北米安全保障繁​​栄パートナーシップ

北米安全保障繁​​栄パートナーシップ（SPP ）は、安全保障と経済問題に関する協力を強化することを目的とした超国家レベルの対話であった。このパートナーシップは、 2005年3月23日にテキサス州ウェーコで、カナダのポール・マーティン首相、メキシコのビセンテ・フォックス大統領、米国のジョージ・W・ブッシュ大統領によって設立された。^{[1]これは、1997年の}カリブ海諸国における繁栄と安全保障のためのパートナーシップ（PPS） に続く、米国が関与する地域レベルの取り組みとしては2番目であった。

2009 年 8 月以降、SPP は活動を停止しており、SPP の一環として設立されたイベント である毎年恒例の北米首脳サミットが、そのほとんどに取って代わっています。

SPPは条約でも貿易協定でもなかった。^[1]

当初のSPP作業部会は、製造品および分野別・地域競争力作業部会、電子商取引・ICT作業部会、エネルギー作業部会、運輸作業部会、食料・農業作業部会、環境作業部会、金融サービス作業部会、ビジネス促進作業部会、物品移動作業部会、保健作業部会であった。^[2]運輸作業部会は、国境貿易と交通の流れを分析するために結成された。^[1]米国保健福祉省準備対応次官補室（ASPR）は、公衆衛生上の緊急事態の際に3か国が相互に支援し、政策立案のための情報交換を行い、製品の安全性を向上させる能力を向上させるために、SPP保健作業部会を主導した。^[3]

SPPの目標は、協力と情報共有、生産性の向上、貿易コストの削減、環境の共同管理の強化、より安全で信頼性の高い食糧供給を創出しながら農業貿易を促進すること、人々を病気から守ることであった。^[1]

2008年2月26日、カナダのジム・フラハティ財務大臣は、政府の2008年度予算を発表した。この予算には、「北米安全保障繁​​栄パートナーシップの優先事項に対応するため、2年間で2,900万ドル」が含まれていた。^[4]

SPPの一環として、3か国の首脳による年次首脳会談が開催されました。2009年にSPPが中止された後、会議は北米首脳会議として継続されました。

• 2005年3月23日-ベイラー大学、テキサス州ウェーコ、アメリカ合衆国

ウェーコSPP三極サミット記者会見のビデオはオンラインで視聴できる。^[5]

• 2006 年 3 月 31 日-カンクン、キンタナロー州、メキシコ

メキシコのフォックス大統領、カナダのハーパー首相、米国のブッシュ大統領の会談。カンクンSPP三国首脳会議に関する米国ホワイトハウスのプレスリリースはオンラインで閲覧可能。^[6]

• 2007 年 8 月 20 日～21 日-カナダ、ケベック州モンテベロ

米国、カナダ、メキシコは、ケベック州モンテベロのシャトー・モンテベロで、SPPに関する主要な三国首脳会談を行った。^[7]この会議は、投資家の間でSPPを宣伝し、国民にこの取り組みについて安心してもらうための広報イベントとされた。^[8]このサミットは、YouTubeにアップロードされた5分間の短いビデオによって、警察が最終的にサミットで抗議者に変装した覆面警官を使用したことを認めた点でも注目された。^[9]批評家は、覆面警官は暴力を扇動して抗議を混乱させるために送り込まれた扇動者であると非難した。「この状況は、カナダで初めて、動画共有サイトYouTubeにアップロードされたユーザー生成映像が、警察の戦術を擁護する公式の警察の対応を引き起こした事例の1つであるため、特異である」^[9]

• 2008年4月21日～22日-アメリカ合衆国ルイジアナ州ニューオーリンズ

ジョージ・W・ブッシュ大統領は2008年の一般教書演説で、SPPに関するサミットが2008年4月21日から22日にルイジアナ州ニューオーリンズで開催されると発表した。ホワイトハウスによると、サミットではSPPの取り組みの改善と「北米にとって重要な半球および地球規模の問題」の議論に焦点が当てられたという。^[10]

