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ジャティヤ・サンサド（憲法上は国民議会、一般にはサンサドと呼ばれる）は、バングラデシュの一院制立法機関である。現在のバングラデシュ議会は350議席（女性専用に確保された50議席を含む）で構成されている。選出された議員は国会議員、またはMPと呼ばれる。議会の選挙は、バングラデシュ大統領によって早期に解散されない限り、5年ごとに行われる。直近の議会選挙は2026年2月12日に行われ、バングラデシュ民族主義党（BNP）が圧勝した。ジャマート・イスラミが率いる11党連合は2番目に多くの議席を獲得し、主要野党となった。
議会で過半数の議席を占める政党または政党連合のリーダーがバングラデシュの首相となり、政府の長を務める。バングラデシュの大統領は儀礼上の国家元首であり、議会によって選出される。2024年8月6日、モハメド・シャハブディン大統領は、当時のシェイク・ハシナ首相の追放後、第12期ジャティヤ・サンサドを解散し、暫定政府の樹立を命じた。[ 2 ] [ 3 ]
2026年7月24日、モハメド・シャハブディン大統領が健康上の問題により辞任したことを受け、ジャティヤ・サンサド議長のハフィズ・ウディン・アフマド氏が憲法第54条に基づきバングラデシュ大統領代行の職務を引き継いだ。その結果、副議長のバリスター・カイザー・カマル氏が議長代行として議会の指導権を引き継ぎ、日々の立法業務を管理し、来るべき大統領選挙に向けて選挙管理委員会と調整を行った。[ 4 ]
バングラデシュ憲法では、立法府の正式名称をベンガル語でJatiya Sangsad ( জাতীয় সংসদ )、英語でHouse of the Nationと定めている。Sangsad ( Sôṅsôd [ ˈʃɔŋʃɔd ] )はベンガル語で「議会」を意味し、サンスクリット語のsaṃsada (文字通り「集まり」または「集会」 ) に由来する。ベンガル語のJatiya ( Jatiẏô [ ˈdʒati̯oˑ ] ) は「国民の」を意味するため、「Jatiya Sangsad」は「国民議会」と訳される。立法府は一般的に議会として知られており、しばしば単にSangsadまたはJSと呼ばれる。
「国会議員」（ベンガル語: সংসদ সদস্য 、ローマ字表記: Sôṅsôd Sôdôsyô ）という用語は、サングサドの300人の選出議員と50人の指名された女性議員の両方を指します。この称号はほとんどの場合「MP」という頭字語に短縮され、単にサングサドと呼ばれることもよくあります。国会議員は「閣下」（ベンガル語: মাননীয় 、ローマ字表記: Manôniẏô）という接頭辞を使用する権利があります。
バングラデシュ制憲議会は、バングラデシュ独立戦争後の1972年4月10日に民主的な憲法を準備するために設立され、独立国としての最初の議会として機能した。議会は1972年11月4日に憲法を承認し、12月16日に発効した。[ 5 ]制憲議会は、1973年に新憲法の下での最初の選挙が行われるまで、バングラデシュの暫定議会となった。
1981年7月10日まで、制憲議会は、第1議会および第2議会とともに、現在首相官邸が入っている建物（一般に旧国会議事堂と呼ばれている）で議会を開催していた。現在の国会議事堂の開会式は1982年2月15日に行われた。第2議会の最終会期は、1982年2月15日に新議事堂で行われた。[ 6 ]
バングラデシュ憲法で想定されている議会の最大議員数は350人で、これは300の選挙区を代表する300人の議員の総選挙と、議会における政党の選出議席に割り当てられる女性のための50議席から構成されます。選挙区はベンガル語でNirbacôni elaka（নির্বাচনী এলাকা）と呼ばれ、文字通り「選挙区」と訳すことができますが、この用語の公式な英語訳は「constituency」です。この用語は、選挙区全般を指す際に使用されます。選挙区はバングラデシュの行政区と一致するように配置され、人口に比例して配分されます。議員数は、地区ごとに2人から20人まで変動します。議席は、地区名に番号を付加した形で示されます（例：パンチャガル-1、ジェソール-6）。各選挙区からは1名の国会議員が選出され、小選挙区制によって選出されます。
