ナブッコパイプライン

ナブッコ・パイプライン（トルコ・オーストリア・ガス・パイプラインとも呼ばれる）は、トルコのエルズルムからオーストリアのバウムガルテン・アン・デア・マルヒまでを結ぶ天然ガス・パイプライン計画だったが、失敗に終わった。この計画は、ヨーロッパのロシア産エネルギーへの依存度を軽減することを目的としていた。この計画は、欧州連合加盟国数カ国と米国が支援し、ガスプロム・エニ・サウス・ストリーム・パイプライン計画のライバルと見なされていた。主な供給国はイラクで、アゼルバイジャン、トルクメニスタン、エジプトからの供給も想定されていた。^{[ 1 ]}

このプロジェクトは6社のコンソーシアムによって開発されました。準備は2002年に開始され、トルコ、ルーマニア、ブルガリア、ハンガリー、オーストリア間の政府間協定は2009年7月13日に署名されました。TANAPの建設が発表された後、コンソーシアムはトルコとブルガリアの国境からオーストリアまでを走るナブッコ・ウエスト・プロジェクトを提出しました。 ^{[ 2 ] [ 3 ]}これは元のナブッコ・パイプライン・プロジェクトの修正版でした。ナブッコ・ウエストの主な供給源は、現在稼働中のトランスアナトリア・パイプライン（TANAP）を経由するシャー・デニズ・ガス でした。 ^{[ 4 ]}シャー・デニズ・コンソーシアムがナブッコよりもトランスアドリア海パイプラインを優先することを決定した後、ナブッコ・パイプライン計画は最終的に2013年6月に中止されました。 ^{[ 5 ]}

ナブッコ計画は欧州連合と米国によって支援された。^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}欧州横断ネットワーク- エネルギー計画では、ナブッコパイプラインは戦略的に重要なプロジェクトとして指定されている。^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]}このプロジェクトの目的は、欧州連合をカスピ海と中東地域の天然ガス源により良く接続することである。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}このプロジェクトは、現在のエネルギー供給源を多様化し、欧州最大のガス供給国であるロシアのエネルギーへの欧州の依存度を減らすという意図によって推進されてきた。^{[ 16 ] [ 17 ]}ロシアとウクライナのガス紛争は、代替供給者、供給源、ルートの探索を推進する要因の1つである。^{[ 17 ] [ 18 ]}さらに、欧州委員会 によれば、ヨーロッパのガス消費量は2005年の5020億立方メートルから2030年には8150億立方メートルに増加すると予想されており 、これはロシアだけでは需要を満たすことができないことを意味する。^{[ 19 ]}

南東ヨーロッパは、多くの地域がロシアからのガス輸入に大きく依存しているため重要です。ナブッコは、競争と安全性を高めるためにガス供給の多様化を目指しています。オックスフォードエネルギー研究所の上級研究員であるサイモン・ピラニ氏は、2013年のウクライナエネルギーフォーラムの参加者に、ロシアの新聞イズベスチヤの価格リストを提示しました。「これは、さまざまなヨーロッパ諸国でロシアのガスが購入されている価格を示しており、非常に単純な話です。東ヨーロッパにいて、ロシアのガスにかなり依存している場合は、1 TCMあたり500ドル以上を支払います。ガス間市場をほぼ完全に支配している英国では300ドル、ドイツでは370ドル以上を支払いますが、これはその中間です。」^{[ 20 ]}

