森林認証の承認プログラム

森林認証プログラム（PEFC ）は、森林所有者によって作成された認証制度です。PEFCは、土地所有者の利益に対応し、環境的に適切で社会的に有益な森林管理慣行に関する世界的な要件を各国の具体的な現実と整合させる国家基準を可能にすることを目的としています^{[ 1 ]。PEFC}は、国際的な非営利の非政府組織です。PEFCによると、その認証は、製品が「最も厳格な環境、社会、経済要件に沿って管理されている森林」から来ていることを示しています。^{[ 2 ]。}そのため、このラベルは、森林が持続可能な方法で管理されていることを消費者に保証するものとみなされています。認証は、独立した第三者企業による監査を通じて行われます。^{[ 3 ]}

ワイルダーネス・ソサエティ^{[ 4 ] [ 5 ]} 、グリーンピース^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}、FERN ^{[ 10 ]}などの複数の環境非政府組織は、企業が欠陥のある監査結果を利用して製品や事業が環境基準、労働法、人権に準拠していると宣伝していることを示す調査に基づいて、PEFCを批判している^{[ 11 ]}。例えば、調査によると、開発や植林により、絶滅危惧種の森林を含むPEFC認証林では、地域社会や先住民の権利が軽視され、生物多様性や炭素貯蔵が脅かされていることが示されている^{[ 12 ]} 。スウェーデンのPEFC認証原生林での皆伐と企業とのつながりを確立すると、持続不可能な伐採林からのPEFCラベル製品のリスクが確立される。^{[ 13 ]} PEFC認証を受けた森林伐採業者が、ボルネオ島中央部の絶滅危惧種オランウータンの主要な生息地内で22,000ヘクタールの天然林を伐採したことが判明しており、^{[ 14 ]} PEFC認証製品に使用されている木材は、人権侵害や熱帯林の破壊、森林伐採と関連付けられており、絶滅寸前のマレートラの生息地も含まれています。^{[ 15 ]}

これらの問題の起源は、監査慣行、ガバナンス、利害関係者との協議、基準、PEFCの透明性の程度に見出すことができる。^{[ 16 ]}

2006年時点で、PEFCはヨーロッパの小規模森林所有者にとって最も好ましい認証システムと見なされていました。^{[ 17 ]} PEFCが承認した48の国の森林認証システム^{[ 18 ]}は、2億8000万ヘクタール（690 × 10 ^ ⁶エーカー）を超える認証森林を代表しています。^{[ 19 ]}これにより、PEFCは世界最大の森林認証システムとなり、世界の認証森林面積の約3分の2をカバーしています。^{[ 20 ]} PEFCはスイスのジュネーブに拠点を置いています。 

森林認証は、環境的に適切で社会的に有益かつ経済的に実行可能な森林管理を促進することを目的とした、自主的かつ市場ベースのメカニズムとして、1990年代初頭に登場しました。1993年には、生物多様性の保護や生物多様性条約に関する森林関連の問題について各国が合意することが困難であったことへの対応として、環境団体、人権NGO、企業によって森林管理協議会が設立されました。1999年には、欧州森林所有者連盟（CEPF）が主導する欧州の森林所有者と管理者によって、民間の土地所有者の利益^{[ 1 ]}に対応するため、また、特に認証費用が法外になる可能性のある開発途上国での認証に対する需要の高まりに対応するために、森林認証承認プログラムが作成されました。^{[ 21 ]}当初は汎ヨーロッパ森林認証協議会と呼ばれていたこの組織の主な目標は、厳格な環境、社会、経済基準を満たしつつ、さまざまな森林タイプや管理方法に適応できる柔軟な認証システムを開発することであった。 ^{[ 22 ]}森林管理協議会が国際基準を設定する一方で、PEFCは地域および国の森林認証システムを支持する包括的な組織として機能している。^{[ 3 ]}

2000 年、PEFC はフィンランド、スウェーデン、ノルウェー、ドイツ、オーストリアで使用されている国家基準を初めて承認しました。2004 年、オーストラリアとチリで使用されている初の非ヨーロッパの国家基準を承認しました。その結果、PEFC はPan European Forest CertificationからProgramme for the Endorsement of Forest Certification Schemesに名称を変更しました。^{[ 21 ]} 2005 年、カナダの加盟により、PEFC 基準で認証された森林面積は 1 億ヘクタールに達しました。2007 年、PEFC 基準で認証された森林面積は 2 億ヘクタールに達しました。2009 年、最初の熱帯諸国であるガボンとマレーシアが PEFC のメンバーとなり、2015 年時点で 40 の国家組織が PEFC のメンバーとなっています。 2017年には、PEFC基準に基づいて認証された森林面積が3億ヘクタールに達し、2022年時点でPEFCの加盟国は55カ国に上った。

