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リング・オブ・ファイアは、カナダのオンタリオ州北部の人里離れたジェームズ湾低地に位置する、鉱物資源が豊富な広大な地域です。約5,000平方キロメートル（1,900平方マイル）に及ぶこの地域は、クロム鉄鉱、ニッケル、銅、白金族元素、金、亜鉛、その他の貴重な鉱物が豊富に含まれています。21世紀初頭に発見されたリング・オブ・ファイアは、カナダで最も重要な鉱床の1つと考えられており、国の経済と世界の鉱業に大きな影響を与える可能性があります。この地域の開発は、関係者が経済的利益と環境への懸念、およびこの地域の先住民コミュニティの権利を比較検討しているため、継続的な議論の対象となっています。これらの課題にもかかわらず、リング・オブ・ファイアは、カナダの鉱業部門と政府、および国際投資家にとっての焦点であり続けました。2023年7月までに、連邦政府と州政府は、リング・オブ・ファイアへの連邦政府の資金提供の優先順位について合意できなくなりました。ジョージア湖リチウムプロジェクト、KGHMのビクトリア鉱山提案、および低炭素経済に必要な鉱物を生産するオナピングデプスニッケルプロジェクトは、リングオブファイアプロジェクトが「広大で環境に敏感な...泥炭地」の地域に位置しているため、特に優先度が高くなりました。[1]
地理
この地域は、ケノラ地区のアタワピスカット川近くのマクフォールズ湖を中心としており、サンダーベイの北東約400キロメートル（250マイル） 、ウェベキの東約70キロメートル（43マイル）、ジェームズ湾の西の（アルバニー川）付近にあるマーテン滝とオゴキポストの真北に位置しています。
リング・オブ・ファイアの開発は9つの先住民族に影響を与えるため、開発業者は開発前にこれらのコミュニティと影響利益協定を交渉する必要がある。[2]
開発の歴史
2003
2003年、ノーロント・リソーシズは、マーテンフォールズとウェベキ・ファースト・ネーションズに相談することなく、凍った2つの湖、マーテンフォールズの北約128キロに位置するコペル湖とマクフォールズ湖を滑走路として使い始めた。 [3]鉱業法[注 1]は探査活動のみを許可しており、恒久的な構造物の建設は許可していない。マーテンフォールズ・ファースト・ ネーションズの首長エリ・ムーニアスは2010年に、ノーロント・リソーシズは「湿原に滑走路を建設したり、近くの滑走路に道路を建設する許可を持っていなかった」と説明した。「2つのファースト・ネーションズは、湿地帯の環境へのさらなる被害を防ぐために、インフラを構築し、維持すべきだと提案した。」[3] マーテンフォールズ・ ファースト・ネーションズの首長エリ・ムーニアスは、7年間にわたってノーロント・リソーシズが「ここに機械を沈め、ここでとんでもない行為を行った」と述べた。2009年秋、両社は「ヘリコプターを使って丸太でここの氷を砕いた」。 2010年2月3日、ノーロント・リソーシズ社は「この湿原に[着陸]滑走路」を建設しようとしていた。[3] 2010年1月、イーライ・ムーニアス酋長、[注 2] ウェベキ族のコーネリアス・ワバセ酋長、および地域住民は、コペル湖とマクフォールズ湖の着陸滑走路を封鎖した。[3] [4]マルテンス・フォールズとウェベキ族先住民は、ノーロント社が6ヶ月以内に懸念に対処しない場合は行動を再開すると警告し、2010年3月19日に封鎖を解除した。[5]抗議は終了したが、ノーロント社は2010年に解散するまで凍った湖を着陸滑走路として使い続けた。イーライ・ムーニアス酋長は、7年間にわたる「下水、中水、油流出、道路開削」に対する環境上の懸念を表明した。[3]
2007
リング・オブ・ファイアは、この地域で最初の重要な鉱物が発見されたときに、リチャード・ネミスによって命名されました[注 3]。これは、ジョニー・キャッシュの有名なカントリー・アンド・ウエスタン・バラードにちなんで名付けられました[6]。この発見以前は、カナダと米国は、主に南アフリカからの海外のクロム鉄鉱源に頼らざるを得ませんでした[7] 。
2007年8月28日、ノーロント・リソーシズは、オンタリオ州サンダーベイの北東500キロメートル（310マイル）の地点で、プラチナ、パラジウム、ニッケル、銅の「高品位鉱床」の「大規模な発見」[8 ] [9] [ 10]を発表した。同社の地下鉱山プロジェクトはイーグルズ・ネスト・プロジェクトと呼ばれている。[9] [注 4]大型トラックの交通量を減らすため、ノーロントは、新技術の安全機能を使用して、現場からウェベキ・ジャンクションまで、長さ90キロメートル（56マイル）のスラリーパイプラインを埋設することを計画している。[9]
2009