ナブッコ・プロジェクトの準備は、オーストリアのOMVとトルコのBOTAŞの間で最初の協議が行われた2002年2月に始まりました。2002年6月には、5社（オーストリアのOMV、ハンガリーのMOLグループ、ブルガリアのBulgargaz 、ルーマニアのTransgaz、トルコのBOTAŞ）がナブッコ・パイプライン建設の意向表明書に署名しました。この意向表明書に続き、2002年10月に協力協定が締結されました。ナブッコという名前は、ジュゼッペ・ヴェルディの有名なオペラに由来しており、このプロジェクトはごく初期段階で、BOTAŞと関係のあるエルデミル・エンジニアリング社のコンサルタントであるルトフ・アタソイが、ケント社へのパイプライン・エンジニアリング・サービスの問い合わせの際に命名したものです。アタソイは、当初の冗長なプロジェクト名を短縮したいと考え、当時エルデミル・エンジニアリング社のゼネラルマネージャーとの会合に向かう車中でずっと聴いていた「ナブッコ」を提案することにしました。この恣意的な提案は、その後興味深いことに非常に人気を集め、おそらく5人のパートナーがウィーン国立歌劇場でのオペラの初演に出席するきっかけとなった。^{[ 21 ]} 2003年12月、欧州委員会は、市場分析、技術、経済、財務調査を含む実現可能性調査の推定総適格コストの50%の助成金を授与した。2005年6月28日、5人のナブッコ・パートナーが合弁事業契約に署名した。ナブッコ・パイプラインに関する閣僚声明は、2006年6月26日にウィーンで署名された。^{[ 22 ]} 2007年9月12日、ヨジアス・ファン・アールツェンが欧州委員会によってナブッコ・プロジェクト・コーディネーターに指名された。^{[ 23 ]} 2008年2月、ドイツのRWEがコンソーシアムの株主となった。^{[ 24 ] [ 25 ]}

2008年6月11日、アゼルバイジャンからナブッコ・パイプラインを経由してブルガリアへガスを供給する最初の契約が締結された。^{[ 26 ]}アゼルバイジャンのイルハム・アリエフ大統領は2009年1月29日、パイプラインへの供給のため、今後5年間でガス生産量を少なくとも倍増させる計画であることを確認した。^{[ 27 ]} 2009年4月12日、トルコのエネルギー大臣ヒルミ・ギュレルは、トルコがナブッコ・パイプラインで輸送される天然ガスの15%を受け取ることを条件に、トルコは契約に署名する用意があることを確認した。^{[ 28 ]}

2009年1月27日、ブダペストでナブッコ・サミットが開催された。^{[ 29 ] 2009年4月24日～25日には、ソフィアで開催されたハイレベル・エネルギー・サミット[ 30 ]}、および2009年5月8日にプラハで開催された南部回廊サミット^{[ 31 ]}において、他のエネルギー問題とともにナブッコ・パイプラインが議論された。

トルコ、ルーマニア、ブルガリア、ハンガリー、オーストリア間の政府間協定は、2009年7月13日にアンカラで5人の首相によって署名された。^{[ 32 ]}欧州連合は、ジョゼ・マヌエル・バローゾ大統領とアンドリス・ピーバルグス欧州委員（エネルギー担当） によって式典に代表され、米国は、ユーラシアエネルギー担当特使のリチャード・モーニングスターと米国上院外交委員会の筆頭委員であるリチャード・ルーガー上院議員によって代表された。^{[ 33 ] [ 34 ]}ハンガリーは2009年10月20日に協定を批准した。^{[ 35 ]}ブルガリアは2010年2月3日に協定を批准した。 ^{[ 12 ] [ 36 ]}ルーマニアは2010年2月16日に協定を批准した。^{[ 25 ] [ 37 ]}トルコは2010年3月4日に協定を批准した最後の国となった。^{[ 38 ] [ 39 ]}

政府間協定によって確立された法的枠組みは、2011年にナブッコと各通過国との間で締結されたプロジェクト支援協定（PSA）によってさらに強化された。PSAの主な要素は、EU法の下で有利な規制通過制度の確認、ナブッコ・パイプラインを潜在的な差別的法改正から保護すること、およびプロジェクトのさらなる実施のための立法および行政措置への支援である。^{[ 40 ]}

