パンダ外交

パンダ外交（中国語：熊猫外交）は、外交と野生生物保護の手段として、中国から他国にジャイアントパンダを送る慣行である。 ^[1] 1941年から1984年まで、中国政府は他国にパンダを贈与していた。1984年以降、中国の政策変更により、パンダは贈与ではなくリースされている。

ジャイアントパンダに関する古代の記録はほとんど残っていないが、デイビッド・クロケット・グラハムによれば、「満州王朝時代には、この動物（北舜、パンダと思われる）の皮が、四川省西部とチベット東部の原住民から中国政府への貢物として送られた」という。 [ ^{2] : 25  [3] : 19}

近代における最初のパンダ外交は、 1941年に宋美齢（蒋介石夫人）によって企画されました。中国は日本に包囲されており、米国は中国国民党（国民政府）に援助を送っていました。蒋介石夫人は、感謝の気持ちを表す劇的な方法を望んでいました。これまでにもアメリカに送られたパンダは存在しており、1937年にルース・ハークネスによってシカゴのブルックフィールド動物園に売られたスーリン、1938年にハークネスによって持ち帰られ、やはりブルックフィールド動物園に売られたメイメイという名の2頭目、 ^{[4] 1938年に}デビッド・クロケット・グラハムによってブロンクス動物園に送られたパンドラ、1939年にブロンクス動物園に送られたパンという名の2頭目などがある^{。[2] : 92}ブロンクス動物園に送られた生きた2頭のパンダのほかに、グラハムはスミソニアン博物館に送られたいくつかの皮と骨格も収集していた。^{[5] : 55}

1941年の夏、蒋介石夫人はデビッド・クロケット・グラハムに生きたパンダを捕獲するよう依頼した。最終的に2頭が捕獲された。成都のグラハムの家でしばらく過ごした後、パンダは重慶に連れて行かれ、ブロンクス動物園の代表者に正式に引き渡された。当時重慶にいたCBSラジオの記者ウィリアム・J・ダンは式典の司会を依頼され、その模様はラジオXGOY  [zh] （「中国の声」）とCBSラジオの両方で放送された。この番組が米国のゴールデンタイムに放送されるように、番組は現地時間午前4時に重慶から発信された。^{[6] : 59–60} 当時ユナイテッド・チャイナ・リリーフの広報部長として働いていたアナリー・ホイットモアが参加者にインタビューし、記録を書いた。^{[7] : 198–200}放送には、蒋介石夫人、その妹の宋愛玲（クン夫人）、デビッド・クロケット・グラハム、ブロンクス動物園のジョン・ティーヴァンが参加する予定だった。計画では、XGOY信号をマニラのRCA通信センターに送信し、そこからサンフランシスコに送る予定だったが、1941年11月9日の朝、技術者はマニラからの受信を確認できなかった。放送は予定通りに始まったが、気象条件により米国に放送が届かなかった。^{[6] : 60}

パンダたちは夜陰に紛れて香港へ空輸され、そこからパンナム航空の香港クリッパーでフィリピンへ向かった。そこから船で6週間の遠回りを経てサンフランシスコへ向かった。不幸なことに、彼らが向かう途中で真珠湾が爆撃され、^{[2] : 95–97}、彼らが1941年12月下旬にサンフランシスコに到着した時には、一面のニュースは戦争のことばかりだった。パンダたちは注目を浴びたものの、期待されていたように国中のニュースのトップを飾ることはなかった。^[8]クマたちは1941年12月30日にブロンクス動物園に正式に迎えられ、5か月後、全国コンテストの結果、パンディーとパンダと名付けられた。^[9]

中華民国は1941年頃からすでにジャイアントパンダを外交手段として利用していたが^[10] 、中華人民共和国は1950年代からパンダ外交をより積極的に利用し始め、現在までその慣行を継続している。1957年から1983年の間に、24頭のパンダが9カ国に友好の印として贈られた。これらの国には、ソ連、朝鮮民主主義人民共和国、アメリカ合衆国、イギリスが含まれていた。^[11]

1972年にニクソン大統領が中国を訪問した際、毛沢東はアメリカの動物園にパンダ2頭を送ると約束した。それと引き換えに、ニクソン大統領は中国にジャコウウシ2頭を贈った。この相互贈呈は、当時の中国とアメリカの外交関係の発展を物語っていた。^[12]パンダ外交の長い歴史にもかかわらず、1972年のパンダの到着は、20年以上ぶりにアメリカにパンダが来たことを意味した。^[11]