• 2009 年 8 月 9 日～10 日-メキシコ、ハリスコ州、グアダラハラ

北米競争力会議（NACC ）は、SPPの公式な三国間作業部会であった。^{[11] [12]} 2006年3月にメキシコのキンタナロー州カンクンで開催されたSPPの第2回サミットで創設された。 ^[13] SPPは、米国、カナダ、メキシコの首脳が、より統合された北米経済と安全保障地域を目指して取り組む合意である。北米最大手の企業30社の代表者で構成される北米競争力会議は、SPPの優先事項を設定し、3か国すべての政権交代を通じて統合プロセスの安定した推進役として機能することを任務としている。

NACCは2009年に活動を停止した。^[11]

北米競争力協議会は、2006年3月31日、北米安全保障繁​​栄パートナーシップの第2回年次サミットで正式に発足したが、その種は3か月前にまかれていた。2006年1月10日と11日、ユナイテッド・パーセル・サービス、米州評議会、北米ビジネス委員会は、米国ケンタッキー州ルイビルで「SPPに関する官民対話」を開催した。会議には、カナダ枢密院事務局、メキシコ大統領府、米国国土安全保障省の職員や、エクソンモービル、ダイムラークライスラー、フォード、タイコ、フェデックスの企業代表者など、カナダ、米国、メキシコの政府関係者やビジネスリーダー50名が出席した。

米州評議会の会議報告によると、出席者は「政策問題とビジネスの優先事項の融合」について議論し、「SPP の成功の重要な要因の 1 つは、北米のビジネス コミュニティの積極的な関与である」と述べた。米州評議会の報告書によると、SPP の民間部門支持者は「北米統合を成功させるには、真の支持基盤を築く必要がある」。「ビジネス問題が社会全体の福祉にとって重要であることを認識する政府のリーダーシップにより、民間部門は政治的感性に過度に左右されることなく、貿易と安全保障の問題に実質的かつ実践的に関与できるようになる」。

2006 年 3 月 15 日、北米のビジネス リーダーはワシントン DC で、米国商務長官カルロス グティエレス、カナダ産業副大臣スザンヌ ハルトゥバイス、メキシコ大統領府のアルベルト オルテガ博士と会談しました。米州評議会の背景資料によると、政府関係者は「北米のビジネス コミュニティの SPP の優先事項に関する見解、および SPP が自社のグローバル市場での競争力を高めるのにどのように役立つか、SPP が事業コストを削減する方法、北米における官僚主義の削減や貿易の不必要な障壁の排除に関する具体的な推奨事項などに関するビジネス リーダーの推奨事項」に関心を示しました。ビジネス リーダーは、北米競争力評議会の設立と制度化の可能性についても質問されました。全員一致で支持されました。

それからちょうど2週間後、ジョージ・W・ブッシュ米大統領、スティーブン・ハーパーカナダ首相、ビセンテ・フォックス元メキシコ大統領がカンクンで安全保障と繁栄のパートナーシップの第2回年次サミットに出席した。首脳陣にはそれぞれ民間部門の代表5人が同行し、SPPプロセスへの取り組みを誓約し、北米競争力会議（NACC）の議題設定に協力した。会議は各国10人ずつ、合計30人のCEOで構成され、毎年政府高官と会ってSPPの企業優先事項について助言することが決定された。

NACC は、2006 年 6 月 15 日にカルロス グティエレス、メキシコのセルヒオ ガルシア デ アルバ経済大臣、カナダのマキシム ベルニエ産業大臣が開いた共同記者会見で正式に発足しました。米州評議会の報告書によると、北米のビジネス コミュニティの SPP プロセスへの関与を制度化する目的は、「政権が変わっても作業が継続されるようにするため」です。NACC は、「政府が民間部門に何をすべきかを伝えるよう期待する」ようにします。カナダのプレス リリースによると、NACC は「国境の円滑化や規制、自動車、輸送、製造、サービスなどの主要部門の競争力など、幅広い問題に関する勧告を政府に提供するという使命を負っています」。