2012年5月、ナブッコ・コンソーシアムは、シャー・デニズ・コンソーシアムにナブッコ・ウエストの提案を提出した。^{[ 2 ]} 2013年1月10日、ナブッコ・インターナショナルとシャー・デニズのパートナーは資金提供契約を締結した。契約によると、シャー・デニズのパートナーは、シャー・デニズ・ガスの輸出ルートとして選ばれた場合、プロジェクトの50%の株式を取得する。^{[ 41 ]} 2013年3月3日、ナブッコ・インターナショナルはTANAPコンソーシアムと覚書を締結した。^{[ 42 ]}しかし、2013年6月28日、シャー・デニズ・コンソーシアムは、ガス輸出ルートとしてナブッコではなくトランス・アドリアティック・パイプラインを選択したと発表し、^{[ 43 ]} OMVのCEOであるゲルハルト・ロイスはナブッコ・プロジェクトを「終わった」とみなした。^{[ 44 ]}

当初計画されていた全長3,893キロメートル（2,419マイル）のパイプラインは、トルコのアヒボズからブルガリア、ルーマニア、ハンガリーを経由して、オーストリアの主要天然ガスハブであるバウムガルテン・アン・デア・マルヒまで敷設される予定だった。 ^{[ 45 ]}アヒボズでは、北のジョージア（南コーカサス・パイプライン）に接続するフィーダーラインと、南東のイラク（建設予定のパイプライン）に接続するフィーダーラインの2本と接続される予定だった。^{[ 46 ]}また、タブリーズ・アンカラ・パイプラインからも供給される予定だった。パイプラインのうち、 2,730キロメートル（1,700マイル）はトルコ、412キロメートル（256マイル）はブルガリア、469キロメートル（291マイル）はルーマニア、384キロメートル（239マイル）はハンガリー、47キロメートル（29マイル）はオーストリアに敷設される予定だった。^{[ 45 ]}      

修正されたナブッコ西ルートはトルコとブルガリアの国境から始まり、元のルートに沿って進むことになっていた。ナブッコ西ルートの全長は1,329キロメートル（826マイル）で、以下の各国での距離は以下のとおりである。^{[ 45 ]} 

• ブルガリア：424キロメートル（263マイル） 
• ルーマニア：475キロメートル（295マイル） 
• ハンガリー：383キロメートル（238マイル） 
• オーストリア：47キロメートル（29マイル） 

トルコから、当初のナブッコ・パイプラインはブルガリアに入り、既存のガスシステムと並行して76キロメートル（47マイル）走行した後、ヤンボル県ロゼネツ村の圧縮ステーションでブルガリアの国営ガスネットワークに接続する予定だった。^{[ 47 ]}バルカン山脈を越えた後、パイプラインは北西方向に116.3キロメートル（72.3マイル）進む。国の北部半環状線に到達した後、既存の東西ガスラインと並行して133キロメートル（83マイル）走行し、オリャホヴォでドナウ川に到達する前に北西方向に86.5キロメートル（53.7マイル）進む。ブルガリアでは、ナブッコは国営ガスネットワークと相互接続され、2つのオフテイクシステム、圧縮ステーション、ピグステーションを備える予定である。^{[ 48 ]}    

ルーマニアでは、パイプラインはドナウ川の下を通って国内に入ります。ルーマニア領内のルートは南西から北西に向かい、南西の始点はベシェト港の上流にあるドナウ川の横断地点、北西の終点はナドラクの北に位置します。パイプラインはルーマニアの南西の国境に沿って、ドルジュ、メヘディンツィ、カラシュ＝セヴェリン、ティミシュ、アラドの各県を通過します。パイプラインは、11か所の 保護地域、2か所の国立公園、3か所の自然保護区、および57か所の水路、すなわちジウ川、コシュシュテア川、チェルナ川、ベラレカ川、ティミシュ川、ベガ川、ムレシュ川など の主要河川とその支流を通過します。ルーマニアの地形は岩が多く、主に石灰岩で構成されています。この区間は469キロメートル（291マイル）の長さです。^{[ 45 ] [ 49 ]} 