オハイオ州クリーブランドのクリフス・ナチュラル・リソーシズは当初、「ブラック・ソーのクロム鉄鉱床の開発に向けた野心的なスケジュール」を立て、2013年末までに許可と環境アセスメントの承認を完了することを望んでいた（MRI）。2003年9月、ジュニア企業のフリーウェスト・リソーシズ・カナダが、空中物理探査と地上物理探査を用いてブラック・ソーの探査を開始した。[11] 2008年2月、クロム鉄鉱の鉱脈が発見された。 [12]鉱脈の長さは推定2キロメートル（1.2マイル）、深さは200メートル（660フィート）、幅は40メートル（130フィート）で、クロム鉄鉱石（Cr 2 O 3 42% ）が推定72メガトンあるとされている。[13] 2009年9月。2009年10月、ノーロント・リソーシズ（NOT-V）がフリーウェスト・リソーシズ（FWR-V）に対して敵対的買収提案を行った。 2009年11月、世界最大の鉄鉱石ペレット供給業者であるクリフス・ナチュラル・リソーシズ（CLF-N）は、クロム鉄鉱石を豊富に含む「遠隔地の『リング・オブ・ファイア』金属の高品位ブラック・ソー、ブラック・ラベル、ビッグ・ダディ鉱床」[12]のフリーウェスト・リソーシズの持ち分を2億4000万ドルで買収した。[6] 2009年11月、クリフスの社長兼CEOであるジョセフ・カラバは、「世界クラスの鉱床」には「30年以上にわたり年間100万～200万トンを生産する露天掘り鉱山を支える可能性がある」と主張した。カラバは、この鉱石が「さらに40万～80万トンのフェロクロムに加工される」と発表した。[12]買収は2010年に完了した。[11] [注 5]
カラバによれば、クリフスが2009年に買収したリング・オブ・ファイアの地域は「世界有数のクロム鉱床」の一つである。クロム鉱床は精錬されてフェロクロムを生産し、世界中でステンレス鋼の生産に使用され、多くの国で戦略的な金属資源として分類されている。[12]
2011
2011年、カナダ連邦政府とオンタリオ州政府によるクリフス・ナチュラル・リソーズ社のブラック・ソー・プロジェクトとノーロント・リソーズ社のイーグルス・ネスト・プロジェクトの環境アセスメントが開始され、両社は「オンタリオ州環境アセスメント法（EAA）に基づく環境アセスメントの対象プロジェクトとすることを自主的に決定し、カナダ環境アセスメント法（CEAA）に基づく環境アセスメントを完了している」。[14] 2011年、オンタリオ州北部開発鉱山省は、クリスティン・カシッキアス氏をコーディネーターとしてリング・オブ・ファイア事務局を設立し、「環境への影響と地域内の先住民コミュニティのニーズに十分配慮しながら、リング・オブ・ファイア内のクロム鉄鉱やその他の鉱床を可能な限り迅速に開発する」ことを目指した。[6]この報告書は、資源収入の分配、[注6]地域インフラ計画、長期環境モニタリング、コミュニティベースの能力資金、関係協定、土地利用計画、雇用と所得支援、スキル開発、訓練と雇用創出、交通とコミュニティインフラ、そして産業界と先住民コミュニティの懸念に応えた社会経済とコミュニティ開発を含む、先住民とのパートナーシップに関する戦略を概説した。[15]
2012
2012年5月、クリフス・ナチュラル・リソーシズは「オンタリオ州北部のリング・オブ・ファイアにクロム鉱石鉱山、輸送回廊、処理施設を建設するために33億ドルを投資し、数千の雇用と新しいインフラをもたらし、北部に新たな繁栄をもたらす」と発表した。天然資源大臣マイケル・グラヴェルは、製錬所はオンタリオ州サドベリーに建設されると発表した。[16]
2013年4月26日、トニー・クレメントはリング・オブ・ファイアをオンタリオ州のオイルサンドと呼んだ。[17] 2013年6月13日、クリフスは先住民とクイーンズパークの交渉の結果が出るまで33億ドルのプロジェクトを保留すると発表した。[18] クレメントはリング・オブ・ファイアが「約100年にわたる採掘活動をもたらし、何世代にもわたって雇用と経済活動を生み出すだろう」と述べた。[19]
オンタリオ州政府はリング・オブ・ファイア地域を「州内で最も有望な重要鉱物開発の機会の一つ」と呼び、この地域にはクロム鉄鉱、コバルト、ニッケル、銅、プラチナを長期的に生産する可能性があるとしている。[20]
2012年5月、クリフス・ナチュラル・リソーシズは、オンタリオ州北部のリング・オブ・ファイア地域に33億ドルを投資する意向を発表した。この投資には、オンタリオ州サドベリーのクロム鉱床、輸送回廊、製錬所が含まれる。 [16]クリフスは当初、土地の取得と開発開始に5億5000万ドルを投資した。[21] 2013年までに、クリフスは「度重なる遅延とオンタリオ州および先住民コミュニティとの困難な協議の末」プロジェクトを中止した。[21]クリフスは、その資産をカナダの小規模企業であるノロント・リソーシズ社に2000万ドルで売却した。[21]
オンタリオ州政府とダグ・フォード州首相は、リング・オブ・ファイアとオンタリオ州北部の産業、資源、労働者を州南部に結び付け、「国産サプライチェーンを構築する」ことに熱意と意図を持っていると表明した。[22]オンタリオ州政府は、先住民パートナーとの協力において、「リング・オブ・ファイア地域への繁栄への回廊（道路）の整備を継続的に進めている」と述べた。[22]トロントを拠点とするコンサルタントのスタン・スドル氏は、現在、鉱山プロジェクトを支持するマーテン・フォールズとウェベキエ先住民による先住民主導の環境アセスメントが進行中であるため、政府は「リング・オブ・ファイアへの道路開発を加速させる」必要があると付け加えた。[22]
