ラテンアメリカのポピュリズム

ポピュリズムとは、「人民」という概念を強調し、この集団を「エリート」と対比させるようなさまざまな政治的立場を指します。この記事では、ラテンアメリカにおけるポピュリズムに焦点を当てています。

ラテンアメリカは、世界で最も「永続的で普及したポピュリズムの伝統」を持っていると言われています。^[1]これは、この地域が民主的な統治と自由選挙の長い伝統を持つ一方で、社会経済的不平等率が高く、政治家がポピュリズムを通じて表現できる広範な不満を生み出しているためであると主張されています。^[2]

ラテンアメリカのポピュリズムの第一波は、1929年の世界恐慌の始まりに始まり、1960年代末まで続いた。^[3]さまざまな国で、政治家が「人民」を強調しながら権力を握った。これには、ブラジルのジェトゥリオ・バルガス、アルゼンチンのフアン・ペロン、エクアドルのホセ・マリア・ベラスコ・イバラなどが含まれる。 ^{[4]これらは}アメリカニスモのイデオロギーに依存し、ラテンアメリカ全体に共通のアイデンティティを提示し、帝国主義勢力による干渉を非難した。 ^[5]

第二の波は1990年代初頭に起こった。^[5] 1980年代後半、多くのラテンアメリカ諸国は経済危機に陥り、この状況の原因をエリート層に押し付けて数人のポピュリストが選出された。^[5]例としては、アルゼンチンのカルロス・メネム、ブラジルのフェルナンド・コロール・デ・メロ、ペルーのアルベルト・フジモリなどが挙げられる。 ^[5]権力を握ると、これらの人物は国際通貨基金（IMF）が推奨する新自由主義経済戦略を追求し、経済を安定させハイパーインフレを終わらせた。^[6]第一の波とは異なり、第二の波ではアメリカニズムや反帝国主義は強調されなかった。^[7]

第三の波は1990年代の終わりに始まり、21世紀まで続いた。^[7]第一の波と同様に、第三の波はアメリカニズモと反帝国主義を多用したが、今回はこれらのテーマが自由市場に反対する明確な社会主義プログラムと並んで提示された。^[7]顕著な例としては、ベネズエラのウゴ・チャベス、ボリビアのエボ・モラレス、エクアドルのラファエル・コレア、ニカラグアのダニエル・オルテガなどが挙げられる。^[7]これらの社会主義ポピュリスト政府は、特に新憲法を起草する制憲議会の設立を通じて、主権を「国民に返す」と自らを位置づけ、その後国民投票で批准できるようにした。^[8]

ポピュリズムはラテンアメリカの政治史において重要な勢力であり、20世紀初頭から多くのカリスマ的指導者が登場してきた。産業資本主義の勃興により農業寡頭政治の優位性が崩れ、産業ブルジョアジーの出現と都市労働者階級の活性化が起こり、 ^[9]カリスマ的指導者を中心とした改革主義的かつ多階級的な民族主義政治の出現を引き起こした。^[10]ペルーのアプリスモ、ボリビアのMNR、チリ社会党、ペロン（1946年～1955年、1973年～1974年）を中心とした政治運動、アルゼンチンの正義党、ブラジルのジェトゥリオ・バルガスのブラジル労働党（1930年～1945年、1951年～1954年）、ホルヘ・エリエセル・ガイタンの国民左翼革命同盟、コロンビアのグスタボ・ロハス・ピニージャの国民人民同盟（1953～1957年）、コスタリカのホセ・フィゲレス・フェレールの国民解放党（1948～1949年、1953～1958年、1970～1974年）、キューバのラモン・グラウのパルティド・アウテンティコ（1933～1934年） 1944 ～ 1948 年）、フアン ボッシュのドミニカ革命党（1963 年）、エクアドルのアサド ブカラム人民軍集中とベラスコ イバラの国家ベラシスト連盟 （ 1930 年代から 1960 年代）、グアテマラの革命行動党（1944 ～ 1954 年）、メキシコのラサロ・カルデナス率いる制度的革命党（1934-1940）、パナマのオマール・トリホスの民主革命党（1968-1981）、ロムロ・ベタンクールの民主行動党（1945-1948、1959-1964）などである。^[11]イデオロギー的には、ラテンアメリカのポピュリズムは、技術近代化の前提条件として権威主義的リーダーシップの下での国家建設を強調しており、以前のコンテ実証主義の影響を裏切っている。社会的には、ブラジルのオクタビオ・イアンニ —ポピュリズムは、台頭しつつある産業ブルジョアジーと新たに組織化されつつある都市労働者階級との政治的同盟として理解されるべきであり、労働者階級が多かれ少なかれ権威主義的な国家と民間企業の両方に政治的に従属している限り、前者は後者のために社会改革を受け入れる。^[12]これは「大衆」を政治システムに制御的に組み込むプロセスであり、^[13]ブラジルのフランシスコ・ウェフォートのような一部のマルクス主義著者は、以前に発達した階級意識が欠如していることから、新たに都市化した労働者階級によって受け入れられたと断言している。^[14]

