欧州森林保護閣僚会議(MCPFE 、ヘルシンキ・プロセスと同義、2009年11月からはFOREST EUROPE [ 1 ] )は、欧州の森林の持続可能な管理を促進するための汎欧州閣僚レベルの自主的な政治プロセスです。
このプロセスを通じて、持続可能な森林管理に関するガイドライン、基準、指標、および持続可能な森林管理(SFM)を促進するためのその他の手段が開発される。
このプロセスは、3~5年の間隔で開催される閣僚会議に基づいています。これらの会議は、プロセスの最高意思決定機関であり、最も重要なイベントでもあります。閣僚会議では、欧州の森林担当大臣が、森林と林業に関する政治的・社会的に最も重要な問題について、決定や決議を通じて判断を下します。閣僚会議の合間には、専門家レベル会合(ELM)がFOREST EUROPEの意思決定機関として機能します。さらに、科学的、技術的、または政治的な特定のテーマに取り組むために、臨時の円卓会議、ワーキンググループ、セミナー、ワークショップも開催されます。
FOREST EUROPEには、支援組織も存在します。総括調整委員会(GCC)は、FOREST EUROPEの活動を調整し、FOREST EUROPEの決定事項の実施や戦略的な展開について連絡調整ユニットに助言を行います。連絡調整ユニットは、このプロセスを支援する機関です。FOREST EUROPEのすべての会議を組織・運営し、会議に必要な報告書や文書を作成します。連絡調整ユニットは、FOREST EUROPEの議長国を務める国に設置されており、現在はドイツのボンに「ボン連絡調整ユニット」という名称で設置されています。
閣僚会議と約束
1990年以降、欧州の森林保護に関する閣僚級会議が8回(加えて臨時の1回)開催されました。最後の閣僚級会議は2021年春にブラチスラバで(オンライン形式で)開催されました。[ 2 ]会議では毎回、共同政治宣言が合意され、さまざまな決議が採択され、46の署名国と欧州連合が森林を保護し、持続可能な方法で管理するための共通戦略を策定します。
ストラスブール(1990年)
- ストラスブール決議S1「森林生態系のモニタリング」[ 3 ]
- ストラスブール決議S2「遺伝資源」[ 4 ]
- ストラスブール決議S3「森林火災に関するデータバンク」[ 5 ]
- ストラスブール決議S4「山地森林の管理の適応」[ 6 ]
- ストラスブール決議S5「樹木の生理学に関する研究」[ 7 ]
- ストラスブール決議S6「森林生態系の研究」[ 8 ]
ヘルシンキ(1993年)
- ヘルシンキ決議H1「ヨーロッパにおける森林の持続可能な管理に関する一般ガイドライン」[ 9 ]
- ヘルシンキ決議H2「生物多様性の保全に関する一般指針」[ 10 ]
- ヘルシンキ決議H3「経済移行国との協力」[ 11 ]
- ヘルシンキ決議H4「気候変動に対するヨーロッパの森林の適応」[ 12 ]
リスボン(1998年)
- リスボン決議L1「持続可能な森林管理の社会経済的側面」[ 13 ]
- リスボン決議L2「持続可能な森林管理のための汎ヨーロッパ基準、指標およびPEOLG」[ 14 ]
ウィーン(2003年)
- ウィーン決議森林V1「分野横断的協力とNFP」[ 15 ]
- ウィーン決議森林V2「SFMの経済的実現可能性」[ 16 ]
- ウィーン決議森林V3「SFMの社会的・文化的側面」[ 17 ]
- ウィーン決議森林V4「森林の生物多様性」[ 18 ]
- ウィーン決議森林V5「ヨーロッパにおける気候変動と持続可能な森林管理」[ 19 ]
オスロ(2011年)
オスロ閣僚会議では、閣僚たちは決定(いわゆるオスロ閣僚決定:欧州森林2020)を採択し、欧州の森林に関する法的拘束力のある協定の交渉を開始する権限に合意した。[ 22 ]
マドリード(2015年)
2015年10月、マドリードで2つのFOREST EUROPE閣僚会議が開催されました。1つは第7回FOREST EUROPE閣僚会議(欧州における森林保護に関する閣僚会議)、もう1つはFOREST EUROPE臨時閣僚会議で、欧州における森林に関する法的拘束力のある協定のための政府間交渉委員会の作業結果が採択されました。両会議は連続して開催され、日程は以下の通りです。第7回FOREST EUROPE閣僚会議は10月20日~21日、臨時閣僚会議は10月21日でした。
- マドリード閣僚宣言:欧州における持続可能な森林管理の推進、25年の歩み
- マドリード閣僚決議1:森林セクターはグリーン経済の中心に位置づけられる
- マドリード閣僚決議2:変化する環境における森林の保護
- マドリード閣僚決定:FOREST EUROPEの今後の方向性
ブラチスラバ(2021年)
第8回欧州森林保護閣僚会議において、閣僚宣言および決議が採択された。新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミックのため、会議はオンライン形式で開催された。
- ブラチスラバ閣僚宣言:私たちが望む未来:私たちが必要とする森林
- ブラチスラバ閣僚決議:汎ヨーロッパの森林を気候変動に適応させる
構成
