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| その他の短いタイトル |
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| 長いタイトル | 家畜、家畜製品、乳製品、家禽、家禽製品、卵の州間および外国間の商取引を規制し、その他の目的のための法律。 |
| 頭字語 （口語） | 公共交通機関 |
| ニックネーム | 1921年食肉処理場および畜産場法 |
| 制定者 | 第67回米国議会 |
| 効果的 | 1921年8月15日 |
| 引用 | |
| 公法 | 出版 L.67-51 |
| 法令全般 | 42 法令 159 |
| 立法の歴史 | |
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1921 年の食肉加工業者および畜産業者法( 7 USC §§ 181-229b、P&S 法) は、食肉加工、家畜販売業者、市場代理店、生きた家禽の販売業者、および豚の請負業者を規制し、不公正または欺瞞的な行為、不当な優遇、供給の分配、価格操作、または独占の創出を禁止しています。この法律は、1919 年に連邦取引委員会が食肉加工業界に関する 報告書を発表したことを受けて制定されました。
歴史と経過
第一次世界大戦が勃発し、生活費が上昇すると、ウッドロー・ウィルソン大統領は、FTC に業界を徹底的に調査し、「法律や公共の利益に反する操作、管理、信託、結合、または制限」があったかどうかを判断するよう命じました。
FTCは、食肉加工業者が市場を操作し、食品の流通を制限し、加工肉の価格をコントロールし、食品の生産者と消費者を騙し、競争を潰していると報告した。実際、FTCは畜産場とその関連施設を政府が所有することを推奨した。[1]
食肉加工業界は、ウィルソンの司法長官 アレクサンダー・ミッチェル・パーマーにとっても最大の関心事となっていた。1920年2月、パーマーは反トラスト訴訟を起こすと脅した後、なんとか「ビッグ5」食肉加工業者（アーマー、クダハイ、モリス、スウィフト、ウィルソン）に、シャーマン反トラスト法（1890年）に基づく同意判決に同意するよう強制し、食肉加工業者を畜産場、倉庫、食肉の卸売・小売を含むすべての非食肉生産から追い出した。
法令にもかかわらず、食肉加工業者を規制する法律を求める運動はウォーレン・ハーディング政権下でも続いた。米国議会は5月27日、1921年緊急関税法を通じて農場の利益を守ろうとした。議会は1921年8月15日、HR6320として食肉加工業者および畜産場法を可決し、同法は1921年9月に施行された。議会は翌週に先物取引法を可決し、1922年2月18日にはキャッパー・ボルステッド法で農業協同組合に広範な独占禁止法免除を与えた。
この法律が可決された当時の目的は、「家畜、家畜の生産物、乳製品、家禽、家禽製品、卵の州間および外国での取引を規制し、その他の目的を達成すること」でした。この法律は、パッカーが不公正で欺瞞的な行為に従事すること、個人または地域に不当な優遇を与えること、商業を制限するためにパッカー間で供給を分配すること、価格を操作すること、独占を作り出すこと、または違法行為を助長する共謀を行うことを禁止しました。この法律はまた、畜産場を準公共事業体とし、畜産場の役員、代理人、および従業員に政府への登録を義務付けました。畜産場は、取り扱う家畜の売買を禁じられ、正確な重量と寸法を維持し、荷送人に速やかに支払うことを義務付けました。ただし、すべての畜産場がこの法律の管轄下にあったわけではありません。2 万平方フィートを超える囲いスペースを持つ畜産場のみが規制対象でした。
現在、この法律の適用範囲は拡大され、食肉加工業者だけでなく、家畜商、市場代理店、生きた家禽の販売業者、豚の請負業者の活動も規制するようになりました。
解釈
法廷通訳
アメリカ合衆国最高裁判所は、スタッフォード対ウォレス事件（1922年）でこの法律を支持した。[2]ウィリアム・ハワード・タフト 最高裁判所長官は、この法律はスウィフト対アメリカ合衆国事件（1905年）で支持された差し止め命令と同じ問題に対処しているため、州際通商条項の下で有効な行使であると判断した。