1972年4月にパンダが到着すると、パット・ニクソン大統領夫人がワシントンD.C.の国立動物園に寄贈し、公式セレモニーで歓迎した。公開初日には2万人以上がパンダを見に訪れ、米国に到着した最初の年には推定110万人がパンダを見に訪れた。^[13]パンダは大人気となり、中国からの贈り物は外交上の大成功とみなされ、中国が米国と公式関係を樹立することに熱心であったことの証しとされた。[ ^{14]非常に好評だったため、}エドワード・ヒース英首相は1974年の中国訪問中にイギリスにパンダを寄贈するよう要請した。数週間後、パンダのチアチアとチンチンがロンドン動物園に到着した。 ^{[13]イギリスに贈られたパンダは後に}世界自然保護基金のロゴのインスピレーションとなった。^[11]

メキシコと中華人民共和国は1972年2月14日に正式な国交を樹立した。 ^[15] 1975年9月10日^{[16] 、1973年4月の}ルイス・エチェベリア大統領の中国公式訪問後、毛沢東は友好の印として2頭のパンダ、ペペ（オス）とインイン（メス）をメキシコに贈った。パンダは国務院副首相の陳永貴から手渡され、ファーストレディのマリア・エステル・ズノが受け取った。^{[15]パンダは}チャプルテペック動物園で飼育された。この動物園は中国国外で初めてパンダの繁殖に成功した施設となった。

1984年、中国はパンダの贈与政策から高額の貸付政策に転換した。しかし、メキシコ生まれのパンダの所有権は贈与されたパンダのカップルに遡るため、メキシコが保持している。^[要出典]

1980年、ペペとインインは中国国外で生まれた初のパンダであるシェンリーを出産したが、シェンリーは成体まで生き延びることはできなかった。1983年、このカップルはリャンリャンを出産した。1985年、インインは名前のない赤ちゃんと秀花という双子を出産した。1987年、インインはピンピンとシュアンシュアンという別の双子を出産した。1981年、インインはトフイを出産し、トフイはロンドン動物園の贈り物であるチアチアとの間にシンシンを出産した。シンシンは中国所有ではない最後の生き残ったパンダである。^[17]

1984年、中国の指導者である鄧小平は政策を変更し、その後のパンダは贈呈ではなくリースすることとし、1984年のオリンピック期間中に中国はロサンゼルスに2頭のパンダを1頭当たり月額5万ドルで寄贈した。この慣行は1991年に再度変更され、長期リースが認められた。^[18]中国は他国へのパンダの提供を10年間のリース契約のみで開始した。標準的なリース条件には、年間最高100万ドルの料金と、リース期間中に生まれた子パンダは中華人民共和国の所有物となるという条項が含まれている。1998年以降、世界自然保護基金の訴訟により、米国魚類野生生物局は米国動物園がパンダを輸入する場合、中国が貸付料金の半分以上を野生パンダとその生息地の保護活動に充てることを動物園が保証できる場合に限って許可している。2007年に香港に2頭のパンダが贈られたことは、表面上はこのリースモデルの例外であったが、パンダ外交の範囲外であると見なすこともできる。 ^[18]

2008年の四川大地震で多くの施設が甚大な被害を受けた後、60頭のパンダが新たな飼育場所を必要とした。そのほとんどは中国と有利な貿易協定を結んでいる国やオーストラリアのウランなど中国に必要な資源を供給している国に譲渡された。^[11]

2005年、当時台湾の野党であった国民党の連戦主席が中国本土を訪問した。連戦主席と中国共産党の会談の一環として、2頭のパンダ（後に「団団」と「圓圓」と名付けられた。これらは中国語で「再会」を意味する）が台湾の人々への贈り物として提供された。このアイデアは台湾の人々に好評だったが^{[要出典] 、}中華人民共和国との統一に反対する民主進歩党（DPP）が率いる台湾の中華民国（ROC）政府は反対した。パンダの贈り物は、中国共産党がROC政府を「統一戦線」に引き込もうとする試みとみなされた。台湾のいくつかの動物園がパンダの受け入れに名乗りを上げたが、中華民国政府は、パンダが台湾の気候に適さず、台湾にはパンダをうまく飼育する専門知識がないことを表向きには理由に反対した。しかし、これらは民進党主導の政府が中国政府と距離を保つための政治的配慮に基づく口実であることが広く理解されていた。^[19]