署名者
フォレスト・ヨーロッパの署名国は、閣僚会議で採択された決議を国内レベルで実施することを約束する。
2つの閣僚会議の間には、各署名国の代表者が様々な会合に参加し、会議で合意された事項を実行に移すための方法が計画され、調整される。
署名国はすべて、決議の実施状況について連絡調整室に報告する。
署名者の数は年々増加しており、現在では欧州連合に加え、アルバニア、アンドラ、オーストリア、ベラルーシ、ベルギー、ボスニア・ヘルツェゴビナ、ブルガリア、クロアチア、キプロス、チェコ共和国、デンマーク、エストニア、フィンランド、フランス、ジョージア、ドイツ、ギリシャ、ローマ教皇庁、ハンガリー、アイスランド、アイルランド、イタリア、ラトビア、リヒテンシュタイン、リトアニア、ルクセンブルク、マルタ、モルドバ、モナコ、モンテネグロ、オランダ、北マケドニア、ノルウェー、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、ロシア、セルビア、スロバキア、スロベニア、スペイン、スウェーデン、スイス、トルコ、ウクライナ、英国を含む46のヨーロッパ諸国が署名しています。
観察者
非ヨーロッパ諸国や様々な国際機関も、オブザーバーとしてFOREST EUROPEのプロセスに参加している。
- 国(14)
現在(2015年初頭)、FOREST EUROPEのオブザーバー国は、カナダ、米国、インド、中国、日本、モロッコなどを含む、ヨーロッパ以外の14か国です。現在のオブザーバー国は以下のとおりです。オーストラリア、ブラジル、カメルーン、カナダ、チリ、中国、ガーナ、インド、日本、マレーシア、モロッコ、ニュージーランド、韓国、米国。
- 組織(45)
国連食糧農業機関(FAO)、国連欧州経済委員会(UNECE)、国連開発計画(UNDP)、国連森林フォーラム(UNFF)、世界銀行などの政府間組織は、FOREST EUROPEプロセスのオブザーバー組織に含まれます。
利害関係者団体もオブザーバーとして参加し、様々な会議において自らの立場を擁護し、懸念を表明する機会を得ている。利害関係者団体は、以下の6つの主要グループに分類できる。
- 青少年団体および学生団体(今のところ国際林業学生協会(IFSA)のみが代表)
- 森林所有者(公的機関(EUSTAFOR)および民間機関(CEPF、COPA-COGECA、ELO、FECOF、USSE))、組織
- 森林および森林関連産業(CEI-Bois、CEPI)
- 社会NGO(BWI、UEFなど)
- 科学関連団体(バイオバーシティ・インターナショナル、EFI、IIASA、IUFRO、UNUなど)
- 環境NGO(WWF、グリーンピース、地球の友、プロナチュラ)
2015年初頭時点で、FOREST EUROPEのオブザーバーには以下の団体が含まれていました。
構造と機能
閣僚会議そのものとは別に、FOREST EUROPEプロセスはより精緻な構造と多様な作業形態を備えている。
閣僚会議
閣僚会議は、FOREST EUROPEプロセスの核心です。これらの会議では、汎ヨーロッパ地域における森林関連問題を担当する大臣たちが、森林および林業関連問題に関する決定事項を表明し、承認します。閣僚会議の合間には、FOREST EUROPEプロセスは様々なフォローアップメカニズムを通じて機能します(以下の項目を参照)。
専門家レベルの会議
専門家レベル会合(ELM)は、閣僚会議の合間に開催されるFOREST EUROPEの意思決定機関です。FOREST EUROPEプロセスの署名国、オブザーバー国、オブザーバー組織の代表者がこの専門家レベル会合に集まり、閣僚会議で採択された決議や約束の実施、および今後の会議の準備について決定を下します。ELMは必要に応じて年1回または2回開催されます。
円卓会議
円卓会議は、情報と意見を交換するためのプラットフォームです。これらの会議は、FOREST EUROPEの決定事項と決議の実施、およびプロセスの戦略的な発展に関する指針を提供します。
ワーキンググループ、セミナー、ワークショップ
FOREST EUROPEでは、森林に関連する特定の科学的、技術的、または政治的なテーマについて議論するため、ワーキンググループ、セミナー、ワークショップが開催されます。これらの会議には、FOREST EUROPEの代表者および指名された専門家が参加し、その成果は必ず次回の専門家レベル会議で発表されます。
総合調整委員会
総合調整委員会(GCC)は、FOREST EUROPEの活動を調整する役割を担っています。現在、GCCはFOREST EUROPE署名国4カ国の代表者で構成されていますが、GCCに参加する国の数はこれまで変動してきました。GCCはまた、FOREST EUROPEプロセスおよび連絡調整ユニットとその活動の資金提供機関でもあります。さらに、FOREST EUROPEの決定事項や戦略的展開の実施に関して、連絡調整ユニットへの助言も担当しています。
欧州森林保護に関する最初の2回の閣僚会議は、フランスとフィンランドが共同で、その後フィンランドとポルトガルが自主的に開催した。ヘルシンキで開催された第2回閣僚会議において、参加者は共同議長国によるプロセスの継続とフォローアップの指導を認め、GCC(欧州森林保護協議会)という形で協力体制を構築した。
