国家評価局(ONA)は、1977年国家評価局法によって設立されたオーストラリアの法定情報機関であり、首相府および内閣府の所管機関として、オーストラリア首相に直接責任を負う独立した法定機関であった。[ 2 ] ONAは、国際的な政治、戦略、経済の動向に関するあらゆる情報源からの評価を首相および内閣の国家安全保障委員会に提供した。ONAはまた、外国の情報製品の評価、国家情報調整委員会の招集、世界中の情報機関との関係構築を通じて、オーストラリア情報コミュニティにおける調整役も果たした。
ONAは、英国統合情報機構(米国国家情報長官室と米国国務省情報調査局の合同組織)とニュージーランド国家評価局のオーストラリア版とみなされていた。
2017年7月18日、マルコム・ターンブル首相は、マイケル・レストレンジとスティーブン・マーチャントが率いる2017年オーストラリア情報機関独立調査の勧告に基づき、国家情報局(ONI)の設立を発表した。ONIは2018年12月20日に正式に発足した。[ 3 ]
ONAの起源は、オーストラリアのゴフ・ウィットラム首相が1974年8月21日に設立し、ロバート・ホープ判事が率いた情報安全保障に関する王立委員会(第1次ホープ委員会としても知られる)の勧告に由来する。この委員会は、政治、戦略、経済問題に関する情報評価を首相に直接提供する独立機関を設立することを勧告した。[ 4 ] [ 5 ]委員会は1977年にマルコム・フレイザー率いるオーストラリア政府に報告書を提出し、8つの報告書のうち4つが議会に提出された。
ONAは、1977年の国家評価局法に基づいて設立され、政府からの法的独立が保証されました。ONAは1978年2月20日に業務を開始し、統合情報機関の外国情報評価の役割を引き継ぎました。統合情報機関は、1990年に国防情報機関に再編されるまで、国防情報評価の役割を維持しました。[ 6 ]
国家情報局の設立は、マイケル・レストレンジとスティーブン・マーチャントが率いる2017年のオーストラリア情報機関独立レビューの勧告に沿って、マルコム・ターンブル首相 によって2017年7月18日に発表された。国家情報局は、国家評価局を吸収し、国家情報機関の戦略的開発と企業管理において役割を拡大した。[ 7 ] [ 8 ] 2017年12月1日、マルコム・ターンブル首相は、当時オーストラリア秘密情報局長官で元国防省長官のニック・ワーナーを国家情報局長官に任命すると発表した。[ 9 ] [ 10 ] ONIは2018年12月20日に正式に設立された。[ 3 ]
ONAは秘密組織ではないものの、通常はあまり注目を集めない。しかし、2001年にジョン・ハワード首相がタンパ号の難民申請者に関する主張を裏付けるためにONAの評価を公に利用した際、異例の事態が発生した。この事件は「タンパ事件」として知られるようになった。その後、ONAの評価書全体が一般にリークされ、その評価が結局のところ、様々な政府閣僚のプレスリリースのみに基づいていたことが明らかになった。
2003年、イラク侵攻に先立ち、ONA(オーストラリア国家情報局)の情報将校アンドリュー・ウィルキーは、イラクと大量破壊兵器に関するオーストラリア政府による情報の選択的かつ誇張された使用に関して倫理的な懸念を理由に、同局を辞任した。
ONAは、フィリップ・フラッドによる情報機関に関する報告書の発表以来、大幅な成長を遂げてきた。同報告書では、ONAの予算と人員を倍増させ、他のオーストラリアの外国情報機関の調整役および評価役としての役割を正式化することが勧告されていた。フラッド報告書の中でONAに特有の勧告として実施されなかったのは、ONAをオーストラリア外国情報評価庁(AFIAA)に改名することだけであった。[ 11 ]
ONAは、首相直属のあらゆる情報源に基づく情報評価機関です。ONAは、国際的な政治、戦略、経済情勢に関する評価を行い、オーストラリア情報機関の諜報活動を分析します。ONAは、オーストラリアの対外情報活動の調整と評価を通じて、オーストラリア情報機関において主導的な役割を果たしています。また、ONAはオープンソース・インテリジェンスの収集と分析も行っています。
ONAの評価は、最終的にオーストラリア政府の戦略的意思決定を支援し、インド太平洋地域および世界各地における国際情勢や新たな脅威について政府が十分な情報を得られるようにすることを目的としています。
ONAは、地理的またはテーマ別の領域をカバーする分析部門に分かれており、以下のようなものが含まれます。