NACC は 2006 年 8 月 15 日にワシントン DC で再び会合を開いた。この会合は、ロッキード マーティンのアメリカ大陸担当社長であるロン コベイス氏が議長を務め、米国商工会議所とアメリカ大陸評議会 (いずれも米国 NACC の共同事務局) が共催した。米国のビジネス リーダーは、主要優先事項として「基準と規制の協力、国境のセキュリティとインフラ、サプライ チェーン管理、エネルギー統合、イノベーション、外部側面」を挙げたが、NACC 全体としては、最終的に 3 つの全体的な優先事項に同意した。それは、国境通過の円滑化 (カナダの NACC メンバーが担当)、規制の収束 (米国の NACC が担当)、およびエネルギー統合 (メキシコの NACC メンバーが担当) である。

北米競争力会議は、2007 年 2 月 23 日にオタワで初めて SPP の大臣らと会合しました。その会合で、同会議は、北米資源協定や 3 か国間の規制の統合強化など、大陸統合に関する 50 以上の勧告を含む予備報告書を発表しました。

2007 年 7 月 26 日、保守的で無党派の米国政府監視団体である Judicial Watch は、連邦諮問委員会法 (FACA) の規定 (連邦公開会議法 (5 USC App. 2 §3(2)) に基づき、北米競争力会議 (NACC) の会議および記録へのアクセスを求めていると、商務長官カルロス グティエレスに通知しました。「具体的には」、Judicial Watch はプレスリリースで、「NACC およびその米国構成小委員会の会議に出席および/または参加することを求めています」と述べています。

NACC は、2007 年 8 月 21 日にカナダのケベック州にあるシャトー モンテベロ ホテルで SPP の大臣および NAFTA の指導者らと再び会談しました。NACC は、2005 年 3 月以来 3 回目の安全保障と繁栄のパートナーシップのリーダー サミットであるこの会議に完全に参加できる唯一の非政府組織でした。CEO グループは、カナダ、メキシコ、米国の政府が北米規制協力枠組みおよび知的財産活動計画に関する NACC の勧告に迅速に対応したことを称賛する別のレポートを発表しました。NACC レポートでは、グループは「当初のレポートを超えて前進する」準備ができており、「北米経済の競争力と安全保障に影響を与えるその他の戦略的問題に喜んで取り組む」と説明されています。

SPP は、2008 年 4 月 21 日から 22 日にかけてニューオーリンズで会議を開催する予定で、3 か国の政府首脳が 3 か国それぞれの企業首脳と会談し、環境、エネルギー、労働、その他の基準を統合して大企業の利益と相互の安全の利益を図るため、政策の「調和」について話し合う予定です。

2007 年 2 月 23 日のオタワでの NACC/SPP 会議まで、北米競争力会議、その任務、会議に関するメディア報道はほとんどありませんでした。実際、北米で NACC について取り上げた唯一の主流メディアは、カナダの Maclean's 誌で、9 月 13 日に Luiza Savage による「Meet NAFTA 2.0」という記事が掲載されました。

サベージ氏はNACCについて、「3月にカナダ、米国、メキシコの首脳らによってカンクンに急行され、北米統合をNAFTAの枠を超えて進める計画を​​練るよう求められた、厳選された幹部のグループ」と表現した。サベージ氏は、ホーム・デポ・カナダの社長アネット・ヴァーシュレン氏の言葉を引用し、カンクンの会議を「親密な議論」で「とても楽しかった。記者もおらず、ただ気が狂いそうなことについて自由に議論したからだ」と述べた。

ロッキード・マーティン社のロン・コベイス氏はサベージ氏に、「大臣らの指示は『我々に何をすべきか教えてくれれば、我々がそれを実現する』というものだった」と語り、安全保障と繁栄のパートナーシップは、どの国でも立法手続きを経るのではなく、行政機関、官僚、規制当局による段階的な変更で実施されなければならないと語った。「我々は立法変更を必要とするようなことは推奨しないことに決めた。何も達成できないからだ」とコベイス氏はサベージ氏に語った。

米国下院議員：^[14]