地域的なバランスを考慮し、任意参加の委員会として、当初は3カ国によって構成され、その後5カ国に拡大されました。第7回森林ヨーロッパ閣僚会議以降、フランス、フィンランド、ポルトガル、オーストリア、ポーランド、ノルウェー、スペイン、スロバキア、ドイツ、トルコ、スウェーデンがGCCのメンバーとなっています。
FOREST EUROPEの慣例に従い、GCC(グローバル・コントロール・センター)に参加する国のうち1カ国は前回の閣僚会議の開催国であり、もう1カ国は議長国として次回の閣僚会議を招集する国であり、残りの3カ国はFOREST EUROPEの議長国を引き継ぐ国である。現在、GCCはスロバキア共和国(前回の閣僚会議の開催国)、ドイツ(次回の閣僚会議の開催国)、トルコ、そして第7回FOREST EUROPE閣僚会議でノルウェーに代わってGCCに参加したスウェーデンで構成されている。ブラチスラバ会議では、議長国はスロバキア共和国からドイツに引き継がれ、ドイツは次回のFOREST EUROPE閣僚会議を開催する予定である。 FOREST EUROPEの慣例に従い、総括調整委員会は、議長国を務め、次回の閣僚会議を招集する国(ドイツ)、前回の閣僚会議を主催した国(スロバキア共和国)、およびFOREST EUROPEの議長国を引き継ぐ3カ国で構成される。
連絡部隊
連絡調整ユニットは、FOREST EUROPEプロセスを支援する機関です。FOREST EUROPEのすべての会議を企画・運営し、会議に必要な報告書や資料を作成します。連絡調整ユニットは、FOREST EUROPEの議長国を務める国に設置されており、現在はドイツのボンに「連絡調整ユニット・ボン」という名称で設置されています。
注記
- ↑プレスリリース、オスロ、2009 年 11 月 26 日
- ↑ 「欧州森林保護に関する第8回閣僚会議」。 2020年5月12日にオリジナルからアーカイブ済み。
- ↑ストラスブール決議S1「森林生態系のモニタリング」
- ↑ 「ストラスブール決議S2「遺伝資源」」" (PDF)。2015年9月6日にオリジナル(PDF)からアーカイブされました。2015年4月16日に取得。
- ↑ストラスブール決議S3「森林火災に関するデータバンク」
- ↑ 「ストラスブール決議S4「山地森林の管理の適応」」" (PDF)。2015年9月6日にオリジナル(PDF)からアーカイブされました。2015年4月16日に取得。
- ↑ストラスブール決議S5「樹木の生理学に関する研究」
- ↑ストラスブール決議S6「森林生態系の研究」
- ↑ヘルシンキ決議H1「欧州における森林の持続可能な管理に関する一般指針」
- ↑ 「ヘルシンキ決議H2『生物多様性の保全に関する一般指針』」" (PDF)。2015年9月6日にオリジナル(PDF)からアーカイブされました。2015年4月20日に取得。
- ↑ヘルシンキ決議H3「経済移行国との協力」
- ↑ヘルシンキ決議H4「気候変動に対する欧州の森林の適応」
- ↑リスボン決議L1「持続可能な森林管理の社会経済的側面」
- ↑ 「リスボン決議L2「持続可能な森林管理のための汎ヨーロッパ基準、指標およびPEOLG」」" (PDF)。2015年9月6日にオリジナル(PDF)からアーカイブされました。2015年4月20日に取得。
- ↑ウィーン決議森林V1「分野横断的協力と非営利団体」
- ↑ウィーン決議森林V2「SFMの経済的実現可能性」
- ↑ウィーン森林決議V3「持続可能な森林管理の社会的・文化的側面」
- ↑ウィーン決議森林V4「森林の生物多様性」
- ↑ウィーン決議森林V5「ヨーロッパにおける気候変動と持続可能な森林管理」
- ↑ワルシャワ決議W1「森林、木材、エネルギー」
- ↑ワルシャワ決議W2「森林と水」
- ↑インディペンデント紙
- ↑オスロ閣僚決定:欧州森林2020
- ↑オスロ閣僚協定による契約交渉|法的拘束力のある合意
参考文献
- Barbati, A. (2014年6月)「ヨーロッパの森林タイプとForest Europe SFM指標:森林生物多様性保全の進捗状況をモニタリングするためのツール」 Science Direct
- Blaser, J.、Chipeta, M.、Illueca, J.、Lobovikov, M.、Umali, RM (2014年9月)「国際森林協定(IAF)の独立評価:独立コンサルタントチームの報告書」
- アイカーマン、A.(2015)「国際法における森林:国際法は本当に必要なのか」シュプリンガー・インターナショナル・パブリッシング
- 欧州森林研究所(2013年)「欧州における持続可能な森林管理のための基準と指標の実施」
- ガウォルスカ、マルタ。(2007年6月)「欧州森林保護閣僚会議(MCPFE)で議論されるテーマ:エネルギー、水、気候 ― 森林は欧州社会の期待に応えられるか?」ビジネスワイヤ
- キンバー、マーク。(2011年6月14日)「森林ヨーロッパサミットが政策形成へ」 BBCニュース