エンタープライズ管理グループは副局長が率いており、省庁間および政府間の情報調整、統合、関与機能、およびオーストラリア情報コミュニティのガバナンスと能力開発を担当しています。[ 12 ]
行政および外国情報調整部(EFIC)は、省庁横断的な政策、長期計画、国家情報優先事項に基づくオーストラリアの外国情報要件の設定などの分野において、オーストラリア情報コミュニティ(AIC)全体にわたる共通の関心事項の調整を支援します。EFICはまた、積極的な外交関係プログラムを運営し、ONAの閣僚連絡機能を管理します。 [ 13 ] EFICは首相府および内閣府、国家情報調整委員会を支援します。
ONAワシントン連絡官は、ワシントンDCにあるオーストラリア大使館に勤務し、米国情報機関との連絡調整や関係構築を行う。
ONA(オーストラリア国家情報局)のロンドン連絡担当官は、ロンドンのオーストラリア高等弁務官事務所に勤務し、英国の情報機関との連絡調整や関係構築を行う。
評価グループは副局長が率いており、2つの評価部門で構成されている。
北アジア支部は、東アジア(中国、日本、朝鮮半島を含む)の政治、安全保障、社会、経済の動向、問題、傾向を監視および予測し、オーストラリア情報機関から提供される北アジアに関するあらゆる情報源に基づく情報製品を分析および評価する。
オセアニア支部は、オセアニア(フィジー、パプアニューギニア、ソロモン諸島を含む)における政治、安全保障、社会、経済の動向、問題、傾向を監視および予測し、オーストラリア情報機関から提供されるオセアニアに関するあらゆる情報源に基づく情報製品を分析および評価します。
オープンソースセンターは、オーストラリア政府の諜報活動の優先事項とオーストラリア情報機関の活動を支援するためにオープンソースインテリジェンスを収集、分析、調査しており、オーストラリアの国益に影響を与える国際情勢に重点を置いています。[ 14 ]
戦略分析部は、軍事政治情勢、科学技術、サイバーセキュリティ、宇宙、大量破壊兵器、地球規模の健康問題、気候変動 など、世界中の戦略、軍事、安全保障に関する動向を監視・予測しています。戦略分析部は、国防情報機関とも連携して活動しています。
国際経済局は、世界各地の国際経済、金融、貿易の動向、問題、傾向を監視・予測しています。国際経済局は財務省と連携して業務を行っています。
国際問題部門は、テロ、違法薬物取引、人身密輸、国際犯罪、人間の安全保障といった世界各地の国際問題に加え、アフリカおよび南北アメリカにおける政治、経済、社会、戦略の動向を監視・予測する。
東南アジア支部は、東南アジア(インドネシア、マレーシア、タイ、フィリピンを含む)の政治、安全保障、社会、経済の動向、問題、傾向を監視および予測し、オーストラリア情報機関から提供される東南アジアに関するあらゆる情報源に基づく情報製品を分析および評価します。
南アジア・中東支部は、南アジア(インド、パキスタン、アフガニスタンを含む)および中東(イラン、イラク、シリア、イスラエル、サウジアラビアを含む)における政治、安全保障、社会、経済の動向、問題、傾向を監視および予測し、オーストラリア情報機関から提供される南アジアおよび中東に関するあらゆる情報源に基づく情報製品を分析および評価します。
最高執行責任者部門は、人事、内部セキュリティ、施設管理、事業管理、情報技術、情報管理、報告書作成、および管理業務のサポートを提供します。[ 15 ]
ONAの長官は独立した法定職員であり、ONAの評価内容に関して外部からの指示を受けることはありません。ONAには約150人の職員がおり、そのうち100人がアナリストです。ONAの前長官はリチャード・モード氏 で、 2013年4月に5年の任期で任命されました。[ 16 ]モード氏は2017年に外交政策に関する白書を作成するためにONAを休職し、ブルース・ミラー氏がその役割を代行しました。2017年12月には、元ASIS長官のニック・ワーナー氏が任命されました。
2011年10月、ONAは国会議事堂周辺地区にある改装された建物、ロバート・マースデン・ホープ・ビルディングに移転した。[ 17 ]この建物は、オーストラリアの情報機関と治安機関およびその活動に関する2つの王立委員会を率いたホープ判事にちなんで名付けられており、最初の委員会がONAの設立につながった。[ 18 ]移転前、ONAはキャンベラのラッセルにあるオーストラリア保安情報機構(ASIO)の中央事務所ビルのサブテナントであった。