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| ポリシー713 | |
|---|---|
| ニューブランズウィック州議会 | |
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| 引用 |
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| 領土の範囲 | ニューブランズウィック州、カナダ |
| 制定 | 2020年8月17日 |
| 署名者 | ドミニク・カーディ |
| 運営者 | 教育および幼児発達学部 |
| まとめ | |
| 公立学校におけるLGBTQの生徒への支援について | |
政策713は、性的指向と性自認に関する政策とも呼ばれ、カナダのニューブランズウィック州の教育政策であり、 LGBTQIA2S+であると自認または認識されている個人に関連して、州内の公立学校および学区に最低限の要件を定めています。
2020年に州教育・幼児教育省の下で制定され、当時の大臣ドミニク・カーディが署名した当初の方針では、学校職員に生徒の代名詞と選択した名前を使用することを義務付けていた。この方針ではまた、学校にジェンダーニュートラルなトイレを提供すること、LGBTQIA2S+の生徒に関する教師の研修機会を提供すること、および親の同意を必要としないジェンダー・セクシュアリティ・アライアンス・クラブへの支援を義務付けていた。
2023年4月21日、政策713はニューブランズウィック州のブレイン・ヒッグス州首相率いる州政府により見直しが行われた。政府が5月に政策を見直すことを公表した後、高校生や擁護団体から批判と抗議が起きた。2023年6月に発表された改訂された政策には、ニューブランズウィック州の教師が16歳未満の生徒の好みの名前や代名詞を親の同意なしに使用することを禁じる変更が含まれていた。ニューブランズウィック州の児童・青少年・高齢者擁護者であるケリー・ラムロック氏は改訂された政策を批判し、州に法的リスクをもたらすものだと述べた。改訂に対して、カナダ自由人権協会（CCLA）は、カナダ権利自由憲章とニューブランズウィック州の人権・教育法に違反しているとして州政府を相手取り訴訟を起こした。
政策713の改定を受けて、閣僚や州議会議員など、ヒッグス政権下で選出された進歩保守党の政治家の多くが辞任するか、 2024年の再選を目指さないと公言した。辞任者の中にはヒッグス氏のリーダーシップを批判するコメントを出した者もおり、中には自身の信念と党の立場の乖離が拡大していると指摘する者もいた。同党は2024年のニューブランズウィック州総選挙で自由党に敗れ、ヒッグス氏も議席を失った。
オリジナル版
政策713のオリジナル版は、2020年8月17日に教育・幼児期発達省によって制定され、[1] [2]カナダ権利憲章およびニューブランズウィック人権法に沿っています。 [3]当時の同省大臣ドミニク・カーディによって署名され、 [4] 2018年に始まった州政府による政策策定に続いて行われました。 [2]制定された政策713では、ニューブランズウィック州の学校職員は保護者の同意なしに生徒の代名詞や選択した名前を使用することが義務付けられ、 [5]公立学校に性別を問わないトイレを設置することが義務付けられ、 [5] [6] LGBTQI2S+の生徒のニーズが認識されサポートされるように、学校職員に専門的な学習機会が提供されることが義務付けられました。[7] [5] [8]また、政策713では、学校職員と校長がジェンダー・セクシュアリティ・アライアンス・クラブの設立を支援することも指示されました。[7]これらのクラブへの参加には親の同意は必須ではなく、[4]ポリシーには「プライバシーと機密性は尊重される」と付け加えられている。[7]
レビュー
2023年4月21日、政策713は前日に行われた内部メールを受けて正式に見直し対象となったが[2] 、2023年5月に当時ビル・ホーガン 大臣が務めていた教育・幼児教育省[a]が「実施に関する懸念と誤解」を理由に政策を見直し中であると発表したときまで一般には知られていなかった[4] 。見直しはブレイン・ヒッグス州首相 と州政府が主導した[9]。
