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1986 年公安法[ a ] (c. 64) は、多数の公安犯罪を規定する英国議会の法律です。これらは、同様のコモンロー上の犯罪と1936 年公安法( 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6 . c. 6 )の一部を置き換えるものです。当初、この法律は 1983 年の法務委員会の勧告を実施しました。[ 1 ]その後、ブレア政権によって第 3 部と第 3A 部を含めるように改正されました。
この法律が導入される前は、公共の秩序の維持は、さまざまな関連するコモンローの犯罪と、1936 年公共秩序法( 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6 . c. 6) に基づいて行われていました。1986 年公共秩序法の導入には、いくつかの要因が影響しました。1979年のサウスオール暴動、 1981 年に他の都市にも広がったブリクストン暴動、1984 年と 1985 年の全国炭鉱ストライキとそれに伴う混乱 (特に 1984 年6 月のオーグリーブの戦い、1985 年 6 月のビーンフィールドの戦い) などの重大な公共の混乱です。さらに、1983 年の法務委員会の報告書「刑法: 公共の秩序に関連する犯罪」では、法律の更新が推奨されました。[ 2 ]
法務委員会は、イングランドとウェールズにおける法の成文化をさらに拡大したいという意向を表明した。同委員会は、コモンロー上の乱闘、暴動、騒乱、不法集会の犯罪の廃止を提唱した。同委員会は、公共秩序法に勧告した変更により、法律がより実用的になり、裁判所や陪審員にとって法律がより理解しやすくなると主張した。[ 1 ]
この法律の正式名称には、1986年公安法の意図が詳しく記載されています。[ 3 ]
暴動、騒乱、不法集会、乱闘のコモンロー犯罪および公共の秩序に関する特定の法定犯罪を廃止し、公共の秩序に関する新たな犯罪を創設し、公共の行列および集会を規制し、人種的憎悪の扇動を規制し、特定の犯罪者をスポーツイベントから排除することを規定し、物品の汚染または妨害に関する新たな犯罪を創設し、特定の不法侵入者に土地から立ち去るよう指示する権限を与え、1875 年陰謀および財産保護法第 7 条、1953年犯罪防止法第 1 条、 1980 年刑事司法 (スコットランド) 法第 V 部および1985 年スポーツイベント (アルコール等規制) 法を改正し、特定の時代遅れまたは不要な制定法を廃止し、関連する目的のための法律。
このセクションでは、「住居」と「暴力」という言葉を定義します。
第9条(1)は、暴動、敗走、不法集会、および乱闘のコモンロー上の犯罪を廃止した。
第9条(2)項は、以下の犯罪を廃止した。
この行為が人種的憎悪 を煽ることを意図している場合、この法律の第3部では以下の犯罪が規定されています。
宗教的憎悪を煽ることを目的とした行為は、2006 年人種および宗教的憎悪法(RRHA)により、 POAパート 3Aで禁止されており、新たにセクション 29A から 29N が追加されています。 [ 4 ]内務大臣デイビッド・ブランケットによって提出された RRHA 法案は、貴族院で何度か修正され、最終的にブレア政権は代替文を受け入れざるを得ませんでした。
性的指向を理由に憎悪を煽ることは、2008年刑事司法・移民法第3A部第29AB条で禁止されることになった。 [ 5 ]この法律は、ジャック・ストローの下で司法大臣に関係する国務大臣を務めていたデビッド・ハンソンによって導入された。
同法第40条(3)は、同法の別表3に記載されている25の法令を廃止した。[ 6 ]
この法律は、人々に（平和的な）集会の権利と他者との結社の自由を保障する欧州人権条約第11条と関連付けて検討されるべきである。
英国警察は、抗議者やジャーナリストから、第14条の権限を濫用したとして何度か非難されている。[ 7 ] 2009年のG20ロンドンサミットの抗議活動中、ジャーナリストは警察に逮捕をちらつかされ、抗議活動から追い出された。[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]
「第5条改正」キャンペーンは、第5条の改正への支持を集めるために2012年5月に開始され、同法によって制限される言論の基準を「侮辱的または中傷的」から厳密に「侮辱的」に引き上げることにつながった。第5条だけで、2001年から2003年の間に51,285人が有罪判決を受け、そのうち8,489人が10歳から17歳であったと報告されている。[ 10 ]
このキャンペーンは、さまざまな団体や著名人によって支持された。これには、ナショナル・セキュラー・ソサエティ、クリスチャン・インスティテュート、ボウ・グループ、ビッグ・ブラザー・ウォッチ、ピーター・タチェル財団、フリーダム・アソシエーションなどが含まれる。俳優のローワン・アトキンソンとスティーブン・フライも支持を表明した。[ 11 ]
2013年、上院による犯罪・裁判法案への修正により、1986年公安法第5条の定義から「侮辱」が削除された。その後、下院のブリーフィングペーパーでは、政府がこの修正を受け入れたことを認め、その決定の理由を詳しく説明した。[ 2 ]
2021年、政府は警察、犯罪、量刑および裁判所法案を公表した。この法案は、1986年公安法をいくつかの点で改正および強化するもので、警察が抗議活動やデモに課すことができる制限を拡大したり、一人の抗議活動に条件を課したり、より広いコミュニティに「深刻な混乱」を引き起こす抗議活動の意味を定義したりするものである。[ 12 ]
これらの改正は、2022年警察・犯罪・量刑・裁判所法によって制定され、内務大臣に同法の用語の意味を定義する規則を制定する権限を与える新たな条項12(12)および14(11)が含まれており 、いわゆるヘンリー8世の権限である。[ 13 ]
2025年5月、控訴裁判所は、この改正に基づいて発行された2つの規則[ 14 ]は違法であると判決を下した。その理由は、抗議活動における「軽微な」妨害を超える妨害に法律に基づく特定の権限を適用すると定義することは、法律の「重大な妨害」要件と両立しないからである。[ 15 ] [ 16 ] [ 13 ]
ウィキソースにある1986年公安法全文