チェコ共和国大統領

チェコ共和国大統領
チェスキー共和国大統領
大統領の紋章
大統領標準
現職 ペトル・パベル 2023年3月9日以降
チェコ共和国の国家元首 行政部門 大統領府軍事部門
スタイル	大統領閣下（非公式） 閣下（外交官）
タイプ	国家元首
住居	プラハ城
シート	プラハ、チェコ共和国
任命者	人気投票
任期の長さ	5年間、連続して1回更新可能
構成文書	チェコ共和国憲法
前駆	チェコスロバキア大統領
形成	1993年2月2日; 31年前 ( 1993-02-02 )
最初の所有者	ヴァーツラフ・ハヴェル
継承	継承順位
給料	月額341,200コルナ[1]
Webサイト	ヒラド

チェコ共和国の大統領は、憲法上は共和国大統領（チェコ語：Prezident republiky）と定義されており、チェコ共和国の国家元首であり、チェコ共和国軍の最高司令官である。^[2]

大統領職は、 1918年にチェコスロバキアの独立宣言が発布された後に就任した初代大統領トマーシュ・ガリグ・マサリクによって大きく形作られてきた。 1920年の憲法は大統領にかなりの権限を与え、マサリクの政治的権力と人気により、大統領職はチェコの公的生活にかなりの影響力を及ぼすことができた。^{[3] [4] [5] [6]}現代では、行政政府の日常業務は首相に委ねられており、大統領の行動の多くは首相の承認を必要とするため、大統領は主に儀礼的な人物であり、権限は限られている。しかし、 「真実は勝つ」という国のモットーの担い手として、大統領職は内政と外交の両方において威信、権力、道徳的権威の重要な源泉であると広くみなされている。^{[7] [8] [9]}プラハ城に座る大統領は、しばしばこの国の君主制の過去のプリズムを通して認識されてきた。^{[10] [11]大統領職は、完全な}恩赦を与え、刑事刑を減刑し、恩赦を発行する権限を保持している。大統領は、下院の絶対多数によって覆される暫定拒否権を持っている。

憲法では、大統領は反逆罪や重大な憲法違反の場合を除き、自身の行為の責任を問われないと規定されている。 ^[12]議会は唯一の弾劾権を保持しており、大統領は憲法裁判所での裁判によってのみ解任される。^{[13]大統領は、首相、閣僚、}チェコ国立銀行の理事の任命、上院の承認を必要とする憲法裁判所の判事の指名などについて単独で責任を負っている。

大統領は2回の投票制で直接選出され、任期は5年である。2013年以前は、大統領は議会の合同会議で選出されていた。憲法第57条では、いかなる個人も2期以上連続して選出されることはできないとされている。現大統領のペトル・パベルは2023年の選挙で選出され、2023年3月9日に就任した。 ^{[14] [15] [16]}

チェコ共和国憲法の起草者は、首相を国の指導的政治家、事実上の最高行政官、大統領を儀礼的な国家元首とする議院内閣制の確立を意図していた。しかし、初代大統領ヴァーツラフ・ハヴェルの地位は、チェコスロバキア大統領ほど強力ではなかったものの、起草者の意図よりも大きな影響力を持つことになった。^[17]

チェコ共和国大統領は、多くの実質的な分野で独立して行動する権限を持っている。大統領職の最も強い権限の一つは、法案を議会に差し戻す拒否権である。議会は、全議員の絶対多数（50%以上）の投票により拒否権を無効にすることができるが、^{[18]法案への署名を拒否する権限は、議会の権力を抑制する役割を果たす。大統領が拒否権も承認もできない法案は、}憲法を改正する法案のみである。^[19]

大統領はまた、最高裁判所や憲法裁判所の裁判官（上院の許可を得て）やチェコ国立銀行の銀行理事会メンバーの任命を含む、主要な高官の任命においても主導的な役割を果たしている。^[19]

大統領にはいくつかの権限が留保されているが、限られた状況下でのみ行使できる。その最も重要な権限は下院の解散である。大統領は自らの権限で下院を解散し、^[19] 60日以内に下院の再選挙を強制することができるが、^[20]これは憲法で定められた条件の下でのみ行うことができる。^[21]

大統領の権限の多くは、首相の署名によって表明される政府の同意があって初めて行使できる。これには、外交関係や軍隊の使用、下級裁判所の判事の任命、恩赦の付与などに関するすべての事項が含まれる。下院が政府を樹立または維持できなかったために解散された場合を除き、^[21]大統領は首相の承認を得てのみ、下院と上院の選挙を呼びかけることができる。^[22]

大統領はまた、国家予算の執行を担当する機関である最高監察庁^[23]の長官と副長官の任命についても下院と責任を共有している が、この任命には厳密には首相の署名は必要ない。^[19]

