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| 持続可能な開発目標4 | |
|---|---|
 | |
| ミッションステートメント | 「包括的かつ公平な質の高い教育を確保し、すべての人々に生涯学習の機会を促進する」 |
| コマーシャル？ | いいえ |
| プロジェクトの種類 | 非営利 |
| 位置 | グローバル |
| 創設者 | 国連 |
| 設立 | 2015 |
| Webサイト | 国連SDGs |
SDG 4（持続可能な開発目標 4）は、包括的かつ公平で質の高い教育を確保し、すべての人々に生涯学習の機会を促進するという取り組みです。この目標は、子どもや若者に質の高い教育やその他の学習機会への容易なアクセスを提供し、不平等の削減を支援することを目的としています。SDG 4 の主なターゲットには、すべての男女が無償で公平かつ質の高い初等・中等教育を修了できるようにすること、雇用に必要なスキルを持つ若者や成人の数を増やすこと、教育における男女格差をなくすことなどが含まれます。
教育へのアクセス拡大の進展にもかかわらず、2017年には6歳から17歳までの2億6,200万人の子どもと若者が依然として学校に通っておらず、子どもと若者の半数以上が読解力と数学の最低能力基準を満たしていないなど、依然として大きな課題が残っています。新型コロナウイルス感染症のパンデミックも教育に壊滅的な影響を及ぼし、何億人もの子どもと若者が学習で遅れをとっています。SDG 4を達成するには、特に開発途上国における教育への投資拡大と、国際協力およびパートナーシップが不可欠です。
SDG 4には10のターゲットがあり、11の指標で測定されます。7つの成果ターゲットは、無償の初等・中等教育、質の高い就学前教育への平等なアクセス、手頃な料金の技術・職業・高等教育、経済的成功に必要なスキルを持つ人の数の増加、教育におけるあらゆる差別の撤廃、普遍的な読み書き・計算能力、持続可能な開発と地球市民権のための教育です。3つの実施手段のターゲット[1]は、包括的で安全な学校の建設とアップグレード、開発途上国への高等教育奨学金の拡大、開発途上国における有能な教師の供給の増加です。
SDG 4は、子どもや若者に質の高い教育やその他の学習機会への容易なアクセスを提供することを目指しています。その目標の1つは、普遍的な読み書きと計算能力を達成することです。これは、学習環境における知識と貴重なスキルを習得するための主要な要素です。したがって、より多くの教育施設を建設し、既存の施設をアップグレードして、すべての人に安全で包括的かつ効果的な学習環境を提供することが緊急に必要です。[2]
男女ともに、特に小学校レベルでの教育へのアクセスが大きく改善されました。進歩の点では、2018年に高等教育への世界の参加者数は2億2500万人に達し、総就学率は38％に相当します。[3] : 236
背景
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「すべての人に教育を」は人気のスローガンであり、1990年以来、さまざまな国際開発コースを通じて注目されてきました。これは持続可能な開発目標（SDGs）の開始時に重要と考えられ、SDG 4にタグ付けされました。 [4] 教育は持続可能な開発、国家建設、平和の原動力と見なされています。読み書きや計算などの特定のスキルを身に付けた子供や若者は、これらのスキルを持たない同年代の子供や若者よりも、より良い未来を手にする可能性が高くなります。
持続可能な開発を確実にするための教育の役割は、開発途上地域に限定されるものではなく、世界全体に及ぶものである。[4]持続可能な開発目標4（SDG 4）の主な目的は、学習者の生活水準とコミュニティの将来を向上させる包括的で質の高い教育を提供することである。[5]
特に小学校レベルでの男女両方の教育へのアクセス促進において大きな進歩が遂げられている。 [6] サハラ以南のアフリカ諸国では、初等教育修了率が2000年の49％から2006年には60％に上昇した。[7]
しかし、アクセスの向上は必ずしも教育の質の向上や初等教育の修了率の向上につながるわけではない。MDGsの実施期間中、就学率の増加は教育成果の向上にはつながらなかった。[8]