ラテンアメリカにおけるポピュリズムにイデオロギーの系譜を確立しようとする努力は、ペロンの第三の立場^[15]の概念を取り入れるなどして、一部の人々によって試みられてきたが、ラテンアメリカ諸国はポピュリズムのもとで必ずしも明確で一貫した政治イデオロギーを持っていたわけではない。ラテンアメリカのポピュリストの実践者や運動は、通常、その国の支配的な気分に政治的に適応し、その政治活動の中で何度もイデオロギーの範囲を左から右へと移動してきた。 1930年代と1940年代のラテンアメリカのポピュリスト運動が、ブラジルのバルガスのエスタード・ノヴォ独裁政権（1937-1945年）^[16]やペロンが公然と表明した一部の共感^[17]の場合のように、明らかにファシズムの色合いを帯び、権威主義的な政治に基づいていたとすれば、1950年代のポピュリズムは、その政治指導者のかなりの不安なしにはなかったものの^{[18] 、労働者階級の動員の高まりに適応した。したがって、1960年代のポピュリズムが主に、国家から強制的な}階級支配装置としての機能を空っぽにして、代わりに国家を国民全体の代表機関と見なした、急進的で左派のプチブルジョア国家主義と関連していたことは驚くべきことではない。 ^[19]例えば、ブラジルのゴウラール政権（1961-1964年）がそうであった。ゴウラールは、主に修辞的に、権利を奪われた人々と一体化し、組織化された左派とのつながりを通じて改革主義のアジェンダを促進しようとした熱烈なポピュリストと評された。^[20]ゴウラールが最終的に軍によって追放されたという事実は、一部の著者の見解では、当時の他のポピュリスト指導者が危機に直面していたことを示している。彼らは改革主義者であり、自分たちのアジェンダを追求するために、最終的には彼らが嫌悪する大衆の動員と階級闘争を奨励しなければならなかった。^[21]その結果、ポピュリズムは最終的に1970年代の軍事独裁政権によって「デマゴーグ」であり、既存の社会秩序の安定性に対するリスクであると特定された。^[22]