2012年11月12日、トニー・クレメントはリング・オブ・ファイアー担当の連邦大臣に任命され、先住民問題・北方開発大臣の ベルナール・ヴァルクールとともに、15の連邦省庁を代表する連邦運営委員会（FCS）の共同議長となった。クレメントは、オンタリオ州天然資源大臣のマイケル・グラヴェル[16]を「プロジェクト、地域訪問、情報共有、合同会議の開催で協力する」よう招請した。[23] 先住民問題・北方開発カナダ（AANDC）は、他の連邦省庁およびFedNorを率いて、リング・オブ・ファイアーにおけるコミュニティ参加支援行動計画[24]を策定し、「先住民が提案された採掘プロジェクトから利益を得られるよう支援する」ことを支援した。[要出典]
2012年5月8日、クリフス・ナチュラル・リソーシズ社がフェロクロム処理施設の建設予定地を発表する前夜、ダルトン・マクギンティ州首相はスティーブン・ハーパー首相に手紙を書き、「この地域の先住民族がこの歴史的な機会から恩恵を受けられるよう支援するため」連邦政府の援助を求めた。マクギンティ州首相は、保留地での先住民族の教育改善と薬物治療プログラムのための連邦資金に加え、「三者間プロセス」を求めた。[25]
カナダは、先住民族の社会基盤とコミュニティ基盤の不十分さという、広く認知され、広く知られている問題に対処する必要があります。この目的を達成するには、リング オブ ファイア地域にある先住民族コミュニティに即時投資し、健康で熟練した先住民族の労働力が、この開発によってもたらされる多くの機会に十分に参加できるようにする必要があります。
マクギンティ 2012年5月25日
2012年までに、3万件の鉱区、35の探鉱会社があり、クロム、銅、亜鉛、ニッケル、プラチナ、バナジウム、金の重要な発見がありました。主要な開発提案は、Noront ResourcesのEagle's NestプロジェクトとCliffs Natural Resourcesの2つだけでした。[6] KWG Resourcesは、500万ドルのKoper LakeプロジェクトでBold Ventures（TSX：BOL）と合弁契約を結びました。[26] 2013年2月、Bold VenturesのCEOであるRichard Nemisは、Marten Falls First Nationの土地使用許可を取得し、「Cyr International DrillingとOrbit Garant Drillingが提供する3つのダイヤモンドドリル」を使用してキャンプを運営し、ニッケル銅とクロム鉱床で約6,000メートル（20,000フィート）のダイヤモンド掘削を実施しました。[27]運営会社のボールドベンチャーズは、先住民族の許可が鉱業法に基づいて付与され、北部開発鉱山省の探査局長が発行する許可証を取得するために、2012年3月31日から2013年4月13日まで掘削活動を停止する必要がありました。[28]プローブマインズは、ビクトリープロジェクト全体を所有していました。ビクトリープロジェクトは「合計7,232ヘクタールの452の請求権で構成され、マクフォールズ湖の南東延長部をカバーしています」タマラックプロジェクトは「リングオブファイアのマクフォールズ湖の5,700ヘクタールを超える360の請求権で構成されています」。[19] [29]
ノーロント・リソーシズのイーグルズ・ネスト・プロジェクトに関するレイクヘッド大学の2012年の報告書に挙げられている環境上の懸念には、パイプラインの漏洩、大きなエッジ効果、道路などの「線状構造」による「地域および地方レベルでの生物多様性の大幅な損失」などがある。最先端の技術にもかかわらず、湿地帯の地下パイプラインの環境リスクには、漏洩のリスクを除いて、「水文学、温度レジーム、土壌構造、生態系の植生」の変化が含まれる。[9]
イーグルズネスト鉱山は「1日3,000トンの鉱石を採掘し、地下採掘法で処理して、年間15万～25万トンのニッケル含有精鉱を生産する」と予想されている。[30]ノーロント・リソーシズは、地元コミュニティや他の利害関係者との広範な協議を引用し、この鉱山の設計は、すべての鉱滓を地下に残す初の鉱山となり、「処理プラントの水は100％リサイクルされ、廃液の排出を最小限に抑える」と述べている。[30]さらに、許可を受けてから3年後に商業生産に達すると報告されており、鉱山寿命は11年とされ、さらに9年延長される可能性がある。[30]
2013
ノーザン・オンタリオ・ビジネス紙の記事によると、ビッグ・ダディのクロム鉄鉱床の過半数の株式を保有するオハイオ州に拠点を置くクリフス・ナチュラル・リソーシズは、オンタリオ州の鉱業・上陸委員会を通じてKWG回廊の地役権を取得し、アクセス道路を建設しようとしていた。[31]ビッグ・ダディの少数株主であるトロントに拠点を置く中小鉱山会社KWGリソーシズは30%の株式を保有しており、交通回廊の開発にも関心を持っていた。[32]
