フェニックスプログラム

フェニックス計画（ベトナム語：Chiến dịch Phụng Hoàng ）は、ベトナム戦争中にアメリカ中央情報局（CIA）によって設計され、当初は調整されたもので、アメリカ、南ベトナム軍、オーストラリア陸軍ベトナム訓練チームの少数の特殊部隊員が関与していました。1970年にCIAの責任は段階的に廃止され、この計画は民間活動および革命開発支援（CORDS）の管轄下に置かれました。^[1]

1967年から1972年まで続いたこのプログラムは、潜入、暗殺、拷問、捕獲、対テロ、尋問を通じてベトコン（VC）を特定し壊滅させることを目的とした。^[2]^[3]^[4]^[5] CIAはこれを「ベトコンの政治基盤を攻撃し破壊することを目的とした一連のプログラム」と表現した。^[6]フェニックス計画は、北ベトナムの潜入には、反乱を調整していたとされる「ベトコン基盤」および「政治部門」と呼ばれる非戦闘民間人からの現地支援が必要であるという考えに基づいていた。^[7]

この計画を通じて、フェニックスはベトコンのメンバーと疑われた81,740人を「無力化」し、そのうち26,369人が殺害され、残りは投降するか捕らえられた。殺害された人々の87%は南ベトナム軍とアメリカ軍による通常の軍事作戦によるもので、残りの13%はフェニックス計画の工作員によるものであった。^[8]^{: 17–21}

フェニックス計画は、殺害された中立民間人の数、計画の性質（批評家はこれを「民間人暗殺計画」と呼んでいる^[7]）、拷問やその他の強制的な手段の使用、そして計画が個人的な政治活動に利用されたことなど、さまざまな理由で厳しく批判された。しかし、この計画はベトコンの政治活動や革命活動の抑圧に非常に成功した。^[7]この計画が公開されたことで、米国議会による公聴会を含む大きな批判が起こり、CIAは計画を中止するよう圧力を受けた。同様の計画であるF-6計画は、南ベトナム政府の下で継続された。

背景

1954年のジュネーブ会議とジュネーブ協定の採択の直後、北ベトナム政府は、来たる選挙で共産党への支持を結集するために数千人の軍隊を組織した。 ^[8]選挙が行われないことが明らかになると、これらの軍隊は、最終的に北ベトナムの反乱軍であるベトコンの種となり、その目標はベトナムを北の支配下に統一することであった。^[9]^[10]

対反乱作戦は米軍がベトナムに介入した当初から行われていたが、武装したベトコンやベトコンの民間インフラ（VCI） ^[11]への対処には失敗していた。VCIは1960年代半ばまでに8万人から15万人にまで膨れ上がった。^[12] VCIはベトコンの武装部隊とは異なり、募集、政治的教化、心理作戦、情報収集、兵站支援などの支援活動を任されていた。^[9]^[13] VCIは、サイゴン政府に忠誠を誓う小さな農村の地元指導者を共産党幹部に置き換えることで、南ベトナムの農村に急速に影の政府を樹立した。 ^[12]^[13] VCIが小さな農村を選んだのは、サイゴン政府や南ベトナム軍の厳重な監視がなかったためである^[14]

地元の共産主義支配を確立するための VCI の戦術は、ベトナム軍またはベトナム人民軍にとって戦略的に重要な町や村、共産主義に共感する地元住民を特定することから始まり、ハノイ政府は VCI の活動と成功を非常に重視した。^[14]コミュニティが特定されると、VCI は地元の指導者に対し、協力を拒否した場合は報復すると脅したり、地元の指導者を誘拐して北ベトナムの再教育キャンプに送ったりした。協力を拒否し続けたり、サイゴン政府に連絡すると脅したりした地元の指導者は、家族とともに殺害された。^{[14] VCI エージェントが地域を掌握すると、その地域はベトナム軍ゲリラの}宿舎や補給に使用され、米国と南ベトナムの軍事動向に関する情報が提供され、VCI 幹部に税金が支払われ、地元住民がベトナム軍に徴兵された。^[12]

歴史

1967年5月9日、米国によるすべての平和化活動は、民間活動および革命開発支援（CORDS）の管轄下に入った。1967年6月、CORDSの一環として、ネルソン・ブリッカムが起草した計画に基づき、情報調整・活用プログラム（ICEX）が創設された。^[15]この組織の目的は、ベトナム戦争に関する情報の収集と調整に集中した。^[15] 1967年12月、南ベトナム首相は、反ベトナム戦争作戦に関与する多数の南ベトナム組織を調整するために、フンホアン（神話上の鳥にちなんで名付けられた）を設立する法令に署名した。 ^[16]^{: 58} 1968年のテト攻勢は、ベトナム戦争作戦の重要性を証明した。^[16]^{: 50} 1968年7月、南ベトナムのグエン・ヴァン・ティエウ大統領は、フンホアンを実施する法令に署名した。^[16]^{: 56}