第65条(1)は、在任中のいかなる刑事犯罪または行政犯罪についても裁判や拘留を禁じている。現職大統領に対して認められる唯一の訴追は大逆罪であり、これは上院によってのみ実行でき、その結果は職務からの解任と後日の再就任の禁止のみとなる。^[24]

チェコ大統領の職務の多くは、多かれ少なかれ儀礼的であると言える。特に、大統領には首相の意思から独立した権限が比較的少ないためである。その良い例が軍の最高司令官としての地位である。これらの職務のいかなる部分も、首相の同意なしには実行できない。戦争に関しては、憲法は軍の使用に関するすべての実質的な憲法上の権限を議会に与えているため、大統領はあらゆる意味で単なる名目上の指導者にすぎない。^{[25] [26]}実際、憲法が軍に関して大統領に許可している唯一の具体的なことは、将軍の任命であるが、これも首相の署名によって行われなければならない。^[22]

大統領の儀式的義務の多くは、憲法で「明確に定義されていない」が、より低い法律で認められている権限の行使を認める憲法の条項に該当する。^{[22]言い換えれば、議会は、必ずしも憲法を改正することなく、大統領に適切と思われるあらゆる責任を認める権限を持っている。そのような法律は、1994年に}国家勲章授与に関して可決された。憲法は、首相の署名がある場合にのみ大統領による栄誉の授与と勲章の授与を明示的に認めているが、議会は1994年に、大統領が独自の権限でこれを行う権限を与える法案を可決した。したがって、この特定の義務は、議会と大統領の間で事実上分担されている。^[27]この法案は、大統領が実際の授与式を執り行う人物を選ぶことも認めている。

2012年まで、チェコ共和国大統領職は議会による間接選挙によって選出されていた。2012年2月、上院は直接選挙への変更を可決し、^[28]関連する実施法も議会の両院で可決された後、2012年8月1日に大統領の承認により制定された。^[29]つまり、2012年10月1日に法的に発効したことになる。

大統領の任期は5年である。^[30]新しく選出された大統領は、公式宣誓を行った日から5年の任期が始まる。^[31]立候補する候補者は40歳以上で、2回連続して選出されていないことが必要である。^[32]唯一の任期制限は、連続して2回以上選出されることはできないということであるため、理論的には2回以上大統領の座に就くことは可能である。候補者は、5万人の市民の署名が入った請願書を提出するか、20人の下院議員または10人の上院議員から指名される必要がある。

憲法は大統領選挙の具体的な日程を規定していないが、現職大統領の任期終了の30日から60日前の間に選挙が行われるものとし、選挙日の少なくとも90日前に選挙が呼びかけられていることを条件としている。^[33]大統領が死亡、辞任、または解任された場合、選挙は呼びかけから早くても10日後、遅くとも大統領の席が空席になってから80日以内に行われる。^[31]過半数を獲得した候補者がいない場合は、上位2人の候補者による決選投票が行われる。

憲法は、新大統領が選出されない場合について特別な配慮をしている。新大統領が大統領の任期終了までに選出されない場合、または空席から30日が経過した場合、一部の権限は首相に与えられ、一部の権限は下院議長または、空席時に議会が解散状態にある場合は上院議長に移される。 ^[34]

チェコ共和国で初めての大統領直接選挙は2013年1月11日〜12日に行われ、1月25日〜26日に決選投票が行われた。

チェコの現行憲法第58条によれば、この職への候補者は10人以上の下院議員または10人以上の上院議員によって推薦されなければならない。候補者が選出されると、投票が開始される。各投票は最大3ラウンドまで行われる。第1ラウンドでは、当選者は下院と上院の両方で絶対多数の得票を必要とする。下院が200議席、上院が81議席であることを考えると、第1ラウンドで当選するには下院101議席と上院41議席が必要となる。^[35]

下院と上院の両方で過半数を獲得する候補者がいない場合は、第 2 ラウンドが行われます。この段階では、候補者は下院と上院の両方で投票時に出席している議員の絶対多数を獲得する必要があります。第 2 ラウンドで必要な投票数は第 1 ラウンドと同じかもしれませんが、2008 年のように、数人の議員が欠席したため、少し少なくなる場合があります。この第 2 ラウンドでは、単一の候補者が下院と上院の両方で過半数を獲得する必要があります。

両院の過半数を獲得する候補者がいない場合は、第3回投票が必要となる。第1回投票から14日以内に行われるこの最終投票では、出席している下院議員と上院議員の絶対多数で十分である。^[36]この段階では、各院は個別に検討されない。国会議員全員が出席していると仮定すると、出身院に関係なく、勝利に必要なのは141票だけである。第3回投票で勝利する候補者がいない場合は、その後の議会合同会議で別の投票を検討する必要がある。^[37]このプロセスは、候補者が勝利するまで同じルールで続行されます。