5月5日には、教師向けの性的指向と性自認に関する学習セッションが行われた。 [10]ニューブランズウィック州教師協会会長のコニー・キーティング氏によると、ソーシャルメディアで拡散された誤情報により、セッション会場の1つに抗議者が集まったという。[8]抗議者の中には、「教師の恥を知れ」「教育界の変質者」などのメッセージを書いたプラカードを掲げた15人から20人の参加者がいた。[5]ホーガン氏は、このセッションへの学部の関与を否定し、ニューブランズウィック州教師協会に問い合わせるよう指示した。[4]
自由党のフランシーヌ・ランドリー議員は、最近制定された政策を見直す必要があるのか疑問を呈した。議会の自由党と緑の党による質問に対し、ホーガン議員は当初、見直しの理由を述べなかった。[11]
苦情の申し立て
ホーガン氏は「保護者や教師から何百もの苦情があった」と述べたが、その主張の証拠や詳細は示さなかった。[12]批評家たちは、ホーガン氏の保護者からの苦情の主張の信憑性を疑問視した。[13] [14] 5月16日、ニューブランズウィック州の児童・青少年・高齢者擁護者のケリー・ラムロック氏は、21ページの報告書を発表し、同氏の事務所が3件の苦情を発見したが、[15]教師や生徒からの苦情はゼロだったと述べた。[16]ラムロック氏は、親からの苦情を含むメールは4通しか部門から見せられなかったと述べた。1通は「おそらく政策の強化を望んでいた」トランスジェンダーの子供の父親からのもので、残りの3通は「信憑性がなく、政府の政策見直しを行うにはほとんど不十分なサポートだった」とラムロック氏は主張した。[17]あるメールには、学校のカリキュラムは「反人種差別主義と誤ってラベル付けされているが、実際には[...]非常にマルクス主義的で人種差別的な批判的人種理論である」と書かれていた。 [15] [18]別の人は、学校のゴミ箱のいたずらについて言及した。[16] 7月下旬、ニューブランズウィック大学の教授が提出した情報公開請求によると、州は、子供の名前や代名詞の変更について知らされていないと主張する親からの書面による苦情を受け取っていないことが判明した。[19] [20]
5月16日、ヒッグス氏は「たとえ親にゲイ、レズビアン、トランスジェンダーとしてカミングアウトしていなくても、子供が学校で別の名前や代名詞を使用しているかどうかを知る権利がある」と主張した。[21]政策見直しの際、ヒッグス氏はさらに、トランスジェンダーのアスリート、特に女子ホッケーの選手に対する公平性についての懸念も述べた。これに対し、ニューブランズウィック州高校体育協会のアンディ・クラーク会長は、トランスジェンダーを包括する政策の実施以来8年間、シスジェンダーの学生に対する公平性に関して個人から苦情が寄せられたことはないと述べた。 [22]
改訂版
2023年6月8日、ホーガン氏は改訂された方針が7月1日に発効すると発表した。 [23] [24]彼の省庁は、方針の3つのセクション、すなわち自己認識、[25]スポーツ参加とユニバーサルスペース、[26]を更新し、「明確さを提供し、協議中に受け取ったフィードバックに対応するため」とした。 [25]自己認識の下では、2つの部分が調整された。セクション6.3.1では、トランスジェンダーまたはノンバイナリーを自認する16歳以上の学生は、学校関係者と協議し、希望する名前と代名詞を使用できるようにする。セクション6.3.2では、16歳未満の学生が希望する名前の記録を保持するには親の同意が必要であり、親の同意が得られない場合はさらなるサポートが提供されると追加されている。[27]この変更により、ニューブランズウィック州の教師は、16歳未満の学生の希望する代名詞を親の同意なしに使用することが禁止された。[28]スポーツ参加については、セクション6.1.5が明確化され、すべての生徒が「安全で歓迎されるカリキュラム、共同カリキュラム、および課外活動に参加できる」ことが保証されました。ホーガンは、ニューブランズウィック州高校体育協会が州の高校スポーツを監督する役割を再確認しました。[27]この変更により、生徒が性自認に合ったスポーツを含む課外活動に参加することを許可するという言及が削除されました。[28]ユニバーサルスペースについては、セクション6.4.3が追加され、すべての学校内にプライベートなユニバーサル更衣室を提供することが規定されました。[27]