ポーランドのガス会社PGNiGは、ナブッコガスパイプラインからポーランドへの接続を建設する可能性を検討していた。^{[ 50 ]}

ナブッコ・ウエストは、25年間、料金規制を含む第三者の規制されたアクセスから免除されることになっていた。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}その提案では、年間100億立方メートル（3500億立方フィート）の容量が示されていた。 ^{[ 2 ]}この容量は、予想される需要の増加を補うために、 230億立方メートル（8100億立方フィート）に拡大される予定である。ナブッコ・ウエストは、輸送容量の50%を株主以外の第三者に提供する予定である。^{[ 51 ] [ 52 ]}    

ナブッコプロジェクトはEUの汎ヨーロッパエネルギーネットワークプログラムに含まれており、ナブッコパイプラインの実現可能性調査はEUプロジェクト助成金の下で実施された。パイプラインのフロントエンドエンジニアリングおよび設計（FEED）サービス（地元のFEED請負業者の全体的な管理、技術的実現可能性調査のレビュー、ルート確認、設計基準の準備、水理学的調査、全体的なSCADAおよび通信、GIS、次の段階の入札パッケージの準備を含む）は、英国に拠点を置くコンサルタント会社Penspenによって管理された。^{[ 53 ]} 2011年12月14日から、WorleyParsonsがオーナーズエンジニアとして任命された。^{[ 54 ]}

2013年1月28日、昨年6月にシャー・デニズ・コンソーシアムがナブッコ・ウエスト・プロジェクトを中央ヨーロッパ路線として選定したことを受け、サイペム社がナブッコ・ウエスト・プロジェクトの再給水作業を実施していることが発表された。この作業は、ナブッコ・クラシック・ルートのために既に完了した既存のエンジニアリング作業に基づいて行われる。^{[ 55 ]}

ナブッコ・ガス・パイプライン・インターナショナル社のマネージングディレクター、ラインハルト・ミッチェク氏によると、パイプラインの建設は2013年に開始され、2017年までに稼働する予定だった。^{[ 25 ] [ 56 ] [ 57 ]} しかし、2013年6月、シャー・デニズ・コンソーシアムはトルコ・ギリシャ・アルバニア・イタリアのルートを持つ競合プロジェクト、トランス・アドリアティック・パイプラインを選択したため、 ^{[ 58 ]}ナブッコ・プロジェクトの将来は不透明である。

パイプラインの費用は公表されていないが、ラインハルト・ミッチェク氏は2012年後半に、ナブッコ・ウエストの費用は以前示唆されていた79億ユーロよりもはるかに低くなるだろうと述べた。^{[ 59 ]}最終的な投資決定は2013年に予定されていた。ナブッコ・プロジェクトの資金源はまだ決定されていない。商業プロジェクトとして、プロジェクトのパートナーが30%を、残りは商業金融商品で資金調達する予定である。欧州委員会は、実現可能性調査の推定総適格費用の50%に相当するEUプロジェクト助成金を授与し^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}、欧州経済復興計画から2億ユーロを割り当てることも決定した。^{[ 60 ]}この資金を受け取るには、この助成金は2010年末までに約束されなければならない。^{[ 60 ]}

2009年1月27日にブダペストで開催されたナブッコサミットで、欧州投資銀行（EIB）と欧州復興開発銀行（EBRD）の代表は、このプロジェクトへの資金援助を行う用意があることを確認した。^{[ 29 ]} 2010年2月5日、EIB副総裁のマティアス・コラッツ＝アーネン氏は、ナブッコ・コンソーシアムが 銀行融資で最大20億ユーロ（費用の20～25％）を求めていると述べた。EIBはこのプロジェクトの資金調達に参加する用意があったが、前提条件は、パートナー国が自国におけるパイプラインの通過を法的に承認することであった。^{[ 25 ] [ 61 ]}