1993年、共和国の初代大統領ヴァーツラフ・ハヴェルは、最初の投票の第1回投票ではほとんど苦労せずに勝利を収めたが、再選は困難を極めた。1998年、彼は最初の投票の第2回投票で累積7票の差で当選した。^[38]対照的に、後継者のヴァーツラフ・クラウスは、選挙手続きを全面的に必要とした。彼は、2003年の選挙では第3回投票で、2008年には第6回（2回目の挑戦、3回目の投票）で辛勝した。彼の選挙は両方とも第3回投票で勝利した。彼の最大勝利差は2票だった。

2003年と2008年の選挙では複数回の投票が必要だったが、その後、チェコの政治界の一部からは、この選挙方法に対する不満が表明された。2008年、チェコ緑の党のリーダーであるマルティン・ブルシークは、2008年の投票について「我々は、舞台裏での駆け引き、ロビイストとのよく隠されていない会合、陰謀によって、いくぶん混乱した状態で国民の前に座っている」と述べた。^[39]国民が投票に参加できる直接選挙制度の導入を求める声もあった。しかし、この計画に反対する人々は、大統領職はトマーシュ・マサリク大統領の時代まで遡って、いくつかの前身国家を通じて常に間接投票で決まってきたと指摘した。カレル大学の政治学者ズデニェク・ズボジルは、直接投票では大統領と首相が互いの目的に敵対し、膠着状態につながる可能性があると示唆した。直接選挙制度は、イジー・チュネク（キリスト教民主同盟・チェコスロバキア人民党）やイジー・パロウベク（チェコ社会民主党）などの人物によって支持されたが、ヴァーツラフ・クラウス大統領とミレク・トポラーネク首相率いる与党市民民主党はより懐疑的だった。トポラーネクは、「我々の大統領選挙では、直接選挙では避けられない、国民の間に亀裂を生じさせる選挙運動が事前に行われない」ことが利点だとコメントした。彼はポーランドを好ましくない例として挙げ、「我々の国家元首選出方法が品位に欠けると誰かが言うなら、まず直接投票の結果を検討すべきだ」と述べた。^[40]

死を除けば、大統領の解任につながるものは3つだけである。

1. 大統領は上院議長に通知することで辞任することができる。^[41]
2. 大統領は、上院と下院の合同決議により「重大な理由」により職務を遂行できないと判断されることがある^[34]  。ただし、大統領はこの決議を覆すために憲法裁判所に上訴することができる。 ^[42]
3. 大統領は上院により大逆罪で弾劾され、憲法裁判所により有罪判決を受ける可能性がある。^[42]

大統領が職務を遂行できない場合、または何らかの理由で大統領職が空席になった場合、その職務は下院議長と首相の間で分担される。その時点で下院が解散された場合、通常下院議長が担う職務は上院議長が担うことになる。上院議長は、下院が解散されていない場合でも 、下院の選挙を召集する大統領の責任も引き受ける。

「大統領のファンファーレ」

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チェコスロバキアの初代大統領トマーシュ・ガリグ・マサリク以来、大統領ファンファーレはベドジフ・スメタナのオペラ「リブシェ」の導入部となっており、このオペラはオーストリア＝ハンガリー帝国下のチェコ民族復興期におけるチェコ人の愛国心の象徴となっている。

大統領職には、議会で可決された法律によって確立された図像が伴います。おそらくその中で最も目立つのは、右上にある大統領旗でしょう。大統領の公式モットーは共和国のモットーと同じ「真実は勝つ」です。

大統領はプラハ城の名目上の唯一の管理者であるため、大統領府はプラハ城の紋章も管理していると言える。これには、チェコ共和国大統領軍事省の下に組織され、大統領に直接従属するチェコ共和国軍の特別部隊である城衛兵が着用する特別なデザインが含まれるが、これに限定されるわけではない。

さらに、大統領は在任中、共和国の2つの儀礼勲章のうち最高位である白獅子勲章とトマーシュ・ガリグ・マサリク勲章の勲章を身につける権利がある。就任の権限により、大統領は在任期間中、両勲章の最高位の保持者となり、最高管理者となる。慣例により、議会は退任する大統領が両機関の終身会員であり続けることを認めており、前大統領の死後、勲章は国家に返還される。^{[43] [44]}

チェコ共和国の大統領の公邸はプラハ城である。しかし、居住区は狭く、特に快適ではないため、最近の大統領（ヴァーツラフ・ハヴェル、ヴァーツラフ・クラウス、ミロシュ・ゼマン）は他の場所に住むことを選んだ^{[要出典] 。大統領はまた、}プラハの西35kmにあるラーニ村の城に夏の別荘を置いている。

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• チェコ憲法。第 54 条から第 66 条は特に大統領職に関連しています。
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