2013年2月、KWGはエンジニアリング会社テトラテックに依頼し、リング・オブ・ファイアのクロム鉱床にアクセスするために道路ではなく鉄道を建設することの実現可能性に関する報告書を発表した。[31]ビッグダディクロム鉱床はオンタリオ州ナキナ近郊のCNレール（CN）に提供された。[26] KWGによると、KWGの100％子会社であるカナダクロームコーポレーションは、「オンタリオ州エクストンからリング・オブ・ファイアへの鉄道の設計と建設のために、1500万ドルの測量と土壌検査プログラムを実施した」という。 [28] 2013年2月のテトラテックエンジニアリング会社の報告書では、鉄道は道路よりもリング・オブ・ファイアの鉱石へのアクセスが容易であると結論付けている。[31]
2013年4月までに、カナダクローム社は「330キロメートル（210マイル）の『一連の採掘権』を主張し、最終的にはオンタリオ州ナキナ近郊のビッグダディクロム鉱床からCN鉄道（CN）までの輸送回廊を提供することになった。[31] 2013年4月のインタビューで、元オンタリオ地質調査所の地質学者でKWGリソースの副社長であるモー・ラヴィーンは、連邦政府がテトラテックの調査結果を考慮するだろうと述べた。ラヴィーンは、最終的に鉄道を建設し、取り残された資産を「実行可能に」するために採掘権を主張したと述べた。ラヴィーンは「オンタリオ州の鉱業法が彼の会社の回廊権を保護するだろう」と述べた。[31]
2013年11月、グローブ・アンド・メール紙は、オンタリオ州がケノーラ近郊からリング・オブ・ファイアーまでのトランスカナダハイウェイの22億5000万カナダドルの道路建設費用を負担できるかどうかをめぐる論争について報じた。 [33]
2013年2月のクレメントへの報告メモでは、マタワ・ファースト・ネーションのコミュニティは「オンタリオ州で最も社会的・経済的に困難な状況にあり、大規模で複雑なプロジェクトに有意義に参加する能力に影響を与えている」と警告した。[24]「マタワ・ファースト・ネーションのコミュニティの労働年齢人口のほとんどは高校を卒業していない」。[24] [注7] [34]地元のマタワ・ファースト・ネーション9つのうち3つは「財政的介入（共同管理）下にあった」。[24]マタワ・ファースト・ネーションは「この規模の開発への露出が不足しており、教育水準の低さやその他の要因と相まって、コミュニティには現在、リング・オブ・ファイアに関連するさまざまな問題に対処する能力がないことを示唆している」。[24]
行動計画では、先住民族が全天候型道路、電力網へのリンク、高速ブロードバンドインターネットなど、リング・オブ・ファイアのインフラの潜在的な遺産的影響に関心を持っていると指摘した。カナダ産業省のブロードバンド・カナダは、リング・オブ・ファイアを含む極北の26の先住民族に2,300キロメートルの光ファイバーケーブルをすでに敷設していた。[35]
2013年から2014年までに、デビアス・ビクター ・ダイヤモンド鉱山から徴収されたロイヤルティは2億2600万ドルに達した。当時、デビアスは「鉱山建設に投じた10億ドルの投資を返済し続けており、現在から鉱山が閉鎖されるまでに、同社はロイヤルティとして数千万ドルを支払う予定だ」としている。[36] 2019年までに、この数字はオンタリオ州政府へのロイヤルティとして1億1000万ドルに達し、さらに地域の社会開発と地元コミュニティへの支払いとして1億ドルに達した。[37]
キャスリーン・ウィン自由党政権下で、元オンタリオ州首相ボブ・レイが、9つの異なる先住民政府（マーテンフォールズ先住民、ウェベキ先住民、ネスカンタガ先住民、ニビナミク先住民、アロランド先住民、ロングレイク58先住民、ジヌーガミング先住民、エアバメトーン先住民、ミシュキーゴガマン先住民、マタワ先住民のコンスタンスレイク先住民）を代表する首席交渉官に任命され、先住民の土地をリング・オブ・ファイア開発に開放することについてオンタリオ州政府と交渉した。[38]ノーロントのイーグルネスト銅・ニッケル鉱山とクリフス・ナチュラル・リソーシズのブラックソークロム鉱山は、オンタリオ州に富とロイヤルティをもたらすだろうが、これらの鉱山は遠隔地にある。これらの鉱山は「実行可能にするためには大幅な開発が必要」となる。 「この開発は地元の先住民コミュニティに多大な影響を及ぼすだろう。そのうち5つのコミュニティにはまだ道路でアクセスできない。」[38] 2014年までに、マタワ部族評議会と州政府の間で「地域枠組み協定」が締結された。引退した最高裁判所判事のフランク・イアコブッチが州を代表して交渉し、元首相のボブ・レイがマタワを代表して交渉し、「提案されたリング・オブ・ファイアに関連する将来のプロジェクトがどのように完了するかの条件を設定した。これは、主要な資源抽出プロジェクトにおける政府と先住民の関係のモデルとなることを意図していた。」[39]
2019年8月下旬、リックフォードはオンタリオ州が地域枠組み協定を解消し、90日以内に発効すると発表した。リックフォードは「率直に言って、これまでのところ、少し複雑で時間がかかり、市場が期待するプロジェクトの実現までのスケジュールに必ずしも間に合っていません」と述べた。[39]