世界中で、インターネットへのアクセスが制限されていることも、学生の学習機会への参加能力に悪影響を及ぼしています。[9]
目標、指標、進捗
2015年以降、 GCEの政策 を代表して、SDG4に正確な配分を行うための寄付が行われてきました。
SDG 4は、7つのターゲット、3つの実際の適用手段、12の指標で構成されています。[10]そのうち8つは2030年までに達成されることになっていますが、1つは2020年までに達成され、残りは目標年がありません。各ターゲットには、進捗状況を測るための1つ以上の指標があります。ターゲットには、無料の初等・中等教育（4.1）、質の高い就学前教育への平等なアクセス（4.2）、手頃な価格の技術教育、職業教育、高等教育への平等なアクセス（4.3）、経済的成功に必要なスキルを持つ人の数を増やす（4.4）、教育におけるあらゆる差別をなくす（4.5）、普遍的な読み書きと計算能力（4.6）、持続可能な開発と地球市民のための教育（4.7）、包括的で安全な学校の建設とアップグレード（4.a）、開発途上国への高等教育奨学金の拡大（4.b）、開発途上国における有資格教師の供給を増やす（4.c）が含まれています[2]
目標4.1: 初等・中等教育の無償化
この目標の主な使命は、「2030年までに、すべての男女が関連性のある効果的な学習成果につながる、無償で公平かつ質の高い初等教育と中等教育を修了できるようにする」ことである。 [11]
このミッションを選択するにあたり、さまざまな問題が考慮されましたが、ミッションステートメント自体は、学生には公的資金が提供され、違いに関係なく包括的な教育が行われ、リソースと手段は公平に分配され、教育は人種、性別、民族に関係なく深い学習成果につながるものでなければならないと規定しています。[10]
このターゲットには 2 つの指標があります。
- 指標4.1.1：「(a) 2年生または3年生、(b) 小学校卒業時、(c) 中学校卒業時に、(i) 読解力および(ii) 数学において最低限の熟達度レベルを達成している児童および若者の割合（性別別）」[2]
- 指標4.1.2：「修了率（初等教育、前期中等教育、後期中等教育）」[12]
就学率は長年にわたり着実に増加しているにもかかわらず、未熟児率は依然として高いままである。2015年、サハラ以南アフリカでは、小学校および中学校に通う児童の88%（2億200万人）が読解力に優れておらず、84%（1億9300万人）が数学に優れていなかった。[13] : 30
COVID -19のパンデミックにより世界中で学校が閉鎖され、こうした不平等はさらに悪化した。[14] : 38
この目標におけるSDG 4の重要性は、より良い世界のために学習者の性格と学力に戦略的に取り組むことにあります。[15]
ターゲット4.2: 質の高い就学前教育への平等なアクセス
このターゲットの主な目的は、「2030年までに、すべての男女が質の高い幼児期の発達、ケア、就学前教育にアクセスし、初等教育を受ける準備ができるようにする」ことである。[11]
この目標には2つの指標がある: [2]
- 指標4.2.1:「健康、学習、心理社会的幸福の面で発達が順調な5歳未満の子どもの割合（性別別）」
- 指標4.2.2：「組織的学習への参加率（公式初等教育就学年齢の1年前）、性別別」
世界レベルでは、幼児教育への参加率は2010年の63％から2017年には69％に上昇した。しかし、後発開発途上国の間では7％からほぼ100％までの範囲でかなりの格差が見られた。サハラ以南のアフリカは、基本的な学校資源の提供において最大の課題に直面している。[13] : 30
比較対象国間の不均衡に重点が置かれているが、教育においても男女平等という重要な側面を見逃してはならない。
2020年には指標4.2.1を削除することが提案されている。「現在Tier IIIである0～23か月児の進捗状況を測定する指標の部分を削除することが提案されている」[16]
ターゲット4.3: 手頃な価格の技術教育、職業教育、高等教育への平等なアクセス
この目標の完全なタイトルは、「2030年までに、すべての女性と男性が手頃な価格で質の高い技術教育、職業教育、大学を含む高等教育に平等にアクセスできるようにする。」です。[11]
この目標には指標が1つあります。指標4.3.1は「過去12か月間の若者と成人の公式・非公式教育・訓練への参加率（性別別）」です。[2]