憲法第66条は、バングラデシュ国民であれば誰でも、 25歳以上の国民にのみ議員資格を認めている。バングラデシュの一般市民は二重国籍を持つことができるが、議員は他の国籍を保持してはならないため、二重国籍は認められない。[ 7 ]
議員はそれぞれの選挙区で直接投票によって選出されます。投票率や割合に関係なく、最も多くの票を獲得した人が当選します。議員の任期は5年で、[ 7 ]議会全体は就任宣誓から5年後に解散します。議員は無期限に再選されるため、任期制限はありません。議員は無所属でも政党に所属しても構いません。
議員は、総選挙日の5年前までに服役した場合を除き、2年以上刑務所に服役したことがないことが資格要件となる。[ 7 ]
第67条[ 7 ]では、90日間連続して無断欠席した議員は議員資格を失うと規定されている。議員資格に関する曖昧な点は、バングラデシュ選挙管理委員会が解決する。第69条[ 7 ]によれば、議員資格がないにもかかわらず会議に出席した場合（遡及的に議員資格が取り消された場合でも）、1日あたり1,000バングラデシュ・タカ（ 11.75米ドル）の罰金が科せられる。
憲法第70条は、党籍変更を違法としている。[ 7 ] [ 8 ]党籍変更を行った議員は、直ちに議員資格を失う。[ 7 ]
憲法では、議席の移籍は次のように規定されている。[ 7 ]
バングラデシュの歴史上、この厳格な条項により党籍変更が行われた唯一の事例は、MA Mannan 氏とMahi B. Chowdhury氏がバングラデシュ国民党から離党し、新党Bikolpo Dharaを結成した時である。[ 9 ]議席が空席になった直後に補欠選挙が行われた。Mahi B. Chowdhury 氏は新党で議席を維持したが、Mannan 氏は落選した。
ほとんどの候補者は政党の資金、支持、ブランド力によって選出されるため、党からの離脱は国民の選択を無効にするものとみなされます。[ 8 ]党員の離党を禁止する主な目的は、党員が個人的な利益のために他の政党に加入したり、不忠を誘発したりするのを防ぐことです。[ 8 ]これは、少数の党員が多数派に反対票を投じることで政権与党が変わり、政治的不安定を引き起こすような僅差の多数派において特に重要です。[ 8 ]
しかし、その悪影響は広範囲に及び、例えば、党が提案する悪い政策に反対の声を上げたり、党の方針に反して法案に投票したりすることを議員が阻止してしまう。[ 8 ]この禁止措置は、議員が自身の意見や有権者の意見に関係なく党首に同意することを強制するため、議会制民主主義にとって有害であると考えられている。[ 8 ]
憲法第71条は、資格のある者が複数の選挙区で立候補することを認めている。[ 7 ]ただし、複数の議席から選出された場合、議員は1議席を除くすべての議席を辞任しなければならない。[ 10 ]
著名な政治家、特に党首が複数の選挙区に立候補するのは、通常慣例となっている。[ 11 ] 2008年の選挙では、アワミ連盟の指導者シェイク・ハシナ、アワミ連盟の有力者（後にバングラデシュ大統領となる）ジルル・ラフマン、BNPの指導者カレダ・ジア、ジャティヤ党の指導者HM・エルシャドの全員が、可能な限り多くの選挙区に立候補した。[ 10 ]
バングラデシュ大統領は、首相と他の閣僚を議員の中から選任して内閣を組閣する。 [ 7 ]首相は国会議員でなければならず、閣僚の少なくとも90%も国会議員でなければならない。[ 12 ] [ 13 ]大統領は、自身の判断に基づき、議会の過半数の信任を得ている首相を選任しなければならない。[ 13 ]内閣は議会と大統領に対して責任を負う。[ 7 ]