このプログラムの2つの主要な構成要素は、地方偵察部隊（PRU）と地域尋問センターであった。PRUは、ベトコンのメンバーと疑われる人物や、ベトコンの活動に関する情報を持っているとされる民間人を殺害または捕獲した。これらの人々の多くは尋問センターに連行され、その地域でのベトコンの活動に関する情報を得るために拷問を受けた。^[17]センターで得られた情報は軍司令官に提供され、司令官はそれを使ってPRUにさらなる捕獲と暗殺の任務を課した。^[17]このプログラムの有効性は、投獄、脱走の説得、または殺害を意味する婉曲表現である「無力化」されたベトコンのメンバーの数で測定された。^[18]^[¹⁹^]^[20^]

尋問センターとPRUは、CIAのサイゴン支局長ピア・デ・シルバによって開発された。デシルバは、政府、軍隊、法執行機関、諜報機関がテロ活動と闘う、または阻止するために使用する軍事戦術と技術を網羅する対テロと呼ばれる軍事戦略の提唱者であり、ベトコンへの民間人の支持を減らすために「敵の民間人」に戦略的に適用すべきであると主張した。PRUはこれを念頭に置いて設計され、1964年にベトコンのメンバーと疑われる人物をターゲットにし始めた。^{[17]当初、PRUは「対テロ」チームとして知られていたが、CIA当局が「『テロ}』という言葉の使用をめぐる悪評を警戒するようになった」ため、「地方偵察部隊」に改名された。^[24]

公式にはフェニックス作戦は1972年12月まで続いたが、一部の側面は1975年のサイゴン陥落まで続いた^。[25]

プログラムに関与する機関および個人

中央情報局
アメリカ特殊作戦部隊
米軍ベトナム軍事援助司令部（MACV - ベトナムにおける米国のすべての助言および援助活動の指揮統制を担当した統合軍司令部）の米軍情報収集部隊
米海軍特殊部隊SEAL分遣隊ブラボー。
ダナン近郊に駐留する米海兵隊第1偵察部隊。
オーストラリア陸軍ベトナム訓練チーム（AATTV）の特殊部隊員^[26]
ベトナム共和国国家警察野戦部隊

オペレーション

フェニックス計画の主な目的は諜報情報の収集であった。その後、ベトコンのメンバーは捕らえられ、改宗させられ、あるいは殺害された。作戦の執行には、軍隊ではなく地方自治体の民兵と警察が重点的に取り組まれ、計画の主な運用部隊となった。^[27]ジャーナリストのダグラス・バレンタインによると、「フェニックス計画の核心は、兵士ではなく民間人をターゲットにしていたという事実である」という。^[28]

フェニックス計画は、共産主義者の容疑者の逮捕と起訴を認める特別法の下で行われた。個人的な理由による偽りの告発などの濫用を避けるため、または逮捕前に証拠の追及に十分な注意を払わない熱心すぎる役人を抑制するため、法律では中立化の対象となる個人を有罪とするには3つの別々の証拠源が必要とされた。ベトコンのメンバーと疑われて有罪となった場合、2年間の懲役刑が科せられ、2年ごとに更新可能で、合計6年まで刑期が延長される。^[27]MACV指令381-41によると、フェニックスの目的は「ショットガンではなくライフルでベトコンを攻撃し、VCI [ベトコンインフラ] の主要政治指導者、指揮統制部隊、活動家を標的にする」ことだった。VCIは共産主義者によって革命インフラと呼ばれていた。^[29]

無差別封鎖や捜索、無実の民間人の大規模かつ長期にわたる拘留、過剰な火力の使用などの高圧的な作戦は、民間人に悪影響を及ぼした。尋問から得られた情報は、ベトコンのメンバーを見つけて殺害することを目的とした「捜索と破壊」作戦を実行するためによく使用された。^[30]

フェニックス計画中に殺害された人々の87%は、通常の軍事作戦で殺害された。^[ 31] 殺害された人々の多くは、ベトコンが開始した軍事作戦の後に初めてベトコンのメンバーであると判明した。1970年1月から1971年3月の間に、計画の結果として殺害された人々の94%は軍事作戦中に殺害された（殺害されたベトコン10,443人のうち9,827人）。^[1]