1996年、畜産業者の団体が、独占供給契約をめぐってアイオワ州牛肉加工業者を相手取り、P&S法に基づく集団訴訟を起こした。 [2] 2004年、陪審は原告勝訴の評決を下し、損害額は12億ドルと認定した。[2]その後、この評決は、ピケット対タイソンフレッシュミーツ社（2005年）において、米国第11巡回区控訴裁判所 によって破棄された。同裁判所は、肉加工業者には競争を制限する正当な事業上の理由があったと判断したためである。[2]
2008年、連邦地方裁判所は、ピルグリムズ・プライド社が創設者兼会長のロニー・「ボー」・ピルグリム氏に不当な利益を与えたと判断した。 [2]第5巡回区控訴裁判所のエミリオ・M・ガルザ 判事は、トーマス・モロー・リーヴリー判事の反対意見を抑えて、この判決を支持した。[2] 第5巡回区控訴裁判所の全員合議体は、ウィーラー対ピルグリムズ・プライド社（2009年）で9対7の投票で判決を覆した。[2] リーヴリー判事は、P&S法に基づくすべての請求は、競争への悪影響を証明しなければならないと記したが、ガルザ判事の反対意見を抑えて、この判決を支持した。[2]
代理店通訳
P&S法は、米国農務省の穀物検査・包装・畜産管理局（GIPSA）によって管理されている。2010年、GIPSA長官のJ・ダドリー・バトラー氏と反トラスト担当米国司法次官補のクリスティン・A・バーニー氏は、農業における買手独占、市場操作、市場集中に関する一連の公聴会を開催した。 [3] 2010年6月22日、GIPSAは反競争的慣行 の法的基準を引き下げ、競争を害さなくても不公正な慣行や不当な利益を禁止し、生産者が仲裁にアクセスできるようにする規則案を発表した。[4] さらに、規則案は、包装業者が他の包装業者に販売することを禁止し、複数の包装業者が単一の買い手を使用することを防ぐことで、価格操作に対抗しようとした。[5]
この規則案は全米農業組合と米国肉牛生産者協会の支持を得たが、全米肉牛生産者牛肉協会と全米鶏肉協議会の反対を受けた。[5] USDAは規則の費用が2,130万ドルから7,210万ドルになると見積もった。[5] アメリカ食肉協会は規則の費用が140億ドルになると見積もった。[5]
2011年11月3日、GIPSAは最終規則を公表すると発表したが、物議を醸した価格固定措置は含まれていなかった。[5] 2011年11月18日、議会はUSDAの規則の残りの部分の実施に対する資金援助を打ち切った。[5] 2012年1月末までに、ヴァーニー司法長官補佐官とバトラー長官は辞任した。[6]
議会は2013年、2014年、2015年の歳出法案の付帯条項でこの規則の予算削減を続けた。[5] 2014年農業法 におけるGIPSA規則の永久廃止の修正案は、ジョン・オリバーの番組「ラスト・ウィーク・トゥナイト」で食肉加工業者のこの規則への反対が風刺されたため否決された。[7] [8]
修正
この法律は、変化しダイナミックな業界に対応するために、数回にわたって改正されてきました。
この法律の最初の大きな改正は 1958 年に行われ、議会は米国農務省(USDA)の管轄権を拡大し、商業目的で運営されているすべての競売市場を管轄対象に含めました。1958 年以前は、20,000 平方フィート (1,858 m 2 ) 以上の面積を持つ競売市場のみが対象でした。さらに、市場代理店とディーラーに対する管轄権が拡大され、畜産場以外での商業目的での家畜活動もすべて含まれるようになりました。
1976 年に、この法律は、畜産農家への財政的保護を強化し、USDA の管轄権を拡大するために改正されました。この改正により、
- 年間50万ドル以上の家畜を購入する食肉加工業者に保証金の支払いを義務付けた。
- 食肉加工業者が家畜の代金を支払わない場合に生産者に対する信託保護を提供した。
- USDAの管轄権を拡大し、商業的に肉を販売する卸売業者、ディーラー、流通業者に対する管轄権を拡大した。
- 当局に対し、違反1件につき1万ドル以下の民事罰金を課す権限を与えた。
その後の法律では、この金額は、加工業者、養豚請負業者、畜産場所有者、市場代理店、または販売業者の場合は 11,000 ドルに、生きた家禽の販売業者の場合は 27,000 ドルに増額されました。