• キャンベルスープカンパニー
• シェブロン社
• フォードモーターカンパニー
• フェデックスコーポレーション
• ゼネラル・エレクトリック・カンパニー
• ゼネラルモーターズ社
• カンザスシティサザン
• ロッキード・マーティン社
• メルク社
• ミッタルスチールUSA
• ニューヨーク生命保険会社
• プロクター・アンド・ギャンブル社（2007年入社）
• UPS
• ウォルマート・ストアーズ
• ワールプール社（注：ハーマン・ケイン氏はワールプール社を代表するNACC/SPPのメンバーであると誤って記載されています。 ハーマン・ケインはワールプール社の取締役を務めていました。^[15] 上記のNACCの役員会員になるには、代表する会社の上級役員である必要があります。^[16] ジェフ・フェティグ氏は2004年からワールプール社のCEOを務めていました。 ^[17]）

カナダ代表:

• ドミニク・ダレッサンドロ、マニュライフ・ファイナンシャル
• ポール・デスマレ・ジュニア、カナダ電力公社
• デビッド A. ガノン、ガノン ブラザーズ リミテッド
• リチャード・ジョージ、サンコア・エナジー社
• E. ハンター ハリソン、CN
• リンダ・ハゼンフラッツ、リナマー・コーポレーション（NACC会長）
• マイケル・サビア、ベル・カナダ・エンタープライズ
• ジム・シェパード、カンフォー・コーポレーション
• アネット・ヴァーシュレン、ホーム・デポ
• リチャード・E・ウォー、スコシアバンク

メキシコ代表:

• ホセ・ルイス・バラサ氏、コンセホ・コーディナドール・エンプレサリアル（CCE）社長、グループ・インパルソ、レアリザ＆アソシアドス、インモビリアリア・レアリザ、オプティマCEO
• ガストン・アスカラガ 氏、コンセホ・メキシカーノ・デ・オンブレス・デ・ネゴシオス（CMHN）会長、メキシカーナ・デ・アヴィアシオンおよびグルポ・ポサダスのCEO
• レオン・ハルキン氏、カマラス産業連盟 (CONCAMIN) の会長、工業および不動産市場の 4 社の取締役会長兼 CEO
• メキシコ貿易投資技術ビジネス評議会（COMCE）会長、Grupo Modelo 元副社長、バレンティン・ディエス氏。
• ハイメ・イェサキ氏は、Consejo Nacional Agropecuario (CNA) の社長であり、いくつかの養鶏会社の CEO です。
• Claudio X. González 氏、Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) 社長、キンバリー クラーク デ メキシコ取締役会会長兼 CEO
• ギレルモ・フォーゲル、TAMSA（メキシコ・トゥボス・デ・アセロ）副会長
• セザール・デ・アンダ・モリーナ氏、アビカル・デ・オクシデンテ社長兼最高経営責任者（CEO）
• トマス・ゴンザレス・サダ氏、Grupo CYDSA 社長兼 CEO
• アルフレッド・モイセス・セハ氏、フィンカ・モンテグランデ社長

2006年、CNNのアンカー、ルー・ドブスは、SPPは米国、カナダ、メキシコを欧州連合に似た北米連合に統合する計画の一部であると主張した。^{[18]当時、ドブスは、2009年1月20日に退任したブッシュ米大統領が議会を迂回し、最終的には}テキサスの高速道路回廊に基づく連合を創設する予定だったと主張した。^[19]

カナダ人評議会は、SPPは米国の物議を醸している「飛行禁止リスト」を拡大し、カナダの水を共同資源とし、カナダとメキシコに米国の安全保障政策を採用するよう強制したと主張した。その政策の一つは、「民間緊急事態」の場合に外国軍が主権を無視することを認めるというものだった。また、アルバータ州のタールサンドを現在の5倍に拡大するという問題にも触れた。^[20]