2016
2016年春、中国政府が中国鉄道工程公司を通じて所有する西安を拠点とする企業である中国鉄道グループ有限公司（FSDI）のエンジニアとKWGのモー・ラヴィーンは、オンタリオ州北部のリング・オブ・ファイアを訪れ、リング・オブ・ファイアからクロム鉱石を運ぶ鉄道の南北ルートの可能性を調査した。[40] KWGの中国パートナーによる実現可能性調査では、マーテンフォールズ・ファースト・ネーション（MFFN）の伝統的な領土を横断してオンタリオ州北西部のナキナに到達するルートが「実行可能なルート」であると結論付けられていた。[40] [41] [42]中国は世界のフェロクロム生産量の約60％を消費している。[43]
2017
2017年4月、KWGはオンタリオ州のリング・オブ・ファイア・インフラ開発公社（ROFIDC）に「中国の貸し手からのプロジェクト融資条件の考慮」として使用するために10億ドルの保証を要請した。[41]
2017年、当時のオンタリオ州首相キャスリーン・ウィンは、ニビナミックおよびウェベキエ先住民からピクル湖のオンタリオ州道599号線までの通年アクセス道路の建設を支援することを約束した。この道路は「サンダーベイの北約575km（357マイル）に位置するリング・オブ・ファイアへのアクセスも容易にする」ものとなる。[44]
2017年5月、KWGとマーテンフォールズ・ファースト・ネーション（MFFN）の代表が、中国西安にあるFSDI本部を公式訪問した。[40] FSDIの実現可能性調査では、ファーノース鉄道建設の資本コストは約20億ドルになると見積もられていると、2017年6月のノーザン・オンタリオ・ビジネス紙の記事は述べている。[40]同記事によると、提案されている鉄道は2030年までに年間1000万トンのクロム鉄鉱を輸送し、2040年までに年間2400万トンまで増加する可能性があるという。 [40]プロジェクトを完了するために、KWGは中国とオンタリオ州政府の両方から資金を調達しようとしており、中国のステンレス鋼業界との供給契約も含まれていた。[41]
2017年4月のノーザンオンタリオビジネスの記事によると、KWGは、先住民コミュニティの1つであるマーテンフォールズファーストネーションとクロム鉱床を開発するための「対等なパートナーシップ」の構築に「取り組んでいる」と述べた。マーテンフォールズファーストネーションの伝統的領土にはリングオブファイアニッケルとクロム鉱床が含まれており[41]、提案されている南北鉄道も通過する予定である。[40]リングオブファイアの5つの鉱山会社は、アローランドファーストネーションやウェベキファーストネーションなどの他の近隣コミュニティにもパートナーシップの申し出を拡大する計画を開始したと、ノーザンオンタリオビジネスは述べた。[41]アローランドファーストネーションは、2019年6月6日にノーランドと、ノーランドのイーグルネストニッケルと卑金属鉱床の開発に関する覚書（MOU）を締結した。[45]
2018
KWGのCEOスミーンクは、ジェームズ湾・低地交通局の設立を提案した。これは「空港や港湾局に似たもの」となる。[46]彼は、連邦政府がジェームズ湾・低地交通局（「港や空港に似たもの」）を設立してリング・オブ・ファイアの開発に参加すべきだと述べた。[46]目的は、すでに港と鉄道があるスーセントマリーにリング・オブ・ファイアから鉱石を輸送することだ。[47]鉄道はスーセントマリーからハーストまで走っており、ハーストは「リング・オブ・ファイアの中間地点」である。[47]スミーンクはポストメディアに対し、現在の「政治的現実」と「規制環境」では、リング・オブ・ファイアから鉱物を採掘し、将来的に鉱物の採掘を阻止する「政治的気まぐれ」を避けるためには、「米国と取引する」必要があると語った。[47]
KWGは2018年4月5日、ベイストリートにあるトロントの元証券取引所で資金調達イベントを開催した[46] [48]。これは、リング・オブ・ファイアからスーセントマリーに計画されているKWG処理工場までのクロム鉱石の輸送を容易にするための運輸局の設立を支援するためのものである。[46]招待客には、ダグ・フォード首相、マキシム・ベルニエ、ミシナビー・クリー・ファースト・ネーションのジェイソン・ゴーティエ酋長などが含まれていた。[46] KWGのスミーンクCEOは、輸送回廊はミシナビー・ファースト・ネーションの目標の1つであるアルゴマ・セントラル鉄道の「実行可能性を保証する」と述べた。 [46] 4月5日のイベントの招待状では、「オンタリオ州スーセントマリーとの新しい北米ステンレス鋼合弁事業のためにミシガン州スーセントマリーでフェロクロムを製造する」ことのメリットについて議論すると発表された。 [48]スーセントマリー市長のクリスチャン・プロベンザノ氏は3月22日の報道で、この合弁事業については自分も「ミシガン州スーセントマリーのパートナー」も知らなかったと懸念を表明した。[48]この報道によると、「KWGはドナルド・トランプ大統領の国際貿易に対する『アメリカ第一主義』のアプローチを利用するために米国と提携することに興味を持っていると考えられている」とのことである。[48]