1970年代のラテンアメリカ軍事独裁政権下では、改革派や民族主義のポピュリズムが「左派」でなくなったことはなかった。1980年代初頭にブラジルのレオネル・ブリゾラのようなポピュリストが選挙政治に素早く復帰し、成功を収めたことがその証拠である^{[23] 。軍事独裁政権後の時代には、ポピュリズムの別の流れが生まれた。アルゼンチンの}カルロス・メネムやブラジルのフェルナンド・コロールのような指導者たちの1990年代のポピュリズムは、当時の新自由主義的な経済調整政策に適応し、民族主義的な改革を脇に置き、カリスマ的な指導政策、大衆の支持、そして「一般の人々」の窮状に対する配慮の必要性を維持した。^[24] 1990年代と2000年代にベネズエラでウゴ・チャベスが台頭し、チャベス自身は「ポピュリスト」と呼ばれることを拒否しているものの^[25]、改革主義とナショナリズムのラテンアメリカのポピュリズムが新たなパターンを伴って再浮上した。一部の研究者は社会主義ポピュリズム^{[26] [27]と呼んでいるが、これは再分配政策[27]}と国のエネルギー資源の国家管理^[28]を約束することで貧困層にアピールするものである。しかし、その青写真はすでに現れていたが、公然と「社会主義」的なレトリックはなく、すなわち、国営石油会社ペトロブラスの設立を含むナショナリスト政策であり、ブラジルの民主的に選出された大統領としての2期目（1951-1954年）の特徴であり、最終的には彼の自殺につながった。^[29]

ラテンアメリカでは、1950年代や60年代などの成長期、および石油や貴金属などの商品価格が高騰した時期に、一部の国ではポピュリズムが財政的に支援されてきた。^[30]こうした好況期には、政治指導者が広範な再分配プログラムで大衆階級の支持者を集めることができた。逆に、他の国では、ポピュリズムは歴史的に、工業用消費財の国内市場を育成することを目的とした赤字支出と輸入代替政策で、輸出農業の相対的衰退に対抗することと関連づけられてきた。 ^{[31]ラテンアメリカのポピュリズムは、多くの指導者の財政政策を理由に批判されることもあったが、歴史的に弱小だった国家が混乱を緩和し、大規模な}工業化を開始しながら許容できる程度の安定を達成することを可能にしたとして擁護されてきた。ポピュリストの財政・金融政策はマクロ経済ポピュリズムと呼ばれ、経済政策が政治目標に従属するという究極的に機能不全な政策として経済学者から批判されているが、^[32]一部の著者は、ポピュリズムによって、非急進派の指導者や政党が大衆の急進的な考えを吸収し、革命的でない方向に方向転換することができたと認めている。^[33]ポピュリストは「制度を打倒するのではなく改革すること」を望んでいると一般に考えられている。^[34]

ポピュリズムは、しばしば国家主義的な語彙と修辞的に説得力のあるやり方を採用し、イデオロギー的には曖昧なまま、幅広い大衆にアピールするために使われた。^[35]それにもかかわらず、注目すべき例外もあった。21世紀のラテンアメリカのポピュリスト指導者は、明らかに（ほとんどが修辞的なものではあるが）社会主義的な傾向を持っていた^。 [ ^{36] [26] [27]}

ポピュリストが資本主義と社会主義などの経済哲学に関して強硬な立場を取ると、その立場は、国の現在および将来の社会的・経済的立場をいかに最善に管理するかについて強い感情的反応を引き起こす。メキシコの2006年の大統領選挙は、ポピュリスト候補のアンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドールの支持者と反対者の間で激しい議論が交わされた。^[37]

ラテンアメリカ諸国のポピュリズムには、経済的側面とイデオロギー的側面の両方がある。ラテンアメリカにおけるポピュリズムは、資本主義経済の発展そのものの問題ではなく、むしろ包摂性の欠如によって引き起こされる問題に主に取り組んできた。^{[38]非常に不平等な社会を背景に、人々はごく少数の富裕層と大多数の貧困層に分かれており、}アルゼンチンのような社会では、強くて教育を受けた中流階級が人口のかなりの部分を占めている。^[39]したがって、ラテンアメリカのポピュリズムにおける国家の重要な役割は、制度として、伝統的なエリート層と一般の「人々」の間を仲介することである。^[40]ポピュリストは、権力を握る前に貧困層に訴える際、広く求められている食料、住宅、雇用、基本的な社会サービス、所得再分配を約束するかもしれない。しかし、ひとたび政権を握ったとしても、財政的または政治的にこれらすべての約束を果たせるとは限らない。しかし、短期的には多くの広範かつ基本的なサービスを提供することに成功していることが多い。^{[41] [42]}