バングラデシュの大統領は、議会による公開投票で選出される。[ 14 ]その結果、野党が候補者を指名することはほとんどなく、与党の指名候補は無投票で選出される。現大統領のモハメド・シャハブディン、および前大統領のアブドゥル・ハミド、ジルル・ラフマン、[ 15 ]イアジュディン・アハメド、[ 16 ] AQM バドルドザ・チョードリー[ 17 ]、シャハブディン・アハメド[ 18 ]はいずれも無投票で選出された。議会は3分の2の多数決で大統領を弾劾することもできる。[ 7 ]
議会は、法案の審査、政府政策の見直し、その他公共の重要事項など、必要に応じて議会常任委員会を設置することができる。[ 7 ]しかし、委員会の事実上の権限は常に名目上のものであり、法的な権限も曖昧である。[ 19 ]特に、最高裁判所が議会委員会からの召喚に応じる義務はないと判決を下し、上級公務員が公共の行政上の決定について委員会に召喚されて説明を求められることはほとんどなくなった後ではなおさらである。[ 20 ]
実際には、バングラデシュ憲法第70条により、議員は党の方針に反して投票したり、自由投票（党の指示に反して投票すること）を行ったり、不信任決議案を可決したりすることができないため、議会は形骸化した機関と見なされてきた。この条項は議会に極めて厳格な党規律を課しており、党の方針に反して投票した議員は自動的に議席を失う。政治学者、最高裁判所の判事、知識人、新聞社やジャーナリスト、人権活動家、そして多くの国会議員が、この条項の改正を求めている。
批評家たちは、第70条は言論の自由と良心の自由を踏みにじり、憲法の基本的人権を侵害していると主張している。さらに、同条は首相に対する抑制と均衡を著しく制限しており、憲法の下で首相を合法的に解任したり、基本的な監視とそれに伴う制裁を受ける手段はほとんどない。バングラデシュでは、議会は通常、政府の意思を反映するものであり、機能的な議会制民主主義のように政府が議会の意思を反映するものではない。そのため、首相とその内閣に対する抑制と均衡は、バングラデシュ行政サービス（ BAS）の公務員と裁判所によって形成されるが、これらは通常、行政府に異議を唱えるにはあまりにも従順である。
憲法第78条は、議会会期中の議員の発言、行動、投票に対する免責を規定しており、議員はそのような行為について裁判所に責任を問われることはない。[ 7 ]議会自体には、第46条に基づき、国家に奉仕する者に対して補償を与える権限が与えられている。[ 7 ]これにより、1979年の第2議会は補償条例を批准することができた。
ジャティヤ・サングサドの議会グループは、政党または政党連合によって組織された国会議員のグループです。各グループの指導部は、議会党首、副党首、院内幹事、および議会作業委員会で構成されています。グループの規模によって、立法委員会における代表の程度、発言に割り当てられる時間枠、保持できる委員長の数、および議会の執行機関における代表が決まります。[ 21 ]
議会の執行機関には、国会議長、議院委員会、議会事務局が含まれます。議院委員会は、国会議長、副議長、および院内幹事で構成されます。主要政党はそれぞれ院内幹事を任命し、院内における党員の規律と行動に責任を負います。委員会は調整の中心であり、日々の立法課題を決定し、議会会派の代表に基づいて委員長を任命します。バングラデシュ行政サービスの上級秘書官が率いる議会事務局は、議員の投票記録、演説記録、儀典に関する助言、一般的な事務、放送、情報活動など、議会のあらゆる支援および助言業務を担当します。
議会での立法活動のほとんどは常任委員会で行われ、常任委員会は1つの立法期間を通じてほぼ変更なく存続する。議会にはいくつかの委員会があり、少数の委員が特定のトピックや問題に対処するために任命される。省庁委員会（CoM）は、議会の常任規則に基づいて設置される委員会である。省庁委員会の数はバングラデシュの省庁の数とほぼ同じであり、それぞれの名称もほぼ同じである（例：国防、農業、労働）。現在の第10議会の時点で、常任委員会は50ある。[ 22 ]委員長の分布と各委員会の委員数は、議会内のさまざまな会派の相対的な強さを反映している。