6月中旬、進歩保守党員を含む議員らは、改訂された方針をラムロックに再検討するよう付託する投票に成功した。[29] 8月15日、ラムロックの事務所は、変更は子供たちに自分自身が認識していない名前の使用を強制することで憲章上の権利を侵害しており、教育省は法的影響について真剣に検討していないとする報告書を発表した。[30]報告書の発表後の声明で、ラムロックは「親には、子供たちに自分の価値観に従って生きるよう強制する国家機関の権利はない」と述べた。[29] 16歳以上の生徒のみが公式の学校記録で自己認識できることに関して、ラムロックは方針変更を承認した。16歳未満の生徒については、学校は年少の生徒が非公式に名前や代名詞を変更するための計画を立てるべきだと述べた。[29]
8月23日、州政府はこの方針について説明を加えると発表した。[31]ホーガン氏は「方針713に加えられた変更を支持する」と述べた。[32]説明では、心理学者やソーシャルワーカーなどの学校の専門家が生徒を好みの名前や代名詞で呼ぶのに親の同意は必要ないと述べられた。[33]
法的手続き
改訂の直後、カナダ自由人権協会（CCLA）は改訂された方針は「違法かつ違憲」であるとして、訴訟を起こすとヒッグス氏を脅迫した。[28] CCLAは、この説明を受けても以前の声明を堅持し、[34] 9月6日にニューブランズウィック州政府を相手取って訴訟を起こし、方針の自己識別の変更を削除するよう裁判所命令を求めるとともに、方針の改訂がカナダ権利自由憲章およびニューブランズウィック州の人権および教育法に違反しているとの裁判所の宣言を求めた。 [35]
2023年後半、8つの団体がこの訴訟への介入を申請した。 [36]その中には、 Egale Canadaやニューブランズウィック教員連盟[37]、カナダ公務員組合（2745）などのLGBTQ団体（いずれも労働組合）が含まれていた。[36] 2024年5月1日、リチャード・ペトリー判事は、Egale Canada、3つの地元LGBTQ+団体、ワバナキ・トゥー・スピリット・アライアンス、イコーリティ・ニューブランズウィックに介入許可を与えた。さらに、改訂された政策を支持する2つの団体、Our Duty CanadaとGender Dysphoria Allianceにも介入許可が与えられた。労働組合からの要請は却下された。[38] 2024年5月3日、キングス・ベンチ裁判所のリチャード・G・ペトリー判事は、4つの団体にCCLA訴訟の「法廷の友人」となることを許可した。 [39]
- マドゥ・ヴァルマ移民司法センター
- ニューブランズウィック難民クリニック (NBRC)
- 女性法律教育行動基金（LEAF）
- カナダ改革政治活動協会 (ARPA)
アングロフォン・イースト学区
2024年2月、ホーガンはアングロフォン・イースト学区に対し、政策を変更するか、さもなければ自ら変更するかの最後通告を突きつけた。2024年4月2日、アングロフォン・イースト学区議会は州政府を相手取り訴訟を起こし、ホーガンが自身の政策に従わない学区を解散させると脅したと主張した。[40]
2024年5月9日、ニューブランズウィック州内閣はジェンダーアイデンティティ政策をめぐって教育評議会の解散を承認した。[41] 2024年7月4日時点で、大臣は解散手続きを開始するための裁判所への書類をまだ提出していなかった。[41]
反応
ニューブランズウィック州内
ニューブランズウィック人権委員会のゲイル・コステロは、この見直しを「危険」と批判し、「教育省は少数の批評家が政府の決定を左右することを許すべきではない」と述べた。コステロは当初の政策の策定に協力した。[13]