ポピュリズムはラテンアメリカで依然として大きな勢力である。ポピュリズムは最近、ウゴ・チャベス政権下のベネズエラ、エボ・モラレス政権下のボリビア、アンドレス・マヌエル・ロペス・オブラドール政権下のメキシコで見られるように、広範囲にわたる社会主義的変革を約束する左派に再び現れている。しかし、このプロセスは、民衆の知恵とカリスマ的リーダーシップを称揚するポピュリストの伝統と教条的な社会主義を融合させようとするものであり、矛盾していると考える人もいる。 ^[43]ベネズエラ政府はしばしば米国と口論し、米国がチャベスに対する失敗したクーデターを支援した後、チャベスを倒そうとしていると非難している。チャベスは米国の外交政策に対する最も率直で率直な批判者の一人だった。しかし、石油輸送の経済的制約と両国の近接性のため、ベネズエラと米国の間では大規模な商品貿易が続いている。^[44]

ポピュリストの伝統は政治主体として「人民」（階級ではなく）が最も重要であるとしている^[46]ため、21世紀において、ラテンアメリカで極度の貧困に苦しむ多数の有権者が、新たなポピュリスト候補者の支持基盤であり続けていると言えば十分だろう。2008年初頭までに、様々な形態のポピュリズムと、何らかの左派（漠然としているが）の社会民主主義または民主社会主義の政策を掲げる政府が、コロンビア、エルサルバドル、メキシコを除くほぼすべてのラテンアメリカ諸国を支配するようになった^{[47] 。この政治的変化には、アルゼンチンの}勝利戦線やチリの社会党などの先進国と、ボリビアの社会主義運動やパラグアイの愛国変革同盟などの低所得国の両方が含まれる。中所得国のメキシコでさえ、ロペス・オブラドールのようなポピュリスト候補は、敗北したにもかかわらず、強力なネオポピュリストの反応の一部として登場した。^{[48]それでも、ポピュリスト候補は、ボリビア（}モラレス政権）、エクアドル（ラファエル・コレア政権）、ニカラグア（ダニエル・オルテガ政権）などの貧しいラテンアメリカ諸国でより成功を収めている。広範な草の根運動を利用して、ポピュリストグループは、ボリビア民族民主行動党やパラグアイのコロラド党などのより組織化され、資金があり、定着したグループから権力を獲得することに成功した。^{[47]また、ブラジルの}労働者党、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領とその後継者ジルマ・ルセフ大統領との類似点を見る人もいます。彼らは国営石油会社ペトロブラスを利用して、党、大企業、政治家に違法に資金を提供し、同時に世論調査や選挙で良い結果を得るためにポピュリズム戦略を使用しました。^[49]

極右の指導者とされるジャイル・ボルソナーロ元大統領もポピュリスト的傾向がある。ボルソナーロの政治的動機についてはさまざまな解釈があるが、重要な説明の1つは国民自身の姿勢である。ブラジル人、特に下層階級の人々は保守的傾向にある。社会的不正義に対する寛容、要求の制限、そして「政治的動員」に対する抵抗が、こうしたポピュリスト的傾向や調子に対する寛容さにつながっている。 ^[50]

ラテンアメリカ諸国の貧困率が高く、政府が不人気な民営化や、社会全体の利益をもたらさないより正統的な経済政策を維持・支持している国々は、ポピュリストの政治家や運動からの圧力にさらされており^[51]、上流階級と上流中流階級に利益をもたらしている^{[52] [53]}、外国や企業の利益と結びついている^{[54] [55]と非難されている。}

• ラテンアメリカとカリブ海諸国における民主主義
• モレナジ
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