進捗状況を見ると、2018年に世界の高等教育への参加者数は2億2,400万人に達し、総就学率は38％に相当します。[12]北アフリカと西アジアは、2013年以降、高等教育への参加が最も急速に拡大している上位の地域です。[12]
研究によると、教育への投資は、子供たちが学校で勉強するための前向きな主流を促進することが示されています。さらに、コンピュータ支援学習は、新しい教材を導入するよりも良い効果がありました。[17]
目標4.4: 経済的成功に必要なスキルを持つ人材を増やす
この目標の完全なタイトルは、「2030年までに、雇用、働きがいのある人間らしい仕事、起業に必要な技術・職業スキルを含む関連スキルを備えた若者と成人の数を大幅に増加させる。」です。[11]
この目標には指標が1つあります。指標4.4.1は「情報通信技術（ICT）スキル を有する若者と成人の割合（スキルの種類別）」です。[2]
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ターゲット4.5: 教育におけるあらゆる差別を撤廃する
この目標の完全なタイトルは、「2030年までに、教育における男女格差をなくし、障害者、先住民族、脆弱な立場にある子どもを含む脆弱層があらゆるレベルの教育と職業訓練に平等にアクセスできるようにする。」である。[11]
この目標には1つの指標がある。指標4.5.1は「すべての教育指標の平等指標（女性/男性、農村/都市、富の下位/上位五分位、および障害の有無、先住民族、紛争の影響を受けた人々など、データが利用可能になった時点）」である[2]
2016年には、成人7億5000万人のうち3分の2が非識字女性だった。成人の識字率はサハラ以南のアフリカと南アジアで最も低く、南アジアだけで世界の人口のほぼ半数（49％）が非識字である。[13]これらの地域や国が2030年までに目標を達成することは困難である可能性がある。なぜなら、所得と男女の不平等は高等教育レベルでより頻繁に見られるからである。[18]
高等教育機関では障害のある学生が増加していますが、多くの機関では、障害のある学生が日常的に障壁に直面しているにもかかわらず、まだそのような学生を支援する準備ができていません。[19]
ターゲット4.6: 読み書きと計算の能力を普遍的に
この目標の完全なタイトルは、「2030年までに、すべての若者と、男女ともに成人のかなりの割合が、読み書き能力と計算能力を身に付けられるようにする。」である。 [11]
この目標には指標が1つあります。指標4.6.1は「性別ごとに、機能的（a）読み書き能力と（b）計算能力において、少なくとも一定レベルの熟達度を達成している特定の年齢層の人口の割合」です。[2]
人口調査や日常生活で使われる簡単な文章に関する世帯調査により、識字率のデータを特定することができます。これは、SDGsで定められた目標を達成するために、現在の識字率のデータを認識するプロセスの一つです。「過去50年間で識字率は着実に上昇しているにもかかわらず、世界には依然として7億7,300万人の成人が非識字者であり、そのほとんどは女性です。」[20]
総合的に設計された基礎学習プログラムの拡充には、多様な学習方法の提供や能力に応じた段階的な進歩の基準の設定が求められる。学習プログラムの拡充には、より正確な情報収集が必要である。[21]この情報を収集するために、Global Alliance to Monitor Learning (GAML)は方法論と標準化に必要なツールを開発している。
ターゲット4.7: 持続可能な開発と地球市民のための教育
このターゲットの完全なタイトルは、「2030年までに、持続可能な開発と持続可能なライフスタイル、人権、男女平等、平和と非暴力の文化の推進、グローバル・シチズンシップ、文化の多様性と文化の持続可能な開発への貢献の理解のための教育などを通じて、すべての学習者が持続可能な開発を促進するために必要な知識とスキルを習得できるようにする。」です。[11]
この目標には1つの指標がある。指標4.7.1は「(i)グローバル市民教育と(ii)ジェンダー平等と人権を含む持続可能な開発のための教育が、(a)国家教育政策、(b)カリキュラム、(c)教師教育、(d)生徒の評価においてあらゆるレベルで主流化されている程度」である[2]
