モリル土地贈与法

公的資金による農業大学の構想は、アメリカ合衆国の歴史の大部分において存在していた。ジョージ・ワシントン大統領は、1796年の議会演説で農業教育への公的支援を求めた。^{[ 2 ]} 19世紀初頭のほとんどの期間、この構想はホイッグ党と、後に中西部となる地域で広く普及していた。

農業大学に公有地の割り当てで資金を提供するという考えは、1830年代にイリノイ大学の農学者で教授のジョナサン・ボールドウィン・ターナーによって提唱された。 ^{[ 3 ]}

連邦法案の制定に向けた取り組みは、南北戦争以前の政治情勢によって阻まれた。南部の議員たちは、農業大学設立法案の成立を阻止した。しかし、北部の一部の州は、連邦法案が成立する何年も前に、独自の農業大学を設立し、資金を提供していた。

1850年のミシガン州憲法は「農業学校」の設立を求めていたが^{[ 4 ]}、ミシガン州知事キンズリー・S・ビンガムが米国初の農業大学であるミシガン州立農業大学（現在のミシガン州立大学）を設立する法案に署名したのは1855年2月12日になってからであり、この大学はモリル法のモデルとなった^{[ 5 ] 。}

1853年2月8日、イリノイ州議会はターナーが起草した決議案を採択し、イリノイ州選出の連邦議会議員団に対し、各州に1校ずつ産業大学を設立するための土地交付法案の制定に取り組むよう求めた。イリノイ州選出のライマン・トランブル上院議員は、この法案は東部選出の連邦議会議員が提出するのが望ましいと考えており^{[ 6 ]}、2か月後にバーモント州選出のジャスティン・スミス・モリル下院議員が法案を提出した。

各州に均等な補助金を与えるターナー計画とは異なり、モリル法案は各州が議会に持つ上院議員と下院議員の数に基づいて土地を配分した。これは人口の多い東部諸州にとってより有利だった。^{[ 7 ]}

モリル法は1857年に初めて提案され、1859年に議会で可決されたが、ジェームズ・ブキャナン大統領によって拒否権が行使された。

モリルと彼の共和党の同盟者たちは、農業大学法案を可決する新たな機会を見出した。南部諸州の分離独立は、反対勢力が大幅に減少することを意味していた。1861年、モリルは、提案された教育機関が工学と農業だけでなく軍事戦術も教えるという修正案を添えて、法案を再提出した。^{[ 8 ]}再構成されたモリル法は、1862年7月2日にエイブラハム・リンカーン大統領によって署名され、法律として成立した。1862年の法律は、各州に対し、連邦議会の代表者と上院議員それぞれに3万エーカー（120平方キロメートル^{）の公有地の土地}証書を付与した。この証書の売却益が、土地付与大学の設立資金となった。この法律は、これらの資金を以下の目的で使用することを規定した。 

少なくとも１つの大学への寄付、支援、および維持。その主な目的は、他の科学的および古典的な研究を排除することなく、軍事戦術を含め、農業および機械技術に関連する学問分野を、各州の議会がそれぞれ定める方法で教えることであり、それによって、産業階級の人々の、人生におけるさまざまな活動や職業に関する自由で実践的な教育を促進することとする。^{[ 9 ]}

同法第6条には、「合衆国政府に対する反乱または暴動の状態にある州は、本法の恩恵を受ける権利を有しない」と規定されており、これは当時11の南部州が連邦から離脱し、同時に南北戦争が激化していた状況を指している。連邦に復帰した各州は、農業大学設立のための土地証書を受け取った。

1862年9月12日、アイオワ州はモリル法の条項を最初に受け入れた州であり、これにより設立間もない州立農業大学とモデル農場に必要な資金援助が得られた。^{[ 10 ]}この法律に基づいて実際に設立された最初の土地付与大学はカンザス州立大学であり、1863年に設立された。 ^{[ 11 ]}

各州は資金の使途について幅広い裁量権を持っていた。ウィスコンシン大学やジョージア大学のように、既存の主要大学に農業大学や機械工学大学を新設した州もあれば、ミシシッピ州立大学のように主要大学とは別に新たな州立大学を設立したり、ミシガン州立大学のように既存の農業大学を拡張したりした州もあった。

1862年当時、州立大学を全く持たなかった州もあり、ネバダ大学のように、土地交付金を使って州立大学を設立した州もあった。その後、新たな州がアメリカ合衆国に編入されると、ネブラスカ大学のように土地交付金を利用できるようになり、最終的には連邦直轄領も州昇格前に農業大学を設立した。1862年法に基づく資金で設立された最新の学校は、1917年に設立されたアラスカ大学フェアバンクス校である。

第二次モリル法は、旧南部連合諸州を対象としたものであった。1890年までに、南部の再建と人種混合民主主義の実現に向けた努力は失敗に終わり、白人至上主義が法律として確立されていた。黒人学生は学校を含む公共機関への入学を禁じられていた。

1890年の法律では、各州は人種が入学基準ではないことを証明するか、アフリカ系アメリカ人のための別の土地付与大学を指定することが求められた。^{[ 15 ]}南部諸州は後者を選択した。そのため、第2次モリル法は人種隔離教育を促進したが、そうでなければ得られなかったであろう高等教育の機会をアフリカ系アメリカ人に提供した。^{[ 16 ]}モリル法から最終的に発展した70の大学の中には、今日の歴史的に黒人大学となっている大学がいくつかある。

1890年の法律では土地ではなく現金が交付されたものの、同法に基づく大学には1862年の法律に基づく大学と同じ法的地位が与えられた。したがって、「土地交付大学」という用語は、両方のグループに適切に適用される。

1994年の拡張により、部族の大学や大学が土地付与制度に加わりました。1890年の学校と同様に、土地付与によって資金提供を受けているわけではありませんが、1862年のモリル法に従って土地付与学校とみなされています。1994年の学校は議会の配分を受け、アメリカ先住民部族によって認可され、主に先住民の学生が在籍しています。^{[ 3 ]} 2023年現在、1994年の土地付与学校は35校あります。

1887年から、議会は農業試験場や、土地付与大学の「指導の下」で行われる様々な分野の農業および獣医学研究に資金を提供した。^{[ 17 ]}

土地付与大学の教員たちは、実験や知識の制度化のためのより多くの機会を求めていた。1880年代初頭までに、農業研究の制度化の必要性に苦慮する州が十分に増え、国家的な協調的アプローチへの機運が再び高まった。アイオワ州立大学の教授であるシーマン・A・ナップは、各州に農業試験場を設置し、国庫から資金を拠出するという提案を作成した。この構想は、当時ミズーリ州選出のウィリアム・H・ハッチ下院議員が委員長を務めていた下院農業委員会で支持を得た。ハッチ法は1887年3月2日にグローバー・クリーブランド大統領によって署名され、各土地付与大学に試験場を支援するために年間1万5000ドルが支給されることになった。^{[ 4 ]}

後に、土地付与大学は、土地付与大学で得られた知識を農民や主婦に普及させる必要性を認識した。1914年のスミス・レバー法により、土地付与大学が運営する協同普及事業への連邦政府の資金提供が始まった。農業普及員は、知識を普及させ、農民に技術を実演するために、ほぼすべての州のすべての郡に派遣された。^{[ 6 ]}