2019
2019年までに、リング・オブ・ファイアで最も多くの鉱床を保有する鉱山会社はカナダの会社であるノーロント・リソーシズ社であり、イーグルズ・ネストにはパラジウム、ニッケル、プラチナ、銅の鉱床があり、ビッグ・ダディ、ブラック・ソー、ブラックバードなどのクロム鉱床もある。[49]
2019年8月27日遅く、オンタリオ州のエネルギー・北部開発・鉱山大臣（MENDM）のグレッグ・リックフォード氏は、スーセントマリーで、州と9つのマタワ先住民族の間で2014年に交渉された地域枠組み協定の費用が2000万ドルを超え、2018年後半に協定の資金が枯渇したと述べた。 [50] [39]リックフォード氏は、南北回廊を最優先に、プロジェクトの遅延をなくすことを目標に、より「実際的な」アプローチを取っていると述べた。[50]リックフォードは、個々のコミュニティとの一連の二国間協定に取り組みたいと考えている。それは「鉱物資源の豊富なジェームズ湾低地への道路アクセスにつながるだけでなく、道路で接続し、州の電力網に追加し、現代の通信を「少なくとも4、5の先住民コミュニティ」に拡張できる」ものである。[50] CBCのインタビューで、彼は、輸送回廊は「鉱山を作るというより明白な機会を超えた追加の健康、社会、経済の利益をもたらすだろう...ノーロント[リソーシズ]または他の鉱山会社がその回廊に鉱山を建設できる限り、私たちは大きな価値提案を持っている」と述べた。[50] [39]リング・オブ・ファイア最大の鉱区を保有する鉱山会社ノーロント・リソーシズとマーテン・フォールズ・ファースト・ネーションは、リックフォードの発表を歓迎する共同声明を発表した。[50]マーテン・フォールズは、コミュニティを全天候型道路に接続するアクセス道路の第一段階の環境アセスメントの提案者である。同日、ノロントはプロジェクト推進契約の一環として「マーテンフォールズ・ファースト・ネーションに30万株、アロランド・ファースト・ネーションに15万株を発行した」と発表した。[49]
2020
2020年秋までに、リング・オブ・ファイアは「オンタリオ州で最大の潜在的鉱物埋蔵量の1つ」とみなされ、「約150万ヘクタールの面積を35社以上の中堅・中堅の採掘・探査会社がカバーしている」とされた。[51]リング・オブ・ファイアの三日月形の面積は5,000平方キロメートル（約1,930平方マイル）に及ぶが、2012年までに発見されたほとんどの鉱床は20キロメートルの帯状領域内であった。[6]オンタリオ州の北部開発・鉱山・林業大臣マイケル・グラヴェルは、この地域を「ここ1世紀以上でオンタリオ州で最も有望な鉱物開発の機会の1つがある場所」と呼んだ。[2] カナダ財務委員会議長でリング・オブ・ファイアを担当する連邦準備制度理事会（FRB）大臣のトニー・クレメントは、リング・オブ・ファイアはアサバスカのオイルサンドと同等の経済的価値を持ち、1,200億ドルを生み出す可能性があると主張した。[17]クレメントはリング・オブ・ファイアは「一生に一度あるかないかのチャンス」を表していると言う。オンタリオ州北部と国のために雇用を創出し、成長と長期的な繁栄を生み出す」としている。[2]リング・オブ・ファイアー鉱物の開発が直面している課題には、遠隔地へのアクセスの欠如、道路、鉄道、電気、ブロードバンドなどのインフラの不足、先住民の土地の権利、そして「世界で3番目に大きい湿地帯」であるジェームズ湾低地の環境問題[19]などがある。 [52]クレメントは、連邦政府ではなく、企業が「鉱床を開発するための電力と輸送インフラ」に投資することを期待していた。[19]
2020年3月、カナダ探鉱者・開発業者協会の大会で、オンタリオ州のダグ・フォード首相と先住民問題担当大臣のグレッグ・リックフォードは、マーテンフォールズ族のブルース・アチニーピネスカム酋長とウェベキエ・ファースト・ネーションのコーネリアス・ワバセ酋長と調印式に臨んだ。[53]この式典により、2つのファースト・ネーションとオンタリオ州政府とのパートナーシップが強化され、オンタリオ州政府は、全天候型道路インフラを整備し、リング・オブ・ファイア開発を進めるために、これらファースト・ネーションの支援を受けることになった。[53]
2021
2021年後半、リング・オブ・ファイアへのアクセスには450キロメートルの新しい道路が必要であると報告されました。これは、現在は空路のみでアクセスでき、清潔な飲料水に容易にアクセスできない多くの遠隔地の先住民地域を、オンタリオ州の州道システムに接続することになります。 [54]州政府は、提案された道路に16億ドルの政府資金を自発的に提供しています。 [ 54 ]
2021年1月、オーストラリアの企業Wyloo Metalsは、Noront Resourcesの支配権を取得する意向を発表しました。[55] Wylooの1株あたり0.70カナダドルの提示価格は、BHPグループの1株あたり0.55カナダドルの競合提案を上回りました。[55] 2022年3月、Noront Resourcesの株主は、98.9パーセントの多数決で、トロントのジュニア鉱山会社の北部の鉱物資産をWyloo Metalsに6億1690万ドルで売却することを承認しました。[56]