現在、この指標に関するデータはありません。[2]
持続可能な開発ソリューションネットワーク（SDSN）は、SDG 4.7のために、国のベンチマークに基づいて中等教育サイクルの終わりまでに読み書きと算数の熟達度を達成した男女の割合を計算するためのSDGグローバルモニタリング指標を提案しました。この指標は、国間で比較し、前年からの改善を確認するために使用できます。[22]
教育は労働力の人的資本を向上させる上で重要な役割を果たしており、「持続可能な経済成長の重要な決定要因と考えられている」[23] 。
世界中の組織がこの目標を達成するために努力している一方で、一部の批評家は国連の10年は理想的すぎるのではないかと指摘している。[24]また、高等教育機関は持続可能な開発を目指して努力しているものの、まだ初期段階にあると指摘する学者もいる。[25]
目標4.a: 包括的かつ安全な学校を建設し、改善する
この目標の完全なタイトルは、「子ども、障害、ジェンダーに配慮し、すべての人にとって安全で非暴力的、包括的かつ効果的な学習環境を提供する教育施設を構築および改善する」である。[11]
この目標には1つの指標がある。指標4.a.1は「(a)電気、(b)教育目的のインターネット、(c)教育目的のコンピューター、(d)障害のある生徒向けの適応型インフラと教材、(e)基本的な飲料水、(f)男女別の基本的な衛生施設、(g)基本的な手洗い施設（WASH指標の定義による）にアクセスできる学校の割合」である[2]。
目標4.b: 開発途上国への高等教育奨学金を拡大する
この目標の正式名称は、「2020年までに、開発途上国、特に後発開発途上国、小島嶼開発途上国、アフリカ諸国が先進国及びその他の開発途上国における職業訓練、情報通信技術、技術、工学、科学プログラムを含む高等教育に入学するための奨学金の数を世界的に大幅に拡大する。」である。[11]
この目標には1つの指標がある。指標4.b.1は「奨学金のための政府開発援助（ODA）フローの量」である[2] ：8
奨学金のためのODAは2018年に16億ドルでした。[26]
目標4.c: 開発途上国における有資格教員の供給を増やす
この目標の完全なタイトルは、「2030年までに、開発途上国、特に後発開発途上国および小島嶼開発途上国における教員研修のための国際協力などを通じて、有資格教員の供給を大幅に増加させる。」である。 [11]
この目標には指標が1つあります。指標4.c.1は「特定の国で関連するレベルの教育を行うために最低限必要な組織的な教員研修（例：教育研修）を事前または現職で受けた、就学前教育、初等教育、前期中等教育、後期中等教育の教員の割合」です[2]
サハラ以南のアフリカでは、2017年に就学前教育（48％）、初等教育（64％）、中等教育（50％）で訓練を受けた教師の割合が最も低くなっています。[13]
管理機関
ターゲットの指標の大半の管理機関はUNESCO-UISである。[27]さらに、UNESCOはいくつかの指標の管理機関である。国際電気通信連合は指標4.4.1の管理機関である。OECDは指標4.b.1の管理機関である。[27] UNESCO-ED/PSD/ ESDは指標4.7.1の管理機関である。[28]
課題
COVID-19パンデミックの影響
COVID-19パンデミックとそれに伴う広範囲にわたる学校閉鎖の期間中、世界の子供たちの少なくとも3分の1は遠隔学習に参加するために必要なテクノロジーを持っていないと推定されています。[29]パンデミックはまた、裕福な家庭の修了率が79％であるのに対し、貧困世帯では34％と教育格差の拡大をもたらしました。[30]
すべてのSDGsと同様に、SDG 4の包摂的かつ公平な教育へのアクセスは、COVID-19パンデミックにより達成できない可能性が高い。2030年までに2億人以上の子供が依然として教育を受けられないという予測がある。COVID-19は、健康リテラシーの重要性と、すべての人に平等な教育の機会を提供できていないシステムの失敗を浮き彫りにした。[31]健康リテラシーとは、医療提供者のアドバイスに基づいて個人が意思決定を行う能力と説明できる。[32] COVID-19などの病気の蔓延を遅らせるために、教育を受けた個人を育成するために、基礎教育カリキュラムシステムに健康リテラシーを含めるための行動が求められている。[31]
