalie”.解放。フランス。 2008 年 9 月 25 日。2011 年4 月 21 日に取得。
- ^ 「フランスの給与：移民はいくら稼ぐのか」
- ^ "Liste des sénateurs par groupes politiques".セナ。2024 年3 月 4 日に取得。
- ^ Présidentielle : faut-il supprimer le Sénat? （フランス語で）。
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、上院に関連するメディアがあります。
- Google Cultural Institute のフランス上院議員