同社の代表であるルカ・ジャコヴァッツィ氏は、経済の脱炭素化はワイルーにとって優先事項であると述べ、「電気自動車やバッテリーなどの研究に多くの時間を費やし、それがニッケルの道へと導いた」と述べた。[57]この金属会社は、オンタリオ州でのバッテリー材料の製造を調査するための実現可能性調査に2500万ドルを投じるほか、先住民コミュニティとの1億ドルの契約を目標とし、コミュニティでの雇用を創出し、先住民労働者の有望なトレーニングを提供する。[55]
2022
マーテンフォールズ・ファースト・ネーションとウェベキエ・ファースト・ネーションは、提案されているマーテンフォールズ・コミュニティ・アクセス道路とウェベキエ供給道路プロジェクトに関する州および連邦の環境影響評価を主導しています。[58]これらのプロジェクトは、2021年10月に州環境評価（EA）の委託事項によってそれぞれ承認されました。[59]
2023
連邦天然資源大臣ジョナサン・ウィルキンソンは、ジョージア湖リチウムプロジェクト、KGHM のビクトリア鉱山計画、オナピングデプスニッケルプロジェクトは、連邦投資においてリングオブファイアよりも優先度が高いと述べた。リングオブファイアは「広大で環境的に敏感な...泥炭地」の地域に位置している。低炭素経済への移行に不可欠な鉱物を開発するという連邦政府の目標は、リングオブファイアを「鉱業の宝庫」にするという州の計画と矛盾している。ウィルキンソンは、オンタリオ州で既存のインフラに近い鉱業プロジェクトを特定したと述べた。[1]
先住民族と環太平洋火山帯
2つのプロジェクトによって最も深刻な影響を受ける3つの先住民族は、マーテンフォールズ先住民族、ウェベキエ先住民族、ネスカンタガ先住民族である。[注 8]リング・オブ・ファイアの端にいるその他の先住民族には、コンスタンス・レイク先住民族（ロジャー・ウェズリー酋長）[51] ニビナミク先住民族、アロランド先住民族、ロング・レイク58先住民族、ジヌーガミング先住民族、エアバメトーン先住民族、ミシュキーゴガマン先住民族、コンスタンス・レイク先住民族がある。[注 9]
2011年5月、マタワ族の首長とそのコミュニティは共同環境アセスメント（EA）検討委員会の設置を要請した。[60] [注10]
2011年10月13日、カナダ環境評価庁（CEAA）は、先住民の参加なしに鉱業に有利な包括的環境評価調査を進めた。 [61]
2011年10月20日、マタワ・ファースト・ネーションズは、連邦政府が環境アセスメントの合同審査委員会プロセスに同意しない限り、リング・オブ・ファイアー開発への支援を取り下げた。このプロセスでは、その地域のファースト・ネーションズ・コミュニティがアセスメントで発言権を持つことができる。[51] 2019年5月、ノーロント・リソーシズは、オンタリオ州北西部のリング・オブ・ファイアーから抽出されたクロム鉄鉱を処理するためのフェロクロム製錬所をスーセントマリーに設置すると発表した。しかし、600億ドル規模のリング・オブ・ファイアープロジェクトは、フォード政権がリング・オブ・ファイアーがある地域を所有する9つのマタワ・ファースト・ネーションズとの交渉をすべて終了したため、行き詰まっている。[62] 2014年にオンタリオ州とマタワ部族評議会の間で締結された地域枠組み協定から生まれた善意は、2018年までに急速に「消えて」しまった。エアバメトーン族の首長エリザベス・アトルーカン氏によると、新たに選出された保守党政権は「マタワ族のすべてと協議することなく、道路建設などのプロジェクトを断片的に進めることで『分割統治』を図った」という。[62]
2012年6月12日、ウェベキエ・ファースト・ネーションの首長コーネリアス・ワバセと北部開発鉱山大臣リック・バルトルッチは、「オンタリオ州がウェベキエの社会、コミュニティ、経済開発支援を提供し、リング・オブ・ファイアへのコミュニティの関与を促進することを約束する」協定に署名した。彼らは「地域の環境監視と地域のインフラ計画に協力する」予定である。[63] [64]
2013年2月4日、トニー・クレメントは、リング・オブ・ファイア地域の保留地内外の9つの先住民族が「カナダ全土で最も社会経済的に恵まれないコミュニティ」の一部であることを認めた。[2] [65]
慢性的な住宅不足、低い教育成果、清潔な飲料水へのアクセスの欠如により、地元の先住民がリング・オブ・ファイア開発に関連する重要な経済、雇用、ビジネス開発の機会から利益を得る能力が危険にさらされています。
トニー・クレメント ブリーフィングノート 2013年2月4日
2013年6月27日のCBCとのインタビューで、9つの先住民を代表するニシュナウベ・アスキ・ネーションの副グランド・チーフ、レス・ルーティット氏は、深刻な問題が何十年も放置されてきたと主張した。例えば、建設業に従事する地元住民を訓練するための技能訓練には、2～3年では不十分だ。ルーティット氏は、先住民の高校と高等教育の格差が長年存在してきたと指摘した。[2]カナダ会議所の北方センター所長、アンジャ・ジェフリー氏は、伝統的な狩猟が重要な問題の一つであると強調した。[2]