もう一つの技術的な問題は、絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約（CITES）の適用可能性をめぐる論争である。1998年、中国は戦時中の平和と引き換えに中華民国にジャイアントパンダ2頭の譲渡を提案した。中国は、中国本土から台湾への譲渡は国内譲渡であり、CITESの対象ではないと主張したが、中華民国政府はこれに異議を唱え、CITESの手続きなしではパンダを受け入れなかった。^[20] 2006年3月11日、中華民国は正式にこの提案を拒否し、陳水扁総統は週刊ニュースレターで「阿扁（陳総統の愛称）は中国の指導者に対し、ジャイアントパンダを自然の生息地に残すよう心から要請する。なぜなら、檻で育てられたり、贈り物として与えられたパンダは幸せではないからだ」と説明した。^[20]

台湾の政権交代後、2008年7月、国民党率いる中華民国政府は、4歳のジャイアントパンダ2頭の寄贈を受け入れると発表した。^{[21] 2008年12月、政府は「}伝統的な生薬の一種」という条件でパンダの輸入を承認した。 ^[22]同月後半、団団と圓圓は台北動物園に到着した。この譲渡に対して、ワシントン条約事務局は、2頭のパンダの譲渡は「国内取引」の問題であるため、ワシントン条約への報告は不要であると述べた。^[23]中華民国は、ワシントン条約の声明にすぐに反論し、国から国への譲渡プロトコルが尊重されていると主張した。中華民国はまた、国内譲渡であれば、このような手続きは必要なかっただろうと指摘した。^[24]中華民国はさらに、台湾はCITESの署名国ではないため、2頭のパンダを受け入れたことをCITES事務局に報告する義務はないとも指摘した。^[25]

1970年代、ニクソン政権は米中関係の改善を模索した。1972年にニクソンが中国を訪問した直後、北京はリンリンとシンシンという名の2頭のパンダを米国に送った。メスは1992年に心臓病で死亡し、オスは末期の腎臓病を発症したため1999年に安楽死させられた。中国はその後もパンダを米国にリースしてきたが、そのほとんどは期限が切れているか、もうすぐ期限が切れる予定で、国立動物園は2023年11月に3頭のジャイアントパンダを中国に返還する予定である。^[26]

2010年代後半から2020年代初頭にかけて、米中関係が緊張する中、中国は米国の動物園へのパンダのリース契約の更新を拒否し始めた。^{[27] [28]}サンディエゴ動物園のパンダは2019年に中国に帰国し、続いて2023年にメンフィス動物園とワシントンDCの国立動物園のパンダが帰国した。 ^[29]メンフィスのパンダ、ヤヤとレレは、中国のソーシャルメディアサイトで劣悪な飼育環境への非難が広まり、2023年2月にレレが突然死亡した後、中国でパンダの送還を求める声の結集点となった。アメリカと中国の科学者の合同チームは、ヤヤは遺伝的要素とホルモンの変動により皮膚病を患っていたと結論付けた。^[30]アメリカに残る最後のジャイアントパンダであるアトランタ動物園のパンダは、2024年後半に中国に返還された。 ^{[31] [32]}ジョンズ・ホプキンス大学の政治経済学者ホーフォン・フン氏を含む学者たちは、2010年代後半に始まった米中関係の悪化が両国間のパンダ外交に終止符を打ったのではないかと疑問を呈している。^[33]

2023年のワシントンポストの意見記事で、スミソニアン協会のロニー・G・バンチ3世事務局長とエレン・ストーファン次官は、国立動物園のパンダの帰還を「文化外交の教訓」と呼んだ。彼らは「パンダは文化外交の重要な源泉です。芸術、科学、歴史を利用して、国々が共通の基盤を見つけ、共通の人間性を築き上げてより平和な世界を創るのを助けます。パンダはアメリカ国民と中国国民の架け橋でした」と書いた。彼らは「この象徴的な種を救うことができれば、気候変動や世界中の生態系の保全など、私たちが直面する最大の課題のいくつかに協力して取り組むことができるのは間違いありません」と結論付けた。^[34]