2010年9月、コンソーシアムはEIB、EBRD、および国際金融公社（IFC）と協定を締結し、それによると、銀行は40億ユーロの融資パッケージのデューデリジェンス を実施することになった。EIBは最大20 億ユーロ、EBRDは最大12 億ユーロ、IFCは最大8 億ユーロを拠出する予定である。^{[ 62 ]}上記の数字はすべて、当初のナブッコ・プロジェクトに関するものである。ナブッコ・ウエストの最新の数字は、2013年6月現在、公表されていない。ナブッコのマネージング・ディレクターであるラインハルト・ミッチェク氏は、2013年5月にナチュラル・ガス・ヨーロッパとのインタビューで、「ナブッコは、プロジェクトの融資可能性を確保するために国際金融機関との協力を継続しており、法的デューデリジェンスの大部分はすでに完了している。最近では、IFIと意向表明書に署名した」と述べた。^{[ 63 ]} 2013年2月の別のインタビューで、ミッチェク氏は、当初のナブッコ・プロジェクトで承認されたすべての法的および規制上の枠組みがナブッコ・ウエストでも有効であることを確認した。^{[ 64 ]}

当初のナブッコ計画の潜在的な供給国は、イラク、アゼルバイジャン、トルクメニスタン、エジプトと考えられていた。^{[ 46 ]}第一段階では、イラクから年間100億立方メートル (3500億立方フィート)の天然ガスが見込まれていた。 ^{[ 65 ]}イラクのガスは、エカス油田からアラブガスパイプライン(拡張工事予定)を経由して輸入される予定だった。^{[ 66 ]}トルクメニスタンは、イラン経由または計画中のトランスカスピアンガスパイプラインを経由してカスピ海を横断し、年間100億立方メートル (3500億立方フィート)のガスを供給する予定だった。^{[ 25 ] [ 38 ] [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]} OMV と RWE は、カスピ海を横断するガスパイプラインの研究を行うため、カスピアンエネルギー会社という合弁会社を設立した。^{[ 70 ]}長期的には、カザフスタンは計画中のトランスカスピアンガスパイプラインを通じて北カスピ海地域の天然ガスを供給する供給国になる可能性がある。^{[ 71 ]}    

エジプトはアラブガスパイプラインを通じて30億～50億立方メートル（110 × 10 ^ ^9～180 × 10 ^ ⁹立方フィート）の天然ガスを供給できる可能性がある。 ^{[ 72 ]}トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン首相は、エジプトに対しナブッコパイプライン経由でヨーロッパに天然ガスを輸出するよう促した。^{[ 73 ]}イランもナブッコパイプラインへのガス供給を提案しており、トルコがこれを支持したが、政治的な状況によりEUと米国はこれを拒否した。^{[ 7 ] [ 8 ] [ 74 ] [ 75 ]}   

ナブッコ・ウエストは、シャー・デニズ第2段階からのアゼルバイジャン産ガスをTANAPパイプライン経由で輸送するように指定されている。^{[ 41 ] [ 76 ]}このパイプラインは、シャー・デニズガス田から年間10～230億立方メートルのガスを輸送することができる。ナブッコの株主であるOMVは、ナブッコが黒海の深海油田ドミノ-1からのガス輸送にも使用されることを示唆した。ドミノ-1油田は、2012年2月に発表されたOMV最大のガス田発見で、埋蔵量は1.5～3兆立方フィートである。^{[ 77 ]}

このプロジェクトは、ウィーンに登記されているNabucco Gas Pipeline International GmbHによって開発されました。同社の代表取締役はラインハルト・ミッチェクでした。^{[ 72 ]}

同社の株主は以下のとおりです。

• BOTAŞ（トルコ）
• BEH（ブルガリア）
• FGSZ （ MOLの完全子会社）（ハンガリー）
• OMV（オーストリア）
• トランスガス（ルーマニア）

ナブッコ・インターナショナルは、それぞれの国でパイプラインの運営と保守を担当する5つの国内ナブッコ会社の所有者である。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

RWEはプロジェクトから撤退し、2013年3月1日にOMVがRWEの全株式を取得した。^{[ 78 ]} 2013年5月28日、フランスの公益事業会社であるGDF SuezがOMVから9%の株式を取得することに合意したと発表された。^{[ 79 ]}