国会は、バングラデシュの首都ダッカのシェール・バングラ・ナガルにあるジャティヤ・サンサド・ババン（জাতীয় সংসদ ভবন Jatiyô Sôngsôd Bhôbôn ）に収容されている。アメリカ人建築家ルイス・カーンによって設計されたこの建物は、 200エーカー（81ヘクタール）を占める世界最大級の立法複合施設の1つである。[ 24 ] [ 25 ]ルイス・カーンは、芝生、湖、国会議員（MP）の住居を含むジャティヤ・サンサド複合施設全体を設計した。複合施設の中心にあるメインビルは、メインプラザ、サウスプラザ、プレジデンシャルプラザの3つの部分に分かれている。
バングラデシュ議会図書館（サングサド図書館）は、8万5千冊を超える書籍に加え、多数の報告書、議会討論、官報、学術誌、雑誌、新聞を所蔵しており、バングラデシュで最も包括的な図書館であると自負している。図書館はダッカのシェール・バングラ・ナガルにあるサングサド・ババン内に設置されている。図書館は、バングラデシュ制憲議会が設立された直後の1972年に、議員とそのスタッフを支援するために設立された。図書館は、施設の管理運営を担当する法定職員である議会図書館長によって運営され、図書館長は副議長と図書館委員会に報告を行う。図書館は一般に公開されているが、書籍や資料の貸し出しは、現職および元国会議員、事務局職員、および許可された研究者のみに許可されている。
サングサド・バングラデシュ・テレビ（一般にサングサドTVとして知られる）は、バングラデシュのデジタルテレビチャンネルです。2011年放送法に基づいて設立され、議会活動を放送しています。サングサドTVが設立される以前は、サングサドの番組は情報省によって制作され、同省のバングラデシュ・テレビで放送されていました。
バングラデシュの議会を単院制から二院制に改革するという提案が、法学者や政策専門家によってなされた。Verfassungsblogに掲載された2025年の分析によると、この提案の目的は民主的な監視を強化し、代表性を向上させることである。[ 26 ]
提案されている制度は、国民議会（下院）と元老院（上院）の二院制で、それぞれ任期は4年である。国民議会は400人の議員で構成される。
上院は105人の議員で構成される。
提案されたモデルでは、上院は法案を提出しないが、国民議会で可決された法案を審査し、修正案を提案し、審議を延期する権限を持ち、立法上の穏健化のためのメカニズムを提供する。このモデルは他の議会制民主主義の慣行を参考にしており、行政と立法の関係のバランスを取り、包括的な統治を強化するために設計された半議会制の特徴を含んでいる。[ 27 ]
2025年5月から7月にかけて1,373人を対象に実施されたShushashoner Jonno Nagorik (ShuJonN) の世論調査によると、国民の71%がジャティヤ・サングサドの上院における比例代表制を支持し、69%が二院制議会を支持していることがわかった。[ 28 ]
暫定政府が基本改革に関する政党間の合意形成のために設置した国家合意委員会は、政党との1か月にわたる対話を経て、バングラデシュに450議席からなる二院制議会を設立するという決定を最終決定した。上院は100議席で、得票率1％の閾値を設けた比例代表制（PR）により選出され、下院は350議席で、従来通り小選挙区制（FPTP）と比例代表制（PR）を併用して選出される。提案されている下院の女性枠は50議席のままだが、政党は総選挙で少なくとも7％の女性候補者を指名する義務を負う。上院には立法権はないが、下院が提案した法案や法律を審査する権限を持ち、すべての法案（財政法案を除く）は両院に提出されなければならない。上院は法案を1か月以上保留することはできない。保留された場合、法案は「未承認」とみなされ、再審査のために下院に送り返される。[ 29 ]
政治アナリストは、上院に国民投票に基づく比例代表制を導入するという決定を歓迎しているが、同国最大の野党であるバングラデシュ民族主義党（BNP）とその同盟は、この決定に反対し、下院の議席配分に基づく上院の議席配分を支持した。[ 29 ]
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