参照
注記
- ^ 2009年、オンタリオ州政府は、北部開発・鉱山・林業省（MNDM&F）の管轄下で、1873年オンタリオ州鉱業法を更新する鉱業法改正法案を導入した。鉱業関係者は、私有地を含むオンタリオ州のほとんどの土地へのアクセスが許可されており、「鉱業プロジェクトは完全な環境アセスメントを免除され、鉱山が閉鎖された後に採掘現場を清掃する義務はない」。2009年の改正では、「鉱業に許可されている環境アセスメントプロセスの免除に対処できず、オンタリオ州民が清掃費用の支払い義務を負うこともなかった」。オンタリオ自然
- ^ マーテンフォールズ先住民コミュニティは、約280人の保留地内のバンドメンバーで構成されています。Wataway Archived 2013-11-05 at the Wayback Machine。
- ^ 2007年にリング・オブ・ファイアにあるノーロントのイーグルズ・ネストニッケル-PGE鉱床を発見したとされるチームには、サドベリー生まれの弁護士で、後に採掘の推進者となり、ジョン・ハーベイ、ドン・ホイ、ニール・ノヴァック、マック・ワトソンとともにノーロント・リソーシズ社の創設者で元社長となったリチャード・ネミスが含まれています。ネミスは2008年にノーロントの社長を退任し、レンコア・リソーシズ社とボールド・ベンチャーズ社サドベリー・マイニング・ソリューションズの2つの新しい会社を設立しました。
- ^ グレゴリー・レイノルズが2008年7月28日にRepublic of Miningに投稿した記事によると、ノロント・リソーシズ社は地面に2つの穴を掘り、1つには硫化銅の鉱化が見られ、もう1つの穴でも同様の結果が出た。数か月後、ノロント社は地表から数メートル下にニッケル、銅、プラチナ、パラジウムを発見したと発表した。
- ^ Northern Miner の記事によると、Cliff の 2009 年の買収には「Freewest が 100% 所有する Black Thor 鉱床と Black Label 鉱床、および Freewest が Spider Resources (SPQ-V) および KWG Resources (KWG-V) と合弁で設立した Big Daddy 鉱床の 50% が含まれていました。Cliffs はすでに KWG Resources の 19.9% を所有しており、KWG Resources は Big Daddy 鉱床の 25% の株式を保有しています。」
- ^ 鉱山使用料はオンタリオ州に支払われ、鉱山が位置する土地の先住民には支払われない。ビクター鉱山/アタワピスカット
- ^ 「先住民議会によると、カナダ全体の高校卒業率は 72 パーセントであるのに対し、先住民の高校卒業率は 36 パーセントである。先住民の若者は高校を卒業するよりも刑務所に入る可能性が高い。」Postmedia 2013 年 4 月 1 日 Archived 23 April 2014 at the Wayback Machine
- ^ ネスカンタガ・ファースト・ネーションは、クリフが提案する露天掘り鉱山が位置するアタワピスカット川の源流に位置している。CBC 2012年5月14日
- ^彼らは ニシュナウベ・アスキ・ネーション（NAN）によって代表されています。NANは、オンタリオ州北部の第9条約地域の一部である50の先住民を代表する政治的地域組織です。州レベルでは、コミュニティ、部族評議会、政治的地域組織が、州全体の調整機関であるオンタリオ首長会議に参加しています。先住民議会は、他の先住民組織や評議会、およびカナダ全土の600を超える先住民とともにコミュニティを代表しています。アタワピスカット・ファースト・ネーション、カシェチェワン・ファースト・ネーション、フォート・アルバニー・ファースト・ネーションは、外側のリングにあります。アタワピスカット・ファースト・ネーションの伝統的な土地でビクター鉱山がダイヤモンドを発見したことが、さらなる探査のきっかけの1つとなり、クロム鉄鉱の発見につながりました。
- ^ 先住民族は、州政府および連邦政府から相談を受け、便宜を図る憲法上の権利を有する。連邦政府は、2012年にカナダ環境アセスメント法を改正し、長期にわたるノーザン ゲートウェイ パイプライン プロジェクト合同審査委員会の再発を回避することに重点を置いている。この合同審査委員会は、国家エネルギー委員会法およびカナダ環境アセスメント法の両方に基づき、「ノーザン ゲートウェイ パイプライン プロジェクトが重大な環境悪影響を引き起こす可能性があるかどうか、また、それが公共の利益にかなうかどうかを検討する」という広範な権限を有していた。審査プロセスには、一般市民および先住民族グループが NEB に意見を述べる機会が複数回含まれていた。
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