パンデミック発生後、2020年4月から始まった学校閉鎖（大学を含む）は、在籍生徒の最大91％に影響を与えました。[33]世界のほとんどの子供たちはCOVID-19の流行中に正式な教育を奪われました。これは、SDGsの根本的な目標である「誰一人取り残さない（LNOB）」を脅かす可能性があります。[34]振り返ってみると、2023年の報告書では、利用可能なデータがある国の約80％がCOVID-19により大規模な学習損失を経験したと推定されています。[35]
多くの教育機関はオンライン教育を通じてプログラムを維持しようとしています。OECD諸国では、COVID-19の影響は甚大でしたが、新しいタイプの教育システムを生み出す可能性もあります。[36]しかし、発展途上国の多くの学生はインターネットにアクセスできず、eラーニングに適した安全で支援的な学習環境もないため、遠隔学習へのアクセスには公平性が大きな制約となっています。[9]
ユネスコは、国際協力を促進し、教育が決して止まらないようにするために、2020年3月に、国連ファミリー、市民社会組織、メディア、ITパートナー間の多分野パートナーシップであるCOVID-19グローバル教育連合を立ち上げ、革新的なソリューションを設計し、展開しています。[33]
他のSDGとの関連
SDG 4 を達成することは、貧困を撲滅する ( SDG 1 )、ジェンダー平等を達成する ( SDG 5 )、健康と福祉を確保する ( SDG 3 )、国家間の不平等を減らす ( SDG 10 )、すべての人々に持続的かつ包摂的かつ持続可能な経済成長と働きがいのある人間らしい仕事 ( SDG 8 )、強靭なインフラを構築し、イノベーションを促進する ( SDG 9 )、持続可能な消費と自然と調和した生産スタイルに関する情報と意識へのアクセスを確保する ( SDG 12 )、気候変動と闘うための緊急対策を講じるための教育と意識を高める ( SDG 13 ) 、平和で包摂的な社会を促進する ( SDG 16 ) など、他の多くの SDG の達成にも役立ちます。[出典が必要]
監視と進捗
国連事務総長は、持続可能な開発目標に向けた進捗状況を評価した年次報告書を作成しています。[26]
2002年に設立された世界教育モニタリング報告書は、ユネスコが主催し発行する、編集上独立した報告書です。[37]この報告書は、全体的なSDGフォローアップおよびレビュープロセスの一環として、国内および国際戦略の実施を監視し、関連するすべてのパートナーがそれぞれのコミットメントを果たせるように支援します。
75パーセントの国ではSDG 4のターゲットすべてを追跡するためのデータがないか不十分であるため、進捗状況を追跡するのは困難です。[8]このため、取り残されるリスクが最も高い子どもたちを分析して特定することが困難です。2019年の研究では、コンピューターモデリングを使用して2000年から2017年までの男性と女性の教育達成度を推定し、各国の結果をマッピングして遅れている領域を特定しました。[38]
大規模公開オンライン講座（MOOC）は、オンラインプラットフォームを通じて提供される無料のオープン教育です。MOOCの当初の理念は、質の高い高等教育をより幅広い聴衆に開放することでした。そのため、MOOCはSDG 4を達成するための重要なツールです。[39]同時に、MOOCはジェンダーニュートラルであり、女性と女児の教育へのアクセスを改善できるという点で、目標5にも貢献しています。 [39]
組織
質の高い教育の実現に取り組んでいる組織には以下のものがあります。
- プラン・インターナショナル
- ユネスコ
- ユニセフ
- 教育のためのグローバルパートナーシップ
- 国連女子教育イニシアティブ
- 国際幼児教育協会
- 国連教育科学文化機関統計研究所（ユネスコ-UIS）。
- 国連訓練調査研究所（UNITAR）
- 国際電気通信連合（ITU）
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外部リンク
- 国連持続可能な開発知識プラットフォーム – SDG 4
- 「グローバル目標」キャンペーン - SDG 4
- SDG-Track.org - SDG 4
- 米国における国連SDG4