PEFCは、森林が気候変動を緩和し、生物多様性を維持し、原材料を提供する可能性を秘めているため、地球にとって基本的な役割を果たしていることを認識しています。^{[ 23 ]} PEFC自身によると、彼らの認証基準は、生物多様性の保護、森林労働者と地域社会の権利と福祉の確保、責任ある森林管理慣行の促進を含む、持続可能な森林管理の原則に基づいています。

森林認証が森林破壊や森林劣化の削減に全体的に貢献するかどうかは、この問題に関する研究によれば不明確である。^{[ 24 ]} PEFCが動植物に何らかの環境影響を及ぼしているという科学的証拠のレビューでは、信頼できる研究はほとんどなく、^{[ 25 ]}認証されていない森林と比較すると影響は軽微であることが判明した。^{[ 24 ]}他の研究では、PEFC認証が森林劣化を阻止したり、環境結果を改善したりしていないことが示されている。^{[ 26 ]}これらの結果は、基準、監視、執行が十分に厳格でないことによって説明できる可能性がある。^{[ 24 ]}

PEFCインターナショナルは、国際的に認められた政府間条約とガイドラインに基づいて基準を定めている唯一の国際森林認証制度であり、^{[ 27 ]}持続可能性ベンチマーク基準を既存の政府プロセスと連携させています。これには以下が含まれます。^{[ 28 ]}

• 持続可能な森林管理のための汎ヨーロッパ基準、指標および運用レベルのガイドライン（欧州森林保護に関する閣僚会議）^{[ 29 ]}
• ATO / ITTOアフリカの天然熱帯林の持続可能な森林管理のための原則、基準、指標 (ATO/ITTO) ^{[ 30 ]}
• ITTOの持続可能な森林管理に関するガイドライン（ITTO）^{[ 31 ]}

PEFCは、批准していない国であっても、ILOの8つの主要条約すべてを遵守することを要求している。 ^{[ 28 ]}

監査は、PEFCのウェブページに示されているように、各国の「PEFC認定認証機関」 ^{[ 32 ]}である第三者監査会社によって実施されます。環境監査は、事業活動や製品が自主的な環境基準に準拠していることを確認するために、顧客を評価および検査する業界です。監査会社は顧客を審査し、木材製品会社が責任ある方法で木材を伐採し、違法伐採やその他の環境犯罪に関連する材料を使用していないことを証明します。

この監査プロセスを批判する報告書があり、検査記録、環境違反データ、裁判記録の調査を通じて、環境や地域社会にとって持続不可能または有害な慣行が強調されています。^{[ 33 ]}これらは、監査会社が、先住民の森林伐採、虚偽の許可、違法な木材輸入の告発にもかかわらず、森林会社が持続可能であると報告していることを示しています。

PEFCは、PEFCによって審査され承認された基準に基づいて認証された森林のみを認めています。^{[ 34 ]}

国家認証基準は、国際要件に準拠して設定され、公開で開発され、国内の利害関係者が意思決定プロセスに参加する機会を提供する必要があります。^{[ 35 ]基準は、標準化に関するISO/IECガイド59:1994優良実施規範[ 36 ]}の要件に従う必要があります。国家基準は、いわゆる国家統括機関によって開発され、透明性、協議、合意による意思決定の要件を満たす必要があります。これらのガイドラインは、基準の改訂および修正のプロセスも概説し、基準を利用する人々に将来の確実性という安心感を提供します。^{[ 37 ]}

森林管理協議会（ FSC）は、主要な代替森林認証システムです。FSCとPEFC認証材のサプライチェーンにおける相互承認はまだ実現していません。しかし、FSCとPEFCは、英国、スイス、ノルウェーなどの国で同じ森林管理基準を使用しています。マレーシアは、FSCの原則と基準に大きく基づいた木材認証制度をPEFCの承認のために提出しています。^{[ 42 ]}

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