拷問

バレンタイン氏によれば、尋問センターで使用された拷問の方法には次のようなものがあった。

強姦、集団強姦、ウナギ、ヘビ、または硬い物を使った強姦、強姦に続いて殺人、性器や舌などの敏感な部分にワイヤーを取り付けて与える電気ショック（「ベル電話時間」）、「水処理」、囚人の腕を後ろで縛り、ロープを天井のフックに掛けて囚人を空中に吊るし、その後殴打する「飛行機」、ゴムホースや鞭を使った殴打、囚人を殴打するための警察犬の使用。^[32]

軍事情報将校のK・バートン・オズボーンは、「私の拘留者の片方の耳の穴に6インチの棒を挿入し、死ぬまで脳を叩く行為、地元の村の一つで地元政治教育幹部の一員であると疑われたベトナム人女性を（檻の中で）餓死させる行為、女性の膣と男性の睾丸に密封された電話などの電子機器を取り付けてショックを与えて服従させる行為」を目撃したと報告している。^[33]

オズボーンの主張は、作家ゲイリー・クリクによって反論されている。クリクは、オズボーンは誇張された、矛盾した、虚偽の主張をしており、同僚は彼が「空想的な発言」をするのが好きで、「注目を集めるために頻繁に誇張した発言をした」と述べている。^[34]^{: 134–138}オズボーンは、フェニックス計画が実施される前の1967年から1968年にかけて、米国海兵隊の第1軍団に所属していた。 ^[35]拷問は南ベトナム軍によって行われ、CIAと特殊部隊が監督役を務めた。^[36]

標的を絞った殺人

フェニックス作戦は、標的を暗殺したり、他の手段で殺害することを目的としていた。PRU部隊は紛争地域での抵抗を予想し、先制攻撃を仕掛ける作戦をとった。^[37] 1968年に2か月間フェニックス計画の情報連絡将校を務め、殊勲十字章を受章したヴィンセント・オカモト中尉は次のように語っている。^[38]

問題は、ブラックリストに載っている人をどうやって見つけるかです。住所や電話番号を知っているわけではありません。通常の手順は、村に行って誰かを捕まえて「グエン誰それはどこですか」と言うことです。半分の場合、人々は恐怖で何も言いません。その後、フェニックスのチームが情報提供者を連れて行き、頭に土嚢をかぶせ、見えるように2つの穴を開け、通信線を長い鎖のように首に巻き付け、村の中を歩かせて「グエンの家の前を通るときは頭を掻きなさい」と言います。そしてその夜、フェニックスが戻ってきて、ドアをノックして「エイプリルフールだ、クソ野郎」と言います。ドアを開けた人は誰でも酔っぱらいます。彼らにとっては、家族も含めて、出たのは共産主義者でした。時には、人を殺したことを証明するために耳を付けてキャンプに戻ってくることもありました。

ウィリアム・コルビーは、この計画が暗殺計画であることを否定し、「これを殺人計画と呼ぶのはナンセンスだ...彼らは我々にとって、死んでいるよりも生きている方が価値があったので、彼らを生かすことが目的だった」と述べた。野戦将校への指示には、「我々の訓練では、これらの標的個人を生かすこと、そしてVCIの他の側面について彼らが知っていることの真実を得るために、知的で合法的な尋問方法を使用することが重要であると強調している...[米国人員]は、暗殺や陸戦規則のその他の違反行為を行うことは特に許可されていない」と記されている。^[39]^[25]^[40]^[41]

戦略と運用上の効果

1968年から1972年にかけて、フェニックスは公式にベトコンのメンバーと疑われた81,740人を「無力化」（投獄、脱走を説得、または殺害）し、そのうち26,369人が殺害された。一方、シーモア・ハーシュは、南ベトナムの公式統計では41,000人が殺害されたと推定していると書いている。^[42]相当数のベトコンが殺害され、1969年から1971年にかけて、このプログラムは多くの重要な地域でベトコンのインフラを破壊することにかなり成功した。プログラムで殺害された人々の87パーセントは、南ベトナム軍とアメリカ軍による通常の軍事作戦によるものであり、残りはフェニックス・プログラムの工作員によって殺害された。^[27]^{: 17–21}

1970年までに、共産主義者の計画は政府の平和化計画への攻撃を繰り返し強調し、特にフェニックスの役人を標的とした。ベトコンは暗殺ノルマを課した。例えば、1970年、南ベトナム北部のダナン近郊の共産主義者の役人は、暗殺者に政府の「暴君」とみなされる「1,400人を殺害」し、平和化計画に関与する者を「全滅させる」よう指示した。^[27]^{: 20–21}