アングロフォン・イースト学区評議会のクリスティン・カヴーキアン氏は、この発表を「当惑させる発表」と表現し、米国の反LGBT運動との類似点を指摘した。[13]ドミニク・カーディ元教育大臣は、ヒッグス氏が性教育に制限を課したかったためにこの方針の見直しを命じたと考えていると述べた。[42]ニューブランズウィック大学の教授76人が声明で、政府に方針の変更を元に戻すよう求めた。[43]この見直しに対して、ニューブランズウィック州緑の党のリーダー、デイビッド・クーン氏は「学校は安全で肯定的な空間であり続けなければならない」と述べた。[8]アングロフォン・サウス学区の元議長、ロブ・ファウラー氏は見直しに反対し、教育大臣が「弱い立場の生徒と職員を見捨てている」との考えを表明した。[14]
閣僚の辞任と解任
政策713の改訂から間もなく、ヒッグス氏の進歩保守党の閣僚のうち2人が辞任した。[44] 元社会開発大臣のドロシー・シェパード氏、[45] [46] [47]と、元高等教育・訓練・労働大臣でニューブランズウィック州議会議員として同州議会で最も長く在任したトレバー・ホルダー氏である。[48] [49]シェパード氏はその後のメディアのインタビューで、ヒッグス氏のリーダーシップへのアプローチに不満を感じたことを辞任の理由に挙げ、ヒッグス氏の政策運営が不満の極みであったと語った。[50]ホルダー氏は書簡で、「24年間の議員生活を終えて、真剣に自分を見つめ直す」必要があると述べた。ホルダーは、3人の首相の下での内閣生活を振り返り、[51]「党と党員集会構造の中で有権者のために戦う」という自身の歴史的な決意に言及した。ヒッグス政権下での最近の変化を指摘し、[52]「党員集会は合意形成よりも自分の思い通りにすることに重点を置いている」と述べた。[48]
ヒッグス政権下で閣僚を務めたダニエル・アランとジェフ・カーの2人は、修正後の連名書簡で「プロセスと透明性の欠如に極めて失望している」と表明した。[53] 2023年6月27日、ヒッグス首相は、政策に関する野党動議を支持したことで内閣の結束が崩れたとして、アランとカーの両氏をそれぞれの閣僚の地位から解任した。 [54]元地方自治・地方統治改革大臣のアランと元運輸・インフラ大臣のカー、そして辞任したシェパードとホルダーの両大臣は、6月15日に野党と共に投票し、政策修正に反対し政策に関する協議を増やすよう求める自由党の動議を支持した。[55] [53]アランとカーはともにバックベンチャーに降格し、閣僚の役職には新しい大臣が任命された。[55] CBCニュースとのインタビューで、進歩保守派の州議会議員であり続けたカーは、ヒッグスのリーダーシップスタイルに反対の意を表明した。[54]
2024年初頭までに、アーリーン・ダン、マイク・ホランド、カー、アラン、[56] [57]シェパード、ホルダーなど、複数の進歩保守党の政治家が辞任するか、再選に立候補しないと発表した。[58] 2月に辞任を発表したカーは、進歩保守党はヒッグスの下で変わったと主張する追加メモを行った。[59] 2024年3月、ホルダーは「5月までに」議員を辞任すると発表した。[60]翌月、環境・気候変動大臣でハンプトン州議会議員のゲイリー・クロスマン氏は、「個人的および政治的信念は、多くの点でもはや私たちの党と政府の方向性と一致していない」として、「数日以内に」立法議会を辞任すると発表した。[61]クロスマン氏は以前、 2024年10月の次回州選挙後に任期が終了する予定で引退すると発表していた。 [62]ホルダー氏とクロスマン氏はともに2024年4月30日に辞任した。[63]ホランド氏は2024年6月20日に辞任したが、以前に再立候補しない意向を発表していた。[64]
ニューブランズウィック州外
6月8日、トロントで行われたプライドイベントで、ジャスティン・トルドー首相はヒッグス政権の政策変更を公に非難し、「トランスジェンダーの子供たちは政治家に狙われるのではなく、安全だと感じる必要がある」と述べた。[65] [66]これに対し、野党党首ピエール・ポワリエヴルは「首相は州や親が決めるべき決定に関与するべきではない」と述べ、この問題を「州の政策」と呼んだ。[67]
ブリティッシュコロンビア州に拠点を置くキリスト教保守派団体「アクション4カナダ」は、この見直しを「英雄的な決定」であり、試金石だと呼んだ。[28]オンタリオ州のスティーブン・レッチェ教育大臣は、「子供が学校で名前や代名詞を変えることを選択した場合、親はそれを知るべきだ」という信念を表明した。[68]