2007年5月10日、カナダ下院国際貿易常任委員会の委員長を務める保守党議員レオン・ベノワは、アルバータ大学のゴードン・ラクサー教授が、SPPは「カナダ自体が、ほとんどの工業国とは異なり、自国の供給を保護するための国家計画や備蓄を持っていない」ため、カナダ人を「暗闇の中で凍らせる」ことになると証言するのを阻止し、ラクサーの証言は無関係であるとして、彼の動議を却下する多数決を無視して委員会の会議を閉会し、保守党議員4人のうち他の3人とともに退席した。会議はその後、自由党副委員長の議長の下、再開された。^[21]これらの混乱の後、ナショナル・ポスト紙は、保守党が議会の委員会を乗っ取り、不利な委員会で混乱を引き起こすなどのマニュアルを持っていると報じた。^{[22] [23]}新民主党（NDP）もSPPを非民主的で、議会に開かれておらず、不透明であると批判した。^[24] NDPのリーダー、ジャック・レイトンは、このプロセスは単に違憲であるだけでなく、通常の監視メカニズムの外で完全に行われている「非憲法的」であると述べた。^[25]

2008年4月21日には、米国を拠点とする約30の団体も議会に公開書簡を送り、秘密主義と民主的な監視の欠如を批判した。

「SPPが他の安全保障・貿易協定と異なるのは、議会の監視や承認の対象ではないことだ。SPPは、民間社会の参加を排除した企業/政府の官僚機構を施行する。…秘密裏に進められている憂慮すべき協定に直面して、議会はこの非民主的なアプローチを中止し、公開性、説明責任、および民間社会の参加に基づくプロセスを確立すべき時が来ている。」^[26]

2009年8月、SPPのウェブサイトは更新され、「北米安全保障繁​​栄パートナーシップ（SPP）はもはや活動的な取り組みではありません。このサイトは更新されません」と記載されました。^[27]その後、ウェブサイトのリンクは接続されず、キャッシュウェブサイトのリンクは機能しません。

NDPはこれを「勝利」と呼び、「カナダ、メキシコ、アメリカの労働運動家、市民社会、進歩的な議員、そしてカナダと北米全域でより良い生活の質を築くことに尽力するすべての関係者による、全国および北米全域での積極的かつ継続的な努力の結果」であると述べた。^[28]

2011年2月4日、カナダのスティーブン・ハーパー首相と米国のバラク・オバマ大統領は、「経済競争力、雇用創出、繁栄を支援する方法で、安全保障に対する境界アプローチを追求する」計画を含む新たな安全保障と繁栄の取り組みを発表した。^[29]

2011年3月13日、カナダ政府は「国境警備と経済競争力に関する共通のビジョンの実現について、あらゆるレベルの政府、地域社会、非政府組織、民間部門、そして国民と」5週間の協議プロセスを開始すると発表した。^[30]

• カナダとアメリカの関係
• カナダ・米国民間援助計画、2008年2月14日署名
• 北米自由貿易協定
• 北米植物保護機構
• 北米連合
• 北米通貨同盟（その通貨はしばしば「アメロ」と呼ばれる）
• 北米競争力協議会
• 北米航空宇宙防衛司令部
• カリブ海における繁栄と安全のためのパートナーシップ
• 進歩のための同盟
• 防衛外交
• ロバート・パストル

関連インフラプロジェクト:

• 北米スーパーコリドー連合– メキシコシティ、米国中部、カナダのいくつかの州を結ぶ
• トランス・テキサス回廊– メキシコ北部とテキサスを結ぶ高速道路
• 東西経済回廊– 東南アジア諸国を結ぶスーパーハイウェイ
• 汎欧州回廊X – 欧州連合を結ぶスーパーハイウェイ
• ヨーロッパルート E73 – 有料道路リストを含む汎ヨーロッパ回廊の 5 番目のセグメント

• 北米安全保障繁​​栄パートナーシップ – 米国政府による情報 (spp.gov のウェブサイトは現在オンラインではありません)
• 北米安全保障繁​​栄パートナーシップ – カナダ政府による情報
• (スペイン語) Alianza para la Seguridad y la Prosperidad en America del Norte – メキシコ政府による情報
• 司法ウォッチがFOIAを通じて入手した米国政府機関SPP文書
• NAFTA から SPP へ（Dollars & Sense誌より）
• 北米コミュニティの構築 - SPPの改善方法を詳述したレポート
• 北米自由貿易圏の統治：NAFTA、SPP、そしてそれ以降の国際ルール策定と委任 - SPP機関の詳細な分析