1987 年にこの法律は改正され、生きた家禽のディーラーが家禽の代金を支払わない場合に生きた家禽の販売業者と契約栽培業者に信託保護が提供されるようになりました。また、2000 年には P&SP に牛と豚の産業の年次評価を実施するよう義務付けるように改正されました。
2002 年の農業安全保障および農村投資法(2002 年農業法案) により、契約養豚業者と養豚生産契約を締結する養豚請負業者の特定の活動を規制する法律が改正されました。
一般的に、この修正により、養豚業者はパッカーズ・ストックヤード法の特定の規定の対象となった。修正により、養豚業者の特定の行為が禁止され、養豚業者に特定の記録の保持が義務付けられ、従業員、役員、代理人の行為に対する責任が問われた。また、この修正により、養豚生産契約農家は連邦地方裁判所で養豚業者を訴える権利を得た。この修正により、新たな保証金や登録要件が課されたり、養豚生産契約農家のための信託が設立されたり、養豚業者に対する迅速な支払い要件が定められたりすることはなかった。
1921年法の改正
1921 年の食肉加工業者および畜産場法の時系列の修正および改訂。
参照
参考文献
- ^ 食品調査：連邦取引委員会の食肉加工産業に関する報告書。1919年。76～78ページ。
- ^ abcdefgh John D. Shively、Jeffrey S. Roberts、「Packers and Stockyards Actに基づく競争：今後の動向」、15 Drake J. Agric. L. 419 (2010)。
- ^ 米国司法省、公開ワークショップ：21世紀経済における農業と反トラスト法の執行について、最終更新日：2016年2月5日。
- ^ 2008 年食品・保全・エネルギー法第 11 編で要求される規制の実施、同法違反行為、75 Fed. Reg. 35338 (2010 年 6 月 22 日提案) (9 CFR pt. 201 に制定予定)。
- ^ abcdefg 議会調査局報告書 R41673、USDA の「GIPSA 規則」家畜および家禽のマーケティング慣行について、Joel L. Greene (2015) 著。
- ^ モリス、フランク（2012年1月25日）。「反トラスト当局者がビッグビーフに圧倒される」。オール・シングス・コンシダレード。NPR。2016年6月23日閲覧。
- ^ロドリゲス、ヴァネッサ (2015 年 7月 13 日)。「ジョン・オリバー1、ビッグチキン 0?」。OpenSecrets。OpenSecrets。2016年6 月 24 日閲覧。
- ^ チキンズ: ラスト・ウィーク・トゥナイト・ウィズ・ジョン・オリバー (HBO) - YouTube
- ピーターズ、ゲルハルト、ウーリー、ジョン T.「カルビン・クーリッジ: 「第 4 回年次メッセージ」、1926 年 12 月 7 日」。アメリカ大統領プロジェクト。カリフォルニア大学サンタバーバラ校。
- ジョンソン、リンドン B. (1968 年 2 月 27 日)。「議会への特別メッセージ: 「農民とアメリカの農村の繁栄と進歩」 - 1968 年 2 月 27 日」。インターネット アーカイブ。ワシントン DC: 国立公文書記録サービス。pp. 271–282。
- フォード、ジェラルド R. (1976 年 9 月 13 日)。「1921 年パッカーズおよびストックヤード法の修正条項に署名する際の発言 - 1976 年 9 月 13 日」。インターネット アーカイブ。ワシントン DC: 国立公文書記録サービス。pp. 2237–2238。
- フォード、ジェラルド R. (1976 年 9 月 13 日)。「1921 年パッカーズおよびストックヤード法の修正条項に署名する際の声明 - 1976 年 9 月 13 日」。インターネット アーカイブ。ワシントン DC: 国立公文書記録サービス。pp. 2238–2239。
- スカッグス、ジミー・M. (1986)。『プライムカット：米国における家畜飼育と食肉加工、1607-1983』テキサス A&M 大学出版局。pp. 1–288。ISBN 978-1585440450. OCLC 13093276.