2023年5月、保守系シンクタンクのSecondStreet.orgとLégerが1,523人のカナダ人を対象に調査を実施し、カナダ人の57％が学校は子どもの性別や代名詞の変更の意向を親に伝える義務があるべきだと考えていることがわかった。18％が反対した。[69] [70] 2023年7月にResearch Co.が1,000人のカナダ人を対象に実施した調査では、49％が教師は16歳以下の生徒の好みの名前や代名詞を親に通知なしに使用することを義務付けるべきだという考え方に支持を表明した。[71] 2023年8月のAngus Reidの世論調査によると、Angus Reid Forumの会員である3,016人のカナダ人成人のうち78％が、子どもが代名詞や性別を変更したい場合は学校から親に必ず通知される必要があると回答し、43％が変更には親の同意も必要だと回答した。 14％は、親は決定に関与すべきではないと答えた。親の同意義務に対する支持は政党によって大きく異なり、CPC支持者で最も高く、NDP支持者で最も低い。[72] [73]
抗議
見直しの発表後、学生や支援者による抗議や集会が行われた。 [74]学生主導のストライキなど。[44]さらに、複数の学区評議会が独自の方針を実施し、方針の変更を覆した。[74] [75]教育大臣からの圧力を受けて、一部の学区は方針の改訂に合意したが、アングロフォン・イーストやフランコフォン・スッドなどの他の学区は独自の方針を堅持した。[76]
2023年5月13日、ニューブランズウィック州議会で約350人の抗議者が集会を開いた。[6]高校生たちによる追加の集会が組織され、最初の集会は5月15日にセントジョン市のキングススクエアで行われた。セントジョン、ハーバービュー、セントマラキーズメモリアル、サイモンズ各高校の生徒を中心に、数百人の参加者が見直しに抗議するために集まった。[77] [78] 5月17日には、リバービュー高校の生徒約60人による別の抗議集会が行われた。[79] 5月19日には、ケネベカシスバレー高校とロゼー高校の数百人の生徒がクイスパムシスのタウンホールでストライキと集会を行った。[80] [81] 6月16日にはサックビルでも小規模な集会が行われた。[82]
同様の法律
ニューブランズウィック州の政策713の変更に続いて、サスカチュワン州のサスカチュワン党政権も2023年8月にこれに倣い、学校で同様の政策を実施し、16歳未満の生徒が希望する名前や代名詞を変更するには親の同意が必要とした。[83] [84] [85]州の最初の政策が法廷で争われたとき、宣誓供述書によると、州政府は2023年の春と夏にそのような政策の策定を促す手紙を18通受け取り、そのうち16通はニューブランズウィック州の政策713を直接参照していたことが明らかになった。 [86] [87]サスカチュワン州の政策に対して裁判所の差し止め命令が出た後、スコット・モー州首相は、この法律を法律に定め、法的な異議申し立てから保護するために否認条項を適用することを約束した。 [88]州政府は2023年10月20日に親の権利法案を可決した。 [89]
マニトバ州首相で進歩保守党の党首であるヘザー・ステファンソンは、以前に「親は子供にとって何が最善かを知っている」と述べていたが、2023年9月に首相に再選された場合は「親と保護者の権利を正式化し強化する」と約束した。[90]ステファンソンは同年10月にマニトバ州議会議員に再選されたが、彼女の党は2023年の州選挙で敗北した。[91]
2024年1月、アルバータ州首相ダニエル・スミスは、 15歳未満の学生が性別代名詞を変更する場合、親の同意が必要となる計画を発表した（ニューブランズウィック州とサスカチュワン州の年齢制限より1歳低い）。[92] [93] [94]
参照
注記
- ^ この政策に署名した前大臣カーディ氏は2022年10月13日に辞任した。[2]
参考文献
引用
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引用文献
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