当初のプロジェクトの主な競合相手はサウス・ストリームでした。2006年、ガスプロムは、ナブッコ・パイプラインと競合する代替プロジェクトを提案しました。これは、ブルー・ストリーム・パイプラインの第2セクションを黒海の下を通ってトルコまで建設し、これをブルガリアとセルビアを経由してハンガリー西部まで延長するというものでした。 ^{[ 80 ]} 2007年には、代わりにブルガリア、セルビア、ハンガリー、スロベニアを経由してオーストリアとイタリアに至るサウス・ストリーム・プロジェクトが提案されました。^{[ 12 ] [ 81 ] [82][ 83 ] 2010年3}月10日、サウス・ストリームのパートナーであるEniのCEO 、パオロ・スカローニは、 「投資と運営コストを削減し、全体的な収益を増やす」ために、ナブッコ・プロジェクトとサウス・ストリーム・プロジェクトを統合することを提案しました。^{[ 84 ] [ 85 ]}この提案は、ロシアのエネルギー大臣セルゲイ・シュマトコによって「サウス・ストリームはナブッコよりも競争力がある」とし、「ナブッコとサウス・ストリームは競争相手とは程遠い」として却下された。^{[ 86 ]}国際エネルギー機関の元事務局長である田中信夫によれば、ナブッコ・パイプラインはガス供給者の数を増やすため、サウス・ストリーム計画よりもヨーロッパのエネルギー安全保障を高める上で効果的である。^{[ 87 ]}

さらに重要な競合相手となったのが、トルコでナブッコの元のルートを辿るTANAPでした。そのため、ナブッコ・コンソーシアムはプロジェクトを修正し、修正されたナブッコ・ウエストをTANAPの中央ヨーロッパへの延長と見なしました。^{[ 2 ] [ 3 ]}ナブッコ・ウエストは、トランスアドリア海パイプラインとトルコ・ギリシャ・イタリア相互接続パイプラインのプロジェクトと競合しました。^{[ 88 ]}

また、液化天然ガスはナブッコやパイプラインプロジェクト全般の競合相手と見なされていました。アゼルバイジャン、ジョージア、ルーマニア、ハンガリーは、アゼルバイジャンのガスをLNGの形でヨーロッパに輸送することを目的としたアゼルバイジャン・ジョージア・ルーマニア相互接続プロジェクトを開発しています。^{[ 89 ]}中東やアフリカの大規模なガス生産国からのLNGの供給量の増加は、パイプラインの経済的実現可能性を強調しています。^{[ 90 ]}

ナブッコ計画の失敗は、プロジェクトの経済的非現実性、カスピ海の法的地位が不明確であるためトルクメニスタンから安定したガス供給を確保できないこと、ロシアの競合プロジェクトとの激しい競争など、複数の要因が複合的に作用した結果である。^{[ 102 ]}モスクワは中央ヨーロッパと東ヨーロッパで支配的な市場シェアを維持し、その後、これらの国のほとんどにナブッコ計画の競合であるガスプロムのサウスストリーム・パイプラインを支持するよう圧力をかけた。ナブッコ・パイプラインは、ロシアとガスプロムからの圧力に打ち勝つために必要なEUと米国からの政治的および外交的支援を欠いていた。^{[ 103 ]}

• クズニール、ジュリア：「ナブッコ・ガスパイプライン計画と南コーカサスにおけるEUエネルギー政策への影響」コーカサス分析ダイジェスト第33号
• ビクター・ネグレスク：「ナブッコプロジェクトとエネルギー安全保障に関するコミュニケーション」（Acta Universitatis Danubius）（短いエッセイ）

• ナブッコガスパイプラインプロジェクト会社のホームページ
• ヨーロッパへのガス輸送ルートの予測
• 5 bin kişiye iş imkanı-トルコ
• プロジェクトの焦点：ナブッコ・パイプライン
• コーカサス分析ダイジェスト第3号に掲載された、エネルギーとナブッコ・パイプライン問題に関する記事