2024年2月、中国野生動物保護協会は、サンディエゴ動物園がパンダを中国に返還してから約5年後となる2024年夏にも、新たなパンダのペアを同動物園に送る計画を発表した。^{[35] [36]}雲川と辛宝と名付けられたこのパンダは、2024年6月下旬に到着し、2024年8月8日に一般公開された。^[37]

2024年5月、国立動物園は、バオリーとチンバオという名の2頭のパンダが年末までにコレクションに加わることを発表しました。^[38]パンダは2024年10月15日に到着し、新しい環境に慣れるために検疫されます。1月中旬に限られた観客を対象としたプレビュー日を経て、2025年1月25日に一般公開が開始されます。^[39]

他の国々は、パンダが中国との関係を象徴する外交シンボルとしての重要性を認識している。2008年5月、当時の中国国家主席 胡錦濤が日本を訪問した際、中国は日本にパンダ2頭を貸与すると発表した。胡錦濤主席は「ジャイアントパンダは日本人に大変人気があり、日中友好のシンボルである」と述べたと伝えられている。^[40]パンダの扱いも同様に、関連する外交政策と関連している。例えば、1964年、英国の外交官は、ロンドン動物園からモスクワにパンダを移送すると中ソ関係が悪化するのではないかと懸念した。^{[41] 2006年1月、}ロバート・ゼーリック米国務副長官が四川省を訪問した際、生後5か月のパンダの赤ちゃんを抱きしめる写真が撮られた。中国メディアはこの写真を広く報道し、ゼーリック長官が中国と米国の関係改善を支持している兆候と解釈されたとされている。^[42]

2014年4月16日、中国はマレーシアとの外交関係樹立40周年を記念して、パンダのつがい「フーワ」と「フェンイー」をマレーシアに送る予定だったが、 MH370便の悲劇を受けて延期された。^[43]その後、2頭のパンダは2014年5月21日にクアラルンプール国際空港に到着し、マレーシア国立動物園に移された。^{[44] [45] 2018年、フィンランドは}「一つの中国」政策を支持し、2頭のパンダの飼育に合意した。^[46]維持費が年間150万ドルかかり、政府資金が不足しているため、2024年11月に母国に返還される予定。^[47] 2頭のパンダ「カイタオ」と「フーチュン」は、中国インドネシア関係樹立60周年記念の一環として、ボゴールのタマンサファリに移されるため、2017年にジャカルタに到着した。^[48]最も最近のパンダのリースは2019年6月5日で、中国共産党（CCP）の習近平総書記が公式訪問の際にロシアのモスクワ動物園に「尊敬と信頼の印」として2頭のジャイアントパンダをリースした。パンダには2歳の雄の如易と1歳の雌の丁丁が含まれている。^[49]

2023年12月、英国にいた唯一のジャイアントパンダが中国に送り返された。^[50]

パンダの飼育には多額の費用がかかる。中国に支払う「レンタル料」に加え、十分な量の竹を入手するのにも多額の費用がかかる。パンダは通常、新鮮な竹のみを消費し、毎日40キログラム（88ポンド）の竹を食べる。^[51] 2011年には、エディンバラ動物園が2頭のパンダに餌を与えるために年間10万7000ドルを費やしていると報告された。^[52]このため、動物園は竹の寄付を募り、地元の庭師に竹の栽培を依頼した。^[53] COVID-19パンデミックの間、竹の供給はコストの考慮事項に加わった。新鮮な竹を安定して十分に確保することが困難だったため、カルガリー動物園はパンダのペアを予定より早く中国に返還し、子孫と合流させた。^{[51]維持費が高いため、パンダは}無用の長物と見なされてきた。^{[54] [55]}

2003年、中国はタイのチェンマイ動物園にパンダのペア、チュアンチュアンとリンフイを送りました。チュアンチュアンは2007年に肥満のためダイエットをさせられ、2019年9月に心不全で死亡しました。国民はこの事件を中国のパンダ外交のせいだと非難し始め、パンダを海外や固有の生息地の外に送ったことはパンダの健康に有害であり、個体数の減少をさらに悪化させたと主張する人が多くいました。^{[56] [57]}

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