- レゲット、マーティン。(2011年6月14日)「大陸の成長力を紹介する - フォレスト・ヨーロッパ2011、オスロ」、アース・タイムズ。
- Mayer, Peter. (2000). 「ヨーロッパの森林政策:MCPFEの成果と今後の課題」Forest Policy and Economics 1(2): 177-185.
- Nilsson, S. および E. Rametsteiner (2009)「MCPFE のレビュー:最終報告書」ラクセンブルク:IIASA、29ページ。
- Pülzl, H.、Hogl, K.、Kleinschmit, D.、Wydra, D.、Arts, B.、Mayer, P.、Palahi, M.、Winkel, G.、およびB. Wolfslehner (2013)。「ヨーロッパの森林ガバナンス:問題と今後の展望」。EFIシリーズ:科学が教えてくれること、ヨエンスー。
外部リンク
- フォレスト・ヨーロッパ(MCPFE)のウェブサイト:
- スウェーデン森林庁のウェブサイト:https://web.archive.org/web/20130119040810/http://www.skogsstyrelsen.se/en/AUTHORITY/International-activities/organizations-processes/Europe/
- ザ・レッドデスク:http://theredddesk.org/countries/actors/forest-europe
- 欧州議会ウェブサイト:http://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/divers/join/2013/495862/IPOL-AGRI_DV%282013%29495862_EN.pdf
- IISD報告サービス オスロ閣僚会議の概要:http://www.iisd.ca/crs/forest/femc/2011/html/ymbvol180num2e.html
- 欧州環境機関のウェブサイト:http://www.eea.europa.eu/data-and-maps/data-providers-and-partners/ministerial-conference-on-the-protection
- 欧州森林遺伝資源プログラムのウェブサイト:http://www.euforgen.org/
- 国際林業学生協会ウェブサイト:http://www.ifsa.net/actions/commissions/international-processes/
- 英国森林委員会ウェブサイト:http://www.forestry.gov.uk/forestry/infd-7aqgba
- キプロス共和国農業・天然資源・環境省森林局ウェブサイト:http://www.moa.gov.cy/moa/fd/fd.nsf/DMLeu_en/DMLeu_en ?OpenDocument
- スイス連邦環境庁のウェブサイト:http://www.bafu.admin.ch/dokumentation/medieninformation/00962/index.html?lang =en&msg-id=1669
- 欧州森林研究所のウェブサイト:http://www.efi.int/portal/policy_advice/forest_europe/
- マウンテンフォーラム:http://www.mtnforum.org/content/ministerial-conference-protection-forests-europe-general-declaration-and-resolutions
- スペイン農林水産環境省ウェブサイト:http://www.magrama.gob.es/es/desarrollo-rural/temas/politica-forestal/planificacion-forestal/forest-europe/index.aspx
- スペイン森林戦略:http://www.magrama.gob.es/es/biodiversidad/publicaciones/sfs_tcm7-30498.pdf
- FAOウェブサイト:http://www.fao.org/docrep/007/y5841e/y5841e06.htm
- 国連森林フォーラム:第11回国連森林フォーラムへの汎ヨーロッパからの貢献:http://www.un.org/esa/forests/pdf/national_reports/unff8/Pan-European5.pdf
- CIFOR Web サイト: http://www.cifor.org/event/6th-forest-europe-ministerial-conference-6th-ministerial-conference-on-the-protection-of-forests-in-europe/
- スロバキア国立森林センター:http://www.nlcsk.org/