北ベトナムの政府関係者数名がフェニックスの有効性について発言している。^[27]ウィリアム・コルビーによると、「1975年以降、私は北ベトナムと南ベトナムの共産主義者が、1960年から1975年まで彼らが直面した最も厳しい時期は、フェニックス計画が実施されていた1968年から1972年までであったと述べているのを何度か耳にした。」^[43] CIAは、フェニックスを通じて各省のベトナム共産党の正体と構造を知ることができたと述べた。^[44]

スチュアート・A・ヘリントンによれば、「フェニックス計画が地域ごとにどれほど効果的であったかにかかわらず、共産主義者はそれが非常に効果的であると考えていた。彼らはそれを革命の実現可能性に対する重大な脅威と見なしていた。なぜなら、影の政府を切り離すことができれば、民間人に対する彼らの支配手段は致命的な打撃を受けるからである。そしてそれが、戦争が終わったとき、北ベトナムがフェニックス計画に携わった人々に「特別待遇」を用意していた理由である。彼らはそれを革命に対する致命的な脅威と見なしていた。」^[45]

世論の反応と法的手続き

フェニックス計画は、その運用期間の大半において、アメリカ国民にもワシントンの政府高官にも一般には知られていなかった。^[46] 1970年、作家フランシス・フィッツジェラルドは、当時の国家安全保障担当大統領補佐官ヘンリー・キッシンジャーに対し、この計画に反対する主張を何度か行った。この主張は、著書『Fire in the Lake』の中で言及されている。^[47]フェニックス計画を公然と批判した最初の人物の1人は、平和活動家で元軍情報部員のエド・マーフィーで、1970年であった。 ^[48]^[49]

結局、一連の米国議会公聴会が開かれた。1971年、「ベトナムにおける米国の援助プログラム」に関する公聴会の最終日、オズボーンはフェニックス計画を「不毛で非人格的な殺人プログラム」と評した。^[48]その結果、ベトナムの軍司令部は、反VCI作戦は南ベトナムの法律に基づいており、このプログラムは陸戦法規に準拠しており、米国人員は法律違反を報告する責任があると繰り返した指令を出した。^[49]^[50]

元CIA分析官サミュエル・A・アダムス[ ^51]はCBCニュースのインタビューで、このプログラムは基本的に拷問も含む暗殺プログラムであると語った。彼らはまた、尋問したい相手を脅迫し威嚇するために、ヘリコプターから投げ出して殺害した。^[52]ゲイリー・クリクは「囚人がヘリコプターから投げ出されたことは一度もないという帰無仮説を証明できる者はいない」と認めつつも、「そのような話はこれまで一度も裏付けられたことがない」と述べ、ヘリコプター内の騒音で尋問を行うことは不可能であると述べた。^[34]^{: 138}

ニック・タースによれば、こうした虐待は日常茶飯事だったという。^[53]^[54]多くの場合、敵対するベトナム人は、米軍に殺してもらうために敵を「ベトコン」と報告した。^[55]多くの場合、フンホアンの首長は、地位を利用して私腹を肥やす無能な官僚だった。フェニックスは、この問題に対処すべく、月ごとの中立化割当を設けたが、これはしばしば捏造や、さらに悪いことに、誤認逮捕につながった。場合によっては、地区当局者がベトコンから賄賂を受け取り、特定の容疑者を釈放した。^[27]

フェニックス計画の濫用が悪評を浴び始めた後、計画は正式に中止されたが、南ベトナム政府の管理下でF-6計画^[56]^[57]^[58]^[59]^{[60]という名前で継続された。}^[59]^[58]^[b]

参照

注記

^ この新聞の信頼性と偏りについては、Gidlund 1967を参照。
^ F-6 の詳細については、Andradé 1990、pp. 246–250、Vietnam Courier 1972、p. 116、^[a] In Thieu's Prisons 1973、pp. 152–152、Nomination of William E. Colby 1973、p. 156、CounterSpy 1973、Subversion of law force intelligence collecting 1976、p. 11、Moyar 1997、p. 208、Hunt 1995、p. 243 を参照。

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外部リンク

フェニックスプログラムに関する図書館リソース

ライブラリ内のリソース
他の図書館のリソース

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[54] ニック・タース、「A My Lai a Month: How the US Fought the Vietnam War」、アジア太平洋ジャーナル、第 47-6-08 巻、2008 年 11 月 21 日

[55] マイラ・マクファーソン『Long Time Passing』ニューヨーク：シグネット、1984年、625ページ

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[FOOTNOTEFrazier1978119-58] Frazier 1978、p. 119。AID のジョン・ハンナ長官は、1973 年 5 月 9 日付の手紙で、「F-6 計画は、1972 年の北ベトナムの侵攻を考慮してベトナム軍が指揮したフオンホアン (フェニックス) 作戦の加速化である」と述べた。

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